חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת הכלכלה ביום 17.6.2014
הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע"ד - – 201340
פרק א': מטרות ופרשנות
מטרת החוק
אושר – 31.12.13
1.
חוק זה מטרתו להסדיר רעייה של בעלי חיים במקרקעי ציבור, לצורך שמירה על מקרקעי הציבור בכלל ועל השטחים הפתוחים והיערות בפרט, בין השאר לצורך הבטחת שימוש בר קיימא בשטחים וביערות כאמור, המקדם את שימור וקיום המגוון הביולוגי בהם, את כושר הייצור וכושר ההתחדשות והחיוניות שלהם ואת היכולת לעשות בהם שימוש למטרות אקולוגיות, כלכליות וחברתיות.
הגדרות
2.
בחוק זה -
אושר – 31.12.13
"בעלי חיים" – בקר, צאן, סוסים, וחמורים, וגמלים או סוג בעל חיים אחר שקבע השר לפי סעיף 33א;
אושר – 31.12.13
"גן לאומי", "שמורת טבע",– כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, וכן שטח שיועד כגן לאומי או כשמורת טבע, לפי העניין, כאמור בסעיף 25 לחוק גנים לאומיים;
אושר – 31.12.31
"היתר רעייה" – היתר לרעיית בעלי חיים הניתן לפי הוראות פרק ב';
אושר – 31.12.31
"היתר לרעייה ארוכת טווח" – היתר רעייה לתקופה העולה על שישה חודשים;
אושר – 31.12.13
"היתר לרעייה עונתית" – היתר רעייה לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים;
אושר – 31.12.13
"ועדת היתרים" – ועדה למתן היתרי רעייה שמונתה לפי סעיף 23(א);
אושר – 31.12.13
"חוק גנים לאומיים" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח - 19981;
אושר – 31.12.13
"חוק ההתיישבות" – חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים), התשכ"ז - 19672;
לא אושר ב-31/12/13
"כושר נשיאה מרבי" – שנקבע לפי סעיף 33ב;
אושר – 31.12.13 – בקשה לדיון מחדש
"כושר נשיאה" – היחס הראוי בין מספר בעלי החיים הרועים במקרקעי ציבור מסוימים לבין שטחם, לצורך הבטחת שימוש בר–קיימא באותם מקרקעין כאמור בסעיף 1, בהתאם להוראות לפי סעיף 33בבהתאם לכושר הנשיאה המרבי ולמאפיינים הייחודיים של המקרקעין האמורים;
אושר – 31.12.13
"המועצה" – מועצת רשות הרעייה שמונתה לפי סעיף 17;
טרם אושר
"הממונה" – הממונה על הרעייה מי שמונה לפי סעיף 12;
טרם אושר
"המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר;
טרם אושר
"מערכת הביטחון" -– כל אחד מאלה:
(1) משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
(2) צבא ההגנה לישראל;
(3) יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה;
(4) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבורים, התשנ"ח – 1998, שאינם יחידות כאמור בפסקה (3), ואשר שר הביטחון הודיע עליהם לשר;
(5) משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנת עדים.;
אושר – 31.12.13 – בקשה לדיון מחדש
"מקרקעי ציבור" – מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל3, ומקרקעין של רשות מקומית או של תאגיד שהוקם על ידי חיקוק;
אושר – 31.12.13
"פקודת מחלות בעלי חיים" – פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה - 19854;
"פקיד היערות" – מי שהוסמך על ידי השר להיות פקיד יערות לפי פקודת היערות5;
אושר – 31.12.13
"הקרן הקיימת לישראל" כמשמעותה בחוק קרן קיימת לישראל, התשי"ד - 19536;
אושר – 31.12.13
"רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" – כהגדרתה בחוק גנים לאומיים;
אושר – 31.12.13
"רשות המקרקעין" – רשות מקרקעי ישראל שהוקמה לפי חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך - 19607;
טרם אושר – 31.12.13
"רשות הרעייה" – רשות הרעייה שהוקמה לפי סעיף 11;
טרם אושר – 31.12.13
"שטח צבאי" – כל אחד מאלה:
(1) מקרקעין שבידי מערכת הביטחוןצבא ההגנה לישראל או בידי שלוחה אחרת של מערכת הביטחון שאושרה על ידי שר הביטחון;
(2) שטח מסוגור כמשמעותו בתקנה 125 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 19458;
(3) מקרקעין הנתונים לאיום ביטחוני, אשר אושרו ככאלה על ידי שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לעניין זה מקרקעין הסמוכים לגבול, לרצועת עזה, לאזור יהודה ושומרון או לשטח צבאי כאמור בפסקאות (1) או (2), ששר הביטחון או מי שהוא הסמיך לעניין זה הודיע עליהם מעת לעת לממונה בשל חשש לפגיעה בביטחון המדינה או בשלום הציבור;
אושר – 31.12.13
"השר" – שר החקלאות ופיתוח הכפר.
פרק ב': היתר רעייה
איסור רעייה במקרקעי ציבור שלא בהיתר
3.
