חומר רקע
דובכל:
11
ברבמטפס,
2023
חןטיב דוד תסנכה רב
חהלכלכה תדעו ירב
יהלכלכה תדעו ר"ו
כלארשי תסנ
כלארשי תסנ
ה:ןודנ
ד םויל עובקה ןוי13.9.2023
ב"תורחתבו םינכרצב העיגפל ששח" אשונב הלכלכה תדעוו
שרמ םשב
תנו ,
מ"עב חוטיבל הרבח סקינפה
(להל" :םג ן
סקינפה")
, נירה
ו םינופ
אםכ יל, :ןמקלדכ
1.
מ ר"ויה 'בכל בתכמ רבעוה עקר רמוחכ .ןודנבש אשונב הלכלכה תדעווב "דחוימ ןויד"ל ןומיז הלביק ונתשר
מי םו27.8.2023
של סוכ" :םג ןלהל( מ"עב חוטיבל תונכוס טיפורפ שא תונ
טיפורפ" " וא
תונכוסה") רשקב ,
ל.סקינפה ןיבל הניב תורשקתהה םויס
הפנ ,רומאכ םייתרחמל עובקה ,הדעווב ןוידה תודוא התליג סקיר ק
לםימי רפסמ ינפ. סקינפה לש התבושת –
ח ןוידה תארקל עקר רמוחכ ץפוה טיפורפ לש הבתכמ יכ הדבועה ףר
–
לללכב השקבתה א.
2.
בכל ,ןפוא כל טיפורפ לש בתכמב רומאה –
מה הלכ דעו לח– תמא וניא. תורשקתהה םויס
אל
נע עקרה לע הש
הנ תאש רתיבו ללכב ,טיפורפ תטקונ הב הלוספ הקיטקרפ :הדיחיו תחא הביסמ אלא טיפורפ ידי לע ןעט
בח תא התצימ איהש רחאל ךומסב היינשל תחא הרבחמ תוחוקל תדיינמ איה היפ לע ,םינורחאה םישדו
התרטמ רשאכ ;)גניטסיווט( חוטיבה תרבחמ חוקל ותואמ לבקל הלוכי איהש הלמעה
של איה וז הקיטקרפ
םיחוו ר תאשה תונכוסל, ךותהת תומלעמט תורש קתהה םו יס ,אלי ממ .ח וקלה תבו–
הח הטלעתיקס
אוה תקולחמ היהת היבגלש לככ ,הררבל םוקמהש(
בפ לש הלכלכה תדעו ינפב אלו ,תויטפשמ תואכרע ינ
תסנכה) –
עגפי אלו עגפ אל
בל ןיא יכ שגדוי .טיפורפ תונכוסב סקינפה תוחוקמד אלא ,דבלב תונעטב רבו
תודבועב
א רש
יביטקייבוא עדימב תובוגמ סקינפה לש הידיבש
תויטפשמ תואכרעב סקינפה ידי לע וחכויו ,.
3.
וע .טוריפ רתיב הת
4.
מר תרבח איה ,סקינפה ,ונתשה
ב תויונכוס לש בר רפסמ םע תדבוע סקינפה ,הזמ קלחכ .לארשיב הליבומה חוטי
בי טיפורפ .חוט– הפוקת רבכ –
נו תטקבפ הלוספ הקיטקראש תמרוג רל םיחטובמעצ םמו ןכל םיקזנ ונתשרמ
כבד( "גניטסיווט" רותב תיעוצקמה הגעב תארקנ רשא םיTwisting
).
כדי ,תואלהל אלש
ןייצנ
ב רבודמ יכ הרצק
בפ הפילחמ חוטיבה תונכוס התרגסמב רשא הקיטקרעב חוטיבה תרבח תא חוקלה רובתרחא הרבח, תאזו
לא .שדחה חוקלה רובע חוטיבה תרבחמ הלביקש הלמעה תא בישהל תשרדנ הניא איה וירחאש דעומ רבעש רח
במ התרטמש הקיטקרפ איה גניטסיווט :תורחא םילי
חוטיבה תונכוס לש היחוור תאשה,
ו םירקמבש םגה תאז
ר םיבשי םיקזנל םרוג הרבחהו רצומה יונ–
ש שממ ל–
להיחטובמ.
2
5.
