חומר רקע
חוק הקולנוע, תשנ"ט-1999
רשויות ומשפט מנהלי – תרבות, פנאי ומועדים – ספרים סרטים ומחזות
תוכן ענינים
3
Go
הגדרות
סעיף 1
4
Go
מינוי מועצה לקולנוע ומטרותיה
סעיף 2
4
Go
תפקידי המועצה
סעיף 3
4
Go
הרכב המועצה
סעיף 4
5
Go
תקופת הכהונה
סעיף 5
5
Go
פקיעת כהונה
סעיף 6
5
Go
העברה מכהונה
סעיף 7
5
Go
תוקף פעילות
סעיף 8
5
Go
ניגוד ענינים
סעיף 9
5
Go
דרכי פעולה
סעיף 10
6
Go
תקציב הקולנוע
סעיף 11
6
Go
מתן תמיכות
סעיף 12
6
Go
תנאים להכרה בסרט ישראלי
סעיף 13
6
Go
ביצוע ותקנות
סעיף 14
7
Go
ביטול חוק לעידוד הסרט הישראלי
סעיף 15
7
Go
תחילה
סעיף 16
חוק הקולנוע, תשנ"ט-1999*
פרק א': הגדרות
1. בחוק זה –
"סרט" – יצירה אורקולית אמנותית, ובכלל זה עלילתית, תיעודית או נסיונית, המורכבת מסדרה של תמונות נעות, מצולמות או מוקלטות, בליווי פס-קול או בלעדיו, שניתן להקרינה על מרקע, לרבות מרקע טלוויזיה, וליצור עותקים ממנה;
"סרט ישראלי" – סרט שמתקיימים בו התנאים להכרה שנקבעו לפי סעיף 13;
"קולנוע" – עשיית סרט, לרבות כל פעולה לגבי סרט או הקשורה בו;
"הועדה" – ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת;
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985;
"חוק הבזק" – חוק הבזק, תשמ"ב-1982;
"חוק הרשות השניה" – חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, תש"ן-1990;
"חוק רשות השידור" – חוק רשות השידור, תשכ"ה-1965;
"מועצת הכבלים ושידורי לווין" – המועצה שנתמנתה לפי סעיף 6ב לחוק הבזק;
"מועצת הרשות השניה" – המועצה שנתמנתה לפי סעיף 7 לחוק הרשות השניה;
"השר" – שר החינוך התרבות והספורט.
פרק ב': תמיכות לתחום הקולנוע
2. (א) השר ימנה מועצה לקולנוע (להלן – המועצה).
(ב) המועצה תפעל לשם עידוד הקולנוע הישראלי והתמיכה בו, תוך הבטחת חופש היצירה ומתן ביטוי למגוון התרבותי של החברה בישראל, להשקפות השונות הרווחות בה ולערכיה.
3. אלה תפקידי המועצה:
(1) לייעץ לשר בכל נושא הנוגע למדיניות בתחום הקולנוע ובכל ענין הנוגע לביצוע חוק זה, למעט פרק ג';
(2) לייעץ לשר לענין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, לשם קידום המטרות המפורטות להלן, ובהתחשב, בין השאר, בסוגי מוסדות הציבור ובמגמות ובתמורות המתרחשות מעת לעת בתחום הקולנוע:
(א) קידום ועידוד יצירה, הפקה והפצה של סרטים ישראליים, לרבות דרמות וסרטי תעודה;
(ב) עידוד שיתוף פעולה בין-לאומי בתחום הקולנוע;
(ג) קידום הסרט הישראלי;
(ד) הענקת פרסים לסרטים, לאנשי מקצוע וליוצרים צעירים בתחום הקולנוע;
(ה) עידוד פסטיבלים לקולנוע;
(ו) תמיכה בשימור הסרט הישראלי.
(3) להמליץ בכל ענין הנוגע למתן תמיכות לפי המבחנים שנקבעו לפי סעיף 12.
4. (א) המועצה תהיה בת 25 חברים שימנה השר.
