חומר רקע
1
נוסח לדיון
ב וועדה ביום41.7.12
'תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה)(תיקון מס
__
,)
3
,)
"התשע
ד-
4112
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 9
,
64
,)(א57
)(א(1)
ו-
141
,לחוק הטיס
התשע"א-
1111
1 (
להלן- החוק), לפי הצעת רשות התעופה האזרחית לפי סעיף
141(ב) לחוק
(להלן-
הרשות), בהתאם
לסעיף195
לחוק, ובאישור ועדת
הכלכלה של הכנסת
לפי סעיף11
:א(א) לחוק יסוד
הכנסת
2
ולפי סעיף1(ב) לחוק
העונשין, התשל"ז-
1955
3
:, אני מתקין תקנות אלה
שינוי מונח
אוש ר11.4.1116
1.
בתקנות
הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-
1911
6
(להלן-
)התקנות העיקריות
, בכל מקום, במקום "רמא"ז" יבוא "רממ"ז" ושינויי
.הצורה הדקדוקיים המחויבים ייעשו לפי זה
תיקון תקנה1
1.1
בתקנה1
לתקנות העיקריות,)לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה
התשמ"ב-
1911
6
(להלן-
)התקנות העיקריות,- בסופה
:יבוא
טרם אושר
(1)
במקום
ה
הגדר
הת "תובלה אווירית מ:סחרית" יבוא
""תובלה אווירית מסחרית "
- הפעלה מסחרית שבה מסיעים בכלי טיס
נוסעים או מובילים בו טובין, לרבות מטען או ד
אר ו";
.;
(1)
:בסופה יבוא
"""תקנות המנחתים- תקנות הטיס (מנחתים), התשל"ה-
1957
. 7
."
"""תקנות המנחתים- תקנות הטיס (מנחתים), התשל"ה-
1957
.".
הוספת תקנות59ב
ו-
59ג
1.3
אחרי תקנה59א לתקנות העיקריות
:יבוא
"המראה משטח
הפעלה ונחיתה בו
59ב
(א)
אדם רשאי להמריא הליקופטר
מ
אתר שאינו
שדה תעופה או מנחת
שניתן רישיון להפעלתו
(בתקנה זו-
)שטח הפעלה וכן להנחית הליקופטר
בשטח הפעלה, ובלבד
:שמתקיימים כל אלה
1
'ס"ח התשע"א, עמ131
.
2
"ס 'ח התשי"ח, עמ49
'; התשס"א , עמ144
.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ114
'; התשנ"ד, עמ361
.
6
'ק"ת התשמ"ב, עמ1
"; התשע_ 'ד, עמ.
6
'ק"ת התשמ"ב, עמ1
"; התשע
ד;_ ', עמ
5
'ק"ת התשל"ה, עמ1994
.__ '; התשע"ד, עמ
1
(1)
הוא
בדק מראש, סמוך להמראה או
לנחיתה, את שטח ההפעלה ומצא אותו
מתאים להפעלה בטוחה; בדיקה כאמור
סמוך לנחיתה יכול שתיעשה גם בטיסה;
אושר עד כאן-
11.4.1116
(1)
הוא
דיווח
בקשר
ל יחידת
נת"א
לקראת
ה
נחיתה ב
שטח ההפעלה וכן קיבל
את אישורה מראש
.להמראה ממנו
(ב)
אדם רשאי להמריא
אווירו
ן
מטוס זעיר
משטח הפעלה וכן להנחית
אווירון
מטוס זעיר
בשטח הפעלה ,
ובלבד שהתקיימו
שמתקיימים בו
:כל אלה
(1)
הוא צבר לפחות111
שעות טיסה
בתפקיד טייס מפקד על
אווירון
מטוס זעיר
מאז קיבל את רישיון הטיס שלו ובו הגדר
אווירון
מטוס זעיר;
(1)
( לאחר שצבר ניסיון כאמור בפסקה1)
- הוא קיבל, מבעל רישיון מדריך טיס ובו
ל
הדרכה
הגדר
אווירון
מטוס זעיר,
