חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 5 9 1 9
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
0498049
-
90
'פקס :
0490596
-
90
,ירושלים
ד 'ב
תמוז תשע"ד
0 ביולי
0954
נתונים על בוגרי" פרויקט
מסע" שעלו לישראל
מסמך
זה נכתב לבקשת
ועדת י על ה ,יה
ה
קליטה ו
ה
תפוצות של הכנסת ובו
נתונים על מספר
ה
משתתפי
ם
ב
פרויקט
""מסע שעלו לישראל .במסמך
נציג
תחילה
,את הפרויקט, מטרותיו
תכני
ו , מספר המשתתפים
בו ו מקורות התקציב
להפעלתו, ו לאחר מכן
נציג
את נתוני משרד העלייה והקליטה על מספר
ה
משתתפי ם
ב פרויקט בחמש השנים האחרונות .שעלו לישראל
1.
רקע
ממשלת ישראל והסוכנות היהודית
יזמו במשותף הפעלת שתי תוכניות מרכזיות להבאת צעירי יהדות
:התפוצות לביקור בישראל
""תגלית
."ו"מסע
"פרויקט "מסע , שבו נתמקד במסמך,זה מופעל מאז שנת
0994
.
1
בהחלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
מיום58
במרס0992
,
שכותרתה "פרויקט'מסע' –
חינוך יהודי
ציוני בישראל ליהדות התפוצות", נכתב כי:
"ממשלת
ישראל והסוכנות היהודית מצהירות בזה על מחויבותן לפעילות משותפת שמיועדת לחזק את זיקתם
של צעירי יהדות התפוצות למדינת ישראל ,ליהדותם ולקהילותיהם - באמצעות עידוד הגעת מספר רב ככל
הניתן של צעירי יהדות התפוצות לתקופות ארוכות בישראל .החזון המשותף של ממשלת ישראל והסוכנות
היהודית הנו להביא לישראל
02,222
צעירים בשנה [
...
] משנת תשע( "ד0202
)להשתתף ו בת
כניות לתקופה
ארוכה בישראל."
2
1
'החלטת הממשלה מס5098
,חינוך יהודי ציוני ,
8
בינואר0994
'. החלטה זו נתנה תוקף של החלטת הממשלה להחלטה מס
/ות56
של הוועדה לתיאום הפעולות בין הממשלה להסתדרות הציונית והסוכנות היהודית, מיום50
בנובמבר0996
, שיש
בה הצהרה על פתיחת יוזמה משותפת בנושא חינוך יהודי צ יוני בקרב צעירי יהדות התפוצות. בשתי החלטות הממשלה
:מאותה שנה מפורטת ומעודכנת התוכנית. ראו
החלט
ת הממשלה מס'
0948
, חינוך יהודי-ציוני בישראל לצעירי יהדות התפוצות ,
56
ביוני0994
.
החלטת ממשלה מס'
0904
,חינוך יהודי-ציוני בישראל ליהודי התפוצות,
59
בדצמבר0994
.
2
החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
פרויקט ""מסע– חינוך יהודי ציוני בישראל ליהדות התפוצות,
58
במרס0992
.
0
נמסר כי ב משרד ראש הממשלה
רואים
חשיבות רבה
ל חיזוק הקשר של צעירי יהדות התפוצות למורשתם
היהודית ולמדינת ישראל, ו
כדי להשיג מטרה זו המשרד מנהל את שתי הת
ו כניות המרכזיות שצוינו לעיל
.להבאת צעירי יהדות התפוצות לביקור בישראל3
פרויקט
""מסע
מיועד
לצעירים יהודים בתפוצות בגילים
58
–
69
, שלרובם זה אינו הביקור הראשון
בישראל.
בשנת0950
העריכה חברת""מסע
כ כי-
99%
מ כלל משתתפי "מסע" ביקרו בישראל לפני
ה
שתתפותם ב
פרויקט (חלק
ם
במסגרת"תגלית"
.)
4 פרויקט
""מסע מציע השתתפות ב מגוון
תוכני ות
ש
במסגרתן הצעירים שוהים בישראל בין סמסטר אוניברסיטאי
.לשנת לימודים אקדמית "פרויקט "מסע
מ תנהל ,"באמצעות חברת "מסע שהיא
חברה ל ,תועלת הציבור בהתאם להסכם משולש
בינה,
בין
הממשלה ו
בין הסוכנות היהודית.
ב פרויקט
נ
כלל
ות כ-
699
תוכני
ות המאורגנות באמצעות כ-
549
,גופים וארגונים
ו
בהם
,אוניברסיטאות
ישיבות ומדרשות, תנועות נוער וארגונים
פרטיים.