(ב) ואלה חברי המועצה:
(1) שלושה עשר חברים, שאינם עובדי המדינה, הבאים מתחום היצירה, העשייה והמחקר בנושא הקולנוע;
(2) שישה חברים, שאינם עובדי המדינה, המעורים בתחומי התרבות והאמנות;
(3) שני עובדי משרד החינוך התרבות והספורט;
(4) עובד המדינה שהציע שר האוצר;
(5) עובד המדינה שהציע השר הממונה על ביצוע חוק הבזק;
(6) עובד המדינה שהציע השר הממונה על ביצוע חוק הרשות השניה;
(7) עובד המדינה שהציע השר הממונה על ביצוע חוק רשות השידור.
(ג) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין חברים שאינם עובדי המדינה.
(ד) (1) מחברי המועצה כאמור בסעיף קטן (ב)(1), ימונה אחד על פי הצעה של מועצת הרשות השניה, ואחד על פי הצעה של מועצת הכבלים ושידורי לווין, ובלבד שאינו חבר באחת מהמועצות האמורות;
(2) מחברי המועצה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), ימונו שניים, על פי הצעת השר הממונה על ביצוע חוק הבזק, לאחר שהתייעץ עם מועצת הכבלים ושידורי לווין, ושניים, על פי הצעת השר הממונה על ביצוע חוק הרשות השניה, לאחר שהתייעץ עם מועצת הרשות השניה;
(3) מינוי חברי המועצה לפי סעיפים קטנים (ב)(1) ו-(2) יהיה לאחר התייעצות עם הארגונים המייצגים יוצרים ועוסקים בתחום הקולנוע ועם גופים ציבוריים מתחום הקולנוע, כפי שקבע השר.
(ה) הודעה על מינוי המועצה, על מינוי יושב ראש המועצה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות.
(ו) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה.
5. (א) חברי המועצה יתמנו לתקופה של ארבע שנים.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר להאריך את תקופת כהונתם של שנים עשר מחברי המועצה שהתמנתה לראשונה, בשנתיים נוספות, ובלבד שמכל אחת מקבוצות החברים המנויים בסעיף 4(ב)(1) עד (3), לא יאריך את תקופת כהונתם של יותר ממחצית החברים המשתייכים לאותה קבוצה.
6. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) חדל להתקיים בו התנאי שבסעיף 4(ב) שמכוחו מונה;
(3) הורשע בעבירה כאמור בסעיף 4(ו).
7. השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת.
8. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
9. לא יכהן כחבר במועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים, בין תפקידו כחבר המועצה לבין ענין אישי או תפקיד אחר משלו.
10. המועצה תקבע את סדרי הדיון בישיבותיה ובישיבות הועדות שמינתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
11. (א) תקציב שנתי לתמיכה בקולנוע לפי פרק זה (להלן – תקציב הקולנוע) ייקבע בתכנית נפרדת, במסגרת ההקצאה לתחום פעולה – תרבות, בסעיף תקציב משרד החינוך התרבות והספורט בחוק התקציב השנתי (להלן – תחום תרבות); לענין זה, "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב.
(ב)1 במסגרת תחום תרבות, יוקצה לתקציב הקולנוע סכום השווה לצירוף שניים אלה:
(1) 50% מסכום התמלוגים המועברים לאוצר המדינה לפי סעיף 100 לחוק הרשות השניה;
(2) 50% מסכום התמלוגים לפי סעיפים 6לו(ב) ו-6נו(א) לחוק הבזק.
מיום 1.1.2000
תיקון מס' 1
ס"ח תש"ס מס' 1724 מיום 10.1.2000 עמ' 99 (ה"ח 2824)
(ב) במסגרת תחום תרבות יוקצה לתקציב הקולנוע סכום השווה לצירוף שניים אלה:
(1) 50% מסכום התמלוגים המועברים לאוצר המדינה לפי סעיף 100 לחוק הרשות השניה;
(2) 50% מסכום התמלוגים לפי סעיפים 6לו(ב) ו-6נו(א) לחוק הבזק;
ובלבד שהסכום שיוקצה לתקציב הקולנוע כאמור לא יעלה על 30 מיליון שקלים חדשים.