שמתקיימות בו דרישות פסקאות(1
( ) עד3)
לתקנת משנה זו (להלן-
)המדריך
, וכן:
(א)
בנושא
עיונית
הדרכה
הפעלה
בשטח
נחיתה
עקרונות
והמר
אה ממנו, בעניינים אלה:
(1)
שיטות ל בדיקת
שטח
הפעלה המ
אוויר
,ויישומן
בחינת
זה
ובכלל
אורכו
המעשי של
שטח ההפעלה,
מאפייני סוגים שונים של
תשתי
תו קרקעיות ,איתור
מכשולים ו קביעת
משמעותם;
(1)
נחיתה
משמעויות
בתשתיות קרקעיות שונות
,ובכלל זה כורכר, דשא
ול ח או
;והמראה מהן
3
(3)
אסורים
מקומות
לנחיתה
,ובכלל זה תשתית
יבשתית ,אזור פיקוח ש
דה
תעופה או
שטח בנוי;
(6)
ביצוע נחיתה והמראה
קצר;ות
(7)
וביצוע
בחירת
קו
גלישה לנחיתה תוך התחשבות
ב
מכשולים, גזירת רוח ו
מרחק
פיזי מהמכשול עצמו;
(4)
בחירת
דרכ
גישה
י
אפשריות
ההפעלה
לשטח
לצרכי
פינוי בעת הצורך;
(5)
דיווח
בקשר
ל
יחידת
נת"א לקראת נחיתה בשטח
הפעלה ולאחר המראה ממנו;
(ב)
הדרכה זוגית בטיסה
, בת
שלוש שעות לפחות, הדרכה זוגית
בטיסה ,לשטח הפעלה וממנו
ש
בהן
יתורגלו הנושאים שפורטו בפסקת
;)משנה (א
(3)
לאחר ש קיבל הדרכה
כאמור בפסקה
(1) - המדריך אישר בכתב, ביומן הטיסות
האישי שלו, כי הוא כשיר להפעיל
אווירון
מטוס
;זעיר לשטח הפעלה וממנו
(6)
הוא בדק ואישר מראש, סמוך
להמראה או לנחיתה, את שטח ההפעלה
;ומצא אותו מתאים להפעלה בטוחה
בדיקה כאמור סמוך לנחיתה י
כול שתיעשה
גם בטיסה;
(7)
הוא
דיווח
בקשר
ל יחידת
נת"א
לקראת
ה
נחיתה
בשטח
ה
הפעלה וכן קיבל
את
אישורה מראש להמראה
.ממנו
6
(ג)
אדם רשאי להמריא ג'ירופלן משטח הפעלה
וכן להנחית ג'ירופלן בשטח הפעלה ,ובלבד
שמתקיימות בו הוראות תקנת משנה (ב), בשינויים
המחויבים ,ובשינוי זה: בכל מקום בתקנת משנה
"(ב), במקום "אווירון זעיר" יקראו "ג'ירופלן.
(ד)
,לא ימריא אדם משטח הפעלה
ולא ינחית
אדם בשטח הפעלה-
(1)
אווירון
מטוס זעיר או ג'ירופלן, אם
שטח ההפעלה נמצא באיזור מאוכלס
של
עיר, כפר או מקום יישוב אחר ;
(1)
הליקופט
ר ,אם שטח ההפעלה נמצא
באיזור מאוכלס
או בקרבתו;, אם שטח
ההפעלה נמצא
באיזור של עיר, כפר או
מקום יישוב אחר;
(1)
,הליקופטר
אווירון
מטוס זעיר או
ג'ירופלן
כלי טיס רוטורי-
(א)
אם שטח ההפעלה נמצא
בקרבת מקום התקהלות
בני אדם
;בשטח פתוח
(ב)
אם נתיבי
ההמראה משטח
ההפעלה
והגישה אליו נמצאים מעל
איזור מאוכלס של עיר, כפר או מקום
יישוב אחר
, זולת אם הנתיבים
האמורים נקבעו בפמ"ת לטיסת
,הליקופטר אווירון
מטוס
זעיר או
כלי
טיס רוטורטי
ג'ירופלן., לפי העניין
"לעניין זה, "איזור מאוכלס-
,מתחם בשטח יישוב
המשמש בעי,קר למטרות מגורים, תעשייה מסחר
;או פנאי
""מגורים- לרבות מבנה המשמש את
:הציבור, אף אם אינו משמש למגורים, כגון
מוסדות לימוד, בתי חולים וכיוצא באלה.