(א) לא ירעה אדם בעל חיים במקרקעי ציבור, אלא אם כן ברשותו היתר רעייה מאת ועדת היתרים ובהתאם לתנאי ההיתר. ; ואולם, בעל ההיתר רשאי להרשות לאדם אחר מטעמו, לרעות בפיקוחו את בעלי החיים שבבעלותו, ובלבד שבעל ההיתר יהיה אחראי לקיום כל תנאיי ההיתר;
(ב) (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יידרש -
(1)היתר לרעייה עונתית של בעלי חיים במקרקעי ציבור המוחזקים כדין כמשבצת בתנאי נחלה על ידי יישוב חקלאי, אם בוצעה הרעייה על ידי היישוב החקלאי או על ידי בעל הזכויות בנחלה בהסכמת היישוב החקלאי או על ידי אדם אחר בכפוף לקבלת היתר לשימוש חורג לפי הוראות חוק ההתיישבות.;
בסעיף קטן זה , –
"יישוב חקלאי" – אגודה שיתופית שסיווג רשם האגודות השיתופיות לפי פקודת האגודות השיתופיות, כקיבוץ, כמושב עובדים, ככפר שיתופי או כמושב שיתופי.
פרסום הודעה על מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה לרעייה ארוכת טווח
4.
(א) מנהל רשותהממונה הרעייה יפרסם עד ה-30 1 בספטמבר בכל שנה, הודעה לציבור בעיתונות בעברית ובערבית ובאתר האינטרנט של משרד החקלאות שתכלול את אלה:
(1) רשימה של מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה, לפי רשימה שתעביר לו רשות המקרקעין;
(2) רשימה של מקרקעי ציבור המשמשים בפועל לרעייה ארוכת טווח, לאחר שכבר ניתן לגביהם היתר לרעייה ארוכת טווח לשנה הקרובה.;
רשימות כאמור בסעיף קטן (א) יכללו את כושר הנשיאה ואת תקופת הרעייה האפשרית במקרקעין האמורים באותו סעיף קטן.
(ב) מנהל רשות הרעייההממונה לא יכלול ברשימה של מקרקעי הציבור המיועדים להקצאה חדשה, מקרקעין שהם -
(1) גן לאומי או שמורת טבע, אלא באישור המנהל כמשמעותו בסעיף 19 לחוק גנים לאומיים, או מי שהוא הסמיך לעניין זה;
(2) מקרקעין בניהול הקרן הקיימת לישראל, אלא באישור מנהל הקרן הקיימת לישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה;
(3) שטח צבאי, אלא באישור שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לעניין זה.
(ג) בסעיף זה, "מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה" – מקרקעי ציבור שאין לגביהם היתר לרעייה ארוכת טווח או שהיתר כאמור שניתן לגביהם לא יחודש לשנה הקרובה, ואפשר לתת לגביהם היתר כאמור לשנה הקרובה.
רעייה עונתית
5.
(א) ועדת היתרים רשאית לקבוע תקבע מדי שנה את מועד תחילתה של הרעייה העונתית אחד או יותר, ואת מועדי מתן ההיתרים לרעייה עונתית, לרבות לגבי אזורים שונים, על בסיס הערכה של כמות המרעה העונתי, כושר נשיאת המקרקעין והמועד המתאים להתחלת הרעייה העונתית, שתבוצע בידי צוות מקצועי שימנה השר ויכלול אתהמורכב מכל אלה:
(1) שני עובדי נציגי המשרד החקלאות ופיתוח הכפר;,
(2) עובדנציג המשרד להגנת הסביבה, בהמלצת השר להגנת הסביבה;
(3) עובדנציג הקרן הקיימת לישראל, בהמלצת יושב ראש הקרן הקיימת לישראל;
(4) עובדונציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, בהמלצת מנהל הרשות;
(ב) השר יקבע הוראות לעניין פרסום הממונה על הרעייה יפרסם הודעה בעברית ובערבית באתר האינטרנט של המשרד, בעיתון בעל תפוצה ארצית בשפה העברית ובעיתון כאמור בשפה הערבית, על מועד הגשת בקשות לקבלת היתר לרעייה עונתית, מועדי פתיחת עונת הרעייה ומקרקעי הציבור שלגביהם ניתן להגיש בקשה להיתר לרעייה עונתית לרבות כושר הנשיאה בהם, ובלבד שלא תפורסם הודעה כאמור לגבי מקרקעי ציבור כאמור בסעיף 4(ב)(1) עד (3), אלא לאחר קבלת אישור של גורם מהגורמים המנויים באותו סעיף, לפי העניין.
בקשה לקבלת היתר רעייה
6.
(א) המבקש לקבל היתר רעייה או לשנות את תנאיו (בסעיף זה – המבקש), יגיש לוועדת היתרים בקשה כאמור, לפי הוראות שיקבע השר (בסעיף זה – הבקשה).
(ב) ועדת היתרים לא תדון בבקשה אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) בעלי החיים שלגביהם מתבקש ההיתר רשומים ומסומנים, ככל שקיימת חובת רישום וסימון לאותו סוג של בעל חיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים;
(2) המבקש המציא לוועדה אישור כאמור בסעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - 19769;
(3) לגבי מבקש שאין בבעלותו בעלי חיים בעת הגשת הבקשה – הוא צירף לבקשתו ראיה לכך שהוא יקבל לחזקתו התקשר בעסקה לרכישה של בעלי חיים, בין בעסקה או בין בדרך אחרת, ויכול שהקבלהעסקה תהיה עסקה המותנית בכך שהמבקש יקבל היתר;
(4) לגבי בקשה להיתר רעייה במקרקעי ציבור המוחזקים בידי מחזיק כמשמעותו בסעיף 2 לחוק ההתיישבות - המחזיק במקרקעין נתן אישור לרעייה בהם, בכפוף להוראות הסעיף האמור ובהתאם להוראות כל דין.
