חומר רקע
חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ד-2014
נוסח לדיון בועדת הכלכלה ביום 4.11.14
טרם אושר
"שמאות רכב"- הערכת הנזק שנגרם לרכב באמצעות שומה או חוות דעת הכוללת את פירוט התיקון הנדרש על מנת להחזיר את מצב הרכב לקדמותו והערכת עלות התיקון.
טרם אושר
"שמאי רכב"- מי שניתן לו רישיון שמאי הרשום במרשם שמאי הרכב לפי סעיף 120.
עיסוק במקצוע בענף הרכב וחובת רישיון
4.
(א) לא יעסוק אדם במקצוע בענף הרכב אלא אם כן קיבל רישיון מאת המנהל לעסוק באותו מקצוע ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה.
(אושר בוועדה ביום 11.11.13)
(ב) אושר בוועדה ביום 11.11.13
טרם אושר
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), מתמחה בשמאות רכב רשאי בתקופת התמחותו לבצע פעולות מקצועיות בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 122(ב).
פרק יא': שמאות רכב
סימן א': רישיון לעיסוק בשמאות רכב ורישום במרשם שמאי הרכב
רישוי ורישום שמאי רכב
120.
(א) מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לעסוק בשמאות רכב ולהירשם במרשם שמאי הרכב:
(1) הוא תושב ישראל;
(2) הוא בעל רישיון נהיגה תקף לרכב מסוג M1 כמשמעותו לפי פקודת התעבורה תקף כפי שקבע השר;
(32) הוא אחד מאלה:
(א) מהנדס הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ב) הנדסאי הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ג) טכנאי מוסמך הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ד) בעל תעודת מקצוע במקצוע מעידה על ובסוג מקצועי שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה או בעל הדירוג הגבוה ביותר במקצוע פחחות רכב, והכל אם הוא בעל אחד מאלה:
(1) תעודה המעידה שסיים 12 שנות לימוד במוסד שאישר משרד החינוך;
(2) תעודה המעידה שסיים 11 שנות לימוד ורישיון מנהל מקצועי של מוסך מסוג מכונאות רכב או סוג אחר שקבע השר;
(3) תעודת הסמכה של קצין בטיחות לפי פקודת התעבורה;
(43) הוא סיים בהצלחה קורס שמאות רכב שתכנית הלימודים שלו אושרה בידי האגף להכשרה מקצועית ובידי המנהל, ועמד בהצלחה בבחינות העיוניות והמעשיות שקבע המנהל;
(54) הוא סיים התמחות בת שנה אחת לפחות בהתאם לכללים לפי סעיף 122 בתחום שמאות.
(5) רכב לאחר שהוא עמד בהצלחה בבחינות העיוניות והמעשיות לפי סעיף 121א.
בוחנים
121.
(א) המנהל ימנה בוחנים אשר יבחנו את המועמדים לקבלת רישיון שמאי רכב, ויודיעו למנהל על עמידת המועמדים במבחנים כאמור ימליצו בפניו על עמידת הנבחן בבחינות כאמור בסעיף 120(54).
(ב) השר יקבע הוראות לקביעת כשירות אדם לשמש בוחן כאמור בסעיף קטן(א). על בוחנים כאמור בסעיף קטן (א), שאינם עובדי מדינה, יחולו הוראות חוק העונשין לעניין עובדי ציבור;
(ג) השר יקבע הוראות לעניין דרישות כשירות וניסיון מקצועי של בוחנים כאמור בסעיף קטן (א), סדרי הבחינות, דרך קבלת תוצאות הבחינה והשגה על תוצאותיה.
בחינות
121א.
השר על פי הצעת מועצת שמאי הרכב יקבע את תכנית הבחינות כאמור בסעיף 120 (א)( 53).
התמחות
122.
(א) השר יקבע כללים לעניין התמחות בשמאות רכב, ובכלל זה לעניין תנאי הכשירות של מי שיורשה לאמן מתמחה, הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע ומהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע רק בליווי שמאי רכב.
(ב) השר יקבע מהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע ומהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע רק בליווי שמאי רכב.
הוראות מקצועיות ואתיקה מקצועית
123.
