חומר רקע
פרק ח': מים
תיקון חוק תאגידי מים וביוב
63.
בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–20011 (בפרק זה – חוק תאגידי מים וביוב) –
(1) בסעיף 2 –
(א) בהגדרה ""בן משפחה", "החזקה" ו-"רכישה"", אחרי "בחברה אחת" יבוא "או בחברה אזורית";";
(ב) אחרי ההגדרה "בעל המקרקעין" יבוא:
""דיבידנד" – כהגדרתו בחוק החברות.
""המועד הקובע" – לגבי רשות מקומית בלא חברה יום ג' בסיוון התשע"ד (1 31 ביוני 2014) ולגבי חברה – י"ד בסיוון התשע"ה (1 31 ביוני 2015);
"הקמה", של חברה או חברה אזורית – לרבות הצטרפות של רשות מקומית לחברה או חברה אזורית או מיזוג של חברה לחברה אזורית, לפי העניין אזורית;";
(ג) אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא:
""הצטרפות לחברה" – הקצאה של מניות בחברה או חברה אזורית פעילה לרשות מקומית עקב העברת שירותי המים והביוב של הרשות המקומית להפעלה בידי החברה או החברה האזורית;";
(ג) בהגדרה "התקופה הראשונה" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";";
(ד) בהגדרה "חברה", בסופה יבוא "וכן חברה אזורית, למעט לעניין סעיפים 2, 3, 5, 6, ו-6ב עד 6ט;"
(ה) אחרי ההגדרה "חברה" יבוא:
""חברה אזורית" – חברה למתן שירותי מים וביוב שהוקמה לפי סעיף 6ג;
"חברה מנהלת" – חברה שמספקת לחברה אחרת שירותי ניהול שוטף של ענייני החברה האחרת ושירותי ביצוע של תפקידיה לפי חוק זה, במסגרת המדיניות שקבע הדירקטוריון של החברה האחרת וכפוף להנחיותיו ולפיקוחו ושקיבלה רישיון משנה מאת הממונה לפי סעיף 25;";
(ו) בהגדרה "יום תחילת פעילות החברה", בסופה יבוא "לגבי רשות מקומית שהצטרפה לחברה או לחברה אזורית או הקימה חברה אזורית ולגבי חברה שמוזגה לחברה אזורית, יהיה יום תחילת פעילות החברה היום שנקבע, באישור הממונה, להעברת שירותי המים והביוב שלה להפעלה בידי החברה או החברה האזורית, או מועד המיזוג שצוין בתעודת רשם החברות לפי סעיף 323(5) לחוק החברות, לפי העניין;";
(ז) בהגדרה "פעילות חיונית", בפסקה (1), אחרי "חברה שהוקמה לפי סעיף 3" יבוא "או חברה אזורית שהוקמה לפי סעיף 6ג";
(ח) בהגדרה "צרכן" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";
(חט) אחרי ההגדרה "קולחים" יבוא:
""קיום שלב משלבי ההקמה" – קיום החובה להגישביצוע פעולות הגשת מסמכים כאמור בפסקה מן הפסקאות (1) עד (34) שבסעיף 6ז(ג) או להשלים השלמת הקמתה של חברה אזורית או העברת שירותי מים וביוב לחברה איזורית, לפי העניין, במועדים שנקבעו לכך בסעיף 6זכאמור באותן פסקאות;";
(טי) בהגדרה "רשות מקומית", במקום "סעיפים 3 ו-6 ולעניין הוראות סעיף 151א" יבוא "סעיפים 3, 6 ו-6ב ולעניין חברה אזורית";
(יא) אחרי ההגדרה "רשות מקומית" יבוא:
""רשות מקומית בלא חברה" – עירייה או מועצה מקומית שעד יום ל' בשבט התשע"ד (31 בינואר 2014) לא העבירה את הפעלת שירותי המים והביוב שבתחומה לידי חברה או לידי חברה אזורית;";
(יא) בהגדרה "תחום חברה", בפסקה (1), בסופה יבוא "ובחברה שרשות מקומית הצטרפה אליה – גם כל השטח שבתחום הרשות המקומית שהצטרפה, כפי שהיה ביום תחילת פעילות החברה לגביה" ובמקום "שהקימו את החברה" יבוא "שהן בעלות אמצעי שליטה בחברה או בחברה האזורית" והמילים "כפי שהיה ביום תחילת פעילותה" ימחקו;";
(יב) בהגדרה "תשלומים" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";
(יג) בהגדרה "תשלומים אחרים" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";
(יד) בהגדרה "השרים" במקום "שר התשתיות הלאומיות" יבוא "שר האנרגיה והמים".
(2) במקום סעיף 6 יבוא:בסעיף 6א, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) לא הפעילה רשות מקומית את שירותי המים והביוב באמצעות חברה עד ל' בשבט התשע"ד המועד האמור בסעיף קטן (א)(31 בינואר 2014), תורה לה מועצת הרשות להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת, ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משק המים והביוב שלה עד המועד ובתנאים שהמועצה תפרט בהוראתה; המועצה רשאית גם להורות למספר רשויות מקומיות כאמור להקים חברה במשותף ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משקי המים והביוב שלהן עד המועד ובתנאים שהמועצה תפרט בהוראתה; הצטרפה רשות מקומית לחברה כאמור, יראו את ההצטרפות כהקמת חברה לפי הוראות חוק זה, בשינויים המחויבים.
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר האוצר" יבוא "ושר האנרגיה והמים".
(ג) שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ושר האנרגיה והמים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לפטור רשות מקומית מהוראות סעיף זה, אם נוכח כי קיימים טעמים מיוחדים לעשות כן.";
הוסכם על כולם שנכון יותר שלא לגעת בסעיף 6 ולתקן את סעיף 6א. נעבוד על נוסח חלופי בכנסת.
"חובה להקים חברה או להצטרף לחברה
6.
(א) על אף האמור בסעיף 3, החל בתום שש שנים מיום תחילתו של חוק זה לא תפעיל רשות מקומית את שירותי המים והביוב שבתחומה אלא באמצעות חברה.
(ב) לא הפעילה רשות מקומית את שירותי המים והביוב באמצעות חברה עד המועד האמור בסעיף קטן (א), תורה לה מועצת הרשות להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת, ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משק המים והביוב שלה עד המועד ובתנאים שהמועצה תפרט בהוראתה; המועצה רשאית גם להורות למספר רשויות מקומיות כאמור להקים חברה במשותף ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משקי המים והביוב שלהן עד המועד ובתנאים שהמועצה תפרט בהוראתה; הצטרפה רשות מקומית לחברה כאמור, יראו את ההצטרפות כהקמת חברה לפי הוראות חוק זה, בשינויים המחויבים.
