חומר רקע

נוסח אחרי הדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה ביום 18 ביוני 2014: הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' ), התשע"ד–2014 תיקון סעיף 1 1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "רופא", בסופה יבוא "נקבע ". בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "רופא", בסופה יבוא "נקבע ". בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "רופא", בסופה יבוא "נקבע ". בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "רופא", בסופה יבוא "נקבע ". בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "רופא", בסופה יבוא "נקבע ". בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "רופא", בסופה יבוא "נקבע ". תיקון סעיף 16 2. בסעיף 16 לפקודה – בסעיף 16 לפקודה – בסעיף 16 לפקודה – בסעיף 16 לפקודה – בסעיף 16 לפקודה – בסעיף 16 לפקודה – (1) בסעיף קטן (א), במקום "רופא ממשלתי" יבוא "רופא" ובמקום "לבית חולים ממשלתי" יבוא "לבית חולים"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "רופא ממשלתי" יבוא "רופא" ובמקום "לבית חולים ממשלתי" יבוא "לבית חולים"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "רופא ממשלתי" יבוא "רופא" ובמקום "לבית חולים ממשלתי" יבוא "לבית חולים"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "רופא ממשלתי" יבוא "רופא" ובמקום "לבית חולים ממשלתי" יבוא "לבית חולים"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "רופא ממשלתי" יבוא "רופא" ובמקום "לבית חולים ממשלתי" יבוא "לבית חולים"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "רופא ממשלתי" יבוא "רופא" ובמקום "לבית חולים ממשלתי" יבוא "לבית חולים"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הרופא הממשלתי" יבוא "רופא". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הרופא הממשלתי" יבוא "רופא". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הרופא הממשלתי" יבוא "רופא". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הרופא הממשלתי" יבוא "רופא". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הרופא הממשלתי" יבוא "רופא". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הרופא הממשלתי" יבוא "רופא". תיקון סעיף 17 3. בסעיף 17 לפקודה, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יבוא "המנהל הרפואי של בית החולים או סגנו". בסעיף 17 לפקודה, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יבוא "המנהל הרפואי של בית החולים או סגנו". בסעיף 17 לפקודה, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יבוא "המנהל הרפואי של בית החולים או סגנו". בסעיף 17 לפקודה, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יבוא "המנהל הרפואי של בית החולים או סגנו". בסעיף 17 לפקודה, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יבוא "המנהל הרפואי של בית החולים או סגנו". בסעיף 17 לפקודה, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יבוא "המנהל הרפואי של בית החולים או סגנו". תיקון סעיף 18 4. בסעיף 18 לפקודה, המילה "הממשלתיים" – תימחק. בסעיף 18 לפקודה, המילה "הממשלתיים" – תימחק. בסעיף 18 לפקודה, המילה "הממשלתיים" – תימחק. בסעיף 18 לפקודה, המילה "הממשלתיים" – תימחק. בסעיף 18 לפקודה, המילה "הממשלתיים" – תימחק. בסעיף 18 לפקודה, המילה "הממשלתיים" – תימחק. הוספת סימן ב'2 לפרק ב' 5. אחרי סעיף 19יא לפקודה יבוא: אחרי סעיף 19יא לפקודה יבוא: אחרי סעיף 19יא לפקודה יבוא: אחרי סעיף 19יא לפקודה יבוא: אחרי סעיף 19יא לפקודה יבוא: אחרי סעיף 19יא לפקודה יבוא: "סימן ב'2: מניעת נזקים בריאותיים לאסיר שובת רעב "סימן ב'2: מניעת נזקים בריאותיים לאסיר שובת רעב "סימן ב'2: מניעת נזקים בריאותיים לאסיר שובת רעב "סימן ב'2: מניעת נזקים בריאותיים לאסיר שובת רעב "סימן ב'2: מניעת נזקים בריאותיים לאסיר שובת רעב הגדרות הגדרות הגדרות 19יב. (א) בסימן זה – (א) בסימן זה – "חוק זכויות החולה" – חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996‏; "חוק זכויות החולה" – חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996‏; "טיפול רפואי", "מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה; "טיפול רפואי", "מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה; "רופא" – רופא מורשה כמשמעותו בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–1976‏; "רופא" – רופא מורשה כמשמעותו בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–1976‏; "שביתת רעב" – הימנעות מרצון מאכילה או שתייה, לרבות הימנעות חלקית, במטרה להשיג מטרה . "שביתת רעב" – הימנעות מרצון מאכילה או שתייה, לרבות הימנעות חלקית, במטרה להשיג מטרה . בקשת היתר למתן טיפול לאסיר שובת רעב בקשת היתר למתן טיפול לאסיר שובת רעב בקשת היתר למתן טיפול לאסיר שובת רעב 19יג. (א) (בסעיף זה – חוות דעת רפואית) כי בשל שביתת רעב של אסיר קיימת אפשרות ממשית שתיגרם, בתוך זמן קצר, סכנה חמורה לבריאותו של האסיר, רשאי לפנות לנשיא בית משפט מחוזי או לסגנו, בבקשה לקבל היתר למתן טיפוללאסיר (בסימן זה – בקשת היתר לטיפול). (א) (בסעיף זה – חוות דעת רפואית) כי בשל שביתת רעב של אסיר קיימת אפשרות ממשית שתיגרם, בתוך זמן קצר, סכנה חמורה לבריאותו של האסיר, רשאי לפנות לנשיא בית משפט מחוזי או לסגנו, בבקשה לקבל היתר למתן טיפוללאסיר (בסימן זה – בקשת היתר לטיפול). (ב) בבקשה לפי סעיף קטן (א) יפורט סוג הטיפול המבוקש לאסיר ותצורף לה חוות הדעת הרפואית. (ב) בבקשה לפי סעיף קטן (א) יפורט סוג הטיפול המבוקש לאסיר ותצורף לה חוות הדעת הרפואית. (ג) העתק הבקשה שהוגשה לפי סעיף זה יועבר בידי שירות בתי הסוהר לוועדת האתיקה בבית החולים שבו מאושפז האסיר, ואם האסיר שוהה בבית סוהר – לוועדת האתיקה של שירות בתי הסוהר. (ג) העתק הבקשה שהוגשה לפי סעיף זה יועבר בידי שירות בתי הסוהר לוועדת האתיקה בבית החולים שבו מאושפז האסיר, ואם האסיר שוהה בבית סוהר – לוועדת האתיקה של שירות בתי הסוהר. החלטת בית המשפט בבקשה להיתר החלטת בית המשפט בבקשה להיתר החלטת בית המשפט בבקשה להיתר 19יד. (א) על אף הוראות סעיפים 13 ו-15(1) ו-(2) לחוק זכויות החולה, נשיא בית המשפט המחוזי או סגנו שהוגשה לו בקשת היתר לטיפול, רשאי להתיר מתן טיפול לאסיר שובת רעב, על אף התנגדותו של האסיר, אם מצא כי בלא קבלת הטיפול קיימת אפשרות ממשית שתיגרם, בתוך זמן קצר, סכנה חמורה לבריאותו של האסיר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 15(3) לחוק זכויות החולה. (א) על אף הוראות סעיפים 13 ו-15(1) ו-(2) לחוק זכויות החולה, נשיא בית המשפט המחוזי או סגנו שהוגשה לו בקשת היתר לטיפול, רשאי להתיר מתן טיפול לאסיר שובת רעב, על אף התנגדותו של האסיר, אם מצא כי בלא קבלת הטיפול קיימת אפשרות ממשית שתיגרם, בתוך זמן קצר, סכנה חמורה לבריאותו של האסיר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 15(3) לחוק זכויות החולה. (ב) לא יתיר נשיא בית המשפט המחוזי או סגנו מתן טיפול כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר ששוכנע כי נעשה מאמץ ניכר לקבל את הסכמתו של האסיר לטיפול, ובכלל זה הוסברו לו בפירוט, באופן המובן לו בנסיבות העניין, מצבו הרפואי וההשלכות של המשך שביתת הרעב על מצבו כאמור, והאסיר עמד בסירובו לקבלת הטיפול. (ב) לא יתיר נשיא בית המשפט המחוזי או סגנו מתן טיפול כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר ששוכנע כי נעשה מאמץ ניכר לקבל את הסכמתו של האסיר לטיפול, ובכלל זה הוסברו לו בפירוט, באופן המובן לו בנסיבות העניין, מצבו הרפואי וההשלכות של המשך שביתת הרעב על מצבו כאמור, והאסיר עמד בסירובו לקבלת הטיפול. (ג) החלטת בית המשפט בבקשת היתר לטיפול תינתן לאחר שקיבל את חוות דעתה של ועדת האתיקה האמורה בסעיף 19יג(ג), לפי העניין, אלא אם כן סבר בית המשפט כי לאור נסיבות העניין אין מקום להיענות לבקש, או כי מטעמי דחיפות לא ניתן להמתין לקבלת חוות הדעת כאמור. (ג) החלטת בית המשפט בבקשת היתר לטיפול תינתן לאחר שקיבל את חוות דעתה של ועדת האתיקה האמורה בסעיף 19יג(ג), לפי העניין, אלא אם כן סבר בית המשפט כי לאור נסיבות העניין אין מקום להיענות לבקש, או כי מטעמי דחיפות לא ניתן להמתין לקבלת חוות הדעת כאמור. (ד) בבואו לקבל החלטה לפי סעיף זה, ישקול בית המשפט, בין השאר, את אלה: (ד) בבואו לקבל החלטה לפי סעיף זה, ישקול בית המשפט, בין השאר, את אלה: (1) מצבו הרפואי של האסיר, לרבות מצבו הנפשי, וההשלכות על מצבו כאמור אם לא יינתן לו הטיפול המבוקש; (2) הסיכויים והסיכונים של הטיפול המבוקש לאסיר, וכן מידת פולשנותו של הטיפול המבוקש והשפעתו על כבוד האסיר; (3) עמדת האסיר, אם ניתנה, בנוגע לקבלת הטיפול, ונימוקיו לעניין זה; (4) האם ניתן לאסיר טיפול לפי הוראות סימן זה בעבר, ותוצאות הטיפול כאמור; () החליט בית המשפט להתיר מתן טיפול לאסיר שובת רעב, רשאי הוא לפרט בהחלטתו את סוג הטיפול שאותו הוא מתיר, וכן את משך הטיפול המותר, בשים לב לשיקולים האמורים בסעיף קטן (ד)(2). () החליט בית המשפט להתיר מתן טיפול לאסיר שובת רעב, רשאי הוא לפרט בהחלטתו את סוג הטיפול שאותו הוא מתיר, וכן את משך הטיפול המותר, בשים לב לשיקולים האמורים בסעיף קטן (ד)(2). סדרי דין וראיות סדרי דין וראיות סדרי דין וראיות 19טו. (א) בדיון בבקשת היתר לטיפול יהיה האסיר מיוצג בידי עורך דין; לא היה האסיר מיוצג, ימנה לו סניגור. (א) בדיון בבקשת היתר לטיפול יהיה האסיר מיוצג בידי עורך דין; לא היה האסיר מיוצג, ימנה לו סניגור. (ב) בכל עניין של סדר דין בדיון בבקשת היתר לטיפול, יפעל בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה. (ב) בכל עניין של סדר דין בדיון בבקשת היתר לטיפול, יפעל בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה. (ג) ראה בית המשפט כי הדבר נדרש, בשל מצבו הרפואי של האסיר, רשאי הוא להורות כי דיון בבקשת היתר לטיפול יתקיים בבית החולים שבו מאושפז האסיר. (ג) ראה בית המשפט כי הדבר נדרש, בשל מצבו הרפואי של האסיר, רשאי הוא להורות כי דיון בבקשת היתר לטיפול יתקיים בבית החולים שבו מאושפז האסיר. () (1) בהליכים לפי סימן זה רשאי בית המשפט, מטעמים שיירשמו, לסטות מדיני הראיות, וכן לקבל ראיה שלא בנוכחות האסיר או בא כוחו או בלי לגלותה להם, אם אחרי שעיין בראיה או שמע טענות שוכנע כי גילוי הראיה עלול לפגוע בביטחון המדינה (בסעיף קטן זה – ראיות חסויות); בית המשפט רשאי, בטרם יקבל החלטה לפי סעיף קטן זה, לעיין בראיה או לשמוע הסברים שלא בנוכחות האסיר ובא כוחו. (2) החליט בית המשפט לקבל ראיות חסויות, יורה על העברת תמצית הראיות החסויות לאסיר או לבא כוחו, ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע בביטחון המדינה. (3) דיון לפי סעיף קטן זה יתקיים בדלתיים סגורות, אלא אם כן קבע בית המשפט הוראה אחרת לעניין זה. מתן טיפול לאסיר שובת רעב מתן טיפול לאסיר שובת רעב מתן טיפול לאסיר שובת רעב 19טז. (א) החליט בית המשפט לפי סעיף 19יד להתיר מתן טיפול לאסיר שובת רעב, רשאי מטפל לתת לאסיר טיפול כאמור ולנקוט את האמצעים הדרושים לשם מתן הטיפול, הכול בהתאם למצבו הרפואי של האסיר ולשיקול דעתו המקצועי של המטפל ובכפוף להחלטת בית המשפט. (א) החליט בית המשפט