(א) השר, בהתייעצות עם מועצת שמאי הרכב, רשאי ליקבוע כללי אתיקה מקצועית לעניין התנהגותם של שמאי רכב ומתמחים בשמאות רכב וכן הוראות מקצועיות לעניין עבודתו של שמאי רכב ומתמחה, ובכלל זה לעניין בדיקת רכב, כתיבת שומה ותיקונה, חובות דיווח למנהל או לרשות הרישוי בנוגע לרכב שניזוק בתאונה וניהול רשומות ופנקסים ושמירתם. (בפרק זה – ההוראות המקצועיות).
(ב) ההוראות המקצועיות יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, ויועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל בשעות העבודה הרגילות.
חובת הגינות וזהירות
123א.
שמאי רכב יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת כלפי בעל הרכב, מבטח, וכל גורם אחר שמקבל את שירותיו.
בדיקת שומת רכבתיקון שומה
124.
(א) המנהל רשאי לבדוק אם שומה שערך שמאי רכב נערכה בהתאם להוראות המקצועיות.
(ב) מצא המנהל כי שומה שנבדקה לפי סעיף קטן (א) לא נערכה בהתאם להוראות המקצועיות, יורה על תיקון השומה או ביטולה, לאחר שנתן לשמאי הרכב הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.
(ג) שמאי רכב רשאי, תוך 21 ימים מיום שחתם על שומה של רכב שהוגשה לגורם מוסמך לפי פקודת התעבורה, לבקש מהמנהל תיקון או שינוי של השומה ובלבד שהבקשה הוגשה לא יאוחר מ-90 ימים ממועד קרות המקרה שבו נגרם הנזק.
(ד) החליט המנהל לתקן שומה, והתיקון מחייב עדכון או ביטול רישיון הרכב, יודיע על כך לרשות הרישוי ללא דיחוי.
רכב שתוקן במוסך בלתי מורשה
125.
לא ייתן שמאי רכב שומה לרכב שמטופל במוסך שלא ניתן לגביו רישיון לפי סעיף 100 או 101.
חובת ביצוע בדיקה פיזית
125א.
לא ייתן שמאי רכב שומה לרכב אלא על סמך בדיקתו הפיזית.
איסור התחזות לשמאי רכב
126.
מי שאינו שמאי רכב לא יציג עצמו כשמאי רכב, ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם שהוא שמאי רכב.
סימן ב': מועצת שמאי הרכב
מועצת שמאי הרכב
127.
(א) השר ימנה מועצה מייעצת לעניין שמאי רכב (להלן – מועצת שמאי הרכב) שחבריה הם:
(1) שלושה עובדים של המשרד בעלי ניסיון ומומחיות שמתאימים לתפקידי המועצה, ואחד מהם יהיה היושב ראש;
(2) שלושה שמאי הרכב לפי המלצה של הארגון הארצי המייצג את המספר הגדול ביותר של שמאי הרכב;
(3) נציג של הממונה על שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר, לפי המלצת הממונה;
(4) נציג הארגון המייצג את רוב חברות הביטוח בישראל, לפי המלצתו;
(5) נציג משטרת ישראל, לפי המלצת ראש אגף התנועה במשטרת ישראל;
(6) נציג ציבור בעל ידע בתחום השמאות או בתחום הרכב או בעל ידע משפטי באחד מתחומים אלה.
(ב) השר ימנה ממלא מקום לכל אחד מחברי המועצה, שיתקיימו בהן תנאי הכשירות בהתאם להוראות סימן זה. מבין חברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א)(1) את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו.
(ג) חברי מועצת שמאי הרכב יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם לשתי תקופות כהונה נוספות.
(ד) מועצת שמאי הרכב רשאית למנות, מבין חבריה ושלא מבין חבריה, ועדות משנה אשר ייעצו לה בכל עניין הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה.
(ה) הודעה על מינוי חברי המועצה תפורסם ברשומות.
החלת הוראות על חברי מועצת שמאי הרכב
127א.
על חברי מועצת שמאי הרכב יחולו הוראות סעיפים 53א עד 53ה לעניין סייג למינוי חבר מועצה,פקיעת כהונה,ניגוד עניינים, החלת דינים של חברי מועצה שאינם עובדי מדינה ותוקף פעולות בשינויים המחוייבים.
תפקידי מועצת שמאי הרכב
128.