(ג) שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ושר האנרגיה והמים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לפטור רשות מקומית מהוראות סעיף זה, אם נוכח כי קיימים טעמים מיוחדים לעשות כן.";
(3) סעיף 6א – בטל;
(4) לפני סעיף 7 יבוא:
"ביצוע פעילות חיונית ופעילות נוספת בידי חברה אזורית
6ב.
(א) החל במועד הקובע רשות מקומית או חברה לא יבצעו תבצע פעילות חיונית אלא באמצעות חברה אזורית.
(ב) חברה העוסקת בפעילות נוספת תעביר אותה לחברה אזורית לא יאוחר מן המועד הקובעהחל במועד הקובע לא תעסוק חברה בפעילות חיונית או בפעילות נוספת; פעילות כאמור בה עוסקת החברה תועבר לחברה האזורית עד המועד הקובע..
(ג) הוראות סעיף זה יחולו בכפוף להוראות סעיפים 6(ג), 6ו ו-6ז.
הקמת חברה איזורית
6ג.
(א) מועצת הרשות, לפי המלצת הממונה, תקבע לראשונה שייך את שיוך קבע חלוקה של הרשויות המקומיות בישראל לקבוצות בהתחשב במטרות החוק עד ליום כ"ח טבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013), כך שלכל קבוצה תהיה חברה אזורית אחת; קביעה ראשונה של שיוך כאמור תבוצע עד ליום כ"ח טבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013)שיוך כאמור ייעשה בהתחשב במטרות החוק.; החלטת המועצה תפורסם ברשומות.והחברות הפועלות בתחומיהן לקבוצות, במטרה שלכל קבוצה כאמור תהיה חברה אזורית אחת.
(ב) הרשויות המקומיות בלא חברה והחברות והרשויות המקומיות שבתחומן הוקמו החברות יקימו חברה איזורית או יעבירו אליה את שירותי המים והביוב בתחומן, והחברות שהוקמו בתחום רשויות מקומיות יתמזגו לחברה האיזורית, לפי העניין (להלן – חברי הקבוצה), בהתאם לשיוך לפי סעיף קטן (א) .הרשויות המקומיות בלא חברה והחברות שבכל קבוצה יקימו חברה אזורית או יעבירו את שירותי המים והביוב שבתחומן לחברה אזורית, לפי העניין.
(ג) הקמת חברה איזורית טעונה אישור מועצת הרשות לאחר קבלת חוות דעת של הממונה וקבלת רישיון מאת הממונה לפי סעיף 15לפי המלצת הממונה; מועצת הרשות תקבע, לפי המלצת הממונה, כללים לעניין הבטחת הקמתן של חברות אזוריות, אופן ההקמהתן, הבטחת הקמתן של חברות אזוריות ולעניין עמידתה ועמידתן של חברה חברות אזוריות בהוראות חוק זה, לרבות כללים בעניינים אלה:
(1) המידע והמסמכים שעל רשות מקומית או חברה להעביר לעיונו של הממונה, לבדיקתו או לאישורו, והמועדים להעברתם; כללים לפי פסקה זו ייקבעו עד ליום כ"ח טבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013);
(2) מינוי נושאי משרה ובעלי תפקידים אחרים בחברה אזורית, תקופת כהונתם ועילות להשעייתם ולסיום כהונתם, בכפוף להוראות פרק ד', והכל כנדרש מהיות החברה חברה אזורית.
(3) הבטחת אפשרות מיזוגן העתידי של חברות שקיבלו פטור לפי סעיף 6ו לחברה האזורית לה שויכו.
(ד) חברה אזורית תצרף אליה מועצה איזורית או איגוד ערים שביקשו לעשות כן, אם הורתה על כך מועצת הרשות, לפי המלצת הממונהאם הורה הממונה כאמור, לאחר שמצאה כי הדבר דרוש לשם הגשמת מטרות החוק, ובתנאים שיתקבע לגבי הצירוף האמור.
(דה) הממונה רשאי לתת הוראות פרטניות נוספות לעניין ביצוע ההוראות לפי סעיף זה, שיחולו לגבי כלל החברות האזוריות או לגבי חלקן, וכן רשאי הוא לתת הוראות לעניין התקשרויות של חברה החל ביום כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013) עד מועד ההקמה, במטרה להבטיח כי הן היא מביאות מביאה בחשבון את הקמת החברה האזורית והשלכותיה, והכל כשאין הוראה אחרת בבכפוף לכללים שקבעה המועצה.
הקמת חברה אזורית לחלק מקבוצה לפני המועד הקובע
6ד.
(א) מועצת הרשות, לאחר קבלת חוות דעת הממונה, רשאית, לפני המועד הקובע, לאשר בקשה להקמת חברה אזורית בידי חלק מחברי הקבוצהמן הרשויות המקומיות בלא חברה והחברות שבקבוצה שנקבעה לפי סעיף 6ג(א), לפני המועד הקובע, ובלבד שהמבקשות התחייבו מראש כי יפעלו לאפשריאפשרו את המיזוג וההצטרפות העתידית לחברה של יתר חברי הקבוצה כאמור בסעיף 6ג(א),שאר הרשויות המקומיות בלא חברה והחברות שבקבוצה, וכי לא יפגעו בזכויות מהותיות שלהן; המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן ההתחייבות תהיה לפי כללים שקבעה המועצהכאמור; על חברה אזורית כאמור יחולו הוראות סעיף 6ג(ג) עד (ה) ותינתן באופן שעליו שהורה הממונה.
(ב) לא ימליץ הממונה בחוות דעתו לאשר הקמת חברה אזורית כאמור בסעיף קטן (א), הוגשה בקשה לפי סעיף קטן (א), לא יאשר אותה הממונה אלא אם שוכנע כי ניתנה ליתר חברי הקבוצה הזדמנות להצטרף לבקשה.יודיע הממונה על כך לשאר הרשויות המקומיות בלא חברה והחברות הכלולות בקבוצה, וייתן להן הזדמנות להצטרף לבקשה עד למועד שיציין בהודעתו.
החלת הוראות על מיזוג
6ה.
הוראות החלק הראשון השמיני בפרק השמיני הראשון לחוק החברות, למעט סעיפים 314, 315, 320 ו-321 שבו, יחולו על מיזוג של חברה אזורית לאחר המועד הקובע ובמקרים שבהם לא חל פטור לפי סעיף 6ו(ב), בשינויים אלה:
(א1) במקום סעיפים 314 עד 317 יבואייקראו "הצעה לאישור למיזוג בין חברות תערך על ידיהן במשותף, תחתם על ידיהן ותוגש לרשם החברות"סעיף 316 ייקרא כאילו במקום הרישה עד המילים "את המיזוג" נאמר "החברות המתמזגות";
(ב) סעיף 317(א) ייקרא בלא הסיפה המתחילה במילים "בתוך שלושה ימים";
(גב2) סעיף 319 ייקרא בלא הקטע החל במילים "להורות על" עד המילים "וכן רשאי הוא";
(דג3) סעיפים 320 ו-321 לא יחולו;
(הד4) סעיף 323 ייקרא בלא המילים "שלושים ימים ממועד קבלת החלטת האסיפה הכללית בכל אחת מן החברות המתמזגות".