(ג) בבואה לדון בבקשה ולגבש את המלצתה בעניין, תשקול ועדת היתרים, בין היתר, את השיקולים האלה:
(1) כושר הנשיאה של המקרקעין;
(2) ניסיונו של המבקש ברעיית בעלי חיים;
(3) קרבת מקום מגוריו של המבקש למקרקעין המיועדים לרעייה וקיומם של מבנים הנדרשים לצורך ניהול עדר בעלי חיים באותו מקום, או האפשרות להקמת מבנים כאמור ככל שיידרש;
(4) הגבלות קיימות על הרעייה במקרקעין, לרבות הגבלות הנובעות מהצורך להבטיח שימוש בר–קיימא באותם מקרקעין כאמור בסעיף 1;
(5) רעייה כדין של המבקש קודם להגשת הבקשה, לרבות באותם מקרקעין;
(6) היבטים של שמירה על הסביבה ומניעת מפגעים סביבתיים;
(7) הרשעתו של המבקש וכן מידע אודות תיקים תלויים ועומדים נגדו, בעבירות אשר מפאת חומרתן, מהותן או נסיבותיהן, אין מקום לתת לו היתר, ובכלל זה עבירה לפי סעיף 5ג לחוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשיםפינוי קרקע), התשמ"א – 198110 (להלן – חוק מקרקעי ציבור), או עבירה של גניבת בקר או מקנה לפי סעיף 384א(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז - 197711 (להלן – חוק העונשין) או עבירה לפי חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד - 199412;
(8) הפרות מהותיות של חוזה עם רשות המקרקעין.
(ד) החליטה ועדת היתרים -
(1) שלא להמליץ לרשות המקרקעין לחתום על חוזה הרשאה לרעייה במקרקעי הציבור (להלן – חוזה הרשאה) עם המבקש - תודיע על כך בכתב למבקש ולרשות המקרקעין ותנמק את החלטתה;
(2) להמליץ לרשות המקרקעין לחתום על חוזה הרשאה עם המבקש - תעביר לרשות המקרקעין את המלצתה;
היתה החלטתה של ועדת ההיתרים תנמק את החלטתה להמליץ כאמור בפסקה (2), במקרים הבאים -
(א) אם החליטה כאמור על אף שלמבקש הרשעות או הפרות מהותיות לפי סעיפיםף קטן (ג)(7) או (8) בהתאמה;,
(ב) אם החליטה כאמור בניגוד לעמדתה מנומקת של נציג מנהל הקרקע בוועדה, לעניין הקרקע אותה הוא מנהל.
(ה) (1) החליטה רשות המקרקעין לקבל את המלצת ועדת ההיתרים, תחתום עם המבקש על חוזה הרשאה בהתאם להוראות כל דין.
(2) החליטה רשות המקרקעין לדחות את המלצת ועדת ההיתרים – תודיע על כך בכתב למבקש ולוועדת ההיתרים ותצרף את נימוקיה להחלטתה.
היתר רעייה
7.
(א) חתמום מבקש ההיתר עם ורשות המקרקעין על חוזה הרשאה לאחר קבלת המלצת וועדת ההיתרים כאמור בסעיף 6(ה)(1), תעניק לו ועדת ההיתרים למבקש היתר רעייה, ורשאית היא להתנות את ההיתר בתנאים, וכן לדרוש ערובה לקיום תנאי ההיתר בהתאם להוראות שיקבע השר.
(ב) היתר הרעייה יינתן לתקופה שלא תעלה על התקופה הקבועה בחוזה ההרשאה, אלא אם כן החליטה ועדת ההיתרים, מטעמים מיוחדים שירשמו, על תקופה קצרה יותר.
(ג) בהיתר רעייה ייכללו בין היתר, כל אלה:
(1) שם בעל ההיתר;
(2) המקום והאזור המותרים לרעייה, בהתאם לחוזה ההרשאה;
(3) סוגי בעלי החיים שמותר לרעותם;
(4) מספר בעלי החיים שמותר לרעותם;
(5) תקופת הרעייה המותרת;
(6) פרטים בדבר סימון בעלי חיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים.
(ד) (1) היתר הינו אישי ואינו ניתן להעברה.
(2) על אף האמור בפסקה 1(1), בעל ההיתר רשאי להרשות לאדם אחר מטעמו, לרעות בפיקוחו את בעלי החיים שבבעלותו, בפיקוחו ובלבד שבעל ההיתר יהיה אחראי לקיום כל תנאיי ההיתר.
(ה) הודעה על מתן היתר רעייה, חידושו, הגבלתו או ביטולו, תימסר לרשות המקרקעין ולמבקש ותפורסם לציבור באתר האינטרנט של המשרד החקלאות ופיתוח הכפר.
בקשה לחידוש היתר לרעייה ארוכת טווח
8.
(1) המבקש לחדש היתר, יגיש לוועדת ההיתרים בקשה לחידוש ההיתר עד ה-30 ביוני בשנה שבה עומד לפוג ההיתר שברשותו; בקשה כאמור תוגש, לפי הוראות שיקבע השר.
(2) ועדת ההיתרים תדון בבקשה לפי הוראות סעיף 6 ויחולו לעניין חידוש ההיתר הוראות סעיפים 6 ו-7, והכל בשינויים המחויבים.