7
(ה)
על אף האמור בתקנת משנה (ד) רשאי אדם
להמריא
אווירון
מטוס זעיר או כלי טיס רוטורי,
ג'ירופלן או הליקופטר (ב תקנת משנה זו-
)כלי טיס
משטח הפעלה ולהנחיתו בשטח הפעלה בנסיבות
()כאמור בתקנת משנה (ד1) ו-
(1), ובלבד
:שמתקיימים כל אלה
(1)
באותו אדם מתקיימות הוראות
;תקנות משנה (א) עד (ג), לפי העניין
(1)
בעל רישיון הפעלה אווירית מעסיק
את אותו אדם
, והוא מפעיל א
ת כלי הטיס
;במסגרת העסקתו כאמור
(3)
המנהל אישר לבעל רישיון ההפעלה
האווירית האמור, במסגרת מפרטי ההפעלה
שלו, להמריא כלי טיס ולהנחיתו
בנסיבות
כאמור בתקנת משנה זו .
המראה ונחיתה
במנחת שניתן
רישיון להפעלתו ,
בשעה שהמנחת אינו
מופעל
59
.ג
(א)
אדם רשאי להמריא
ל
א י
מריא אדם
אווירון
מטוס
זעיר או רוטורקרפט
כלי טיס רוטורי
ממנחת שניתן רישיון להפעלתו
ו לא ינחית אדם
כן
להנחית
אווירון
מטוס
זעיר או
כלי טיס רוטורי
רוטורקרפט ,במנחת כאמור
בשעה שהמנחת אינו
,מופעל ובלבד אלא אם כן
ש :מתקיימים כל אלה
(1)
מפעיל המנחת הסכים לכך שאו
תו
אדם יבצע את ההמראה מהמנחת או את
הנחיתה בו אף שהמנחת אינו מופעל בידיו,
וההמראה או הנחיתה נעשות לפי תנאים,
,לרבות הוראות ש
קבע מפעיל המנחת לאותו
אדם לעניין שמירת הבטיחות והסדר
במנחת, במסגרת הסכמתו;
(1)
אותו אדם בדק מראש, סמוך
להמראה או לנחיתה, את המנחת ומצא
אותו מתאים להפעלה בטוחה; בדיקה
כאמור סמוך לנחיתה יכול שתיעשה גם
בטיסה;
4
(3)
הרישיון להפעלת המנחת תקף, ו אינו
מוגבל ,
או
מותלה או מבוטל.
(6)
אותו אדם דיווח
בקשר
ל יחידת
נת"א
לקראת
ה
נחיתה ב
מנחת וכן קיבל את
אישורה
מראש להמראה ממנו.
(ב)
לא ימריא אדם אווירון
מטוס זעיר או
רוטורקרפט
ממנחת בנסיבות המפורטות בתקנות
משנה (א) ולא ינחית אדם אווירון
מטוס זעיר או
רוטורקרפט במנחת כאמור, אלא אם כן
:מתקיימים כל אלה
(1)
הדבר נעשה בהסכמת מפעיל המנחת
()כאמור בתקנת משנה (א1) ולפי תנאיה או
לפי הוראות שנתן לו מפעי
ל המנחת לעניין
שמירת הבטיחות והסדר במנחת
, במסגרת
;הסכמתו
(1)
הוא
דיווח
בקשר
ל יחידת
נת"א
לקראת
ה
נחיתה ב
מנחת וכן קיבל את
אישורה מראש
להמראה ממנו .