פטור מהצטרפות לחברה אזורית
6ו.
(א) על אף האמור בסעיף 6ב, הממונה רשאי לפטוריפטורמועצת הרשות תפטור חברה מהחובה להתמזג לחברה אזורית, אם החברה ביקשה זאת, והממונה קבע כי התקיימו לגביה כל אלה:
(1) ביצעה את מלוא תכנית הפיתוח השנתית שאישר הממונה לפי סעיף 112;
(2) קיימה את ההוראות, שקבעה מועצת הרשות בכללים, לפי סעיף 21(ד1) לעניין יחס המינוף המרבי ויחס כיסוי החוהתנאים בהקבועים בתוספת, או את ההוראות שקבעה מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 21א לעניין יחס המינוף המרבי ויחס כיסוי החוב; התוספת תחול למשך 4 שנים מיום כ"ה אלול התשע"ג (1 לאוגוסט 2013) מועד תחילתו של חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג-2013 או עד לפרסום כללי מועצת הרשות האמורים, לפי המאוחר;
(3) היא מקיימת את ההוראות ואמות המידה שקבעה מועצת הרשות לפי סעיף 99;
בדיקת הממונה לגבי קיום התנאים האמורים תיעשה מדי שנה לגבי השנה הקודמת; החלטת הממונה על מתן פטור והנימוקים לה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
(ב) בקשה לפטור לפי סעיף זה תוגש עד יום 1 בינואר באפריל בכל שנה והפטור, אם יינתן, יהיה למשך שנה שתחילתה ביום 1 31 ביוני שאחריו; מועצת הרשות רשאית להאריך פטור שניתן, בנסיבות מיוחדות ומטעמים שיירשמו, לתקופות שלא יעלו יחד על 30 ימים.
(ג) החלטת הממונה שלא לתת לחברה פטור תינתן באישור מועצת הרשות; המועצה לא תקבל החלטה בעניין זה אלא לאחר שהחלטה שלא לתת לחברה פטור לא תתקבל אלא לאחר שמועצת הרשות נתנה לחברה הזדמנות להשמיע את טענותיה בעניין קיום התנאים לפטור; החלטה כאמור והנימוקים לה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
(ד) קיבלה חברה פטור כאמור, לא יהיה בכך כדי לגרוע מחובותיה לפי הרישיון ולפי חוק זה.
שלבי ההקמה של חברה אזורית בידי רשות מקומית בלא חברה ובידי חברה שלא ניתן לה פטור ממיזוג לחברה אזורית
6ז.
(א) רשות מקומית בלא חברה וחברה שאין לה פטור לפי סעיף 6ו תקייםתבצע את שלבי ההקמהתגיש לאישור הממונה את המסמכים האמורים בפסקאות (1) עד (3) שבסעיף קטן (ג) בתוך התקופות הקבועות בהן, ותשלים את הקמת החברה האזורית או את העברת שירותי המים והביוב שבתחומה, לפי העניין, לחברה האזורית, בתוך תקופה של 120 ימים.
(ב) התקופות לביצוע כל אחד מארבעת שלבי ההקמה האמורים בסעיף קטן (א), יימנו לגבי רשות מקומית בלא חברה – מיום ל' בשבט התשע"ד (31 בינואר 2014), ולגבי חברה שאין לה פטור לפי סעיף 6ו – מיום י"א בשבט התשע"ה (31 בינואר 2015) אם לא ביקשה פטור, ומיום פקיעת פטור שניתן לה או מיום מתן החלטת מועצת הרשות שלא לתת לה פטור, לפי העניין, אם ביקשה פטור.
(ג) הפעולות שעל רשות מקומית בלא חברה או חברה לבצע, המסמכים שיוגשו לממונה, והתקופות להגשתם לביצוען שיימנו כאמור בסעיף קטן (ב), הם אלה:
(1) הגשה לממונה של חישוב שווי הנכסים המועברים על ידי הרשות המקומית לחברה האזורית או העברת הדוח השנתי האחרון של החברה המתמזגת, לפי הענייןחישוב שווי הנכסים המועברים על ידה לחברה האזורית – 30 20 ימים;
(2) הגשה לממונה של ההסכם שבינה לבין החברה האזורית בדבר העברת נכסיה, זכויותיה וחובותיה לחברה האזורית ותנאי העברתם, כאמור בסעיף 11(ב) – 75 50 ימים;
(3) הגשה לממונה של מסמכים המעידים על חלוקת הבעלות בחברה האזורית לפי סעיף 73(ב) וכל הסכם בינה לבין החברה האזורית או בינה לבין חברה אחרת או רשות מקומית בלא חברה בעניינים הנוגעים להקמת החברה האזורית – 100 80 ימים;
(4) השלמת הקמת החברה האזורית או העברת שירותי המים והביוב לחברה האזורית, לפי העניין, לאחר אישור הממונה לפי סעיף קטן (ד)– 150 ימים.
(ד) הממונה יבחן את התאמת המסמכים שיוגשו לו שהוגשו לפי פסקאות (1) עד (3) להוראות לפי חוק זה ולמטרותיו, וייתן את החלטתו בדבר אישורם בתוך 30 ימים מיום הגשתם.
(ה) סבר הממונה כי במסמך שהוגש לפי פסקאות (1) עד (3) נדרשות השלמות או תיקונים, רשאי להורות על הגשתו באופן שיקבע ובתוך תקופה שיקבע, ובלבד שסך התקופות לא יעלה על 14 יום; באם ניתנה הארכה לתקופה כאמור, רשאי הממונה להאריך בהתאם את התקופה המנויה בפסקה (4).
(ה) סבר הממונה כי במסמך שהוגש לפי פסקאות (1) עד (3) נדרשות השלמות או תיקונים, רשאי להורות על הגשת השלמות או תיקונים באופן שיקבע ובתוך תקופה שיקבע, ובלבד שסך התקופות לא יעלה על 14 יום; ניתנה הארכה לתקופה כאמור, רשאי הממונה להאריך בהתאם את התקופה המנויה בפסקה (4).
מינוי מנהל מורשה לרשות מקומית בלא חברה
6ח.