(3) לא הוגשה בקשה לחידוש ההיתר כאמור בסעיף קטן (א), או שוועדת ההיתרים דחתה את הבקשה לחידוש ההיתר וחלף המועד להגשת השגה כאמור בסעיף 10, יפורסמו מקרקעי הציבור שלגביהם חל ההיתר שלא חודש, כמקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה כאמור בסעיף 4.
ביטול היתר רעייה או הגבלתו
9.
(א) ועדת היתרים רשאית לבטל היתר רעייה או להגבילו, לאחר שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו אם נוכחה כי התקיים אחד מאלה:
(1) היתר הרעייה התקבל על יסוד מידע כוזב או שגוי;
(2) חדלו להתקיים התנאים למתן היתר הרעייה;
(3) חל שינוי בעובדות שעליהם ביססה הוועדה את שיקוליה במתן היתר הרעייה הורשע בעבירה כאמור בסעיף 6(ג)(7) או הוגש נגדו כתב אישום כאמור באותו סעיף;
(4) בעל היתר הרעייה אינו ממלא אחר תנאי מתנאי ההיתר או מתנאי חוזה ההרשאה.
(ב) בוטל או הוגבל היתר רעייה לפי סעיף זה, תישלח ועדת ההיתרים הודעה מנומקת על כך לבעל ההיתר, לרשות המקרקעין ולמי שמוסמך לתת אישור לגבי אותו סוג מקרקעי ציבור לפי סעיף 4(ב)(1) עד (3), והביטול או ההגבלה ייכנסו לתוקף בתום 30 ימים מיום המצאת ההודעה האמורה למבקש, ולגבי היתר לרעייה עונתית - בתום שלושה ימים מיום המצאת ההודעה למבקש; ואולם ועדת ההיתרים תהיה רשאית להחליט על תקופה קצרה יותר או ארוכה יותר בנסיבות מיוחדות שיירשמו.
(ג) בוטל או הוגבל היתר רעייה או לפי סעיף זה, תבטל רשות המקרקעין את חוזה ההרשאה של בעל ההיתר, או שתתאים את תנאיו להגבלת ההיתר, לפי העניין.
השגה על החלטת ועדת היתרים
10.
החלטה של ועדת היתרים, למעט החלטה לפי סעיף 5, ניתנת להשגה בפני מנהל רשותהממונה על הרעייה, בתוך 14 ימים ממועד המצאת ההחלטה למבקש.
פרק ג': הממונה עלרשות הרעייה, מועצת הרעייה וועדת היתרים
סימן א': הממונה עלרשות הרעייה
הקמת רשות הרעייהמינוי ממונה על הרעייה
11.
(א) השר ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה על הרעייה, בעל ניסיון ומומחיות מתאימים, שתפקידיו יהיו לפי חוק זה. מוקמת בזה, במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, רשות הרעייה.
(ב) הודעה על מינוי הממונה תפורסם ברשומות.
(ג) הממונה רשאי לאצול לעובדי המשרד סמכויות מסוימות הנתונות לו לפי חוק זה.
תפקידי רשות הרעייהתפקידי הממונה
12.
רשות הרעייה תפעל לקידום מטרות חוק זה, ובכלל זה -
תפקח על מילוי תמלא את התפקידים המוטלים עליה לפי הוראות החוק זה או לפי כל דין אחר;
תפקח על מילוי הוראות ההיתרים הניתנים מכוח החוק;
(א) הממונה יפעל לעידוד ולייזום פעולות הדרושות לפיתוח ולייעול תחום הרעייה, ובכלל זה ביצוע מחקרים, הדרכה מקצועית וביטוח בעלי חיים.
(ב) הממונה תיפעל, בכפוף להוראות כל דין ובהסכמת רשות המקרקעין, לקידום ביצוען של ביצוע עבודות פיתוח ותשתית ועבודות נוספות במקרקעי ציבור המשמשים לרעייה; ואולם הממונה לא יאשר או יחליט על ביצוע תבצע רשות הרעייה עבודות כאמור, במקרקעי ציבור המנויים בסעיף 4(ב)(1) עד (3), אלא לאחר קבלת אישור על כך ממי שמוסמך לתת אישור לגבי אותו סוג מקרקעין, לפי הסעיף האמור.
תקציב רשות הרעייה
13.
תקציב רשות הרעייה ייקבע בחוק התקציב השנתי, בתכנית תקציב נפרדת; לעניין זה, "חוק התקציב השנתי", "תכנית" - כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 198513 (להלן – חוק יסודות התקציב);
התקשרות בעסקאות רשות הרעייה
14.
לצורך ביצוע הוראות חוק זה, מורשה הממונה מנהל רשות הרעייה, יחד עם חשב המשרד החקלאות ופיתוח הכפר, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו- 5 לחוק נכסי המדינה, התשי"א- 195114, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.
תמיכות
15.
(א) המנהל הכללי של המשרד רשות הרעייה רשאית ימנה ועדת תמיכות שתהא רשאית להעניק לתת תמיכות לקידום רעיית בעלי חיים במקרקעי ציבור לשם שמירה על שטחים פתוחים ומניעת שריפות (בסעיף זה – ועדת התמיכות); ועדת התמיכות תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. ., באמצעות ועדה שימנה המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר מבין עובדי משרדו;
(א1) ועדת התמיכות תמנה 5 עובדי המשרד ובהם הממונה והוא יהיה יושב הראש וכן חשב המשרד או נציגו והיועץ המשפטי של המשרד או נציגו.