יו סקינפה ידיב :תחאב שגדנםייביטקייבוא םינות
אש ר
תקולחמב םינותנ םניא
ה תגהונ טיפורפ יכ םיחיכומ
כך
(ו)ךרוצ ךכב היהיש לככ תויטפשמ תואכרעב וחכוי. תונוכסחה ףקיהו םידוינה רפסמ יכ ,ןייצנ ,הזמ קלחכ
בפ תורחא תורבחל סקינפה תוחוקל לש טיפורעםילולת םירועישב הל,
לתארק
סי.תורשקתהה םו
כח ,הזמ קל
יצ יכ הלוע ,סקינפה העציבש תוקידבמ יכ ,ןיו
הפוקתב
הא יכ ,הרורב הרוצבו ,תוארל ןתינ הנורחמ םתיבר
המ תדיינמ טיפורפש תוחוקלה לש תטלחו
סקינפהמ
לשממ תיאלפ הרוצב ,םה תורחא תורבח
(ו)תיתמגמ,
מולביקש הלמעה תא בישהל ושרדיי אל הינכוסו טיפורפש ידכ שרדנה קתו םומינימב םייוצ; טיפורפ דבב דבו
מנ תדיי
סקינפהל ל ידכ םישדח תוחוקלי
התושדח תולמעמ תונ
( ושענ םידוינהש הנעטב םג יכ החיכומה הדבוע
נו סקינפה תואושת חכ–
אי)רבד ן. יכ ןייצל רתומל
הלא םינותנ
מדמל
םי, רבודמ ןיא יכ ,תקהבומ הרוצבו
בני "םימימת" םידו–
אל ,טיפורפ לש היחוור תא אישהל התרטמש הלוספ הקיטקרפ התוא :גניטסיווטב א
כא עצבתמ דוינה רש
אל
לב העיגפ ךות וליפאו( חוקלה תבוטו לש היחוור תאשה :דבלב תחא הרטמ ךותמ אלא )
פטיפור.
6.
ה רחאל קרו ,תוחוקלב ךכמ תעבונה העיגפהו תויועמשמה לע ,וז הלוספ הקיטקרפ םע טיפורפ תא התמיע סקינפ
שהס :תחאב שגדוי .תורשקתהה םויס לע טלחוה ,הז הגהנממ קיספהל הבריס תונכוז הדיחיה הביסה יהו
בתורשקתהה תקספה לע טלחוה הניג
( םע םכסהה תוארוהל םאתהב תורשקתהה תא המייס סקינפה רשאכ
פר.)ןידכו טיפו
7.
ל וז הלוספ הקיטקרפב תטקונ טיפורפש התליגו רומאכ הנחב סקינפהש רחא–
ווז הביסמ קר –
ה םייסל טלחו
את.המיע תורשקתהה
8.
במ יכ טיפורפ תנעוט הדעוול הבתכה הניגב הביסה :ןוכנה אוה ךפיהה .םיחטובמב "עגפת" תורשקתהה תקספ
הפ הלוספ הקיטקרפ התוא איה טיפורפ םע תורשקתהה תא סקינפה הקיסאםיחטובמב תעגופ רש. שגדוי
בה סקינפה לש םיתימע וא םיחטובמ םהש טיפורפ תוחוקל יכ הז רשקלו םיעגפנ אלרבדב ועגפיי א
כ האצות
מס תוריש ,טיפורפ ינכוס ךרד וא םמצעב ,ולבקי םה :תורשקתהה םוי–
מל יתוכיאו א–
מסקינפה:
א .
כל :ןוגכ שדוחב םיכילהת יפלא לע רבודמו( תונכוסה תוחוקל לש תוסילופה רובע םיילועפתה םיכילהתה ל
שינ ,)המודכו תועיבת ,םולשת יעצמא יוניש ,תוקפה ,םידוינ ,םילוטיב ,םיבטומ יוניש ,העקשה לולסמ ייו
טו םאתהב ולפ
טרדנטסל
הש יתוריהג הובהסקינפה לש חוקל לכל ומכ ,הלא תולועפ עוציבל רדגומ;
ו הרתי
מךכ:
נ תוגירח אלל םילפוטמ ל"נה תוחוקלה יכ הרתי הדפקה ודיפקה סקינפה לש תורישהו לועפתה יגיצ
ב תוחוקל יפלכש ירה ,םימיוסמ םיכילהתב םיבוכיע תויהל םילולע םיתיעל הרגשבש ףאו ,םינמזה תוחול
הס .תאש רתיב ודפקוה םייתורישה םינמזה תוחול תונכו
ב .
כ תו לועפה לל כ תועצוב מ וב ןפ ואל םאתה ב תועצ ובמ תויה ל תוכי שממ םי נוש ה םירצומ ב תו לועפה ל
ו תוארוהל םאתהבו רחא וא הזכ ןכוסל חוקלה ךויש וא ןכוסה תוהזב הנחבה אלל הרבחב תורישה יכילהת
הד תועצמאב ותשקב תא ריבעמ חוקלה םא ןיב ,םאולמב ןיפטיפור
וב ןיבומצע.