(א) היה הממונה סבור כי רשות מקומית בלא חברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה, ישלח לה הודעה בכתב ובה יפרט את השלב שלא קיימה ואת התקופה שבה נדרשת הרשות המקומית לקיימו, וייתן לרשות המקומית הזדמנות להגיש את הערותיה או את השגותיה בעניין, וזאת בתוך התקופה האמורה או תקופה קצרה ממנה כפי שיפורש בהודעה;.היה הממונה סבור כי רשות מקומית בלא חברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה, ישלח לה הודעה ובה יפרט את הפעולות שעל החברה לבצע;, וייתן לה הזדמנות להגיש את הערותיה או את השגותיה לגבי ההודעה בתוך התקופה שתקבע בהודעה; על ההודעה יחולו הוראות סעיף 115, כאילו הרשות המקומית היתה חברה; חלפה התקופה שנקבעה בהודעה, רשאי שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, למנות מנהל מורשה מטעמו שיפעל לשם הבטחת קיום שלבי ההקמה; לא התקבלה הסכמת שר הפנים להצעת שר האוצר בדבר מינוי כאמור בתוך 30 ימים, יובא המינוי לאישור הממשלה.
(ב) הגישה הרשות המקומית הערות או השגות כאמור בסעיף קטן (א), יחליט בהן הממונה סמוך ככל האפשר לאחר שקיבל אותן ויודיע על החלטתו לרשות המקומית, ואם סבר כי יש בכך צורך, יקבע מחדש את התקופה שבה על הרשות המקומית לקיים את השלב האמור.
(ג) חלפה התקופה שנקבעה בהודעה כאמור בסעיף קטן (א) וזו לא נקבעה מחדש כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, למנות מנהל מורשה מטעמו שיפעל לשם הבטחת קיום שלבי ההקמה; לא התקבלה הסכמת שר הפנים להצעת שר האוצר בדבר מינוי כאמור בתוך 30 ימים, יובא המינוי לאישור הממשלה
(ד) כשיר להתמנות כמנהל מורשה מי שמתקיימים בו התנאים האמורים בסעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות.
(בה) למנהל מורשה שנתמנה לפי סעיף קטן (א) יהיו כל הסמכויות והתפקידים שיש לראש הרשות המקומית, למועצת הרשות המקומית ולנושאי משרה בה בכל הנוגע לקיום שלבי ההקמה; כל עוד ממלא המנהל המורשה את תפקידו לא ימלאו כל אלה את תפקידיהם ולא ישתמשו בסמכויותיהם לעניין קיום שלבי ההקמה.
(ו) נתמנה מנהל מורשה לפי סעיף קטן (*), יהיו ראש הראשות המקומית, חבר מועצת הרשות המקומית, ונושאי משרה ברשות המקומית ועובדי הרשות המקומית, חייבים, לפי דרישת המנהל המורשה, או מי שהוא הסמיך לכך, למסור לו או לשלוחיו את הידיעות, הפנקסים, המסמכים או כל מידע אחר שלדעת הדורש יש להם כדי להבטיח או להקל את ביצוע תפקידיו של המנהל המורשה.
(גז) הממונה רשאי להורות לרשות המקומית לשלם למנהל המורשה שכר והוצאות שהוציא לשם ביצוע תפקידו כפי שיקבע, ואם היה המנהל המורשה עובד המדינה, רשאי הממונה להורות כי השכר ישולם לאוצר המדינה.
(דח) מנהל מורשה יהא רשאי לגבות את שכרו והוצאותיו, כפי שקבע הממונה כאמור בסעיף קטן (ג), מחשבון הרשות המקומית, והוא יבוא לעניין זה במקום הרשות המקומית, לפי העניין, והגורמים המוסמכים מטעמםמטעמה.
(ט) אישר הממונה לפי סעיף 6ז(ג) סיפה כי הסתיים שלב ההקמה כאמור בסעיף 6ז(ג)(4), תפקע כהונתו של המנהל המורשה.
הבטחת זכויות נושי חברה מתמזגת
6ט.
(א) מועצת הרשות תקבע, בהתייעצות עם הממונה, כללים לשם הבטחת יציבותן הפיננסית של חברות אזוריות ועמידתן בהתחייבויות שהועברו אליהן מן החברות המתמזגות.
(ב) לא היה ביכולתה של חברה אזורית לעמוד בהתחייבויות שהועברו אליה מחברה מתמזגת, זכאים נושי חברה מתמזגת לסיוע מאוצר המדינה בשיעור שיקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים.
(ג) נושה חברה מתמזגת המבקש סיוע לגבי התחייבות כלפיו יגיש את בקשתו למי ששר האוצר הסמיך לכך מבין עובדי משרדו (בסעיף זה – הגורם המוסמך), לאחר שחלפו 60 ימים מן היום שנקבע לפירעון ההתחייבות ו-30 ימים מן היום שבו פנה לחברה האזורית בדרישה לקיום ההתחייבות; שר האוצר רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה כאמור.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יינתן סיוע אם מי ששר האוצר הסמיך לכךהגורם המוסמך החליט, לאחר התייעצות עם הממונה, כי אי–יכולתה של החברה האזורית לקיים את התחייבויותיה אינו נובע מהמיזוג.
(ה) ניתן סיוע לפי סעיף קטן (ב) יראו את החוב לנושה החברה המתמזגת, בסכום הסיוע שניתן, כאילו הומחה למדינה, וזאת אף אם בהסכם שבינו לבין החברה המתמזגת נקבעה הוראה המונעת המחאה כאמור.
בבדיקת משרד המשפטים
(ו) בסעיף זה, "נושה חברה מתמזגת" – נושה שהתקשר עם חברה המחויבת במיזוג לפי הוראות חוק זה או עם חברת בת של חברה כאמור, לפני מועד תחילתו של חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013, בהסכם לתקופה הנמשכת עד לאחר המועד הקובע, ואינו רשות מקומית, חברה בשליטת רשות מקומיתתאגיד בשליטת רשות מקומית או מקורות חברת מים בע"מ.";
(5) בסעיף 9(א), בסופו יבוא:
"(6) מאגרי מידע הכוללים פרטי צרכנים.";
(6) בסעיף 11 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לחברה" יבוא "או מן החברה המתמזגת אל החברה האזורית";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "לבין החברה" יבוא "או בהסכם בין החברה המתמזגת לבין החברה האזורית";
(7) בסעיף 13 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לבין החברה" יבוא "והסכמים בין החברה המתמזגת לבין החברה האזורית";
(ב) בסעיף קטן (ב), ברישה ובפסקה (4), אחרי "מהרשות המקומית לחברה" יבוא "או מהחברה המתמזגת לחברה האזורית", ובסיפה המתחילה במילים "לעניין זה", בסופה יבוא "או יום החתימה על הצעת המיזוג לפי סעיף 316 לחוק החברות, לפי העניין";
(8) בסעיף 21א, בסופו יבוא "לרבות לעניין הגבלות על העברת רישיון, שעבוד ועיקול לפי סעיף 19";
(89) בסעיף 25(א) –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "תאגיד כאמור בסעיף קטן (ב)" יבוא "תאגיד שמתקיימים בו התנאים האמורים בסעיף קטן (ב) או חברה מנהלת" ובמקום "לו" יבוא "להם";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "בסעיף קטן (א) "יבוא "עם תאגיד";
(ג) בסעיף קטן (ג), אחרי "ייתן לתאגיד" יבוא "או לחברה מנהלת" ובמקום "עמו" יבוא "עמם";
(910) בסעיף 26, במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא:
"(א) בסעיף זה ובסעיף 26א, "רשות מקומית" – לרבות תאגיד בשליטת הרשות המקומית שאינו חברה.