(א2) תמיכות כאמור יינתנו על פי אמות מידה ענייניות ושוויוניות שיורה עליהן השר לאחר התייעצות עם מועצת הרעייה; אמות המידה למתן תמיכות כאמור בסעיף קטן זה, יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.
(ב) לצורך מתן תמיכות לפי סעיף זה, רשאיות רשות הרעייה והוועדתה התמיכות כאמור בסעיף קטן (א), להביא בחשבון הרשעה של המבקש וכן מידע אודות תיקים תלויים ועומדים נגדו, בשל עבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי לקבל תמיכה.
(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב.
מנהל רשות הרעייה ועובדיה
16.
השר ימנה מנהל לרשות הרעייה, בעל ניסיון ומומחיות מתאימים.
תקופת כהונתו של מנהל רשות הרעייה תהא חמש שנים וניתן להאריך את כהונתו לתקופות כהונה נוספות ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות.
מנהל רשות הרעייה אחראי על פעולות רשות הרעייה ועל ביצוע תפקידיה לפי הוראות חוק זה.
מנהל רשות הרעייה ועובדיה יהיו עובדי המדינה. עובדי רשות הרעייה יפעלו לפי הוראות מנהל הרשות ובפיקוחו.
סימן ב': מועצת רשות הרעייה
מועצת רשות הרעייה
17.
(א) השר ימנה לרשות הרעייה מועצתה רעייה בת 19 21 חברים, והם:
(1) ארבעהשלושה נציגי השר מקרב עובדי משרדו, אשר אחד מהם ימונה בידי השר להיות יושב ראש המועצה;
(2) נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו;
(3) נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרד הביטחון או מקרב צבא ההגנה לישראל;
(4) נציג השר לביטחון הפנים מקרב עובדי משרדו;
(5) נציג שר האוצר מקרב עובדי משרדו;
(6) שני עובדים של רשות המקרקעין, לפי הצעת מנהל רשות המקרקעין;
(7) עובד הקרן הקיימת לישראל, לפי הצעת מנהל הקרן הקיימת לישראל;
(8) עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה רשות;
(9) עובד היחידה לפיקוח בשטחים הפתוחים ברשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה יחידה;
(10) ארבעה נציגי ציבור מקרב העוסקים בגידול בעלי חיים, שהם בעלי ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות ברעיית בעלי חיים; במינוי נציגי הציבור יינתן ככל האפשר, ייצוג הולם למגוון מגזרי האוכלוסייה.
(11) - שני אנשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים בארץ שהם בעלי מומחיות בתחום מדעי החיים, האקולוגיה או החקלאות; לעניין זה,,"מוסד מוכר" – כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח – 195815;
(12) מומחה לנושא ייעור ושטחים פתוחים;.
(13) עובד החטיבה להתיישבות בהמלצת יושב ראש החטיבה להתיישבות.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה -
(1) מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או מי שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן לגביו פסק דין סופי.
(2) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו.; ואולם לא יראו חבר מועצה כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד שהוא מביא בחשבון גם את ענייני הגוף שהוא מייצג או של האוכלוסייה שהוא נציגה במועצה, ככל שהם קשורים לחוק זה, והכול ככל שלא נקבעה הוראה מפורשת אחרת בחוק זה.
(ג) חברי המועצה לפי סעיף קטן (אב) ימונו לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותם לתקופות כהונה נוספות., ובלבד שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות.
(ד) הודעה על מינוי המועצה ועל הרכבה או כל שינוי בהרכבה, תפורסם ברשומות.
תפקידי המועצה
18.
(א) המועצה תייעץ לשר ולממונה, בכל הנוגע לקביעת המדיניות בתחום הרעייה ולמימוש מטרות החוק, ובכלל זה בעניינים אלה:
(1) פתרונות למחסור במקרקעי ציבור לרעייה;
(2) קביעת אמות מידה ענייניות ושוויוניות למתן תמיכות לפי סעיף 15(א);
(3) מדיניות בנושא סוגי בעלי חיים שניתן לרעותם, אזורי רעייה, תקופות היתרי הרעייה, כושר נשיאה של מקרקעין, ובנושאי פיקוח ואכיפה.
(ב) המועצה רשאית לייעץ לרשות המקרקעין, לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לקרן הקיימת לישראל, לשר הביטחון, לרשויות מקומיות ולמוסדות תכנון, בעניינים הקשורים לחוק זה; לעניין זה, "מוסד תכנון" – כהגדרתו בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-196516.
(ג) המועצה תייעץ לממונהרשות הרעייה בנוגע בקביעת אמות מידה וקריטריונים לביצוע תפקידיו פעולות רשות הרעייה לפי החוק.
(ד) המועצה תגיש לשר, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה, וכן חייבת היא למסור לו או לעובד משרדו למי שהוא הסמיך לכך, מידע על פעולותיה, כל אימת שתידרש לעשות כן.
סדרי עבודת המועצה
19.
(א) המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה, מועדי ישיבותיה ונוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ב) המניין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה.
(ג) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של החברים המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה.
(ד) קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
פקיעת כהונה
20.