מועצת שמאי הרכב –
(א) תייעץ למנהל או לשר, לפי העניין, בעניינים אלה:
(1) סירוב לתת רישיון שמאות רכב, התליית רישיון וביטולו לפי סעיפים 7 ו-13;
(2) קביעת תכנית הלימודים בקורס שמאות רכב והבחינות לפי סעיף 124(4), וקביעת תכניות להשתלמויות מקצועיות של שמאי רכב;
(3) קביעת רשימות כאמור בסעיף 17(ב) ו-(ג);
(4) קביעת הוראות מקצועיות לפי סעיף 123;
(5) בדיקת שומת רכב לפי סעיף 124.
(ב)
תדון בערר על החלטת תובע לפי סעיף 138.
סדרי הדיון במועצת שמאי הרכב
129.
(א) יושב ראש מועצת שמאי הרכב יקבע את מועדי ישיבות המועצה, את מקומן, את וסדר היום בהןיומן., ואת סדרי הדיון בהן.
(ב) מועצת שמאי הרכב תשב בהרכב של שלושה חברים לפחותרוב חברי המועצה ובהם היושב ראש ונציג ממשלה נוסף.
(ג) החלטות מועצת שמאי הרכב יתקבלו ברוב דעות קולות הנוכחים בישיבה; היו הדעות הקולות שקוליםות, תכריע דעת היושב ראש.
(ד) דנה מועצת שמאי הרכב בנושא קביעת תכנית הלימודים בקורס שמאות רכב לפי סעיף 124(4), תזמין לישיבה נציג ממשרד הכלכלה.
(ה) השר רשאי לקבוע הוראות בדבר סדרי עבודתה ודיוניה של המועצה; המועצה תקבע למועצה את סדרי עבודתה ודיוניה כל עוד לא נקבעו לפי חוק זה.
סימן ג' : דין משמעתי של שמאי רכב
עבירות משמעת
130.
(א) שמאי רכב שעשה אחד מאלה, עבר עבירת משמעת:
(1) נהג בדרך שאינה הולמת את המקצועעיסוקו;
(2) גילה חוסר יכולת אחריות או רשלנות חמורה במהלך עיסוקו במקצוע;
(3) פעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים או בחוסר מקצועיות בניגוד להוראות לפי סעיף 17, ובכלל זה הנסיבות שנקבעו ברשימות לפי סעיף 17 (ב) ו-(ג);
(4) הורשע בפסק דין סופי, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש שמאי רכב או בעבירה שיש לה השלכה על עיסוקו.
(5) הפר כלל מהכללים שקבע השר לפי סעיף 123.
(ב)
(1) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על מתמחה בתקופת התמחותו ועד להכרעה הסופית בדבר מתן הרישיון לשמאות רכב, ובתקופה זו יהיה המתמחה נתון למרותה של ועדת המשמעת ולשיפוטה המשמעתי, והלכות וכללי האתיקה המקצועית יחולו, בשינויים המחויבים, גם עליו.
(2) בשל עבירת-משמעת רשאית ועדת המשמעת בית-דין משמעתי להטיל על מתמחה כאמור אזהרה, נזיפה, פסילה מקבלת רישיון לשמאות רכב, לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים או לצמיתות, ואם היה בעבירה משום הפרת חובותיו כמתמחה או פגיעה בטוהר הבחינות - גם ביטול ההתמחות, כולה או מקצתה, וביטול בחינה.
(3) על דין המשמעת נגד המתמחה יחולו הוראות סימן זה, בשינויים המחויבים.
מינוי ועדת משמעת
131.
(א) השר ימנה ועדת משמעת בת שלושה חברים, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת של שמאי רכב (להלן- ועדת המשמעת).
(ב) חברי ועדת המשמעת יהיו-
(1) מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, לפי הצעת שר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הועדה;
(2) עובד המדינה שהוא בעל תפקיד בכיר במשרד שאינו המנהל והוא בעל מומחיות בתחום הרכב;
(3) שמאי רכב בעל ותק של חמש שנים לפחות שאינו עובד המדינה, לפי המלצת מועצת שמאי הרכב, ואם לא המליצה המועצה כאמור תוך 45 ימים מיום דרישת השר- שמאי רכב כאמור שקבע לפי החלטת השר.