(ב) חברה לא תתקשר בעסקה עם רשות מקומית שבתחומה היא פועלת אלא מטעמים של יעילות כלכלית לחברה ושיפור השירות לצרכנים, ובלבד שהעסקה היא אחת מאלה המנויות בסעיף קטן (ב1) והתקיימו התנאים הקבועים בו לגביה.
(ב1) העסקאות המותרות לחברה לעניין סעיף קטן (ב) והתנאים לגביהן הם אלה:
(1) התקשרות לשכירת נכס מאת הרשות המקומית לפי כללים שקבעה המועצה ובאישור הממונה מראש ובכתב; הממונה יבחן בהחלטתו יאשר את ההתקשרות אם מצא כי את התקיימות התנאים הבאים, כפי שיפורט בהחלטה:השימוש בנכס לא יפגע באיכות השירות שהחברה נותנת ודמי השכירות הם בתנאי שוק; החלטת הממונה תהיה מנומקת;
(א) השימוש בנכס לא יפגע באיכות השירות שהחברה נותנת;
(ב) דמי השכירות הם בתנאי שוק.
(2) התקשרות לצורך עבודות פיתוח, לפי כללים שקבעה המועצה;
(3) התקשרות לצורך רכישת טובין, לפי כללים שקבעה המועצה;
(4) התקשרות לקבלת שירותי גבייה מאת הרשות המקומית, לפי כללים שקבעה המועצה ובאישור הממונה מראש ובכתב;
(5) כל עסקה אחרת, באישור מראש של מועצת הרשות, לפי המלצת/לאחר קבלת חוות דעת של הממונה.באישור הממונה והמועצה מראש ובכתב.
(ב2) נוסף על האמור בסעיף קטן (ב1), חברה רשאית לשאול, ביום תחילת פעילות החברה, עובדים מקצועיים ממחלקות המים והביוב ברשות המקומית שבתחומה היא פועלת, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) הממונה יאשר שאילה כאמור מראש ובכתב, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לגבי כל אחד מן העובדים האמורים, לאחר שיבחן, בין השאר, טעמים של יעילות כלכלית לחברה ושיפור השירות לצרכנים, ובתנאים שיקבע;
(2) שאילת העובדים תהיה לתקופה שלא תעלה על עשר שנים החל מיום תחילת פעילות החברה; החברה רשאית להמשיך את שאילתם, כולם או חלקם, לתקופה נוספת, באישור הממונה בכתב ומראש לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בפסקה (1), ובתנאים שיקבע;.
החברה רשאית להמשיך את שאילתת העובדים מעבר למועד האמור בפסקה (2), כולם או חלקם, לתקופה נוספת, באישור הממונה מראש ובכתב, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בפסקה (1), ובתנאים שיקבע.
(ב3) החלה תקופת שאילתם של עובדים לפני יום כ"ה אלול התשע"ג (1 לאוגוסט 2013) והעובדים היו מושאלים ביום האמור, רשאית החברה להאריך את תקופת שאילתם, כולם או חלקם, עד תום עשר שנים מיום המעבר, באישור הממונה מראש ובכתב לגבי כל אחד מהם, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בסעיף קטן (ב2)(1) ובתנאים עליהם יורה באישור; החברה רשאית להמשיך את שאילתם, כולם או חלקם, לתקופה נוספת, מעבר לעשר שנים מיום המעבר, באישור הממונה מראש ובכתב, לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בסעיף קטן (ב2)(1), ובתנאים שיקבע.
(ב4) חל יום המעבר למעלה מעשר שנים לפני יום כ"ה אלול התשע"ג (1 לאוגוסט 2013) והעובדים היו מושאלים ביום האמור, רשאית החברה להאריך את תקופת שאילתם, כולם או חלקם, לתקופה נוספת, באישור הממונה מראש ובכתב לגבי כל אחד מהם, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לאחר שבחן את הצורך בכך כאמור בסעיף קטן (ב2)(1) ובתנאים עליהם יורה באישור.
(ב5) בקשה לפי סעיפים קטנים (ב2) עד (ב4) תוגש לממונה שלושה חודשים לפחות, אך לא יותר משישה חודשים, טרם פקיעת תוקף אישור הממונה לשאילת העובדים, והממונה יאשר בקשה כאמור בתוך שלושה חודשים.
(ב6) בסעיף זה, "יום המעבר" לגבי עובד מסוים – היום בו הושאל בוצעה השאלה של העובד מהרשות המקומית לחברה.
(3) החלטות הממונה לפי סעיף קטן זה יהיו מנומקות.";
(1011) אחרי סעיף 26 יבוא:
"רכישת שירותים מספק משותף
26א.