(ג)(ב)
,בתקנה זו
"מנחת" ו-
""מפעיל מנחת-
כהגדרתם
כהגדרת
ו
.".בתקנות המנחתים
תיקון תקנה143
3.6
בתקנה143
לתקנות הטיס לתקנות העיקריות-
(1)
"בתקנת משנה (א), המילים "בלון מאוייש-
;יימחקו
(1)
" בתקנת משנה (ב), המילים
אוירון
מטוס זעיר ו
אוירון
מטוס
"הדרכה זעיר-
;יימחקו
(3)
)בתקנת משנה (ג-
(א)
;"במקום "בטיסה מסחרית" יבוא "בהפעלה מסחרית
(ב)
במקום פסקה(1
:) יבוא
("
1)
ניתנו לו רישיון להפעלה מבצעית ומפרטי הפעלה
מתאימים בידי המנהל כאמור בסימנים ו' או ח' לפרק זה, לפי
העניין, ובהתאם לתנאי הר.";ישיון
ביטול תקנה111ב
6.7
תקנה111
ב לתקנות העיקריות-
.בטלה
5
תיקון תקנה111ג
7.4
בתקנה111ג לתקנות העיקריות, בכל מקום
" במקום111
" ב" יבוא143
."
תיקון תקנה111ד
4.5
בתקנה111ד, במקום "תקפו של רמא"ז" יבוא "תקפו של רשיון להפעלה
מבצעית של אוירון
מטוס
זעיר (להלן- רמא
מ רמ.")"ז
תיקון תקנה111ה
5.1
בתקנה111
(ה17
" ) לתקנות העיקריות, במקום316
ו-
317
" " יבוא316
,
317
ו-
311
."
תיקון תקנ ה111ו
1.9
בתקנה111
ו לתקנות העיקריות-
(1)
)בתקנת משנה (א-
(א)
( פסקה1
))(א-
;תימחק
(ב)
( במקום פסקה1
:)(ב) יבוא
)"(ב ה
אווירון
מטוס הזעיר מוטס בידי טייס מפקד בעל רישיון
טייס מסחרי עם הגדר
אווירון
מטוס זעיר או בעל רישיון טייס
תובלה בנתיבי אוויר עם הגדר
אווירון
מטוס זעיר, באחת מאלה -
(1)
;בהפעלה כללית
(1)
בטיסה המבוצעת לצרכי הדרכה, כשהטייס המפקד
הוא בעל רישיון מדריך טיס ובו הגדר הדרכה
ל
אווירון
מטוס
;".זעיר מאותו סוג
(ג)
( במקום פסקה1
:)(ג) יבוא
)"(ג ה
אווירון
מטוס הזעיר מוטס בידי טייס מפקד בעל רי
שיון
טייס פרטי עם הגדר
אווירון
מטוס
:זעיר שהתקיימו בו כל אלה
(1)
הוא צבר ניסיון של71
שעות טיסה בתפקיד טייס
מפקד על
אווירון
מטוס זעיר מאז קיבל את רישיון הטיס
שלו ובו הגדר
אווירון
מטוס זעיר, אלא אם כן הוא בעל
רישיון עם הגדר
אווירון
מטוס או הליקופטר בנוסף להג
דר
אווירון
מטוס זעיר או שהוא טייס פעיל בחיל האוויר
הישראלי- שאז הניסיון המזערי בתפקיד טייס מפקד
במטוס זעיר שיידרש ממנו להטסת נוסע ב
אווירון
מטוס
זעיר דו-מושבי יהיה כמפורט בטבלת השעות שבתו
פת ס
;'השלישית א
(1)
הוא קיבל תדריכי קרקע וכן1 שעות הדרכה זוגית
להטסת
נוסע
ב ידי מדריך טיס בעל הגדר
אווירון
מטוס
:זעיר, בעניינים אלה
1
(א)
משמעויות משקל נוסף
:בטיסה, ובכלל זה
השפעה על מהירות
ה ,הזדקרות
ה
גישה לנחיתה