(ג) חבר מועצת שמאי הרכב לא ימונה לחבר ועדת המשמעת.
(ד) הודעה על מינוי חבר ועדת המשמעת תפורסם ברשומות.
(ה) השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.
אי-תלות
132.
במילוי תפקידו אין על חבר ועדת משמעת מרות זולת מרותו של הדין.
תקופת כהונה
133.
חבר ועדת המשמעת יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת, וכן לשוב ולמנותו לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות.
פסלות להתמנות לחבר ועדת המשמעת
134.
לא ימנה השר לחבר ועדת המשמעת מי שנתקיים בו אחד מאלה:
(1) הוא הורשע בפסק דין סופי, בעבירה פלילית או בעבירה משמעתית, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ועדת המשמעת; לעניין זה, "הורשע"- לרבות מי שבית משפט קבע כי ביצע את העבירה;
(2) הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה (1) וטרם ניתן פסק דין בהליך הפלילי או החלטה בהליך המשמעתי, לפי העניין;
(3) הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו בין בתמורה ובין שלא בתמורה.
הפסקת כהונתו של חבר ועדת המשמעת
135.
(א) חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר.
(ב) השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת מכהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא חדל מלמלא אחר תנאי הכשירות לפי סעיף 131(ב);
(2) נתקיים בו האמור בסעיף 134(1), (2) או (3);
(3) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(4) נתקיימו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת.
(ג) סיומה של תקופת כהונתו של חבר ועדת המשמעת לפי סעיף 133 או הפסקת כהונתו לפי סעיף קטן (א) אינם פוסלים חבר ועדת המשמעת מלסיים את הדיון בעניין שהחל לדון בו.
השעיה מכהונה של חבר ועדת המשמעת
136.
השר רשאי, בהודעה בכתב, להשעות חבר ועדת המשמעת מכהונתו אם הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה כאמור בסעיף 134(2)- עד למתן פסק דין סופי בעניין.
תובע ותפקידיו
137.
(א) התובע לפני ועדת המשמעת (בחוק זה - תובע) יהיה היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיכו לכך.
(ב) קובלנה נגד שמאי רכב תוגש לוועדת המשמעת בידי תובע.
(ג) תובע רשאי לחקור תלונות על עבירות משמעת של שמאי רכב.
(ד) לצורך ביצוע סמכויותיו לפי חוק זה יהיו לתובע הסמכויות לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)1 וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים המחויבים, על חקירה שערך תובע.
(ה) נוכח תובע כי יש ראיות לכאורה לכך ששמאי רכב עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת זולת אם סבר שאין בהגשתה עניין לציבור ויודיע על הגשתה לנקבל.
הודעה למתלונן על אי הגשת תלונה
138.
(א) החליט תובע שהופנתה אליו תלונה כי אין מקום להגיש קובלנה על-פיה, יודיע על כך למתלונן בהודעה מנומקת.
(ב) על החלטה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי המתלונן לערור לפני מועצת שמאי הרכב בתוך 30 ימים מיום המצאתה.
מחיקה אינה מונעת הגשת קובלנה
139.
(א) שמאי רכב שרישיונו בוטל ימשיך להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני הביטול; לעניין זה יראו גם רישיון שבוטל לבקשתו של בעל הרישיון או רישיון שלא חודש על ידו לאחר שפקע, כרישיון שבוטל.
(ב) שמאי רכב שרישיונו הותלה ימשיך להיות נתון בתקופת ההתליה לשיפוט משמעתי לפני ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני ההתליה או במהלכה.
הדיון בוועדת המשמעת
140.
(א) דיון משמעתי יתנהל בפני התובע ומי שהוגשה נגדו הקובלנה (להלן-הנקבל), אך רשאית ועדת המשמעת לנהל דיון שלא בפני הנקבל אם עורך דינו התייצב במקומו, או אם נעדר הנקבל מישיבה בלא סיבה מספקת לאחר שהוזהר כי אם ייעדר ללא סיבה מספקת רשאית הועדה לדון בעניינו שלא בפניו; הליכים שהתקיימו שלא בפני הנקבל יובאו לידיעתו בדרך שתקבע שתורה ועדת המשמעת.