חברה לא תתקשר בעסקה לרכישת שירותים ממי שנותן שירותים לרשות המקומית שבתחומה היא מספקת שירותי מים וביוב, אלא אם כן השירותים הנרכשים הם שירותי מינהלה מסוגים שקבעה המועצה בכללים, וההתקשרות אינה מעמידה את נותן השירותים במצב של חשש לניגוד עניינים; כללי המועצה לפי סעיף זה יכללו תנאים להתקשרות והסדרים למניעת ניגוד עניינים.";
(12) בסעיף 30 (א) במקום "ושר התשתיות הלאומיות" יבוא "ושר האנרגיה והמים";
(13) בסעיף 53(א)(1), במקום "לתקנות" יבוא "לכללים";
(1114) בסעיף 54, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) חברה תערוך ליום האחרון של חודש יוני של כל שנה (להלן – יום הדוח) דוח ביניים, מסוקר בידי רואה חשבון, ותגישו לרשות ולממונה עד תום חודשיים מיום הדוח (בחוק זה – דוח ביניים).";
(1215) בסעיף 59, בסופו יבוא:-
מאחר שלא הוסכם עם השלטון המקומי עדיין- נוודא שאין להם הערות לנוסח
(א) בהגדרה "דירקטור חיצוני", במקום האמור בה יבוא "כמשמעותו בסימן ה' בפרק הראשון לחלק השישי בחוק החברות.";
(ב) בסופו יבוא ""הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים" או "הוועדה" – הוועדה שמונתה לפי סעיף 63א.";
"(ג) "הוועדה למינוי דירקטורים" או "הוועדה" – הוועדה שמונתה לפי סעיף 63א.";
(1316) בסעיף 60 –
(א) בסעיף קטן (ב), אחרי "כחבר מועצה" יבוא "לרבות כראש רשות מקומית";
(ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) מבקר של רשות מקומית לא יכהן כדירקטור בחברה שאותה רשות מקומית היא בעלת אמצעי שליטה בה.";
(1417) בסעיף 61, בסופו יבוא:
"(ו) מינוי דירקטורים בחברה אזורית ייעשה בהסכמה של כלל בעלי המניות; לא מונו דירקטוריםמונה המספר המזערי של הדירקטורים כאמור בסעיף 63(א)(1) עד המועד הקובע, תמנה אותם הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים לפי סעיף 63א.";
(1518) בסעיף 63 –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "על אף האמור, מספר חברי הדירקטוריון בחברה איזורית שבתחומה 200,000 תושבים לפחות או שאמצעי השליטה בה מוחזקים בידי עשר רשויות מקומיות לפחות, לא יעלה על אחד עשר, אם הסכימו בעלי המניות כי כולם יהיו דירקטורים חיצוניים כמשמעותם בסימן ה' בפרק הראשון לחלק השישי בחוק החברות (להלן – דירקטורים חיצוניים).";
(2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) מספר הדירקטורים החיצוניים בדירקטוריון לא יפחת משלושה, ובדירקטוריון שמספר חבריו עולה על שבעה – לא יפחת ביותר מאחד ממספר הדירקטורים שאינם חיצוניים;";
(3) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) לא יותר מרבע מחברי הדירקטוריון יהיו חברי מועצה ברשות מקומית;";
(4) אחרי "אישור הממונה" יבוא "בלי לגרוע מכלליות האמור, הממונהוהוא לא יאשר ייעוד רווחים לחלוקה אם החברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה";
(5) בסופו יבוא:
"(6) עסקה כאמור בסעיפים 26 ו-26א וכן עסקה של חברה עם אדם אחר שלרשות מקומית, אשר הינה בעלת עניין המחזיקה אמצעי שליטה בחברה, יש עניין אישי בה, טעונה אישור ועדת הביקורת של החברה, כל עוד החברה חייבת במינוי ועדת ביקורת לפי סעיף 70(א), ולאחריו אישור הדירקטוריון ברוב של הדירקטורים החיצוניים הנוכחים והמשתתפים בהצבעה, ובלבד שבישיבה נוכח לפחות דירקטור חיצוני אחד; הוראות אלה לא יחולו לגבי עסקה שעניינה חלוקת דיבידנד או עסקה אחרת שעניינה של הרשות המקומית בה נובע מעצם החזקת אמצעי שליטה בחברה; בפסקה זו, "בעלת עניין", ו- "עניין אישי" – כהגדרתם בחוק החברות.
(7) ישיבה או חלק מישיבה שבהם יושב ראש הדירקטוריון מנוע מלהשתתף עקב ניגוד עניינים, ינוהלו בידי דירקטור חיצוני שהדירקטוריון יבחר.";
(ב) בסופו יבוא:
"(ג)
(1) פחת מספר הדירקטורים מן המספר המזערי הקבוע בסעיף קטן (א)(1) או פחת מספר הדירקטורים החיצוניים מן המספר המזערי הקבוע בסעיף קטן (א)(1א), יורה הממונה לרשות המקומית למנות דירקטור לשם השלמת החסר בתוך שלושה חודשים ממועד מתן הוראתו, או בתוך תקופה קצרה יותר שעליה יורה, אם סבר שנסיבות העניין מצדיקות זאת, ובלבד שלא תפחת משישים ימים;
(2) לא מונה דירקטור או דירקטור חיצוני כנדרש לפי הוראת הממונה בתוך התקופה כאמור בפסקה (1), תמנה אותו הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים דירקטור חיצוני ;
(3) תקופת כהונתו של מי שמינתה הוועדה לפי פסקה (2) תהיה עד שימונו דירקטורים או דירקטורים חיצוניים במספר ובהרכב הנדרש לפי סעיפים קטנים (א)(1) או (א)(1א), לפי העניין, או עד תום שנה ממועד מינויו, לפי המאוחר;
(4) הוראות סעיפים 60 עד 63 61 יחולו על מינוי וכהונה של מי שמינתה הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים לפי פסקה (2), בכפוף להוראות פסקאות (1) עד (3).";
(1619) אחרי סעיף 63 יבוא:
"ועדה למינוי דירקטורים
63א.
(א) מועצת הרשות תמנה ועדה למינוי דירקטורים חיצוניים בחברות.
(ב) הוועדה תהיה בת שלושה חברים, ואלה הם:
(1) שופט בדימוס של בית המשפט המחוזי, שיציע שר המשפטים והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) שני חברים, שיציע יושב ראש הוועדה שהם בעלי מומחיות בתחום המים והביוב ומתקיים בהם האמור בסעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות או שהם אנשי סגל אקדמי בכיר במוסדות להשכלה גבוהה בתחומים הנוגעים לעניין או מי שהיו אנשי סגל כאמור.
