חומר רקע
י"ז סיון, תשע"ד
15 יוני, 2014
ס.מ. 10.19 ב'
המועצה לשלום הילד: ביטול סעיף 19 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ללא קביעת חלופה נגישה לניהול הקונפליקטים בין הורים פרודים או גרושים- תגרום נזק עצום לילדים
אלפי ילדים ואולי אף עשרות אלפי ילדים שהוריהם ביחסי קונפליקט קשים, עקב פירוד או גירושין, עלולים להיות מעתה מופקרים לגורלם, אם תתקבל הצעת החוק לביטול סעיף 19 לחוק הכשרות. זאת לאחר שהעו"סים לסדרי דין ביקשו להשתחרר מאחריותם ומשרד הרווחה נתן לכך גיבוי בהמלצות "ועדת סילמן".
גם אם ניתן להבין מדוע העו"סים לסדרי דין שחשו מוכים מכל הצדדים והוטלה עליהם אחריות רבה וקשה בניהול הקונפליקטים בין ההורים המסוכסכים, ללא שניתנו להם כלים, סמכויות והגנה מתאימים, ביקשו להשתחרר מהתפקיד, לא ייתכן שמשרד הרווחה ישחרר אותם מאחריות ללא שנקבעה בחוק האחריות על גורם חלופי, ולפני שנמצא לכך גורם אחר, מתאים ומקובל.
סעיף 19 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, קובע כי הורים שלא מסוגלים או לא רוצים להגיע להסכמות בכל עניין הנוגע לילדיהם, בית המשפט יכריע בעניין או יטיל את ההכרעה על מי שימצא לנכון.
יושם לב כי בחוק עצמו כלל לא מוזכרים עובדים סוציאליים או פקידי סעד לסדרי דין, אלא שבמסורת רבת השנים הוטלה על עובדים אלה האחריות לניהול הקונפליקטים.
בדרך כלל לאחר שבית המשפט למשפחה הכריע בסוגיית המשמורת ו"סדרי ראיה", בהליכי פירוד וגירושין, הסמיך בית המשפט את העו"סים לדון ולהכריע בשאלות ומחלוקות יומיומיות, בין ההורים.
כך למשל הועלו להכרעה שאלות כמו מקום האיסוף של הילד, שעת החזרה מדויקת, חריגים לסדרי ראיה בגלל נסיבות מיוחדות, חילוקי דעות על טיפול רפואי או פסיכולוגי, חילוקי דעות בנושאי חינוך, חתימת אישור לטיול בית ספר ועוד ועוד.
שחרור העו"סים מתפקיד כפוי טובה זה, יתקבל אולי בשמחה ובהקלה על ידם ויזכה אולי לתמיכה של חלק מההורים שחשו מקופחים, אבל יביא להפקרת הילדים לאין ספור מחלוקות וסכסוכים בלתי נגמרים בין הוריהם, כאשר הילדים סופגים את עיקר הזעזועים הקשים והמתמשכים.
ביטול או תיקון סעיף 19 האמור, בדרך שבה רק בית משפט יוכל להכריע במחלוקות מכל סוג, יביא להצפה של בתי המשפט בבקשות ובהליכים אין ספור.
זוהי חלופה גרועה ובלתי ישימה כלל.
בתי המשפט למשפחה אינם ערוכים לטפל בכך. העלאת אין ספור חילוקי דעות לדיון משפטי כל פעם מחדש, רק תעצים את הקונפליקטים, תקצין עמדות, תייקר מאד את ניהול הקונפליקט עבור ההורים (תשלום אגרות,עורכי דין ועוד),
תאריך את משך ההליכים ותשפיע לרעה על הילדים, שכבר כך סובלים מסכסוכי ההורים ומלחמות אין סופיות המתנהלות על גבם.
אם הכנסת ו/או משרד הרווחה סבורים כי העו"סים שעסקו בכך עד היום, אינם יכולים או אינם ראויים למלא תפקיד זה, עליהם לגלות אחריות ולהציע חלופות לניהול הקונפליקט, על ידי גורמים אחרים (כמו מגשרים או בעלי מקצוע אחרים).
ביטול סעיף 19 והחזרת ההכרעה בכל נושא ובכל סכסוך בין ההורים, לבית המשפט, היא בריחה מאחריות והותרת הילדים הנפגעים מהסכסוך ללא כתובת.
אסור בשום פנים ואופן לבטל את הסמכות הקבועה בחוק והנתונה לבית המשפט, למנות גורם מגשר ומפשר בין ההורים, שיוכל גם להכריע בסכסוכים בין ההורים.
אי אפשר רק להגיד "לא אנחנו", "לא בבית ספרנו", לפני שקובעים חלופה, הולמת וזמינה אחרת. אי אפשר ואסור שהכנסת או משרד הרווחה יסירו מעצמם אחריות מבלי שמצאו והמציאו חלופה הולמת שלא תפקיר את הילדים הסובלים לגורלם.
(ברשותנו דוגמאות אין ספור לסכסוכי הורים פרודים/ גרושים בעניין ילדיהם ועל גבם, סכסוכים שלא יהיה מעתה מי שיתמודד ויפתור אותם).