חומר רקע
עבירות מחוקי העזר של עיריית כרמיאל
אותן מוצע לקבוע כ"עבירות קנס"
הסעיף
ההוראה
סייגים
דרגת הקנס
חוק עזר לכרמיאל (שילוט), התשע"ב-2012
ס' 9(1), (2), (3) – שילוט אסור וסייגים למתן רישיון
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום לפרסומו, ולא יינתן רישיון לשילוט שהתקיים בו אחד מאלה:1
(1) הוא עלול לפגוע בבטיחות, להטעות או להפריע לתנועת כלי רכב או הולכי רגל;
(2) הוא גורם או עלול לגרום נזק או מטרד של רעש, ריח וכיוצא בהם או פוגע באיכות הסביבה או מהווה מפגע בטיחותי ולרבות חסימת דרכי יציאה ומילוט;
(3) הוא חוסם דלת, חלון, יציאת חרום או פתח אחר או מפריע למעבר בו;
א' (730 ₪)
ס' 2(א), (ז) ו-(ח) – רישיון שילוט
(א) לא יפרסם אדם שילוט במקום ציבורי בתחום העירייה, אלא לפי רישיון שניתן כדין מאת ראש העירייה ובהתאם לתנאי הרישיון ולאחר ששולמה אגרת שילוט שנקבעה בתוספת הראשונה לחוק עזר זה (להלן - התוספת הראשונה).
(ז) לא יתקין אדם שילוט על גבי כלי רכב העומד או חונה במקום קבוע או בסמיכות לו במשך שלושה ימים רצופים לפחות ואשר תכליתו העיקרית היא להצגת פרסום.
(ח) לא יתקן אדם שילוט על נגרר לרכב שתכליתו העיקרית היא להצגת פרסום.
ב' (475 ₪)
ס' 9(4), (5), ו-(6) – שילוט אסור וסייגים למתן רישיון
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום לפרסומו, ולא יינתן רישיון לשילוט שהתקיים בו אחד מאלה:...
(4) הוא עלול להסתיר או לפגוע בחלקי בניין בעל ייחוד ארכיטקטוני או היסטורי;
(5) הוא הוצב ופורסם על גבי מיתקנים או אבזרים שלפי טיבם, טבעם ותכליתם אינם ראויים ואינם מיועדים להצבת שילוט לרבות על מדרגות חירום, מדרגות נעות, מזגן אוויר, עמוד חשמל, תמרור, עץ, ארון;
(6) הוא מתפרסם במקום ציבורי אך לא על גבי מיתקן פרסום או לוח פרסום עירוני.
ב' (475 ₪)
ס' 10 – דרכי פרסום אסורות
לא יציב אדם שילוט אלקטרוני אלא אם כן השילוט מצויד במספק פחת, והצנרת מספקת חשמל לשילוט מוסתרת, והם עברו ביקורת של חשמלאי מוסמך שאישורו בכתב נמסר לעירייה, כאמור בסעיף 2(ב)(6).
ב' (475 ₪)
ס' 14(ג) – דרישה להסרת שילוט או לאחזקתו התקינה
[(א) ראש העירייה רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מאדם שפרסם שילוט או הרשה לפרסמו, להסיר שילוט שפורסם בלא רישיון או בניגוד להוראה מהוראות חוק עזר זה.
(ב) ראש העירייה רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מבעל שילוט, בין אם קיבל רישיון שילוט, בין אם קיבל פטור מהוצאת רישיון שילוט ובין אם פרסם שילוט בלא רישיון או בניגוד להוראות חוק עזר זה, לבצע את העבודות הדרושות לאחזקתו התקינה של השילוט או להתאמתו לתנאי הרישיון או להוראות חוק עזר זה.]
(ג) מקבל הודעה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), ימלא אחריה בתוך התקופה שנקבעה לכך על ידי ראש העירייה.
ב' (475 ₪)
ס' 15(ג)(4) – לוח פרסום עירוני
(ג) על פרסום שילוט על גבי לוח פרסום עירוני יחולו הוראות אלה:...
(4) לא ידביק אדם, פרט לעובד מטעם העירייה, שילוט על לוח פרסום עירוני אשר הפרסום בו כרוך בתשלום, אלא אם כן קיבל לכך אישור מראש ובכתב של ראש העירייה.
ב' (475 ₪)
ס' 16 – שמירת שילוט
לא יסיר אדם, לא יקרע, לא יטשטש, לא יקלקל, לא ילכלך ולא יפגע בצורה אחרת בשילוט שפורסם על גבי מיתקן שילוט עירוני, או כל שילוט שפורסם בהתאם להוראות חוק עזר זה.