(א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (ב) או (ג), לפי העניין;
(2) נתקיים בו האמור בסעיף 17(ב);
(3) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו, והשר לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, העבירו מכהונתו בהודעה בכתב;
(42) חדל להיות עובד המשרד או הגוף שאותו הוא מייצג במועצה לפי סעיף 17(א). פרש מן התפקיד שבשלו התמנה לחבר המועצה.
(ב) חבר המועצה המבקש להתפטר, ימסור את כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (א)(1), לשר יושב ראש המועצה; יושב ראש המועצה יעביר לשר את מכתב ההתפטרות תוך 96 שעות ממועד קבלתו, וההתפטרות תיכנס לתוקפה בתום 48 שעות ממסירת כתב ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו חבר המועצה מהתפטרותו לפני כן, במסירת מכתב לשר..
יושב ראש המועצה המבקש להתפטר מתפקידו ימסור את כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (א)(1), לשר; ההתפטרות תיכנס לתוקפה בתום 48 שעות ממסירת כתב ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו יושב ראש המועצה מהתפטרותו לפני כן, במסירת מכתב על כך לשר.
חבר המועצה שנעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו במועצה בהודעה בכתב.
העברה מכהונה
20א.
השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהודעה בכתב, בהתקיים אחד מאלה –:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, או שאין הוא ממלא את תפקידו כראוי;
(2) חבר המועצה נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה, או מיותר משליש מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת;
(3) נתקיים בו האמור בסעיף 17(ב). ;
(4) נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר מועצה.
ניגוד עניינים
21.
(א) חבר המועצה יימנע מלהשתתף בדיון ומלהצביע בישיבות המועצה, אם, הנושא הנדון במועצה, עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או של קרובו, או לבין תפקיד אחר שלו, למעט תפקידו בגוף שאותו הוא מייצג במועצה. חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה; לעניין זה, "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון במסגרת עבודת המועצה.
(ב) התברר לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך מידללא דיחוי, בכתב, ליושב ראש המועצה.
(ג) התברר ליושב ראש המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך בכתב לשר, והשר ימנה מקרב עובדי משרדו ממלא מקום ליושב ראש המועצה, לדיוני המועצה באותו נושא.
(ד) בסעיף זה –
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם להם בו חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;
"קרוב" של אדם – בן זוגו, הורהו, בן, בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד, דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או מאומץ, וכן אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה. צאצא שלו, אחיו, אחותו או אדם אחר הסמוך על שולחנו, ובן זוגו של כל אחד מהם.
גמול והחזר הוצאות
22.
שר האוצר רשאי לקבוע הוראות בדבר תשלום גמול לחבר מועצה בעד השתתפות בישיבות המועצה או בדבר תשלום החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, והוא רשאי לקבוע כללים, תנאים ושיעורים לעניין זה.
חבר מועצה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או נציג של גוף שאותו הוא מייצג במועצה, זכאי לקבל מהמועצה גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעבור ההשתתפות.
(א) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל מהמועצה החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל , ממקור אחר, החזר הוצאות.
(ב) השר, בהסכמת שר האוצר, ייקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה ואת שיעוריהם.
(ג) בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 1985.
סימן ג': ועדת היתרים
מינוי ועדת היתרים
23.
(א) השר ימנה ועדת היתרים, אחת או יותר, למתן היתרי רעייה לפי חוק זה.
(ב) חברי ועדת היתרים יהיו:
(1) שני נציגי השר מקרב עובדי משרדו, אשר אחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו;
(3) עובד רשות המקרקעין, לפי הצעת מנהל רשות המקרקעין;
(4) עובד הקרן הקיימת לישראל, לפי הצעת מנהל הקרן הקיימת לישראל;
(5) עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה רשות;
(6) נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו;.
(ב1) חברי ועדת ההיתרים המנויים בסעיפיםפסקאות קטנים (4)-(6) של סעיף קטן (ב) יהיו רשאים להצביע רק בבקשה לעניין המקרקעין המצוי בניהולם.
(ב21) לא ימונה ולא יכהן בוועדת היתרים -
(1) מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או מי שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן לגביו פסק דין סופי.;
(2) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת ההיתרים לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו.; בסעיף זה, "עניין אישי" בהגדרתו בסעיף 21. ואולם לא יראו חבר ועדת היתרים כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד שהוא מביא בחשבון גם את ענייני הגוף שהוא מייצג, ככל שהם קשורים לחוק זה, והכול ככל שלא נקבעה הוראה מפורשת אחרת בחוק זה.
(ג) חברי ועדת היתרים ימונו לתקופה של חמש שנים וניתן לחזור ולמנותם, ובלבד שלא יכהנו יותר משתי לתקופות כהונה נוספות.רצופות.
(ד) הודעה על מינוי ועדת היתרים ועל הרכבה או כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות.
עבודת ועדת היתרים
24.
(א) החלטות ועדת היתרים יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעת יושב ראש הוועדה.
(ב) חברי ועדת ההיתרים המנויים בסעיפיםף 23(ב)(4)-(6), יהיו רשאים להצביע רק לעניין מקרקעין הנמצאים בניהולם.
