חומר רקע
פרק ח': מים
תיקון חוק תאגידי מים וביוב
63.
בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–20011 (בפרק זה – חוק תאגידי מים וביוב) –
(1) בסעיף 2 –
(א) בהגדרה ""בן משפחה", "החזקה" ו-"רכישה"", אחרי "בחברה אחת" יבוא "או בחברה אזורית";";
(ב) אחרי ההגדרה "בעל המקרקעין" יבוא:
""דיבידנד" – כהגדרתו בחוק החברות.
"המועד הקובע" – לגבי רשות מקומית בלא חברה יום ג' בסיוון התשע"ד (31 1 ביוני 2014) ולגבי חברה – י"ד בסיוון התשע"ה (31 1 ביוני 2015);
"הקמה", של חברה או חברה אזורית – לרבות הצטרפות של רשות מקומית לחברה או חברה אזורית או מיזוג של חברה לחברה אזורית, לפי העניין;";
(ג) אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא:
""הצטרפות לחברה" – הקצאה של מניות בחברה או חברה אזורית לרשות מקומית עקב העברת שירותי המים והביוב של הרשות המקומית להפעלה בידי החברה או החברה האזורית;";
(ג) בהגדרה "התקופה הראשונה" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";";
(ד) בהגדרה "חברה", בסופה יבוא "וכן חברה אזורית, למעט לעניין סעיפים 2, 3, 5, 6, ו-6ב עד 6ט;"
(ה) אחרי ההגדרה "חברה" יבוא:
""חברה אזורית" – חברה שהוקמה לפי סעיף 6ג;
"חברה מנהלת" – חברה שמספקת לחברה אחרת שירותי ניהול שוטף של ענייני החברה האחרת ושירותי ביצוע של תפקידיה לפי חוק זה, במסגרת המדיניות שקבע הדירקטוריון של החברה האחרת וכפוף להנחיותיו ולפיקוחו ושקיבלה רישיון משנה מאת הממונה לפי סעיף 25;";
(ו) בהגדרה "יום תחילת פעילות החברה", בסופה יבוא "לגבי רשות מקומית שהצטרפה לחברה או לחברה אזורית או הקימה חברה אזורית ולגבי חברה שמוזגה לחברה אזורית, יהיה יום תחילת פעילות החברה היום שנקבע, באישור הממונה, להעברת שירותי המים והביוב שלה להפעלה בידי החברה או החברה האזורית, או מועד המיזוג שצוין בתעודת רשם החברות לפי סעיף 323(5) לחוק החברות, לפי העניין;";
(זח) בהגדרה "פעילות חיונית", בפסקה (1), אחרי "חברה שהוקמה לפי סעיף 3" יבוא "או חברה אזורית שהוקמה לפי סעיף 6ג";
(חט) בהגדרה "צרכן" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";
(טי) אחרי ההגדרה "קולחים" יבוא:
"" שלבי ההקמה" – ביצוע פעולות כאמור בפסקה מן הפסקאות (1) עד (4) שבסעיף 6ז(ג) במועדים שנקבעו לכך כאמור באותן פסקאות;";
(יא) בהגדרה "רשות מקומית", במקום "סעיפים 3 ו-6 ולעניין הוראות סעיף 151א" יבוא "סעיפים 3, 6 ו-6ב ולעניין חברה אזורית";
(יאיב) אחרי ההגדרה "רשות מקומית" יבוא:
""רשות מקומית בלא חברה" – עירייה או מועצה מקומית שעד יום ל' בשבט התשע"ד (31 בינואר 2014) לא העבירה את הפעלת שירותי המים והביוב שבתחומה לידי חברה או לידי חברה אזורית ובלבד שלא קיבלה פטור לפי סעיף 6א(ג);";
(יאיב) בהגדרה "תחום חברה", בפסקה (1), במקום "שהקימו את החברה" יבוא "שהן בעלות אמצעי שליטה בחברה או בחברה האזורית" והמילים "כפי שהיה ביום תחילת פעילותה" ימחקו;";
(יביג) בהגדרה "תשלומים" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";
(יגיד) בהגדרה "תשלומים אחרים" אחרי "חברה" יבוא "או חברה איזורית";
(ידטו) בהגדרה "השרים" במקום "שר התשתיות הלאומיות" יבוא "שר האנרגיה והמים".
(2) בסעיף 6א, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) לא הפעילה רשות מקומית את שירותי המים והביוב באמצעות חברה עד ליום כ"ד באלול התשע"ג (31 ביולי 2013)ל' בשבט התשע"ד (31 בינואר 2014), יחולו הוראות אלו:
(1) תורה לה מועצת הרשות תורה לה להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת, ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משק המים והביוב שלה עד ליום כ"ט בשבט התשע"ד (30 בינואר 2014), המועד ובתנאים שהמועצה תפרט בהוראתה.;
(2) מועצת הרשות תקבע את התעריפים לתשלומים שתגבה רשות מקומית כאמור מצרכניה בעד שירותי מים ובעד שירותי ביוב שהיא מספקת להם.