(ב) הדיון בוועדת המשמעת יתקיים בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת לקיים את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי זולת אם הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקיימו ,כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף 130(א)(4) יתקיים בוועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, נאסר לפרסום, כולו או חלקו.
(ד) ועדת המשמעת רשאית להורות לאפשר לאדם שאינו הקובל או הנקבל או לסוג בני אדם להיות נוכחים בדיון המתקיים בדלתיים סגורות, כולו או חלקו.
(ה) המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה על-יסוד תלונתו וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר נוכחותם בדיון, כולו או חלקן.
(ו) על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לעניין איסור פרסום המפורטות בסעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-19842, בשינויים המחייבים.
השתתפות ממלא מקום
141.
יושב ראש ועדת המשמעת רשאי לקבוע כי לעניין מסוים יבוא במקום חבר ועדת המשמעת ממלא מקומו.
מותב חסר
142.
(א) נעדר חבר ועדה שאינו היושב ראש, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים (להלן - מותב חסר), אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.
(ב) דיון שנערך במותב חסר יימשך לפני המותב בהרכבו המלא, אלא אם כן סבר היושב ראש כי יהיה בכך עיוות דין.
(ג) על אף האמור בסעיף 144, החלטה במותב חסר שנחלקו בו הדעות תתקבל על פי דעתו של יושב ראש הוועדה.
מותב קטוע
143.
(א) נבצר מחבר ועדת משמעת שאינו היושב ראש, לסיים את הדיון, יצרף היושב ראש במקומו חבר אחראת ממלא מקומו, אלא אם כן קבע מטעמים מיוחדים ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.
(ב) צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הוועדה להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיעה הוועדה בהרכבה הקודם אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, וזאת לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה הוועדה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה, או לחזור ולגבותן כולן או חלקן.
(ג) על אף האמור בסעיף 144, החלטה במותב קטוע שנחלקו בו הדעות תתקבל על פי דעתו של יושב ראש הוועדה.
ועדת המשמעת שנחלקו בה הדעות
144.
נחלקו דעות חברי ועדת המשמעת תכריע דעת הרוב; באין רוב לדעה אחת, תכריע הדעה אשר לדעת יושב ראש הוועדה מקילה עם הנקבל, ואולם אם לא היה רוב דעות לגבי סוג אמצעי המשמעת או מידתו, תצורף הדעה המחמירה יותר לדעה המקילה הקרובה אליה.
פסילת חבר ועדת המשמעת
145.
(א) תובע או נקבל רשאים לבקש שחבר ועדת המשמעת יפסול את עצמו מלישב בדין אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.
(ב) לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי כאמור באותו סעיף קטן.
(ג) נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
(ד) על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר ועדה, רשאים תובע או נקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך שבעה שלושים ימים מיום המצאת ההחלטה.
(ה) נמנע מחבר ועדת המשמעת להמשיך להשתתף בדיון בשל החלטה לפי סעיף קטן (ג), יחולו הוראות סעיף 142.
סמכויות עזר
146.
לוועדת המשמעת יהיו כל הסמכויות הנתונות לוועדת חקירה לפי סעיפים 9 ו-27(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-19683, והסמכויות הנתונות לפי סעיף 11(ג) לחוק האמור לנשיא בית המשפט העליון או לשופט אחר של בית המשפט העליון, יהיו נתונות לעניין זה לשופט של בית משפט מחוזי.
סדרי דין
147.
(א) שר המשפטים יקבע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת ובערעור לבית המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור או בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה כצודקת ומועילה ביותר.
(ב) הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת, נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
זכות טיעון לנקבל
148.
בדיון בפני ועדת המשמעת תינתן לנקבל הזדמנות להשמיע טענותיו, להביא ראיות, להעיד עדים ולחקור כל עד שיתייצב לפני ועדת המשמעת.
דיני ראיות
149.
ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני ראיות, למעט הדינים בדבר ראיות חסויות, אלא אם כן קבע שר המשפטים כי יחולו חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.
פסק דין במשפט פלילי
150.
הממצאים והמסקנות בהכרעת דין שבפסק דין חלוט במשפט פלילי המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי המתנהל נגד אותו נקבל.
אמצעי משמעת
151.
