חומר רקע

‏ ירושלים, ‏כ"ז באייר התשע"ד ‏27 מאי 2014 לכבוד, חה"כ דוד רותם, יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט שלום רב, הנדון: תקנות מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה בתוקף סמכותה וחובתה של הרשות לקידום מעמד האישה, על פי חוק שיווי זכויות האישה, התשי"א-1951 וחוק הרשות לקידום מעמד האישה, התשנ"ח-1998, מוגשת חוות-דעת מגדרית זו. תופעות הניצול המיני ועבריינות המין הן נגעים חברתיים קשים ופוגעניים. מכאן שחיוני לטפל באופן יסודי ונמרץ בכול היבטיה של התופעה. התקנות המוצעות דיכאן מבקשות להסדיר ולהנגיש את ההליך המשפטי שמאפשר לקורבן העבירה להגיש בקשה למתן צו שמטרתו להטיל על עבריין מין מגבלות על מגורים או על עבודה בסביבת נפגע העבירה, וזאת אם בית המשפט שוכנע, לאחר שקיים דיון בעניין, כי יש צורך בהטלת מגבלות משום שלנפגע עלול להיגרם נזק נפשי של ממש מהימצאות בקרבתו של העבריין. הקורבנות של עבירות המין הם אוכלוסייה פגיעה, הזקוקה להגנה מסיבית, לרבות הרחקה ו/או הטלת מגבלות על העבריין מאזור מגוריו, עבודתו וחייו של קורבן העבירה. התקנות המוצעות עשויות להתמודד עם תופעת הרצידיביזם המאפיין עברייני מין. תקנות אלה עשויות למנוע השפעות הכרוכות בהישנותן הפוטנציאלית של מקרי האלימות המינית בקרב האוכלוסייה הנפגעת. הישנות פוטנציאלית זו עשויה לגדול בשיעורים ניכרים עם שובו הפיזי של עבריין המין לסביבת מגוריו של הקורבן. חשוב להדגיש כי כאשר מניחים על כפות המאזנים מחד את האינטרס הציבורי וכנגזר מכך, שלום הקורבן וביטחונו ואת החשש הקיים והממשי שיש לו רגליים במקרה של עבריין מין שמשתחרר מבלי המשך של פיקוח ומעקב, מול הפגיעה בחירותו, הכף מכרעת לטובת האינטרס הציבורי ושלום הקורבן, שלום גופו, שלום נפשו וביטחונו. לפיכך, הרשות לקידום מעמד האישה תומכת בעצם הרעיון להרחיב את ההגנה על קורבנות עבירות המין. זוהי עמדתה המקצועית של הרשות לקידום מעמד האישה, ואין בה בהכרח כדי לייצג את עמדתו של משרד ראש הממשלה. ב ב ר כ ה, ורד סויד מנהלת הרשות העתק: עוה"ד אייל ינון, היועץ המשפטי לכנסת. גב' ירדנה מלר- הורוביץ, מזכירת הכנסת.