ב' (475 ₪)
ס' 6(ג) – ציון פרטים
[(א) ראש העירייה רשאי להורות כי לא יפרסם אדם שילוט, אלא אם כן צוין בו שמו ומענו של מפרסם השילוט, מתקינו או יצרנו.
(ב) ראש העירייה רשאי להורות כי לא יפרסם אדם שילוט בלא להדביק עליו תווית שקיבל מהעירייה ועל גבה אישור על תשלום אגרת הרישיון; התווית תודבק בפינה התחתונה של כל שילוט והיא תכלול פרטים לזיהוי בעל השילוט.]
(ג) הורה ראש העירייה כאמור, חייב אדם המפרסם שילוט למלא אחר ההוראה.
ג' (320 ₪)
חוק עזר לכרמיאל (פיקוח על מכירת בשר ומוצרי בשר), התשס"ט-2009
ס' 2 – תנאים להחזקת בשר ולמכירתו
לא יחזיק עוסק, לא ימכור, לא יכניס ולא ירשה לאחר מטעמו להחזיק, למכור או להכניס לעסק בשר שנתקיים לגביו אחד או יותר מאלה:
(1) הוא לא עבר בדיקה וטרינרית;
(2) הוא לא עבר בדיקה הנדרשת על פי דין, לרבות בדיקת משנה או בדיקה לפי תקנה 68 לתקנות שחיטת בהמות או בדיקה לפי תקנה 5 לתקנות בריאות הציבור (מזון) (בדיקת דגים), התשמ"א-1981 לפי העניין;
(3) הוא אינו ראוי, לדעת הרופא הווטרינר, למאכל אדם;
(4) חלו בו שינויי ריח וצבע המעידים, לדעת הרופא הווטרינר, על התפתחות הליכי ריקבון;
(5) הוא מזוהם בחיידקים פתוגניים;
(6) הוא אסור לצריכת אדם על פי הוראות הרופא הווטרינר;
(7) הוא אינו נושא חותמת או סימן היכר אחר המאשרים, כי נשחט בשחיטה המותרת על פי דין;
(8) הוא עלול, לדעת הרופא הווטרינר, להזיק לבריאות הציבור מסיבה כלשהי;
(9) הוא מוחזק או מוצג למכירה מחוץ לשטח העסק;
(10) הוא מוחזק מחוץ למקרר או למקפיא, למעט בשר שעקב תהליך עיבודו לא חלה עליו חובת החזקה במקרר או במקפיא;
(11) הוא מוחזק במקרר שאינו תקין או שהוא מצויד במד-קור שאינו תקין או שהטמפרטורה של המקרר עולה על 4 מעלות צלזיוס;
(12) הוא מוחזק במקפיא שאינו תקין או שהוא מצויד במד-קור שאינו תקין או שהטמפרטורה של המקפיא עולה על מינוס 18 מעלות צלזיוס;
(13) הוא מעיים או קיבות של צאן, בקר או עוף, או חלק ממעיים או מקיבות כאמור, שלא נשטפו ונוקו לחלוטין מתוכנם, לפני הכנסתם לעסק;
(14) הוא עוף שלא נמרט ולא הורשתה מכירתו לפי תנאי רישיון העסק;
(15) לא הורשתה מכירתו לפי תנאי רישיון העסק;
(16) אסור למכרו לפי כל דין או שפג התאריך האחרון לשיווקו;
(17) הוא אינו מסומן כדין, לרבות בהתאם לצו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשנ"ט-1998;
(18) הוא יוצר במפעל שאינו בעל רישיון יצרן מטעם משרד הבריאות;
(19) הוא נמצא באריזה פגומה;
(20) הוא הובל ברכב שאינו עומד בדרישות תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים להובלת בשר, דגים, עופות ומוצריהם), התשל"ב-1971 (להלן - תקנות תנאים תברואיים);
(21) הוא מאוחסן במקרר או במקפיא בכמות שלפי שיקול דעתו של הרופא הווטרינר אינה מאפשרת בדיקת הבשר או החזקתו בהתאם להוראות סעיף זה.