ג .
ית הדובעה תקספה רבדב העדוהה רחאל םג ,ךכמ הר
טיפורפל
( העדוהה חסונב רומאכו םכסהה יפ לעש
תי ךות הפקותל סנכ30
ימים ,)העדוהה דעוממ
הנורחאה
מ רובע חוטיבל תושדח תועצה ריבעהל הכישמ
לק.םרדסכ םיקפומ תויהל םיכישממ םישדחה םירצומב הלא םישדח תוחוקל םגו היתוחו
כח ,הזמ קל
הפ תורישו הנעמ תתל הכישממ סקינלטיפורפ
ו םאתהב ף טושו ף יצר ןפו אב ,המעטמ הנשמה ינכוסל
ל.הלבגה לכ אלל היתוחוקלל רשקב תונכוסל םישרדנה םינותנה ללכ לש אלמ ףוקיש ךות ןידה תוארוה
ד .
בסחייתה
להנעט
חתרס
הרחש,
כי
הסקינפ
חהמס
את
ארת
הםינכוס, שגדומכ תא המסח אל סקינפה י
הג אליממו רתאל השיכי
לא
ההלבקת
תתנול
סןכו
על
בתייע
כהסינ
לרתא
הםינכוס. ומכ
כן, ה הדדמ סקינפ
3
את היקף הכניסות של סוכניפטיפור
לפ ,םהיתוחוקל ןיגב םיעדיימ תאצוהל סקינפה לש םינכוסה לטרו
חהמודכו תוכרעמל רובי. :הנהו
ל ועצובש םינכוסה לטרופל תוסינכה וא תולועפה ףקיהב יוניש לכ לח א
ע ירחאו ינפל ,תונכוסה ידי לסתורשקתהה םוי.
ה.
מא תורשקתהה תקספה לע טיפורפל העידוה סקינפהש זלתחא הנולת ולו הלבקתה א
שחטובמ ל
א תימע ו
ש טיפורפ לב וא רוביצה תוינפאצ :רוטלוגרה לל חטובמ תוינפ לע אלו דקומב ןתינה תוריש לע אא תימע ו
ללופיטה ןפוא וא הנעמה ינמז ,תוריש ןתמ יא יבג.
ו.
לא ;וז ךא וזלא ,םייחה ,היסנפה ימוחתב( תוחוקלה תוריש דקומל םיחטובמ תוינפ תומכב יוניש לח
הלופיטה ינמזב וא )למגהו תואירב.לשמל ךכ
בח ילוי שדו2023
פנ דקומל ו984
ל שדוחבו טיפורפ תוחוק
או טסוג996
–
להנעמה ןפואב וא תומכב יוניש םוש לח א.
ז .
זאת ;דועו כ י"ע וחתפנש )תונוידפו תוקפה ,הסילופ ילוטיב ,תוסילופב םייוניש :ןוגכ( םיכילהתה תומ
טיפורפ ינכוסו תוחוקל
לרפתשה וליפא הנעמה ןמזו ונתשה א: ילוי שדוחב2023
טו ולפ5239
ת םיכילה
במ לש עצומ10.7
ימ ולפוט טסוגוא שדוחבו ,ךילהת תריגסל םי4956
תה לש עצוממב םיכיל6.8
י םימ
לסג .םיכילהתה תריכח יכ ,ןיוצי ,הזמ קלגם רבמטפס שדוח לש םיינושארה םינותנה 2023
תו םימאא ת
המ .דבלב שדוחה תליחתל סחייתהב םימדוקה םישדוחה לש עצומ
9.
התוחוקלב עגפת תורשקתהה תקספה יכ טיפורפ תנעט :ןכ יכ הנ
הסקינפ –
א קוידב םיארמ םינותנה .הנוכנ הני
הה .טיפורפ תוחוקל תוברלו היתוחוקל יפלכ היתויובייחתהו היתובוח ללכב דומעתו תדמוע ,הדמע סקינפה .ךפי
נד ןכש ,וז הנעט תולעהל טיפורפ דצמ חור תוזע לש הבר הדימ תשרד הניגב ,גניטסיווטה תקיטקרפ אקוו
החל ,תורשקתהה תא םייסל סקינפה הטיה סקינפה הטילחה הז ןיגבו ,סקינפה תוחוקלב תעגופש וז אי
לתשקבתמ ףאו תימיטיגל תיקסע הטלחהמ קלחכ ,המיע תורשקתהה תא םייס.
10
.
זאת ;דועו כ םיפסונ םימרוגל ןכו הדעוול היינפ תועצמאב ,סקינפה לע ץחל ליעפהל טיפורפ לש הנויסינמ קלח
(כו ,)תרושקת ילכו רוטלוגרה ללנ סקינפה לש חלצ אלש ןויסינ לש עקר לע התשענ תורשקתהה תקספה יכ ןעט
לרכ .טיפורפ תא שואןוכנ הז ןי.