(ג) ועדת היתרים תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ד) ועדת היתרים תנהל פרוטוקול של ישיבותיה, ותפרסם את החלטותיה באתר האינטרנט של המשרד, ובלבד שלא תפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח – 1998; ועדת ההיתרים רשאית שלא לפרסם החלטות שהן בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור; השר רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין פרסום כאמור. בהתאם להוראות שיקבע השר.
(ה) על ועדת ההיתרים וחבריה יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים 20 ,20א ו – 21.
פרק ד': פיקוח, אכיפה ועונשין
מינוי מפקחים
25.
(א) השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי המדינה, ובהסכמת השר להגנת הסביבה – גם מבין עובדי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לצורך פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, כולן או חלקן. ; הסמכת מפקח שאינו עובד המשרד תיעשה בהסכמת השר שאותו עובד נמנה עם עובדי משרדו.
(ב) לא יוסמך מפקח כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, בתוך 90 ימים ממועד פנייתו של השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו למפקח מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(ג) הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
הענקת סמכויות למפקחים פיקוח ואכיפה
26.
(א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי המפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף 27 -
(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסורו לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל על ביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה - 199517;
(3) לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה, וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה, להורות על שמירתם לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת;
(4) להיכנס לכל מקרקעי ציבור, לרבות לכלי רכב הנמצא בהם, כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד, אלא על פי צו של בית משפט;.
(א1) לא תתאפשר כניסת מפקחים לשטח צבאי ללא אישור שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לכך.
(ב) התעורר חשד לביצוע עבירה על ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח -
(1) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו- 3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)18, בשינויים המחויבים;
(2) לתפוס חפץ לרבות בעל חיים הקשור לביצוע העבירה; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיף 31 והוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש], התשכ"ט - 196919 (להלן – פקודת מעצר וחיפוש) בשינויים המחויבים ולעניין בעלי חיים - למעט סעיף 38, בשינויים המחויבים;
(3) לבקש מבית המשפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו- 45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
(ג) סירב אדם להיענות לדרישות מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, וקיים חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו- (ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו - 199620, בשינויים המחויבים.
חובת הזדהות ומדיםזיהוי מפקח
27.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואלת תפקידו והוא לובש מדי מפקח בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה השר, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
החזקת בעל חיים לאחר תפיסתו
28.
(א) בעל חיים שנתפס לפי סעיף 26(ב)(2) יועבר למקום שהורה עליו מנהל השירותים הוטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר או לעובד השירותים הוטרינריים שהוסמך לכך על ידומי למתקן מוגן כאמור בסעיף 8 לחוק צער בעלי חיים (הגנת בעלי חיים), שהסמיך לכך, והמפקח ימסור הודעה על כך לממונה ולבעלים או למחזיק של בעל החיים (בסעיף זה – הבעלים), אלא אם כן לא ככל הניתן, בנסיבות העניין, לאתר את הבעלים במאמץ סביר.
(ב) ביקש הבעלים של בעל החיים המוחזק כאמור בסעיף קטן (א), להחזירו לרשותו, יוחזר בעל החיים לרשותו לאחר ששילם את הוצאות העברת בעל החיים למקום ההחזקה והחזקתו שם, כאמור בסעיף קטן (ד), והפקיד אצל הממונה מנהל רשות הרעייה התחייבות בנוסח שהורה הממונה ולפיה כי לא יעבור על הוראות לפי חוק זה.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי הממונהמנהל רשות הרעייה, מטעמים שיירשמו, שלא להחזיר את בעל החיים לרשות בעליו ולהשאירו בהחזקה כאמור בסעיף קטן (א), והודעה על כך תימסר לבעלים.
(ד) הבעלים של בעל חיים המוחזק כאמור בסעיף קטן (א), ישא בהוצאות הובלתו, אחזקתו, הזנתו והטיפול בו, כפי שקבע השרייקבע בתקנות.
מכירת בעל חיים שנתפס
29.
הממונה מנהל רשות הרעייה רשאי להורות שבעל חיים שנתפס לפי סעיף 26(ב)(2), יימכר במכרז לפי הוראות חוק חובת מכרזים, התשנ"ב-199221; השר יקבע הוראות לעניין מכירת בעל חיים כאמור.
העברת בעל חיים לשחיטה
30.
לא נמכר בעל החיים כאמור בסעיף 29, רשאי הממונה מנהל רשות הרעייה להורות, בכפוף להוראות כל דין, על העברתו של בעל החיים לשחיטה; לא יורה הממונה מנהל רשות הרעייה על העברת בעל חיים לשחיטה אלא לאחר ששקל דרכים או אמצעים חלופיים.
חיים העברת הכנסות לבעלים או למחזיק של בעל חיים
31.
הכנסות שנתקבלו בשל פעולה לפי סעיפים 29 או 30, יועברו לבעלים או למחזיק של בעל החיים, ואולם אם תוך שישה חודשים מיום התפיסה של בעל החיים לפי סעיף 26(ב)(2), הוגש כתב אישום בעבירה לפי חוק זה בקשר לאותו בעל חיים, נגד הבעלים או המחזיק של בעל החיים, יורה בית המשפט כיצד לנהוג בהכנסות האמורות.
עונשין
32.
הרועה בעל חיים במקרקעי ציבור בניגוד להוראות סעיף 3, דינו – מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ואם היתה העבירה כאמור, עבירה נמשכת - קנס נוסף כאמור בסעיף 61(ג) לחוק העונשין.