לעניין עוסק2 – למעט אדם אחר העובד בעסק
א' (730 ₪)
ס' 3(א),(ב),(ג),(ד), (יא),(יב) – אחסון בשר וטיפול בו
(א) בשר יוחזק בעסק באופן שכל אחד מסוגיו יימצא בתא נפרד במקרר או במקפיא, או על מדפים או ווים נפרדים בחדר קירור, עד למסירתו לצרכן; הוצא בשר מן המקפיא או מחדר הקירור לצורך הפשרתו, יופשר במקרר שהטמפרטורה בו לא תעלה על 7 מעלות צלזיוס או בחדר הפשרה בטמפרטורה שלא תעלה על 10 מעלות צלזיוס; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על בשר שעקב תהליך עיבודו אין צורך להחזיקו בקירור.
(ב) אין להקפיא מחדש בשר קפוא שהופשר.
(ג) בשר קפוא יוחזק ויימכר כשהוא במצב קפוא בלבד, אלא אם כן הפשרתו נועדה לשם עיבודו.
(ד) בשר שאינו קפוא יוחזק ויימכר כשהוא מצונן, זולת אם עקב תהליך עיבודו אין צורך להחזיקו בקירור.
(יא) הפשרת בשר תתאפשר אך ורק לעסקים אשר ברשותם "רישיון יצרן" מטעם משרד הבריאות, או לעסקים העוסקים בעיבוד מזון או לכל עסק אחר אשר אושר על ידי הרופא הווטרינר והכל בהתאם לכללי ההפשרה כפי שנקבעו בסעיף קטן (א) לעיל.
(יב) בזמן טחינת בשר, לא תעלה הטמפרטורה בחדר טחינת הבשר מעל 16 מעלות צלזיוס ובזמן עיבוד בשר, לא תעלה הטמפרטורה מעל 16 מעלות צלזיוס.
א' (730 ₪)
ס' 3(ה),(ו),(ז),(ח),(ט),(י) – אחסון בשר וטיפול בו
(ה) בעסק שבו נמכר בשר שאינו קפוא, יוקצה מקום מיוחד למכירה וחיתוך של בשר, שמיקומו וגודלו ייקבעו בידי הרופא הווטרינר, ובלבד ששטחו לא יפחת מ-3 מטרים רבועים.
(ו) חיתוך בשר ייעשה אך ורק על גבי שולחן עשוי נירוסטה המוצב לאורך קיר המצופה בחרסינה, סמוך לכיור שיש בו מקור מים זורמים ו/או על גבי כל משטח שאושר בידי הרופא הווטרינר.
(ז) למכירה, חיתוך, פריסה וטחינה של בשר עוף, בשר יונק ודגים יוקצו מקומות נפרדים; חיתוכם ופריסתם ייעשו בשולחנות נפרדים, וטחינתם תיעשה במטחנות נפרדות.
(ח) בסמוך לכל שולחן המשמש לחיתוך בשר יוצב מכל לאיסוף פסולת בגודל מתאים.
(ט) בשר יוצג למכירה על גבי רשתות נירוסטה בתוך תבניות נירוסטה המוחזקות במקרר ויטרינה.
(י) בשר יוצג במקררים תוך כדי שמירה על הפרדה מוחלטת בין בשר מעובד לבשר גולמי.
ב' (475 ₪)
ס' 4(ב),(ג),(ה),(ז) – תנאים תברואיים
(ב) לא יעסוק אדם בהכנת בשר, מכירתו, הובלתו, הפצתו או הגשתו -
(1) כשהוא אינו לבוש בלבוש מלא או בבגדים נקיים, או כשהוא אינו מגולח אלא אם כן הוא מגדל זקן, או כשציפורניו אינן גזוזות ונקיות;
(2) אם הוא סובל ממחלת עור העלולה לגרום לזיהום ממגע עם בשר, או אם הוא סובל ממחלה מידבקת אחרת העלולה לעבור לאדם אחר באמצעות מזון, או אם הוא נושא טפיל, נגיף או חיידק של מחלה כאמור, או כשעל פניו, צווארו, זרועותיו או ידיו פצעים פתוחים או מוגלתיים.
(ג) אדם העובד או מוכר או מגיש או מטפל בבשר גולמי לא יטפל במקביל בבשר מעובד וכן ינקוט את כל אמצעי ההיגיינה הדרושים לשם מניעת זיהום הבשר.
(ה) עוסק ישמור, בכל עת, על ניקיון פנים העסק והמדרכה הגובלת בו.
(ז) עוסק ינקה מטחנות בשר המצויות בעסק משאריות בשר, מיד לאחר סיום טחינת הבשר, נוסף על כך, בסיום כל יום עבודה ינקה עוסק כל מטחנת בשר המצויה בעסק באמצעות חומר ניקוי מתאים.