5 ממסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא ז
ה
מ שנת0950
עולה כי
אופי התוכניות המתקיימות במסגרת
הפרויקט ,מגוון ויש בהן
תוכני
ות ל
פיתוח
מנהיגות בקרב בוגרי תנועות נוער; לימודים
;אקדמיים התפתחות
;מקצועית התנדבות ופיתוח
קהילתי
בפריפריה הגיאוגרפית
בישראל
ו
לימודי יהדות. נוסף על כך,
מפעילי כל
תוכני "ות "מסע
מחויב
ים ל כלול
בהן הקניית ;ידע ביהדות ובתולדות הציונות ומדינת ישראל
הכרת ארץ-
;ישראל
הוראת עברית;
חשיפה
לתרבות ולאמנות ישראלית
ו
התנדבות
.בחברה הישראלית6
גיוס המשתתפים
נעשה
על-ידי כמה גופים המכבו אופנים:
חברת"מסע"
פועלת ,באמצעות אתר אינטרנט
רשת
פייסבוק , ירידים ברחבי העולם, נציגי""מסע בעולם ו
קמפיין בארץ (בטלו
ו
יזיה ו
ב)רדיו .
שליחי
הסוכנות היהודית בתפוצות עוסקים גם הם בגיוס משתתפים לפרויקט, ו
שיווק
ו נעשה גם ישירות ע
ל-ידי
הגופים המפעילים ה
משווקים את התוכניות שהם עצמם מפעילים.
7
3
,לילך אלמקייס
יועצת ראש הממשלה לקשר עם הכנסת ,משרד ראש הממשלה ,, מכתב51
ביוני0954
.
4 ו רא
: איילת שילה
,תמיר, מנכ"ל "מסע", מכתב08
בנובמבר0955, במסמך
מרכז
ה
מחקר ו
ה מידע של הכנסת
תוכני ות סיור
חינוכיות בישראל לבני-נוער וסטודנטים מהתפוצות ,
כתבה
פלורה קוך-
דבידוביץ', פברואר0950
5 רו"ח מלכי בן-
,עוליאל, מנהלת כספים בפרויקט "מסע" ישראל, מכתב בדואר אלקטרוני00
ביוני0954
.
6
מרכז
ה
מחקר ו
ה ,מידע של הכנסת
תוכני
ות סיור חינוכיות בישראל לבני-נוער וסטודנטים מהתפוצות ,
כתבה
פלורה קוך-
'דבידוביץ , פברואר0950
.
7
,לילך אלמקייס
יועצת ראש הממשלה לקשר עם הכנסת ,משרד ראש הממשלה ,, מכתב51
ביוני0954
.
6
2.
תקציב
מימון הפרויקט מקורו.בממשלת ישראל, הסוכנות היהודית והמשתתפים בפרויקט8 ה
תקציב העומד
לרשות חברת
""מסע להפעלת הפרויקט
( מקורו בסוכנות היהודית19%
)וממשלת ישראל (
19%
)
.
לפי
ה חלטת הממשלה 'מס5400
,
מיום58
במרס0992
,
9 "
הסוכנות היהודית תעמיד לטובת הפרויקט את
הסכומים המפורטים בטבלה המו פיעה בנספח א'. הממשלה תעמיד סכומים זהים ובמקביל למימון
הניתן על-
( 'ידי הסוכנות היהודית כמפורט בנספח אMatching) להלן".
10
להלן הטבלה
ש'בנספח א
להחלטה, ובה
פירוט סכומי המינימום והמקסימום שעל הסוכנות היהודית להעביר למימון ה
פרויקט:
שנה
סכום מינימום לתקצוב
(ב
מיליוני דולרים)
סכום מקסימום לתקצו
ב
(ב
מיליוני דולרים)
יעד משתתפים
בפרויקט
תשס"ז
266002
09
69
8,999
תשס"ח
266202
06.21
49
9,199
תשס"ט
266202
08.21
19
55,199
תש"ע
2662016
66.21
19
56,199
תשע"א
2616011
68.21
19
51,199
תשע"ב
2611012
46.21
19
52,199
תשע"ג
2612012
48.21
19
59,199
תשע"ד ואילך
2612
19
19
09,999
8
החלטת
ה
ממשלה מס'
0904
,חינוך יהודי-ציוני בישראל ליהודי התפוצות,
59
בדצמבר0994
, וראו החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
פרויקט ""מסע– חינוך יהודי ציוני בישראל ליהדות התפוצות,
58
במרס0992
., שהחליפה את ההחלטה הקודמת
9
החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
פרויקט ""מסע–
חינוך יהודי ציוני בישראל ליהדות התפוצות,
58
במרס0992
. החלטה זו
באה במקום החלטת
ה
ממשלה מס'
0904
,חינוך יהודי-ציוני בישראל ליהודי התפוצות,
59
בדצמבר0994
.