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר האוצר" יבוא "ושר האנרגיה והמים".
(4) לפני סעיף 7 יבוא:
"ביצוע פעילות חיונית ופעילות נוספת בידי חברה אזורית
6ב.
(א) החל במועד הקובע –
(1) רשות מקומית לא תבצע פעילות חיונית אלא באמצעות חברה אזורית., ובלבד שלא קיבלה פטור כאמור בסעיף 6א(ג).
(2) (ב) החל במועד הקובע חברה לא תעסוק חברה בפעילות חיונית או בפעילות נוספת; פעילות כאמור בה עוסקת החברה תועבר לחברה האזורית עד המועד הקובע. לעניין זה "חברה", פרט לחברה שקיבלה פטור לפי סעיף 6ו.
(ג) הוראות סעיף זה יחולו בכפוף להוראות סעיפים 6(ג), 6ו ו-6ז.
הקמת חברה אזורית
6ג.
(א) מועצת הרשות, לפי לאחר קבלת המלצת הממונה, תקבע בהודעה שתפורסם ברשומות את שיוך הרשויות המקומיות בישראל לקבוצות בהתחשב במטרות החוק, כך שלכל קבוצה תהיה חברה אזורית אחת; קביעה ראשונה של שיוך כאמור תבוצע עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013)
(ב) הרשויות המקומיות בלא חברה והחברות והרשויות המקומיות שבתחומן הוקמו החברות יקימו חברה איזורית (להלן – חברי הקבוצה), בהתאם לשיוך לפי סעיף קטן (א) .
(ג) הקמת חברה אזורית טעונה אישור מועצת הרשות לאחר קבלת חוות דעת של הממונה וקבלת רישיון מאת הממונה לפי סעיף 15; מועצת הרשות תקבע, לפי המלצת הממונה, כללים לעניין הבטחת הקמתן של חברות אזוריות, אופן הקמתן, ו ועמידתן של חברות אזוריות בהוראות חוק זה, לרבות כללים בעניינים אלה:
(1) המידע והמסמכים שעל רשות מקומית או חברה להעביר לעיונו של הממונה, לבדיקתו או לאישורו, והמועדים להעברתם, ובכלל כך מידע ומסמכים אשר נדרשים לממונה לשם חלוקת בעלות בחברה אזורית כאמור בסעיף 73(ב); כללים לפי פסקה זו ייקבעו עד ליום כ"ח טבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013);
(2) מינוי נושאי משרה ובעלי תפקידים אחרים בחברה אזורית, תקופת כהונתם ולסיום כהונתם, בכפוף להוראות פרק ד', והכל כנדרש מהיות החברה חברה אזורית.
(3) הגבלת יצירת התחייבויות או פעולות אשר ימנעו או יקשו על הבטחת אפשרות מיזוגן העתידי של חברהות שקיבלהו פטור לפי סעיף 6ו לחברה האזורית לה שויכהו.
(ד) חברה אזורית תצרף אליה ספק מים במועצה איזורית או איגוד ערים שביקשו לעשות כן, אם הורתה על כך לחברה מועצת הרשות, לפי המלצת הממונה, לאחר שמצאה כי הדבר דרוש לשם הגשמת מטרות החוק, ובתנאים שתקבע לגבי הצירוף האמור.
(ה) הממונה רשאי לתת הוראות פרטניות לחברותרה מסוימותת לשם יישום לעניין ביצוע ההוראות לפי סעיף זה, וכן רשאי הוא לתת הוראות לעניין התקשרויות של חברה מסוימת החל ביום כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013) עד מועד ההקמה, במטרה להבטיח כי היא מביאה בחשבון את הקמת החברה האזורית והשלכותיה, והכל כשאין הוראה אחרת בכללים שקבעה המועצה; סמכות הממונה לתת הוראות לפי סעיף קטן זה תהיה בתוקף למשך שנה מיום התחילה לגבי עניינים שלגביהם מוסמכת המועצה לקבוע כללים לפי חוק זה.
הקמת חברה אזורית לחלק מקבוצה לפני המועד הקובע
6ד.
(א) החל מיום קביעת השיוך לפי סעיף 6ג(א), רשאית מועצת הרשות, לאחר קבלת חוות דעת הממונה, רשאית לאשר בקשה להקמת חברה אזורית בידי חלק מחברי הקבוצה, לפני המועד הקובע, ובלבד שהמבקשות התחייבו מראש כי יאפשרו את המיזוג וההצטרפות העתידית לחברה של יתר חברי הקבוצה כאמור בסעיף 6ג(א), וכי לא יפגעו בזכויות מהותיות שלהן; המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן ההתחייבות כאמור; על חברה אזורית כאמור יחולו הוראות סעיף 6ג(ג) עד (ה).
(ב) לא ימליץ הממונה בחוות דעתו לאשר הקמת חברה אזורית כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם שוכנע כי ניתנה ליתר חברי הקבוצה הזדמנות להצטרף לבקשה.