ב' (475 ₪)
ס' 10(א) עד (ד) – טיפול בדגים
(א) לא ימכור עוסק בעסק דגים שאינם קפואים, אלא אם כן נתקיימו בעסק, נוסף לשאר הדרישות בחוק עזר זה כל אלה:
(1) הדגים יוחזקו בו כשהם מקוררים בפתיתי קרח או במקרר בטמפרטורה שלא תעלה על 4 מעלות צלזיוס;
(2) באזור המכירה יוצג שלט אזהרה בלשון זו "אין לגעת בדגים החיים או המצוננים, המגע בדגים החיים או המצוננים עלול לגרום לפציעה קשה", וכן יוצג שלט בלשון זו "ניתן לקנות דגים חיים או מצוננים רק אחרי המתת הדגים וניקוים".
(ב) בעסק שמוחזקים בו דגים חיים, הם יוחזקו בבריכה מיוחדת שתכיל מים זורמים, תחובר לרשת הביוב, ויוזרם לתוכה אוויר ממכשיר המיועד לכך, להנחת דעתו של הרופא הווטרינר; ממדי הבריכה, מיקומה וחומרי הבנייה שלה, ייקבעו בידי הרופא הווטרינר.
(ג) משלוח דגים שהוכנס לתחום העיריה יהיה מלווה בתעודת משלוח חתומה בידי רופא וטרינר מוציא התעודה, לפי הנוסח שבתוספת הראשונה לתקנות בדיקת דגים.
(ד) דגים חיים יוכנסו לתחום העיריה כשהם מובלים בבריכת מים הסגורה באופן שימנע שפיכת מים ודגים אל מחוץ לבריכה, בזמן הנסיעה.
לעניין עוסק – למעט אדם אחר העובד בעסק
ב' (475 ₪)
ס' 10(ה) – טיפול בדגים
(ה) לא יעטוף עוסק דגים בנייר עיתון, בנייר משומש או בכל סוג נייר אחר שלא יועד למטרה זו ואושר בידי הרופא הווטרינר.
ס' 4(א),(ד),(ו) – תנאים תברואיים
(א) עוסק המוכר או מגיש בשר, ילבש בכל שעות העבודה בעסק, חלוק נקי בהיר ששרווליו קצרים ויחגור סינר נקי בהיר עשוי גומי או חומר אחר שאינו סופג נוזלים וניתן לניקוי בנקל, שאורכו עד מתחת לברכיו וכן יחבוש כיסוי ראש נקי ובהיר המכסה את כל שיער ראשו.
(ד) עוסק ייחד ארון לתליית בגדי העבודה אשר ישמש לאחסון בגדי העבודה בלבד.
(ו) עוסק יתקין כיור מסוג ובמידות שאישר מראש הרופא הווטרינר, ומעליו יותקן ברז מים זורמים, המספק מים קרים וחמים; סמוך לכיור יימצאו בכל עת, סבון, מברשת לניקוי ציפורניים, מגבות נייר חד-פעמיות על גבי מיתקן המיועד לכך ומכל לאיסוף נייר.
לעניין עוסק – למעט אדם אחר העובד בעסק
ג' (320 ₪)
ס' 6(ה) – בדיקה וטרינרית
(ה) עוסק יחזיק בעסקו אישור המעיד על ביצוע בדיקה וטרינרית במשך שלושה חודשים מיום ביצוע הבדיקה, או כל עוד הבשר שאליו מתייחס האישור מוחזק בעסק לפי המאוחר.
לעניין עוסק – למעט אדם אחר העובד בעסק
ג' (320 ₪)
ס' 8(א),(ד),(ה),(ו),(ז) – ציוד
(א) לא ישתמש עוסק, למטרה כלשהי, בלוחות או במשטחי חיתוך, ביתור, דריכה או הגבהה, העשויים מעץ או מקרטון, או אם לוחות או משטחים כאמור אינם עשויים מחומר קשיח וחלק, שאינו סופג רטיבות או ריחות, שאינו רעיל ושניתן לניקוי בקלות.
(ד) רבע משטח העסק לפחות יהיה פנוי מכל חפץ וישמש להמתנת צרכנים בלבד.
(ה) בעסק תותקן ותופעל מערכת אוורור או מיזוג אוויר.
(ו) ברצפת העסק יותקנו תעלות ניקוז, להנחת דעתו של הרופא הווטרינר.
(ז) בעסק יותקן ברז מים עם צינור גומי, באופן שמאפשר את שטיפת הקירות והרצפה.