ו
מרחקי ה
המראה ו
ה
נחיתה;
(ב)
חלוקת קשב
בהפעלת
אווירון
מטוס זעיר עם
נוסע
ואיסור החזקת הגאים
ב
ידי מי שאינו בעל
ריש יון טיס ובו הגדר
אווירון
מטוס
;זעיר מתאים
(ג)
חישובי
מאסה ואיזון;
(ד)
מתן תדריך בטיחותי לנוסע טרם הטיסה;
(3)
,המדריך אישר בכתב, ביומן הטיסות האישי שלו
כי הוא כשיר לשמש טייס מפקד ב
אווירון
מטוס זעיר
דו-
;מושבי המוביל נוסע
(6)
הוא ממלא אחרי האמור בתקנה
117
לתקנות
.".הרישיונות
(ד)
( פסקה3
)
-
;תימחק
(1)
()בתקנת משנה (ב6
), בסופה יבוא "או משטח הפעלה
לפי תקנה
59ב .".
ביטול תקנה111ח
9.1
תקנה111
ח לתקנות העיקריות-
.בטלה
תיקון תקנה111ט
11
.
בתקנה111
" ט לתקנות העיקריות, בכל מקום במקום111
" ח" יבוא143
."
הוספת הת וספת
'השלישית א
11
.
בתקנות העיקריות, אחרי התוספת
השלישית
:יבוא
'"תוספת שלישית א
תקנה111
()ו(א1
))(ג
טבלת הניסיון המזערי הנדרש לטייס מפקד על
אווירון
מטוס זעיר בעל רישיון
טייס פרטי, המבקש להטיס נוסע ב
אווירון
מטוס זעיר דו-
מושבי
לפי ה
ניסיון
שצבר המבקש בכלי
טיס אחרים
9
ניסיון הטיסה בתפקיד
טייס מפקד שצבר ב
אווירון
מטוס
או
בהליקופטר
71
111
171
111
171
711
ניסיון
מזערי
נדרש
ב
אווירון
מטוס
זעיר
17
11
17
11
7
1
."
תחילה,
11
.
תחילתן של תקנות אלה31
ימים מיום פרסומן (להלן-
יום
התחילה.)
הוראות מעבר
13
.(א)
מי שערב יום
התחילה
התקיימו בו דרישות תקנה113
()(ג1) לתקנות
הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א-
1911
7 4, כנוסחה ערב יום התחילה
של תקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס)(תיקון), התשע"ד-
1116
5
4, יראו אותו
,כמי שמתקיימות בו ביום
התחילה , דרישות תקנה111
()ו(א1)(ג) לתקנות
העיק ריות כנוסחה בתקנה9
5(1
.)(ג) לתקנות אלה
(ב)
מי שערב יום
התחילה החזיק ברישיון שנתן לו המנהל לעניין הפעלת
אווירון
מטוס
זעיר במנחת מיוחד, לפי תקנה6
,)א לתקנות הטיס (מנחתים
התשל"ה-
1957
1
5
(להלן- תקנות המנחתים) כנוסחה ערב יום התחילה של
)תקנות הטיס (מנחתים)(תיקון
, התשע"ד-
1116
9
8
(להלן-
תיקון תקנות
)המנחתים או הוכיח למנהל כי לפני יום י"ז בשבט, התש"ע (1
בפברואר1111
)
קיבל הכשרה לעניין הפעלת
אווירון
מטוס זעיר במנחת מיוחד על-
ידי
האגודה
הישראלית לתעופה ספורטיבית קלה
והוא מופיע ברישומיה לעניין זה
שהועברו למנהל, שעותק מה
ם מופקד לעיון הציבור במשרדי הרשות בלא
