חומר רקע
תקנות תרומת ביציות (תשלום פיצוי בעד שאיבת ביציות) (תיקון), התשע"ג - 2013
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 43 ו- 47 לחוק תרומת ביציות התש"ע - 20101 (להלן – החוק), בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
תיקון תקנה 5
1.
בתקנה 5 לתקנות תרומת ביציות (תשלום פיצוי בשל פעולת שאיבת ביציות ותשלום אגרה בעד אישור רופא אחראי) (הוראת שעה), התשע"ב – 20122 (להלן- התקנות העיקריות), במקום "9,000" יבוא "19,000".
תיקון תקנה 9
בתקנה 9 לתקנות העיקריות במקום "כ' בטבת התשע"ג (2 בינואר 2013)" יבוא " ב' בתמוז תשע"ד (30 ביוני 2014)".
_______________ התשע"ג (________________ 2013)
(חמ 3-4262_)
_____________
יעל גרמן
שרת הבריאות
דברי הסבר
נוסח התיקון המוצע כולל שני תיקונים לתקנות תרומת ביציות (תשלום פיצוי בעד שאיבת ביציות) התשע"ב – 2012:
1. תיקון תקנה 5 בעניין העלאת גובה הפיצוי לתורמת הביציות - לאחר כשנה של יישום החוק, התברר כי ההיענות למתן תרומת ביציות במשך תקופה זו היתה נמוכה ביותר. עפ"י הנוסח המוצע, לתקופה מוגבלת, ועל מנת לבחון את הסיבות למיעוט התרומות, יוגדל סכום הפיצוי הכללי הניתן עבור נכונותה של התורמת לתרום מביציותיה, מ-9,000₪ ל-19,000 ש"ח. תורמת מטופלת תקבל מחצית מהסכום האמור.
בתקופת הארכת התקנות, תעמוד התמורה על סכום גבוה יותר, המבטא התחשבות נוספת במשמעות שיש לנכונות האישה לתרום ביציות, רכיב הקיים כבר בתקנה 3(א)(2) על כל המשתמע מכך. עם סיום תקופת הוראת השעה יישקל הנושא מחדש, בדומה למכלול ההסדרים שבתקנות.
בשלב זה, הוחלט שלא להגדיל את אגרת הנתרמת, והתוספת של 10,000 השקלים הנוספים תמומן ע"י משרד הבריאות ותועבר לתורמות באמצעות בתי החולים.
2. תיקון תקנה 9 בעניין הארכת תוקף התקנות - במהלך דיוני ועדת ערו"ב לאישור התקנות, הוחלט ע"י ועדת העבודה, הרווחה והבריאות כי יש לנסח את התקנות כהוראת שעה. ואכן תוקפן של התקנות נקבע עד לתאריך 02.01.13.
כידוע, במהלך חודש אוקטובר 2012 הוחלט על פיזור הכנסת ועל כן לא היתה אפשרות להאריך את תוקפן של התקנות כנדרש. בהתאם לחוק יסוד הכנסת, תוקפן של התקנות הוארך אוטומטית עד תום שלושה חודשים מיום כינוסה של הכנסת החדשה.
משמעות הדבר היא כי תוקף התקנות בנוסחן הנוכחי פג ביום 05.05.13. היות ועסקינן בנושא רגיש במיוחד של תרומת ביציות, הן לנשים הממתינות לתרומה והן לנשים התורמות, והואיל וייתכן וישנן נשים שכבר החלו בנטילת הורמונים או בביצוע פעולות רפואיות אחרות כהכנה לתרומת ביציות או לקבלת ביציות, מוצע בנוסח התקנות כי הן יעמדו בתוקפן באופן רצוף מיום 05.05.13 ועד ליוני 2014, לפי נוסח התיקון המצ"ב.
כנדרש במקרים אלו, התקבל אישורה של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אורית קורן, להאריך את תוקף התקנות ברציפות מיום 02.01.13 (התאריך המצוין על התקנות בטרם הוארכו אוטומטית עפ"י חוק יסוד הכנסת) ועד ליום 30 ליוני 2014.