10
החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
/', שם, נספח א'. לפי סעיף ג0
בהחלטת הממשלה, "הסכומים [...] יוקצו בהתאם למספר
."המשתתפים בפועל בכל שנה, ובהתחשב במשך התוכנית שבה ייקח חלק כל משתתף
4
משרד ראש הממשלה העביר
לידנו נתונים על סך התקציב שהעביר למימון ה
פרויקט
בכל אחת מחמש
.השנים האחרונות
כדי ל
הציג את ה תקציב
ה
כולל של ה
ו פר
יקט בפועל ב
כל אחת מ
חמש השנים האחרונות
הכפל
נו
את
ם סכו התקציב השנתי שה תקבל
ממשרד ראש הממשלה ,כדי להגיע ל תקציב השנתי הכולל
המועבר לחברת""מסע ,עם חלקה של הסוכנות היהודית:
11
שנה ה תקציב
ה
כולל (אלפי שקלים)
תש"ע
0999/59
542,008
תשע"א
0959/55
540,898
תשע"ב
0955/50
542,540
תשע"ג
0950/56
542,608
תשע"ד
0956/54
90,140
*
*הנתון
מבוסס על ה
תקציב שהועבר עד כה, ואינו סופי,
.שכן טרם הסתיימה השנה
לפי הטבלה, בשנים תש"ע–
תשע"ג
ה
יה ה תקציב השנתי
ש
הועבר על-
ידי ממשלת ישראל והסוכנות
היהודית לחברת"מסע"
כ-
542
מיליון
"ח ש (כ-
19
מיליון דולר
לשנה.)
ב תקציב
ל נ א כלל סכום
ההשתתפות העצמית של
ה
משתתפי
ם ב
פרויקט
, הנדרשים לממן חלק משהייתם בישראל.
12
חבר"ת "מסע
נ
ותנת
סיוע כספי למשתתפים (באמצעות המארגנים) בתוכניות
ה
פרויקט ,וסכום הסיוע נקבע ע
ל-פי
ארץ
המוצא, מצב
ו כלכלי של המשתתף ומשך התוכנית שהוא משתתף בה.
מלגה ממוצעת בשנת תשע"ב
הייתה
בסך
כ-
6,029
דולר.
13
מ "חברת "מסע נמסר כי
ברוב התוכניות המלגה שהמשתתף מקבל
מכסה
בממוצע כ-
01%
מ
עלות ההשתתפות בתוכנית עבורו.
14
נזכיר
כי
מימון המשתתפים
את
השתתפותם
בתוכנית נוס
ף על התקציב השנתי המוקצה להפעלת הפרויקט מהממשלה ומהסוכנות היהודית.
11
נת וני תקצוב הפרויקט
על-ידי הממשלה מבוססים על מכתבה של ליל
ך
,אלמקייס, יועצת ראש הממשלה לקשר עם הכנסת
,משרד ראש הממשלה51
ביוני0954
.
12
רו"ח מלכי בן-
,עוליאל, מנהלת כספים פרויקט "מסע" ישראל, מכתב בדואר אלקטרוני04
ביוני0954
.
13
עלות
ה
מלגה – על-
,פי איילה יוסף
סגנית חשב בכיר, משרד ר
אש הממשלה, דוא
ר א
ל,קטרוני
52
ביוני0956
, מצוטט במסמך
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ההוצאות הממשלתיות על תלמידי ישיבות מחו"ל ,, כתב רועי גולדשמיט69
ביוני0956
,
הערה59
.
14
רו"ח מלכי בן-
,עוליאל, מנהלת כספים פרויקט "מסע" ישראל, מכתב בדוא"ל00
ביוני0954
.
1
2.
ה
משתתפים בפרויקט
בהחלטת
ה ממשלה
מס'
5420
,
מיום58
במרס
0992
, נקבעו יעדי
הפרויקט מבחינת
מספר המשתתפים:
15
בשנת תש"
ע
היעד היה כ-
56,199
משתתפים, ובכל שנה
עד שנת תשע"ג
הו גדל יעד מספר המשתתפים
ב-
0,999
.ה
יעד לשנת תשע"ד היה
09,999
משתתפים .לפי נתוני חברת
,""מסע
מיום ה
פעל
ת הפרויקט
ל
ראשונה ל
פני כ
עשר שנים ו עד היום
השתתפו בו כ-
20,666
צעיר
ים.
16
לצורך כתיבת המסמך פנינו
לחברת
""מסע בבקשה לקבל נתונים על מספר המשתתפים בפרויקט
ב כל
אחת מ
חמש השנים האחרונות, ב התפלגות לפי
גיל וארץ מוצא.
חברת"מסע"
מסרה לידנו נתונים על
מספר
המשתתפים ב
פרויקט בחמש השנים האחרונות,
אך
ללא נתונים על גיל וארץ מוצא .
להלן הנתונים על
מספר המשתתפים ב
פרו
יקט ב:כל אחת מחמש השנים האחרונות17
שנה
מספר
ה
משתתפים
בפרויקט
"מסע"
תש"ע
0999/59
9,409
תשע"א
0959/55
9,818
18
תשע"ב
0955/50
9,450
תשע"ג
0950/56
9,222
תשע"ד
0956/54
9,598
*
*הנתון מבוסס על צפי
ה
משתתפים, ואינו סופי,
שכן השנה.טרם הסתיימה
,כאמור
על-
פי החלטת הממשלה משנת0992
( יעד המשתתפים בפרויקט לשנת תשע"ד0956/54
)
היה
09,999
, ו בהתאם לכך
היה אמור להיות מוקצה לפרויקט תקציב
של599
מיליון דולר, מחציתו מהסוכנות
היהודית ומחציתו מהממשלה.