פרק ה': הוראות שונות
ביצוע ותקנות
33.
(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת הרעייה, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות -
(1) חובת סימון בעלי חיים על ידי בעל היתר רעייה, ובלבד שאין לגביהם חובת סימון לפי פקודת מחלות בעלי חיים;
(2) הטלת חובת ביטוח על בעל היתר רעייהמגדלי בעלי חיים;
(3) הקמה וניהול מקומות להחזקת בעלי חיים לפי סעיף 28(א) לחוק, לרבות הטיפול בבעלי החיים והשמירה עליהם;
(4) לעניין מניעת פגיעה ומטרד לסביבה במקרקעי ציבור המשמשים או המיועדים לרעייה;
(5) הוראות לעניין הגשת בקשה להיתר, בקשה לחידוש היתר או לשינוי תנאיו, עבודת ועדת היתרים והוראות לעניין פרסום ויידוע הציבור לרבות מועדים להגשת בקשה;
(6) הוראות לעניין תפיסת בעלי חיים, מכירתם ושחיטתם.
(7) הוראות לעניין סדרי עבודתן ונוהלי דיוניהן של מועצת הרעייה וועדת היתרים.
(8) גודל מרבי ומזערי של מקרקעין המיועדים לרעייה.
(ב) תקנות לפי סעיף קטן (א)(1) עד (6) יותקנו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, תקנות לפי פסקה (2), גם באישור שר האוצר ותקנות לפי פסקה (4) - גם באישור השר להגנת הסביבה.
בעלי חיים נוספים
33א.
השר רשאי לקבוע בצו סוגי בעלי חיים נוספים לעניין ההגדרה בעלי חיים, למעט חיית בר מוגנת כהגדרתה בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו – 1955.i
כושר נשיאה מירבי
33ב.
השר ייקבע את היחס הראוי בין סוג ומספר בעלי החיים הרועים במקרקעי ציבור לבין שטחם, לצורך הבטחת שימוש בר קיימא באותם מקרקעין, כאמור בסעיף 1.
אגרות
34.
השר רשאי, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים הכלכלה של הכנסת, לקבוע אגרה בעד בקשה להיתר רעייה או לחידושו.
דין חברי המועצה וחברי הוועדה
35.
דין חברי המועצה וחברי ועדת היתרים שאינם עובדי המדינה, כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המפורטים להלן:
(1) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט - 196922;
(2) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם - 197923.
שמירת דינים
36. א
(א) אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי כל דין, ובכלל זה מהוראות לפי חוק גנים לאומיים ומהוראות חוק להגנת חיית הבר, התשט"ו – 195524.
(ב) אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהצורך בקבלת אישור, היתר, הסכמה, הרשאה או רישיון לפי הוראות כל דין אחר, לצורך רעיית עדר בעלי חיים על מקרקעי ציבור, ומתן היתר רעייה לפי חוק זה - לא יהווה ראיה להסכמת רשות אחרת למתן, אישור, היתר, הסכמה הרשאה או רישיון לפי כל דין, ולא יטיל עליה חובה לתת אותם אלא בהתאם להוראות הדין החל עליה.
תיקון חוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשיםפינוי קרקע)
37.
בחוק מקרקעי ציבור, בסעיף 1, בהגדרה "ממונה", בפסקה (2)(א), בסופה יבוא "ולעניין מקרקעי ישראל שניתן לגביהם היתר רעייה לפי חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע – 2010, הוא רשאי להסמיך את מנהל רשות הרעייההממונה, יחד עם היועץ המשפטי של משרד החקלאות;".
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
38.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס - 200025, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 3641(4), יבוא:
"37. חקלאות - –(5) "החלטה של רשות לפי חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע"ד – 20140."
תיקון חוק העבירות המינהליות
39.
בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו - 198526, בתוספת הראשונה, אחרי "חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב-2002פקודת היערות" יבוא "חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע"ד – 20140."
ביטול פקודת הרועים (מתן רישיונות)
40.
פקודת הרועים (מתן רישיונות), 194627 – בטלה.
ביטול חוק להגנת הצומח (נזקי עזים)
41.
חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י–195028 – בטל.
תחילה
42.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
הוראות מעבר
43.
(א) מי שרעה בעל חיים במקרקעי ציבור ערב תחילתו של חוק זה כדין יהיה רשאי להמשיך ולרעות באותם מקרקעין עד לסיום חוזה הרשאה או עד __ חודשים מיום התחילה לפי המאוחר, אף אם לא נתקיימו לגביו התנאים למתן היתר רעייה לפי חוק זה, ובלבד שנתקיימו לגביו הוראות כל חיקוק אחר הנוגעות לעניין.
(ב) הממונה רשאי, בהחלטה מנומקת, להאריך את התקופה הקבועה בסעיף קטן (א), לעניין חוזה הרשאה מסוים, אם סבר כי ישנן נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת; הארכה כאמור יכול שתהיה לכל היותר לתקופה של שישה חודשים נוספים.
(ג) פרסום ראשון של מקרקעין למיועדים לרעייה לפי סעיף 4, יהיה עד ליום _____.
(ד) בקשות לתמיכהות לשם קידום רעיית בעלי חיים במקרקעי ציבור שהוגשו למשרד לפני יום התחילה, יידונו בהתאם להוראות הנוהל שניתן בעניין זה ועמד בתוקף לפני יום התחילה.