(ג) תקופת כהונתו של חבר הוועדה יתמנה לתקופה שלא תעלה עלתהיה שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
(ד) על הוועדה ועל חברי הוועדה יחולו הוראות סעיפים 36א(ג) ו-(ד), 36ב ו-36ד עד 36ז לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–19812, בשינויים המחויבים, ולעניין סעיפים אלה במקום בנק ישראל תבוא הרשות ובמקום המפקח או הנגיד תבוא מועצת הרשות.";
(1720) בסעיף 66(א) –
(א) בסעיף קטן(א)(1), הסיפה החל במילים "ואולם בדירקטוריון" – תימחק;
(ב) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובהם לפחות דירקטור חיצוני אחד";
(1821) בסעיף 68 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "מנהל כללי" יבוא "ואולם רשאית החברה לקבוע כי לא ימונה בה מנהל כללי, וכי תפקידי המנהל הכללי, שירותי הניהול השוטף של ענייני החברה האחרת ושירותי הביצוע של תפקידיה יבוצעו באמצעות חברה מנהלת.";
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) המנהל הכללי ימונה לתקופה שלא תעלה על ארבע שנים ובתום תקופת כהונתו הראשונה ניתן למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
(א2) המנהל הכללי הראשון של החברה ימונה לא יאוחר מתום שלושה חודשים ממועד מתן הרישיון לחברה; קבעה חברה כי לא ימונה בה מנהל כללי כאמור בסעיף קטן (א), תתקשר עם חברה מנהלת לא יאוחר מתום שלושה חודשים ממועד מתן הרישיון לחברה.";
(1922) בסעיף 70(א), בסופו יבוא "ורוב חבריה, ובהם יושב ראש הוועדה, הם דירקטורים חיצוניים";
(2023) בסעיף 73, האמור בו יסומן (א), ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), חלוקת הבעלות בחברה אזורית בין הרשויות המקומיות תהיה באישור הממונה, לפי כללים שתקבע מועצת הרשות בהתייעצות עם הממונה עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013); כללים כאמור ייקבעו בהתחשב בהתחשב בשווי הנכסים וההתחייבויות שבבעלות כל אחת מהרשויות המקומיות בלא חברה ובהתחשב במצבן הכספי של החברות המתמזגותאו שבבעלות החברות ובכמות צריכת המים שבתחום כל אחת מהן; חלוקת הבעלות בין רשויות מקומיות המחזיקות יחד בחברה אחת שאינה חברה איזורית, תיעשה בהתחשב בשיעור החזקתן של אותן רשויות מקומיות בחברהן.";
(2124) אחרי סעיף 73 יבוא:
"החלטות של חברה אזורית הדורשות
רוב מיוחד
73א.
(א) החלטות הדירקטוריון והאסיפה הכללית של חברה אזורית בנושאים אלה יתקבלו ברוב של שני שלישים:
(1) החלטה על ייעוד רווחים; החלטה כאמור תתקבל על ידי האסיפה הכללית, לאחר החלטת הדירקטוריון באישור האסיפה הכלליתעל ייעוד רווחים כאמור;
(2) אישור עסקה שמתקיים בה האמור בסעיף 270(1) לפי סעיף 271 לחוק לחוק החברות על ידי הדירקטוריון.
(3) אישור עסקה לפי סעיף 63(א)(6) אשר אינה טעונה אישור ועדת ביקורת.
(ב) מועצת רשות המים, לפי המלצת הממונה, ובהתייעצות עם שר המשפטים, רשאית לקבוע הוראות כללים לעניין אופן קבלת החלטות נוספות של חברה אזורית, לשם שמירת ענייניהם של בעלי אמצעי שליטה בה שאחזקותיהם מצומצמות יחסית לאחזקותיהם של בעלי אמצעי שליטה אחרים בה או לשם מניעת פגיעה ברמת שירותי המים והביוב הניתנים לצרכניה.";
(25) בסעיף 117(א), אחרי "להשעות את המנהל הכללי של החברה מתפקידו" יבוא "או להשעות את ביצוע תפקידי המנהל הכללי על ידי החברה המנהלת, לפי העניין";
(2226) בסעיף 130 –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) הפר הוראות לפי סעיפים 26 או 26א;";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) הפר הוראות סעיף 68(א2);";
(ב) בסעיף קטן (ב) –
(1) בפסקה (4), במקום "דרישה או צו שניתנו לפי סעיפים 56" יבוא "דרישה, הוראה או צו שניתנו לפי סעיפים 6(ב), 56";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) הפר הוראות סעיף 6(א); הסמכות להטיל עיצום לפי פסקה זו תחול החל מיום ג' באדר א' התשע"ד (3 בפברואר 2014);";
(ג) בסופו יבוא:
"(ג) היה לממונה יסוד סביר להניח כי רשות מקומית או חברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסכום שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים במספר התושבים המתגוררים בתחומה; הטלת עיצום כספי על אי קיום השלב המפורט בסעיף 6ז(ג)(4) לא תיעשה אלא בחלוף 72 שעות לפחות ממועד החלטת הממונה ביחס לעמידת הרשות המקומית או החברה בשלבי ההקמה הקודמים.";
(2327) אחרי סעיף 130 יבוא:
"אחריות המנהל הכללי של חברה
130א.
(א) המנהל הכללי של חברה חייב לפקח ולנקוט את כל האמצעים הסבירים הנדרשים לשם קיום כל שלב משלבי ההקמה.
(ב) לא קיימה חברה שלב משלבי ההקמה או הפרה הוראות שניתנו לעניין זה לפי כל דין, רשאי הממונה לשלוח למנהל הכללי של החברה התראה ולפיה עליו לפקח על נקיטת אמצעים בידי החברה כך שהיא תקיים את שלבי ההקמה או שתופסק ההפרה של ההוראות המפורטות בהתראה, בתוך המועד הנקוב בהתראה.
(ג) לא ננקטו אמצעים כאמור בהתראה או לא הופסקה הפרת ההוראות שפורטו בהתראה, חזקה היא שהמנהל הכללי של החברה הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), והממונה רשאי להטיל עליו עיצום כספי בסכום של 50,000 שקלים חדשים, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."
הודעה על כוונת חיוב
130ב.
(א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות המנויות בסעיפים 130 ו-130א (בסימן זה – מפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור לו הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי.
(ב) בהודעה לפי סעיף קטן (א) יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(1) המעשה או המחדל (בסימן זה – המעשה) המהווה את ההפרה;
(2) שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו;
(3) זכותו של המפר להגיש את טענותיו לפי הוראות סעיף 130ג;
(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף 131.
זכות טיעון
130ג.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, לממונה, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך שלושים ימים ממועד מסירת ההודעה.
דרישת תשלום
130ד.
(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף 130ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 131א.
(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בסימן זה – דרישת תשלום); בדרישת תשלום יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף 132 והמועד לתשלומו;
(ג) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר.
(ד) לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 130ג, בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום שלושים הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.";
(2428) בסעיף 131, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות המנויות בסעיפים 130 או 130א, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.";
(2529) אחרי סעיף 131 יבוא:
"סכומים מופחתים
131א.
(א) הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
(ב) מועצת הרשות, בהסכמת שר המשפטים, רשאית לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בסימן זה, בשיעורים שתקבע.";
(2630) במקום סעיף 132 יבוא:
"סכום מעודכן של העיצום הכספי
132.
(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף 130ג – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה.
(ב) סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיפים 130(ג) ו-130א יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ביום כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013); הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; בסימן זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב).";
(2731) בסעיף 133 –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "סעיף 130" יבוא "סעיפים 130 או 130א" והסיפה המתחילה במילים "הדרישה תוצא" – תימחק;
(ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן זה, יפרסם באתר האינטרנט של רשות המים את דבר הטלת העיצום, את שמו של המפר אם הוא תאגיד, את מהות ההפרה שבשלה הוטל ונסיבותיה ואת סכום העיצום.";
(2832) בסעיף 147(א), במקום "לפי סעיפים 36, 43, 48 ו-51" יבוא "לפי סעיפים 6ו(ב) ו-(ג), 36, 43, 48 ו-51". ";
(33) בסעיף 155, במקום "שר התשתיות הלאומיות" יבוא "שר האנרגיה והמים";
(34) בסעיף 156, במקום "תקנות ראשונות" יבוא "כללים ראשונים".