לפי
הטבלה, מספר המשתתפים בפועל
( בשנת תשע"ג0950/56
)היה
9,222
,
15
החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
פרויקט ""מסע– חינוך יהודי ציוני בישראל ליהדות התפוצות,
58
במרס0992
/', סעיף ג5.
16
רו"ח מלכי בן-עוליאל, מנהלת כספים פרויקט "מסע" ישר ,אל, מכתב בדואר אלקטרוני04
ביוני0954
.
17
,הנ"ל, מכתב בדואר אלקטרוני00
ביוני0954
.
18
לפי הערכה קודמת, שנמסרה למרכז המחקר והמידע בשנת0950
, בתשע"א השתתפו בפרויקט59,519
צעירים וצפי מספר
המשתתפים בתשע"ב היה59,199
:. ראו ,איילת שילה תמיר, מנכ"ל "מסע", מכתב08
בנובמבר , מצוטט במסמך מרכז
מחקר ומידע של הכנסת
תוכני
ות סיור חינוכיות בישראל לבני-נוער וסטודנטים מהתפוצות ,
כתבה
פלורה קוך-
,'דבידוביץ
פברואר0950
', עמ0.
0
והצפי לשנת תשע"ד אף נמוך מ
מספר זה (
9,598
), כלומר פחות מ-
19%
מהיעד שהוגדר לשנים אלה.
משום
כך גם התקציב שהוקצה ל
פרויקט
בפועל הוא19
מיליון דולר,
ולא599
.מיליון דולר
,למעשה מספר
המשתתפים
ב
פרויקט בפועל, ו כן
התקצוב בפועל, בשנים תשע"ג ותשע"ד, נותר
ו קרוב
ים יותר ליעדי ם
שהוגדרו בהחלטת הממשלה
( לשנת תשס"ח0992/8
) –
9,199
משתתפים ותקציב מינימלי בסך כ-
19
.מיליון דולר
2.
מספר משתתפי פרויקט
""מסע בחמש השנים האחרונות שעלו לישראל
לצורך
כתיבת המסמך
פנינו
"לסוכנות היהודית, לחברת "מסע , ולמשרד העלייה והקליטה
בבקשה לקבל
נתונים על מספר
ה
משתתפי
ם
"פרויקט "מסע בחמש השנים האחרונות, שעלו לישראל.
לצורך עיבוד
הנתונים העבירה חברת "מסע" את ק
ו בצי הנתונים על
המשתתפים ב
פרו
יקט ב
שבע
השנים האחרונות
למשרד העל
י
יה והקליטה, ו
משרד העלייה והקליטה
הצליב את רשימות"מסע"
עם
רשימות העולים
הן
על-פי מספר דרכון ו הן
על-פי
.שם ותאריך לידה
לדברי
מר
שלום
בן-ישעיה ,
ראש גף ניתוח
מערכות ב
אגף בכיר למערכות מידע ב משרד העלייה
והקליטה,
19
בהקבלת הקבצים ה
ושקעו מאמצים רבים,
מאחר
ש
הנתונים ש
התקבלו מחברת "מסע"
(שם
באותיות לועזיות
, תאריך לידה ומספר דרכון בלבד) אינם נתונים מזהים מספקים , והניבו תוצאות
.חלקיות בלבד20
" ,לדבריו יש להתייחס לתוצאות
בזהירות, וי
ש
להניח שהן אינן משקפות את מספר
העולים האמיתי".
21
נוסף על כך, לדבריו, וקב
בצי הנתונים על מ
ספר המשתתפים בפרו יקט לפני שנת
0998
לא
ני צו ו
תאריכי לידה ומספר
י דרכו
נים , ולא
היה אפשר להצליבם. ל
פיכך
הנתונים שיוצגו להלן הם
משנת0999
ואילך.
משתתפי פרויקט "מסע" ב
חמש השנים האחרונות שעלו לישראל , ושיעורם בכלל המשתתפים
ב
כל שנה22
שנה מס
פר ה רשומות
בקובץ"מסע"
רשומות כפולות
בקובץ
מספר
ה משתתפים
נטו
מספר העולים
ש זוהו במשרד
הקליטה
שיעור
הזיהוי
2009
7,859
188
7,671
713
9%
2010
9,404
421
8,983
958
11%
2011
9,916
396
9,520
982
10%
2012
9,501
435
9,066
1,037
11%
2013
9,968
298
9,670
1,026
11%
סך הכול
46,648
1,738
44,910
4,716
11%
19
שלום בן-
ישעיה, ראש גף ניתוח מערכות
באגף בכיר למערכות מידע, משרד העלייה והקליטה ,, מכתב בדואר אלקטרוני00
ביוני0954
.
20
ממ שרד העלייה והקליטה
נ מסר כי ההצלבה הראשונה
שת ענ
ה על-
פי מספרי
ה
דרכו
נים
"של המשתתפים בפרויקט "מסע
בחמש השנים האחרונות. ההקבלה השנייה
שת ענ
ה ע
ל-פי שמות המשתתפים בפרויקט ותאריכי הלידה שלהם. סממ פר
העולים שהתקבל
ב
שתי ה
ה קבלות יחד הופחתו
רשומות זהות שהתקבלו משתיהן ו
רשומות כפולות שהיו בכל אחת מהן.
