חומר רקע

‏‏‏‏כ"ד‏ תמוז ‏ תשע"‏ ד ‏‏‏22‏ יולי ‏2102 0 תקנות שיקים ללא כ יסוי (סייגים לתחולת החוק), התשע"ד- 4102 – דיון בוועדה ביום41.7.02 רקע כללי :‏ חוק‏שיקים ‏ ללא‏כיסוי,‏התשמ"א- 0890‏ קובע‏שאם‏ סורבו‏למעלה‏מ- 01‏ צ'קים‏ בחשבון‏בנק‏ של‏לקוח ‏ במשך‏ שנה ,‏החשבון‏יוגדר‏כחשבון‏מוגבל‏ ובעל ‏ החשבון‏יהיה‏לקוח‏מוגבל.‏להגדרות‏אלה‏ השלכות‏שונות,‏וביניהן,‏ לקוח‏ מוגבל ‏ לא‏יכול‏ לפתוח‏חשבון‏בנק ‏ו שמו‏ יכול‏להיות‏מפורסם‏ במאגר‏ לקוחות‏מוגבלים ‏ חמורים ו ,‏ לגבי‏ חשבון ‏ מוגבל ‏–‏.אין‏אפשרות‏למשוך‏ממנו‏צ'קים עיקרי התקנות המוצעות :‏ התקנות ‏ נועדו‏להקל ‏ על‏חיילי‏מילואי ם‏שגויסו‏ב"צו‏9‏ או‏8"‏ במסגרת‏ מבצע‏ "צוק‏איתן"‏ מתוך‏הכרה‏בקושי‏להמשיך‏לנהל‏עסקים‏כרגיל:,‏ואלו‏עיקריהן 0. צ'קים‏ שסורבו,‏ של‏מי‏ שגויס‏ בקשר ‏ל "מצב‏מיוחד‏בעורף"‏שהוכרז‏עליו‏ביום‏9...02‏ ועד‏01‏ ימים‏לאחר‏ תום‏ המילואים ,‏ ייגר.עו‏ממניין‏הצ'קים‏שנקבע‏לצורך‏קביעת‏ההגבלות‏לפי‏החוק 2. יבוטלו‏מגבלות‏ (על‏אדם‏או‏על‏חשבון)‏ שהוטלו ‏ בגלל‏צ'קים‏שסורבו‏באותה‏תקופה. 3. הצ'קים ‏ייגרעו ‏לבקשת ‏המגו יס, ‏שתגובה ‏באסמכתה ‏מהצבא, ‏שמ אשרת ‏שהוא ‏שירת‏ במילואים‏בנסיבות‏חירום‏או‏במצב‏מיוחד ,‏בציון‏התקופה‏בה‏שירת. 2. התקנות‏יחולו‏גם‏לגבי‏צ'קים‏שנמשכו‏מ חשבון‏של‏שותפות‏או‏של‏חברה‏(שמחזיקים‏בה‏עד‏1‏ בעלי‏מניות)‏שהמגויס‏הוא‏שותף‏או‏בעל‏מניות‏בהן‏וגם‏מורשה‏חתימה‏בחשבון‏הבנק ‏ שלהן. תקנות קודמות : ‏ תקנות ‏דומות ‏הותקנו ‏בשנת ‏2102, ‏בעקבות ‏מבצע ‏"עמוד ‏ענן". ‏ בשנת ‏2112 ,‏ בעקבות‏מלחמת‏לבנון‏השנייה,‏ הותקנו‏ תקנות‏שקבעו ‏ סייגים‏לתחולת‏החוק,‏אך‏הן‏חלו‏על‏כל‏ האוכלוסייה‏ולא‏רק‏על‏חיילי‏מילואים. הליך התקנת התקנות :‏ במצב‏הרגיל,‏ התקנת‏תקנות‏ שיסייגו ‏ את‏ תחולת‏ החוק‏ מצ ריכה‏קבלת‏ הסכמת ‏ שר‏האוצר ‏ לפי‏סעיף‏20(א)‏לחוק .‏ מאחר‏שמדובר‏ במצב‏חריג,‏של‏גיוס‏מילואים‏נרחב‏ עקב‏עימות‏צבאי,‏ מבוקש‏להתקין‏את‏התקנות‏בהליך‏מזורז,‏ לפי‏סעיף‏20(ב)‏לחוק,‏באופן‏שאינו‏ דורש‏ הסכמה‏כאמור.‏ סעיף‏20(ב)‏ האמור‏ נוסף‏בתיקון‏מס'‏.‏ לחוק‏בשנת‏2119,‏ כתוצאה‏מלקחי‏ מלחמת‏לבנון‏השנייה,‏ בדיוק‏כדי‏לאפשר‏ הליך‏מהיר‏של‏קביעת ‏ סייגים‏לחוק‏.במצבי‏חירום נקודות לדיון 0. מוצע‏לקבל‏נתונים‏ אודו ת‏השימוש‏שעשו‏חיילי‏המילואים ‏ בתקנות‏ בשנת‏2102 . 2. מאחר‏ש התקנות‏יחולו‏רק‏ על‏מגו יס‏שיבקש‏זאת,‏מוצע‏ לקבל‏הבהרה ‏ כיצד‏י פורסמו‏התקנות‏ לחיילי‏המילואים.‏ 3. בדיון‏בוועדה‏בתקנות‏ שהותקנו‏ בשנת‏2102‏ נאמר‏על‏ידי‏נציגי‏משרד‏המשפטים‏כי‏ יש‏כוונה ‏ להתקין‏תקנות‏קבועות‏ שיסייגו‏את‏תחולת‏החוק‏.לגבי‏חיילי‏מילואים ‏ מוצע‏לשמוע‏היכן‏ .הדברים‏עומדים,‏שכן‏בוועדה‏נאמר‏שהן‏בשלב‏מתקדם 2. בשנת‏2112‏ התקנות‏קבעו‏סייגים‏לחוק‏ שחלו‏.על‏כל‏האוכלוסייה,‏ולא‏רק‏על‏חיילי‏מילואים ‏ לעומת‏זאת,‏בשנת‏2102‏ הסייגים‏חלו‏רק‏על‏חיילי‏מילואים.‏ מוצע‏ל קבל‏הבהרה‏מדוע‏נבחרה‏ גם‏הפעם‏האופציה‏השני י.ה 1. התקנות ‏שהותקנו ‏בשנים ‏2112ו‏- 2102‏ קבעו ‏תקופה ‏ברורה ‏לתחו לתן ‏(נ קבו ‏ ב תאריכים ‏ ברורים)‏ ואילו‏כאן‏מוצע‏ ניסוח‏ רחב ‏ יותר‏שלפיו‏ התקנות ‏ יחולו‏ ‏ על מי‏ שגויס ‏ "בקשר‏למצב‏ מיוחד‏בעורף‏שהוכרז‏עליו‏לפי‏סעיף‏8ג‏לחוק‏ההתגוננות‏האזרחית,‏התשי"א- 0810‏ ביום‏י'‏ (בתמוז‏התשע"ד‏9‏ ביולי‏2102 ").‏ מוצע‏ לקבל‏הסבר‏באשר‏ל השלכות‏של‏קביעה‏כזו. :אל חברי‏ועדת‏החוקה,‏חוק‏ומשפט‏ :מאת הייעוץ‏המשפטי‏לוועדה