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
64.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–20003, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא:
"46. החלטה של מי שהסמיך שר האוצר לפי סעיף קטן 6ט(ד) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001."
תיקון חוק חובת המכרזים
65.
בסעיף 5(ב) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19924, בסופו יבוא "ולגבי עסקאות של תאגיד מקומי שהוא חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, תבוא לעניין סעיפים 3 ו-4, במקום שר האוצר, מועצת הרשות כהגדרתה בחוק האמור, בהתייעצות עם שר האוצר".
תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009
ו-2010)
66.
בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–20095, בסעיף 76 –
(1) בכותרת השוליים, במקום "חוק הרשויות" יבוא "פקודת העיריות, פקודת המועצות המקומיות וחוק הרשויות";
(2) בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "חוק הרשויות המקומיות (ביוב)" יבוא:
""חוק שינוי סדרי העדיפויות" – חוק לשינוי סדרי העדיפויות הלאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–20136;";
(3) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) בלי לגרוע מהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התעריפים בעד שירותים בתחום המים שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד, למעט איגוד ערים למים או לביוב, שנקבעו לפי כל דין ושהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, ימשיכו לחול לעניין שירותים בתחום המים שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד לאחר יום תחילתו של חוק שינוי סדרי העדיפויות, ורשאית מועצת רשות המים והביוב לקבוע עדכונים לתעריפים אלה לפי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או לפי מדד אחר שייראה לה הולם, וזאת עד שייכנסו לתוקפם תעריפים שקבעה מועצת רשות המים והביוב לגבי אותה רשות מקומית לפי סעיף 112(א) לחוק המים, התשי"ט–19597.
(ב1) בלי לגרוע מהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התעריפים בעד שירותים בתחום הביוב שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד, למעט איגוד ערים למים או לביוב, שנקבעו לפי כל דין ושהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, והסמכות לגבות תשלום לפי אותם תעריפים, ימשיכו לחול לעניין שירותים בתחום הביוב שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד לאחר אותו יום, ורשאית מועצת רשות המים והביוב לקבוע עדכונים לתעריפים אלה לפי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או לפי מדד אחר שייראה לה הולם, וזאת עד שייכנסו לתוקפם תעריפים שקבעה מועצת רשות המים והביוב לגבי אותה רשות מקומית לפי סעיף 15א(ב) לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), כנוסחו בסעיף 75(1) לחוק זה.
(ב2) בלי לגרוע מהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התעריפים בעד שירותים בתחום המים והביוב שנותנת רשות מקומית שאינה רשות מקומית בלא תאגיד ואשר טרם העבירה את שירותי המים והביוב בתחומה לחברה, שנקבעו על ידה לפי כל דין ושהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק שינוי סדרי העדיפויות, והסמכות לגבות תשלום לפי אותם תעריפים, יבוטלו החל ביום כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013); מועצת רשות המים והביוב תקבע עד למועד האמור תעריפים בעד שירותים בתחום המים והביוב שנותנת אותה רשות; רשות מקומית כאמור שהעבירה את שירותי המים והביוב בתחומה לחברה, יחולו לגביה הוראות סעיף 139(ב) לחוק תאגידי מים וביוב."
הוראות מעבר
67.
(א) על אף האמור בסעיף 6ו(א) לחוק תאגידי מים וביוב, פטור לשנה הראשונה שלאחר המועד הקובע, כהגדרתו בחוק האמור, יינתן לחברה אם קבע הממונה כי התקיימו לגביה כל אלה, ולצורך זה תגיש החברה המבקשת דוח כספי שנתי לשנת 2014 לפי סעיף 54(א) ותכנית עסקית לחמש השנים הבאות עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015):
(1) ביצעה את תכנית הפיתוח השנתית לשנת 2014 שאישר הממונה לפי סעיף 112 בשיעור שלא יפחת מ-65%;
(2) ממוצע יחס כיסוי החוב שלה כפי שקבעה מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 21(ד1), לא פחת מ-1.
(ב) לעניין הוראות סעיף 26(ב2) עד (ב4) ו- (ב6) יחולו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה והוראות סעיף 26(ב5) יחולו ביום תחילתו של חוק זה.לחוק תאגידי מים וביוב, כנוסחו בסעיף 63(9) לחוק זה –
(1) החלה תקופת שאילתם של עובדים לפני יום תחילתו של חוק זה והעובדים היו מושאלים ביום תחילתו של חוק זה, רשאית החברה להאריך את תקופת שאילתם, כולם או חלקם, עד תום עשר שנים מיום תחילת פעילות החברה, באישור הממונה בכתב ומראש לגבי כל אחד מהם, לאחר שבחן את הצורך בכך ובתנאים שיקבע; החלטת הממונה תהיה מנומקת;
(2) החלה תקופת שאילתם של עובדים למעלה מעשר שנים לפני יום תחילתו של חוק זה והעובדים היו מושאלים ביום פרסומו של חוק זה, רשאית החברה להאריך את תקופת שאילתם, כולם או חלקם, לתקופה נוספת, באישור הממונה בכתב ומראש לגבי כל אחד מהם, לאחר שבחן את הצורך בכך ובתנאים שיקבע.
(ג) הוראות סעיף 63(א) לחוק תאגידי מים וביוב, כנוסחו ערב יום תחילתו של חוק זה, בדבר הרכב הדירקטוריון, ימשיכו לחול על חברה שערב יום התחילה כיהנו בה תשעה חברי דירקטוריון, עד למועד שבו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה תסתיים תקופת כהונתו של דירקטור שהוא חבר מועצה או עובד של רשות מקומית.
(ד) על דרישות תשלום לפי סעיף 133 שהוצאו לפני תחילתו של חוק זה יחולו הוראות סעיפים 130 עד 137, כנוסחם ערב התחילה.
(ה) עד לקביעת כללים על ידי מועצת הרשות, כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, לפי סעיף 5(ב1) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, כנוסחו בסעיף 65, רשאית חברה להתקשר, לצורך רכישת טובין, לביצוע עבודה או לרכישת שירות, עם מי שזכה במכרז שפרסם גוף ציבורי בבעלות גוף שמאגד את רוב הרשויות המקומיות והמוסמך לפעול מטעמן, והכל לפי הוראות שייתן הממונה לחברה באישור המועצה.