21
שלום
בן-ישעיה
, ראש גף ניתוח מערכות באגף בכיר למערכות מידע, משרד העלייה והקליטה ,, מכתב בדואר אלקטרוני00
ביוני0954
.
22
ש.ם
2
,לפי הטבלה
"מכלל המשתתפים בפרויקט "מסע בחמש השנים האחרונות עלו לישראל2,210
צעירים ,
שהם כ-
11%
מכ-
22,266
המשתתפים בפרו
יקט בשנים אלה.
להלן
נתונים על ה
עולים (להלן :העולים
בקבוצה האמורה)
:
העולים הגיעו מ-
00
מדינ
ות.
להלן התפלגותם לפי
מדינ
ות עלייה מרכזיות
61.6%
מ כלל
העולים הגיעו מארה"ב.
04.1%
הגיעו
מאוקראינה
או מ
רוסיה.
55%
הגיעו מצרפת.
6.2%
הגיעו מבריטניה.
6.0%
הגיעו מקנדה.
התפלגות העולים בקבוצה האמורה לפי מגדר
49%
מ כלל
העולים הם גברים ו-
09%
הם
נשים.
התפלגות
העולים בקבוצה האמורה לפי גיל
60.4%
מ כלל העולים הם
בנ י09
–
04
.
46.9%
הם ב
נ י01
–
09
.
58.9%
הם ב
נ י69
–
61
.
התפלגות העולים בקבוצה האמורה לפי מצב משפחתי
85.0%
רווקים;
50.2%
נשואים;
5.1%
גרושים.
ארה"
ב35.3%
אוקראינה
12.5%
רוסיה
12.0%
צרפת11.0%
בריטניה3.7%
קנדה3.2%
בילורוסיה2.1%
ברזיל1.7%
ארגנטינה1.5%
אוזבקיסטאן1.5%
אוסטרליה1.3%
דרא"
פ
1.2%
מולדביה
1.1%
אחר ,
12.6%
התפלגות העולים לפי מדינות עלייה מרכזיות
8
התפלגות העולים
בקבוצה האמורה
לפי שנת עלייה
20%
מכלל העולים עלו לישראל בשנים
2662
–
2612
:
8.6%
עלו בשנת0999
,
54.1%
עלו בשנת0959
,
09.1%
עלו בשנת0955
,
04.1%
עלו בשנת0950
,
06%
עלו בשנת0956
, ובשנת0954
עלו עד כה1.0%
מכלל
.העולים בקבוצה האמורה2%
הנותרים עלו לישראל בשנים
1221
–
2662
,כלומר לפני השתתפותם
בפרויקט.
התפלגות העולים בקבוצה האמורה לפי מעמד הקליטה
85.5%
מ
כלל העולים בקבוצה האמורה נקלטו בארץ
במעמד"עולה"
–
"
אדם שעלה לישראל וקיבל
מעמד עולה ממשרד הפנים על-פי חוק השבות תש"י-
5919
".
23
9.9%
נקלטו במעמד אזרח עולה–
"מי שנולד בחוץ-לארץ להורה אזרח ישראל
י
והיה זכאי למעמד
'עולה' על-
."פי חוק השבות אלמלא היה אזרח ישראלי24
8.0%
"נקלטו במעמד "קטין חוזר– "מי שהורד מישראל לחו"ל ע
ל-די י
הוריו לפני היותו בן54
שנים ושב
לישראל לישיבת קבע בגיל52
."ומעלה25
9.6%
"נקלטו במעמד "תושב חוזר– "אזרח ישראלי ששהה בחוץ-
"לארץ שנתיים לפחות.
26
9.5%
נולדו בארץ במעמד זכאות
העלי
יה
.של הוריהם
עולים בקבוצה האמורה
אשר ש
והים ב
חו"ל
822
מ
כלל העולים בקבוצה האמורה (כ-
12.8%
) שוהים בחו"ל יותר מחצי שנה ,ו-
222
מהם
שוהים
בחו"ל
יותר משנה וחצי (כ-
8%
מכלל העולים בקבוצה האמורה וכ-
22.2%
מ
כלל
העולים השוהים
בחו"ל
יותר מחצי
.)שנה
המ נתונים שנמסרו קשה להסיק מהו שיעור העולים מכלל
ה
משתתפי
ם ב
פרויקט בכ
ל שנות פעילותו . עם
זאת
הם מ
עדכ
נים הערכות קודמות ב דבר
שיעור העולים בשנים האחרונות
, למשל
הערכת חברת ""מסע
שנמסרה למרכז המחקר והמידע של הכנסת ב פברואר0950
ו
לפיה
09%
ממשתתפי התוכנית עולים
לישראל,
27
או הערכה אחרת, ש
לפיה כ-
58%
מבוגרי פרויקט
""מסע
מעל גיל
06
שהשתתפו קודם
ב
תוכני
ת
""תגלית
ע לו לישראל.