מיום 1.9.2000
תיקון מס' 2
ס"ח תש"ס מס' 1748 מיום 28.7.2000 עמ' 250 (ה"ח 2886)
(ב) במסגרת תחום תרבות יוקצה לתקציב הקולנוע סכום השווה לצירוף שניים אלה:
(1) 50% מסכום התמלוגים המועברים לאוצר המדינה לפי סעיף 100 לחוק הרשות השניה;
(2) 50% מסכום התמלוגים לפי סעיפים 6לו(ב) ו-6נו(א) לחוק הבזק;
ובלבד שהסכום שיוקצה לתקציב הקולנוע כאמור לא יעלה על 30 מיליון שקלים חדשים.
מיום 1.1.2000 עד יום 31.12.2018
הוראת שעה תשס"ה-2004
ס"ח תשס"ה מס' 1962 מיום 29.11.2004 עמ' 27 (ה"ח 134)
הוראת שעה (תיקון) תשס"ט-2009
ס"ח תשס"ט מס' 2207 מיום 5.8.2009 עמ' 307 (ה"ח 443)
הוראת שעה (תיקון מס' 2) תשע"ד-2014
ס"ח תשע"ד מס' 2428 מיום 8.1.2014 עמ' 262 (ה"ח 807)
אי תחולת סעיף קטן 11(ב)
12. מתן תמיכות מתוך תקציב הקולנוע ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור בסעיף 3(2), שקבע השר לאחר התייעצות עם המועצה, ובלבד ש-60% לפחות מתקציב הקולנוע יופנה להפקת סרטים ישראליים, ושיעור נוסף ממנו ייוחד לשיווק סרטים ישראליים בשוק הסרטים הבין-לאומי.
פרק ג': תאגידים לניהול משותף של זכויות
הוספת סעיף 12א:
12א. (א) בעל זכות יוצרים בסרט ישראלי, שהוא יחיד, רשאי ליתן רישיון לשימוש בזכות היוצרים שלו בסרט, בין שנוצר ובין שטרם נוצר, באמצעות תאגיד לניהול משותף של זכויות, וכן לקבוע דמי רישיון באמצעות התאגיד האמור. לעניין סעיף זה, "זכות יוצרים" – כמשמעותה בסעיף 11 לחוק זכות יוצרים; "תאגיד לניהול משותף של זכויות" – ארגון המייצג יוצרים של סרטים ובעלי זכות יוצרים בסרטים.
(ב) אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מתחולת חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988 על ניהול משותף של זכויות, ובלבד שבמסגרת ההוראות והתנאים לפי חוק ההגבלים העסקיים לא תישלל מבעל זכות יוצרים היכולת לתת רישיון ולקבוע דמי רישיון באמצעות תאגיד לניהול משותף של זכויות לפי סעיף קטן (א).
פרק ד': ביצוע ותקנות
13. השר, בהתייעצות עם המועצה ובאישור הועדה, יקבע בכללים תנאים להכרה בסרט שנעשה על ידי גורמים ישראליים כסרט ישראלי לענין חוק זה, לרבות תנאים להכרה בסרט כאמור בהפקה משותפת עם גורמים שאינם ישראליים.
14. (א)השר ממונה על חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה ובאישור הועדה, להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה סדרי דיון לעבודת המועצה.
(ב) השר הממונה על פרק ג' הוא___
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א) תקנות לפי סעיף 12א ייקבעו בידי שר המשפטים בהתייעצות עם שר התרבות.
15. חוק לעידוד הסרט הישראלי, תשי"ד-1954 – בטל.
16. תחילתם של סעיפים 11, 12 ו-15 ביום כ"ג בטבת תש"ס (1 בינואר 2000).
בנימין נתניהו יצחק לוי
ראש הממשלה שר החינוך התרבות והספורט
עזר ויצמן דן תיכון
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת
גפני