לפ ינתהכורא הפוק
נע וששדבלב תוינושאר תוחי
ל הדריש ,וז תורשפא ןוחב
מ הלבקתהש הטלחהה ןיבל ,ולישבה אלש ,הלא םיקוחרו םיינושאר םיעגמ ןיב יכ ןבומ וילאמ .קרפהמ דאמ רה
–
א.רשק לכ ןי
11
.
לס סחייל הסנמ טיפורפ :םוכילס יקסע ךוסכ
קהבומ
(ו םג התעמיטפש) העיגפ" לש םיירוביצ םינייפאמ
בלק "תוחו–
ו ץחל ליעפהל ידכ ,הדבכנה הדעווה הז ללכבו ,ירשפא םרוג לכ סייגל הפוקשו הרורב הרטמב תאז
על .התטלחהמ תונשל התוא איבהלו סקינפהאו,םל
אתואיצמל טיפורפ תונעט ןיב רשק לכ ןי. הלביק סקינפה
התיקסע הטלח
ממנ ,טיפורפ םע תורשקתהה תא םייסל םייניינע םיעיבה ,םכסההה תוארוהל םאתו ןיגב תאז
פרק .םיחטובמב תעגופ רשא ,טיפורפ תגהונ הב הלוספ הקיטנםייביטקייבוא םינות
מ הלוספ הקיטקרפ םיחיכו
זו ,טיפורפ לש
דבב דבו םייביטקייבוא םינותנ
מו יכ םיחיכסי תורשקתהה םו
אל
פוג .תוחוקלב עגפי וא עו לכ
א.ךרוצה תעב תויטפשמ תואכרעב חכוי ,רומאכ ,הל
12
.
מד רומאכ ,רבובתיקסע הטלחה
או סקינפה הלביק הת–
ה תושדח תלבקתמה תאזכ ךא ,הטושפ אל הטלח
לב סקינפה ןה טיפורפ ןה .לארשיב חוטיבה קושב םירקשיטפשמ גוציי ורכ –
ו סקינפהל החלש ףא טיפורפ
(בא .םייטפשמ םיכילהב הטיקנ םרטב הארתה בתכמ )ד"וע תועצמל חוטיב ,ןוהה קוש תושר ;וז ףא וז א
וחי .טיפורפ תונעטל סקינפה תבושת תא השקיבו טיפורפ לומ ךוסכסה ןיינעב סקינפהל התנפ ןוכסב תוביסנ
אל רבודמש העש ,ה
ןיטולחל תיקסע הטלחהב
של הדיתע רשא ,סקינפה לה ררבתב םגש ריבסו רוטלוגרה ינפ
ב ינפעתויטפשמ תואכר –
ספ.וז היגוסב קוסעת תסנכה לש הלכלכה תדעו יכ םוקמ שי םא ק
ב םורופה" יכ יר
4
הטבעי והנכון"
לב.תסנכה לש הלכלכה תדעו ינפב אלו ,רוטלוגרה ינפב אוה ךוסכסה תא רר
ז העש יאדווב ,תא
שכ ליעל רומא–
ס.טיפורפב סקינפה תוחוקלב עגפ אל תורשקתהה םוי
13
.
בס יכ ,ןייצל שקבנ ,בתכמה םויהפ קר ,רומאכ םייתרחמל עובקה ,הדעווב ןוידה תודוא התליג סקינל רפסמ ינפ
יםימ. סקינפה לש התבושת–
חר ןוידה תארקל עקר רמוחכ ץפוה טיפורפ לש הבתכמ יכ הדבועה ף–
ל א
הללכב השקבת.
לעבקנ עודמ רורב א
ה לא .וילא ךרעיהל תוהש סקינפהל רשפאל ילבמ ,"רחמל םויהמ" ןויד
ל תורסח היצריפסנוקה תוירואיתב תובשיהל הל לאש יאדוובו ,יקסע ךוסכסב "דצ תחקל" הדבכנה הדעוול ה
ש יאדווב .טיפורפ תמדקמש דוסיה
ש העמד רומאכ רבובאווש תונעט
א ליעפהל :םילוספ םיעינממ תולעומ רש
ה תא םייסל הטלחהה תא תונשל ידכ ,יעצמא לכב ,סקינפה לע ץחלהת.טיפורפ םע תורשק
בכ,בר דוב
בד"וע ,רוצ ןב זע
גד"וע ,הור אי
הע:קת
מ לג תימע ר–
הןוהה קוש לע הנוממ