28
חשוב להזכיר בהקשר זה כי בהחלטת הממשלה מיום8
בינואר0994
נכתב כי "מזכיר הממשלה מציין כי
מטרת-העל [של ה
פרויקט –
.מ.ש]
היא ליצור ולטפח את המנהיגות העתידית של העם היהודי דרך תהליך
.חינוכי משמעותי, עם מדינת ישראל כחלק מרכזי ובלתי נפרד מזהותה היהודית
חיזוק והעמקת הזהות
היהודית תניע עלייה מוגברת של צעירי העם היהודי לישראל,
,ועבור אלה שיבחרו שלא לעלות לישראל
23
חוק השבות
קובע שכל יהודי, בן-זוגו, ילדיו, נכדיו ובני-זוגם זכאים לעלות לישראל (פרט ל
כמה
חריגים המפורטים בחוק
השבות). בעלי מעמד עולה זכאים לסיוע מיוחד ה
ניתן
לעולים
מ משרדי
ה
ממשלה וגופים נוספים, על-
פי קריטריונים
שנקבעו לכל נושא
. הגדרות ראו באתר האינטרנט של משרד העלייה ו ,הקליטה
הגדרות :. כניסה0
ביולי0954
.
24
,אתר האינטרנט של משרד העלייה והקליטה
הגדרות .
:כניסה0
ביולי0954
.
25
.שם
26
.שם
27
:ראו מרכז
ה
מחקר ו
ה
מידע של הכנסת, תוכני
ות סיור חינוכיות בישראל לבני-נוער וסטודנטים מהתפוצות ,
כתבה פלורה
קוך-
,'דבידוביץ
פברואר0950
28Steven M. Cohen and Ezra Kopelowitz, Journeys to Israel: The impact of longer-term programs upon Jewish
Engagement & Israel Attachment, A report for the Jewish Agency for Israel, 2010.
9
."נגרום למעורבות מוגברת בחיי הקהילה ונקרב את קהילות התפוצות לישראל וליהדות29
,נוסף על כך
עידוד
י על ה יה
לא הוזכר כמטרה מפורשת או כמטרת-
על בהחלטות
ממשל ה
מאוחרות יותר, אלא
נכתב
כי "ממשלת ישראל והסוכנות היהודית מצהירות בזה על מחויבותן לפעילות משותפת שמיועד ת
"לחזק את זיקתם של צעירי יהדות התפוצות למדינת ישראל, ליהדותם ולקהילותיהם.
30
8.
דיון
,כאמור
מטרת הפרויקט הי
א חיזוק הקשר של צעירי העם היהודי בתפוצות למדינת ישראל , למורשת
היהודית
.ולקהילה היהודית31
תיי בפנ
נו לחברת "מסע" שאלנו,
בהנחה שמטרת הפרויקט היא לעודד
י עלי
ה לישראל,
אם
שיעור
העולים
מ
כלל המשתתפים מספק, או לחלופין, בהנחה שיש לפרויקט
מטרות
אחרות, ובראשן חיזוק הזיקה של משתתפי ה
פרויקט לישראל
,ולמורשתם היהודית
אילו מדדים אחרים
משמשים להערכת השגת
ה
מטרות ה
אלה, מה ו
י מידת ה
יעילות של הפרויקט על סמך מדדים אלה .
בתשובת חברת "מסע" נכתב רק
כי "מטרת הפרויקט הנה חיזוק הקשר של צעירי העם היהודי בתפוצו ת
למדינת ישראל ולקהילה היהודית. אחת מדרכי המימוש של מטרה זו הנה כמובן על
י יה, אם כי לא
"היחידה.
32
עוד נמסר מחברת "מסע" כי "פרויקט "מסע מלווה במחקרי הערכה הבוחנים את מידת
יעילות
ו בהשגת מטרותיו.
33
במחקר
בקרב בוגרי הפרויקט,
שהוזמן
על-ידי
חברת"מסע"
ונערך בשנת0959
על-ידי
פרופסור סטיבן
כהן יב המ
רו-יוניון קולג' וד"ר עזרא קופלוביץ נבחנה יעילות פרויקט
""מסע בהשגת מטרותיו.
מטרת
המחקר
הייתה ל
ו בח ן
בין היתר כיצד ו
באיזו מידה
משפיעה
ה השתתפות
בפרויקט "מסע" על זיק ת
ה
משתתפים
לישראל
ו על
מעורבות
ם בחיים יהודיים .
המחקר
נערך באמצעות שאלון אינטרנטי ו התמקד
ב תשובות של
כ-
55,999
צעירים אמריק
נ ים שהגיעו לארץ במסגרת"תגלית"
בשנים0990
–
0959
ו במסגרת
"מסע"
בשנים0991
–
0959
. ב
מחקר מ
ים צג ו כמה ממאפייני הצעירים שמשתתפים ב
שתי ה
תוכני
ות ,
כמפורט להלן :
64%
ממשתפי "מסע" הם אורתודוקסים ו-
9%
מבוגרי "תגלית" שמגיעים שוב במסגרת
"מסע" הם אורתודוקסים .