תשלום, יראו אותו כמי שמתקיימות בו,, ביום התחילה דרישות תקנה
59ב)(ב(1
( ) עד3)
לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה1 3
.לתקנות אלה
(ג)
בעל רישיון טייס פרטי ובו הגדר הליקופטר, שערב יום
התחילה - תקנת
משנה-
5
'ק"ת התשמ"א, עמ711
.___ '; התשע"ד, עמ
6
.___ 'ק"ת התשע"ד, עמ
5
"ק 'ת התשל"ה, עמ1994
.____ '; התשע"ד, עמ
8
.___ 'ק"ת התשע"ד, עמ
11
(1)
החזיק ברישיון ש
נתן לו המנהל לעניין הפעלת הליקופטר במנחת
מיוחד לפי תקנה6
א לתקנות המנחתים, כנוסחה ערב יום התחילה של
תיקון תקנות המנחתים ,יהיה רשאי להמריא הליקופטר משטח הפעלה
ויהיה רשאי להנחית הליקופטר בשטח הפעלה.
יראו אותו
כמי
שמתקיימות בו דרישות תקנה59ב
(א) לתקנות העיקרי
ות כנוסחה
בתקנה1 לתקנות אלה;
(1)
לא החזיק ברישיון שנתן לו המנהל לעניין הפעלת הליקופטר
במנחת מיוחד לפי תקנה6א לתקנות המנחתים, כנוסחה ערב יום
התחילה של תיקון תקנות המנחתים ,לא החזיק ברישיון שנתן לו
המנהל לעניין הפעלת הליקופטר במנחת מיוחד לפי תקנה6א לתקנות
המנחתים, כנוסחה ערב יום
התחילה של תיקון תקנות המנחתים
, לא
יהיה רשאי להמריא הליקופטר משטח הפעלה ולא יהיה רשאי להנחית
הליקופטר בשטח הפעלה
, בהפעלה כללית
, אלא אם כן מדריך מוסמך
,עם הגדר הליקופטר אישר בכתב, ביומן הטיסות האישי שלו כי הוא
כשיר להפעיל הליקופטר לש
טח הפעלה וממנו
, וזאת לאחר שנתן לו
הדרכה עיונית בנושא עקרונות נחיתה בשטח הפעלה והמראה ממנו וכן
הדרכה זוגית בטיסה לשטח הפעלה וממנו
, כשלעניין ההדרכות כאמור
יחולו הוראות תקנה59
()ב(ב1
)לתקנות העיקריות,
כנוסחה בתקנה3
לתקנות אלה , בשינויים המתחייבים; בתקנת משנה"זו, "שטח הפעלה
-
כמשמעותו בתקנה59ב (א) לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה3
.לתקנות אלה
לא יהיה רשאי להמריא הליקופטר משטח הפעלה ולא
יהיה רשאי להנחית הליקופטר בשטח הפעלה, אלא אם כן מדריך
מוסמך עם הגדר הליקופטר אישר בכתב, ביומן הטיסות האישי שלו, כי
הוא כשיר להפעיל הליקופטר לשטח הפעלה וממנו
; בפסקה זו, "שטח
"הפעלה–
כמשמעותו בתקנה59ב
(א) לתקנות העיקריות כנוסחה
בתקנה1 לתקנות אלה.
"______ התשע
ד
(
1116
)
_________
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
(חמ
3-1199
–ת1)
4
'ק"ת התשמ"א, עמ711
.___ '; התשע"ד, עמ
11
5
.___ 'ק"ת התשע"ד, עמ
1
'ק"ת התשל"ה, עמ1994
.____ '; התשע"ד, עמ
9
.___ 'ק"ת התשע"ד, עמ