(א) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית לתהטיל עליו אחד או יותר מאמצעי המשמעת הבאים:
(1) התראה;
(2) נזיפה;
(3) קנס בשיעור שלא יעלה על הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-19774 (להלן – חוק העונשין);
(4) התניית המשך העיסוק במקצוע שמאות הרכב או בתחומי פעילות במסגרתו, בהשתלמות או בתקופת ניסיון;
(5) התליית רישיון לתקופה של עד 5 שנים או הגבלתו לתקופה כאמור לתחומי פעילות מסוימים;
(6) ביטול רישיון.
(ב) החליטה ועדת המשמעת על התלית רישיון לפי הוראות סעיף קטן (א)(5), רשאית היא להורות בהחלטתה שההתליה, כולה או חלקה, תהא על-תנאי.
(ג) החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל התליה על-תנאי, לא יופעל התנאי אלא אם כן עבר הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (בסעיף זה - תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת שנקבעו בהחלטה (בסעיף זה - עבירת משמעת נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או לאחריה, שהנקבל עבר עבירת משמעת נוספת כאמור.
(ד) תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר ההתליה על-תנאי, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.
העמדה לעיון ופרסום של החלטות ועדת המשמעת
152.
(א) ועדת המשמעת רשאית להעמיד את החלטותיה לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד וכן בדרכים נוספות כפי שתורה, והכל בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה — פרטים מזהים).
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להעמיד לעיון הציבור את החלטתה, כולה או חלקה, כאמור באותו סעיף קטן, בציון פרטים מזהים, בדרך ולתקופה קצובה כפי שתורה ולאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה בפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.
(ג) הורתה ועדת המשמעת על פרסום החלטתה באינטרנט, ייעשה הפרסום כך שבתום תקופת הפרסום יימנע, ככל האפשר, העיון בפרטים המזהים.
(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), החליטה ועדת המשמעת לבטל רישיון, להתלותו או להגבילו לתחומי פעילות מסוימים, יפורסם הדבר בדרך שיקבע השר.
(ה) החלטות ועדת המשמעת לא יועמדו לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור - כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.
(ו) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף 153.
(ז) השר, באישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע הוראות לעניין דרכי עיון בהחלטות ועדת המשמעת.
ערעור
153.
(א) על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית משפט מחוזי, בתוך 45 ימים מיום המצאת ההחלטה; אין בהגשת ערעור כדי למנוע או לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש הערעור, זולת אם נקבע אחרת על ידי ועדת המשמעת או על ידי בית המשפט המחוזישלערעור.
(ב) על החלטת ועדת המשמעת בדבר עיכוב ביצוע כאמור בסעיף קטן (א), רשאים הנקבל והתובע לערער לבית משפט מחוזי בתוך 30 ימים מיום המצאת ההחלטה.
(ג) על החלטת בית המשפט המחוזי לפי סעיף זה ניתן לערער לבית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך בגוף ההחלטה או מאת שופט של בית המשפט העליון.
שיפוט פלילי ומשמעתי
154.
ענישה או זיכוי בהליכים פלילים או בהליכים משמעתיים על פי דין אחר אינם מונעים נקיטת הליכים לפי פרק זה נגד שמאי רכב בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי בהליך לפי פרק זה בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים או הליכים משמעתיים על פי דין אחר נגדו.
התלייה זמניתעד לסיום ההליכים
155.
(א) מבלי לגרוע מהוראות סעיף 13, המנהל רשאי להתלות זמנית רישיון של שמאי רכב בשל העילה כאמור בסעיף 13(א)(8) לפי סעיף 13(ג) לעניין העילה הקבועה בסעיף 13(8) גם אם סבר שהדבר דרוש למניעת סיכון בטיחותי או אם ראה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבים זאת, עד לסיום ההליכים בוועדת המשמעת או עד לסיום ההליכים הפליליים לפי העניין.
המנהל רשאי להתלות זמנית רישיון של שמאי רכב שהוגשה נגדו קובלנה או שהוגש נגדו כתב אישום, עד לסיום ההליכים בוועדת המשמעת או עד לסיום ההליכים הפליליים לפי העניין, אם הוא סבור שהדבר נדרש למניעת סיכון בטיחותי או אם ראה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת.
(ב) לא יתלה המנהל רישיון לפי סעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.