18%
ממשתתפי "מסע" מעל גיל06
השתתפו קודם ב"תגלית", ו-
28%
"ממשתתפי "תגלית
לא הגיעו
.לביקור חוזר בישראל
ב מחקר
וה:שוו שלוש קבוצות34
צעירים שהגיעו לישראל לביקור יחיד במסגרת"תגלית"
; צעירים
שהגיעו לישראל במסגרת"תגלית" ושבו לב
יקו ר
קצר נוסף,
וצעירים שהשתתפו
ב"תגלית"
וחזרו לביקור
ממושך יותר במסגרת פרויקט"מסע"
(להלן: בוגרי מסע שהשתתפו לפני כן בתוכנית לביקור קצר
)בישראל. ב מחקר
נ
בדק
ו שתי קבוצות נוספות: צעירים לא-אורתודוקסים שהגיעו לישראל
במסגרת
פרויקט"מסע
" ללא השתתפות קודמת ב"תגלית,"
וצעירים אורתודוקסים שהשתתפו בפרויקט"מסע".
29
החלטת הממשלה מס '
5098
,חינוך יהודי ציוני ,
8
בינואר0994
.
30
החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
פרויקט ""מסע– חינוך יהודי ציוני בישראל ליהדות התפוצות,
58
במרס0992
.
31
החלטת
ה
ממשלה מס'
5400
,
פרויקט ""מסע– חינוך יהודי ציוני בישראל ליהדות התפוצות,
58
במרס0992
.
32
רו"ח מלכי בן-
,עוליאל, מנהלת כספים בפרויקט "מסע" ישראל, מכתב בדואר אלקטרוני00
ביוני0954
.
33
לילך אלמ ,קייס
יועצת ראש הממשלה לקשר עם הכנסת ,משרד ראש הממשלה ,, מכתב51
ביוני0954
.
34
המחקר נערך בחודשים ספטמבר-
אוקטובר0959, והתבסס על סקר אינטרנטי שבמסגרתו נשלחו שאלונים לכ-
86,999
אנשי
קשר, ובהם משתתפי פרויקט "מסע" ב שנים0991
–
0959
, כאלה שהתעניינו בהשתתפות בפרויק
ט אך לא השתתפו ב
ו ב סופו
של דבר ומשתתפי
תוכני ת "תגלית" בשנים0990
–
0959
. הת קבלו56,101
תשובות, והחוקרים התמקדו ב-
55,505
מהן, של
.תושבי ארה"ב ושל תושבי ישראל שהוריהם תושבי ארה"ב
59
ב
מחקר מ
ים צע ו
כמה מדדים לבחינת
הקשר
,לישראל למורשת
ה ,יהודית ולקהילה
ו בהם מידת
המעורבות בפעילות הקשורה לישראל, דפוסי נישואי
ם
, עמדות ב כל הקשור
לחינוך ו
ל ,גידול ילדים
השתתפות בפעילות חברתית במוסדות יהודיים וזהות יהודית, נו מצא שיש קשר בין השתתפות בפרויקט
"מסע"
ו בין מעורבות
בפעילות
,בנושאים הקשורים לישראל
ב
שיעור הנישואי
ם
,עם יהודים במנהיגות
יהודית ובעל
י
יה לישראל. נוסף על כך נמצא ב
מחקר כי ככל שמשתתפי ה
תוכני ות שוהים בישראל זמן
ממושך יותר, וככל ש הם
מגיעים ליותר ביקורים חוזרים, כך גדלה הזדהותם היהודית , שבאה לידי ביטוי
בין השאר בממצאים האלה:
35
19%
מבוגרי"מסע " שהשתתפו לפני כן
ב
תוכני
ת ל
ביקור קצר בישראל (הקבוצה השלישית
בה
מתמקד המחקר )
משתתפים
בפעילות פוליטית הקשורה לישראל
(בקמפוסים ו
ב מקומות
)נוספים , לעומת60%
מבוגרי "תגלית" שחזרו לביקור קצר נוסף בישראל ו-
52%
מבוגרי
"תגלית" שלא חזרו לביקור נוסף בישראל.
36
29%
מבוגרי
"מסע" שהשתתפו לפני כן ב
תוכני
ת לביקור קצר בישראל
רואים חשיבות בהיותם
יהודים , לעומת20%
מבוגרי "תגלית" שחזרו
לביקור קצר נוסף בישראל ו-
16%
"מבוגרי "תגלית
שלא חזרו לביקור נוסף.
95%
מבוגרי"מסע" נשואים לבן-זוג יהודי , לעומת29%
מבוגרי "תגלית" שחזרו לביקור קצר
נוסף בישראל ו-
19%
מבוגרי "תגלית" שלא חזרו לביקור נוסף.