ג' (320 ₪)
ס' 9 – סייג לגישה למוצרים
(א) לא יאפשר עוסק לצרכן גישה לבשר שאינו ארוז מכל צדדיו בחומר אריזה שאינו סופג נוזלים.
(ב) לא יאפשר עוסק לצרכן גישה לבריכות דגים או לדגים שטרם נוקו מקשקשים, סנפירים, זימים וקרביים.
ג' (320 ₪)
ס' 11(א),(ב) – תנאים למכירת מוצרי בשר בתפזורת בשירות עצמי
(א) על אף האמור בסעיף 9 רשאי הרופא הווטרינר לאשר בכתב לעסק מכירת מוצרי בשר קפואים בתפזורת בשירות עצמי (להלן - מוצרים קפואים בתפזורת), ובלבד שיתקיימו נוסף על אלה דרישת חוק עזר זה, התנאים המפורטים להלן:
(1) המוצרים הקפואים בתפזורת יוחזקו קפואים בטמפרטורה שאינה עולה על מינוס 18 מעלות צלזיוס;
(2) כל סוג המוצרים הקפואים בתפזורת יוחזק בתא נפרד שדפנותיו שלמות ואינן מאפשרות ערבוב בין סוג אחד למשנהו;
(3) לכל סוג מהמוצרים הקפואים בתפזורת יוקצה זוג מלקחיים נפרד שיסומן באופן ברור לשימוש לסוג אחד בלבד;
(4) מעל אזור המכירה ייתלה שלט בגודל של 60 × 30 ס"מ לפחות שעליו ייכתב בכתב ברור "שירות עצמי - נא לשמור על הניקיון ולהשתמש במלקחיים בלבד";
(5) לצורך אריזת המוצרים יוכנו שקיות ניילון אטימות שעליהן יודפסו שם העסק, תאריך המכירה והוראות שימוש, באופן שאינו ניתן למחיקה;
(6) בעת מילוי סחורה במכלים יש להקפיד שהמוצרים החדשים יוכנסו מתחת למוצרים הנמצאים במכל.
(ב) העוסק ימנה עובד שיהיה אחראי למכירת מוצרים קפואים בתפזורת (להלן - האחראי) אשר יבצע את כל אלה:
(1) ישגיח על ניקיון אזור המכירה ויקפיד על שימוש במלקחיים לשירות עצמי;
(2) ינקה את המלקחיים לפי הצורך, אך לא פחות משלוש פעמים ביום;
(3) ימלא את המכלים לפי האמור בסעיף קטן (א) 6;
(4) יקפיד על הימצאות שקיות ניילון לאריזת המוצרים בכמות מתאימה ועל החתמתם ביום המכירה.
לעניין עוסק – למעט אדם אחר העובד בעסק
ג' (320 ₪)
ס' 13 – מזון לבעלי חיים
מזון אשר מיועד למאכל בעל חיים, יוחזק במכלים מיוחדים וסגורים או בכל כלי אחר אשר אישר הרופא הווטרינר, צבועים בצבע שחור, המאוחסנים בנפרד ואשר רשום עליהם באופן שאינו ניתן למחיקה ובאותיות בגודל של 10 ס"מ לפחות, "בשר שאינו ראוי למאכל אדם".
ג' (320 ₪)
ס' 8(ב),(ג) – ציוד
(ב) לא יימצאו בעסק מכונות ורהיטים שאינם מיועדים לצורכי העסק או שאינם תקינים לשימוש.
(ג) לא יוחזקו בעסק למשמרת או למטרה אחרת, סחורות או חפצים שאינם מהווים חלק מהעסק או שהוכנסו אליו שלא לצורכי מכירת בשר.
ד' (245 ₪)
ס' 12 – מפתחות
עוסק יחזיק מפתחות כל מחסן, מקרר, מקפיא, חדר קירור וחדר הקפאה, במקום גלוי בעסק במשך כל שעות הפעילות בו.
ד' (245 ₪)
חוק עזר לדוגמה בדבר החזקת מקלטים על ידי המועצה המקומית כרמיאל
ס' 2 – נקיון ותקינות המקלט
)א( בעלו של נכס יחזיק את המקלט המצוי ברשותו במצב נקי ותקין המאפשר שימוש בו בכל עת שיהיה צורך בכך.
)ב( בעלו של נכס יעשה כל תיקון ושינוי הנחוץ לשם מילוי החובה האמורה בסעיף קטן )א(, כפי שיידרש בכתב על פי סעיף 14)ו( לחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א1951-.
ב' (475 ₪)