לפי סעיף 19יד להתיר מתן טיפול לאסיר שובת רעב, רשאי מטפל לתת לאסיר טיפול כאמור ולנקוט את האמצעים הדרושים לשם מתן הטיפול, הכול בהתאם למצבו הרפואי של האסיר ולשיקול דעתו המקצועי של המטפל ובכפוף להחלטת בית המשפט. (ג) מתן טיפול לפי סעיף זה ייעשה בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על כבודו של האסיר, תוך הימנעות, ככל האפשר, מגרימת כאב או סבל לאסיר. (ג) מתן טיפול לפי סעיף זה ייעשה בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על כבודו של האסיר, תוך הימנעות, ככל האפשר, מגרימת כאב או סבל לאסיר. סייג לאחריות סייג לאחריות סייג לאחריות 19יז. (א) לא תוגש תובענה נגד אדם על מעשה שעשה בהתאם להחלטת בית המשפט לפי סעיף 19יד, המקים אחריות בנזיקין; הוראה זו לא תחול על מעשה כאמור שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור. (א) לא תוגש תובענה נגד אדם על מעשה שעשה בהתאם להחלטת בית המשפט לפי סעיף 19יד, המקים אחריות בנזיקין; הוראה זו לא תחול על מעשה כאמור שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור. (ב) לא יישא מוסד רפואי באחריות בנזיקין על פעולה שעשה עובד המוסד, בתום לב ובאופן סביר, בהתאם להחלטת בית המשפט לפי סעיף 19יד; , "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940‏. (ב) לא יישא מוסד רפואי באחריות בנזיקין על פעולה שעשה עובד המוסד, בתום לב ובאופן סביר, בהתאם להחלטת בית המשפט לפי סעיף 19יד; , "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940‏. (ג) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי מי שחלות עליו הוראות סעיף 7א לפקודת הנזיקין [נוסח חדש]‏. (ג) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי מי שחלות עליו הוראות סעיף 7א לפקודת הנזיקין [נוסח חדש]‏. ערעור ערעור ערעור . (א) החלטת בית המשפט לפי סעיף 19יד ניתנת לערעור לפני בית המשפט העליון. (א) החלטת בית המשפט לפי סעיף 19יד ניתנת לערעור לפני בית המשפט העליון. (ב) הודיע בא כוח האסיר על כוונתו לערער על החלטת בית המשפט המתירה לתת טיפול לאסיר, רשאי בית המשפט להורות על עיכוב ביצוע ההחלטה עד להגשת הערעור, ובלבד שהערעור יוגש בתוך 24 שעות ממועד מתן ההחלטה על העיכוב; בית המשפט העליון יקיים את הדיון בערעור בתוך 48 שעות ממועד הגשתו. (ב) הודיע בא כוח האסיר על כוונתו לערער על החלטת בית המשפט המתירה לתת טיפול לאסיר, רשאי בית המשפט להורות על עיכוב ביצוע ההחלטה עד להגשת הערעור, ובלבד שהערעור יוגש בתוך 24 שעות ממועד מתן ההחלטה על העיכוב; בית המשפט העליון יקיים את הדיון בערעור בתוך 48 שעות ממועד הגשתו. תיקון חוק הסניגוריה הציבורית 6. בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995‏, בסעיף 18(א), בסופו יבוא: בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995‏, בסעיף 18(א), בסופו יבוא: בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995‏, בסעיף 18(א), בסופו יבוא: בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995‏, בסעיף 18(א), בסופו יבוא: בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995‏, בסעיף 18(א), בסופו יבוא: בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995‏, בסעיף 18(א), בסופו יבוא: "(18) אסיר לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971." "(18) אסיר לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971." "(18) אסיר לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971." "(18) אסיר לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971." "(18) אסיר לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971." "(18) אסיר לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971."