80%
מבוגרי "מסע" שהשתתפו לפני כן ב
תוכני ת לביקור קצר בישראל רואים חשיבות
ב
חינוך
ילדיהם כ יהודים, לעומת20%
מבוגרי "תגלית" שחזרו לביקור קצר נוסף בישראל ו-
16%
מבוגרי
."תגלית" שלא חזרו לביקור נוסף
58%
מבוגרי"מסע"
מעל גיל06
שהשתתפו לפני כן ב
תוכני ת לביקור קצר בישראל עלו לישראל
או חיים בה,
לעומת50%
מאלה שהשתתפו ב
תוכני
ת "מסע" ללא השתתפות ב
תוכני,ת קודמת
6%
מבוגרי "תגלית" שחזרו לביקור קצר נוסף בישראל ו-
5%
מבוגרי "תגלית" שלא חזרו לביקור
.נוסף
החוקרים משתמשים במונח
"ח
ברּו"ת יהודי (
Jewish socialization
) לצי
ו ן הרקע החברתי-חינוכי
יהודי
,של המשתתפים ש אותו הם בוחנים
על-פי
כמה
מדדים, ו
בהם
מאפייני
ה
נישואי
ם של ההורים (ה אם שני
)ההורים יהודים ,
השתתפות במסגרות חינוך יהודיות כמו תנועות נוער יהודי או מחנה קיץ יהודי, חברים
יהודים ו
פעילות יהודית ב.'קולג החוקרים מציינים כי הצעירים שהגיעו לביקור חד-
פעמי בישראל
במסג
רת "תגלית" מ
תא
פיינים ב רמת""חברות יהודי כה מו נ , לעומת רמת
חברות יהודי בינוני
ת
המאפיי
נת משתתפים
"ב"תגלית
שחזרו לביקור קצר או לביקור ממושך
נוסף בישראל
במסגרת
תוכני ת
אחרת
)"(כולל "מסע, ו רמת
חברות יהודי גבוה
ה המאפיי
נת משתתפים
שהגיעו
ישירות
במסגרת
פרויקט
""מסע,
"ללא השתתפות קודמת ב"תגלית.
במסקנות המחקר החוקרים מציינים כי
צעירים םע
רמת
35Steven M. Cohen and Ezra Kopelowitz, Journeys to Israel: The impact of longer-term programs upon Jewish
Engagement & Israel Attachment, A report for the Jewish Agency for Israel, 2010.
36
נתון זה מתייחס אך ורק
לפעילות פוליטית הקשורה לישראל.
מעבר לפעילות פוליטית גרידא החוקרים בחנו גם מעורבות
בפעילויות נוספות הקשורות לישראל, כגון גלישה באתרי אינטרנט ישראלים; האזנה למוזיקה ישראלית; השתתפות
בשיעורים, בהרצאות ובקבוצות למידה הקשורות לישראל וקריאה שגרתית בעיתונות ישראלית באינ.טרנט
55
חברות יהודי נמוכה ש הגיעו לישראל במסגרת
תוכני ת לביקור קצר ולאחר מכן הגיעו שוב במסגרת
"פרויקט "מסע
הפכו לאחר השתתפותם ב
פרויקט לבעלי הזדהות יהודית וקשר עם ישראל ה דומים
ל משתתפים בעלי חברות יהודי ברמה
גבוה
ה .
אשר לפוטנציאל של
פרויקט "מסע" ב עידוד
ה
עלייה נכתב ב דוח מבקר המדינה04ג,
לשנת0956
,
שעסק
בין היתר בפעילות משרד העלייה והקליטה לעידוד
ה" עלייה, כי ממצאי הדוח מעלים ספק בדבר
האפקטיביות של פעולות המשרד בכל הנוגע למיצוי פוטנציאל העלייה: ה משרד לא פעל די לעודד עלייה
בקרב בוגרי
תוכני ות לחיזוק זהות יהודית, הממומנות גם מתקציב המדינה, ובפרט בקרב בוגרי פרויקט
""מסע השוהים בישראל עם תום הפרויקט". מבקר המדינה ה
וסיף בדוח
" כי על המשרד לבחון את
פעולותיו לעידוד העלייה באמצעות הארגונים, את האפקטיביות של הם, את פעילות הפרויקטורים ואת
הדרכים לעידוד העלייה בקרב בוגרי'מסע"'
.
37
בדוח המבקר נכתב עוד" כי
עידוד העלייה א
ו מנם אינו מוגדר אחת ממטרות פרויקט'מסע'
, אולם מחקר
שנערך בנושא38
הראה כי ההשתתפות בפרויקט משפיעה לחיוב על נכונותם של המשתתפים לעלות
,לישראל, וכן על ההחלטה לעשות כן והיא מחזקת את זיקתם לישראל. לפיכך, סביר שפעילות לעידוד
עלייה בקרב בוגרי הפרויקט, הנכונים לעלות לארץ יותר מאוכלוסייה שלא ביקרה בארץ, תהיה
אפקטיבית יותר".
39
כ
תיבה :מתן שחק
אישור: שלי לוי, ראש
ת צוות
"עריכה לשונית: מערכת "דברי הכנסת
37
,משרד מבקר המדינה
דוח שנתי
04
ג', לשנת0956
,היבטים בפעילות הממשלה לעידוד על
יה י ,
מאי0954
', עמ5099
.
38Steven M. Cohen and Ezra Kopelowitz, 2010, Journeys to Israel: The impact of longer-term programs upon
Jewish Engagement & Israel Attachment, A report for the Jewish Agency for Israel.
39
משרד מבקר המדינה ,דוח שנתי
04
ג', לשנת0956
,היבטים בפעילות הממשלה לעידוד על
ה יי ,ירושלים ,
מאי0954
', עמ
5052
.