החלת הוראות על מיזוג
6ה.
הוראות החלק השמיני בפרק הראשון לחוק החברות יחולו על מיזוג של חברה אזורית לאחר המועד הקובע ובמקרים שבהם לא חל פטור לפי סעיף 6ו(ב), בשינויים אלה:
(1) (1) סעיפים 314 ו-315 לא יחולו;
(2) במקום סעיף 316 ייקרא "הצעה לאישור המיזוג בין החברות (להלן – הצעת מיזוג) תערך על ידיהן במשותף, תחתם על ידיהן ותוגש לרשם החברות"
(3) סעיף 317 לא יחולפים 314 עד 317 ייקראו "הצעה למיזוג בין חברות תערך על ידיהן במשותף, תחתם על ידיהן ותוגש לרשם החברות";
(2) סעיף 319 ייקרא בלא הקטע החל במילים "להורות על" עד המילים "וכן רשאי הוא";
(3) סעיפים 320 ו-321 לא יחולו;
(4) בסעיף 323 במקום ייקרא בלא המילים "שלושים ימים ממועד קבלת החלטת האסיפה הכללית בכל אחת מן החברות המתמזגות", יבואוייקרא "לרבות אישור הממונה לפי סעיף 6ז(ד) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001", ובמקום "וחמישים" ייקרא "חמישים".
פטור מהצטרפות לחברה אזורית
6ו.
(א) על אף האמור בסעיף 6ב, הממונה יפטור חברה מהחובה להתמזג לחברה אזורית, אם החברה ביקשה זאת, והממונה קבע כי התקיימו לגביה כל אלה:
(1) ביצעה את מלוא תכנית הפיתוח השנתית שאישר הממונה לפי סעיף 112;
(2) קיימה את התנאים הקבועים בתוספת, או את ההוראות שקבעה מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 21א לעניין יחס המינוף המרבי ויחס כיסוי החוב; התוספת תחול למשך 4 שנים מיום כ"ה באלול התשע"ג (1 לאוגוסט 2013) או עד לפרסום כללי מועצת הרשות האמורים, לפי המאוחר;
(3) היא מקיימת את ההוראות ואמות המידה שקבעה מועצת הרשות לפי סעיף 99;
בדיקת הממונה לגבי קיום התנאים האמורים תיעשה מדי שנה לגבי השנה הקודמת; החלטת הממונה על מתן פטור והנימוקים לה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
(ב) בקשה לפטור לפי סעיף זה תוגש עד יום 1 באפריל בכל שנה והפטור, אם יינתן, יהיה למשך שנה שתחילתה ביום 31 1 ביוני שאחריו; מועצת הרשות רשאית להאריך פטור שניתן, בנסיבות מיוחדות ומטעמים שיירשמו, לתקופות שלא יעלו יחד על 30 ימים.
(ג) החלטת הממונה שלא לתת לחברה פטור תינתן באישור מועצת הרשות; המועצה לא תקבל החלטה בעניין זה אלא לאחר שנתנה לחברה הזדמנות להשמיע את טענותיה בעניין קיום התנאים לפטור; החלטה כאמור והנימוקים לה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
(ד) קיבלה חברה פטור כאמור, לא יהיה בכך כדי לגרוע מחובותיה לפי הרישיון ולפי חוק זה.
שלבי ההקמה של חברה אזורית בידי רשות מקומית בלא חברה ובידי חברה שלא ניתן לה פטור ממיזוג לחברה אזורית
6ז.
(א) רשות מקומית בלא חברה וחברה שאין לה פטור לפי סעיף 6ו תבצע את שלבי ההקמה.
(ב) התקופות לביצוע כל אחד מארבעת שלבי ההקמה יימנו לגבי רשות מקומית בלא חברה – מיום ל' בשבט התשע"ד (31 בינואר 2014), ולגבי חברה שאין לה פטור לפי סעיף 6ו – מיום י"א בשבט התשע"ה (31 בינואר 2015) אם לא ביקשה פטור, ומיום פקיעת פטור שניתן לה או מיום מתן החלטת מועצת הרשות שלא לתת לה פטור, לפי העניין, אם ביקשה פטור.
(ג) הפעולות שעל רשות מקומית בלא חברה או חברה לבצע, והתקופות לביצוען שיימנו כאמור בסעיף קטן (ב), הם אלה:
(1) הגשה לממונה של חישוב שווי הנכסים המועברים על ידי הרשות המקומית לחברה האזורית או העברת הדוח השנתי האחרון של החברה המתמזגת, לפי העניין, וכן מסמכים נוספים אשר נדרשים לפי כללים שייקבעו כאמור בסעיף 6ג(ג)(1) לעניין חלוקת בעלות בחברה אזורית – 20 ימים;
(2) הגשה לממונה של ההסכם שבינה לבין החברה האזורית בדבר העברת נכסיה, זכויותיה וחובותיה לחברה האזורית ותנאי העברתם, כאמור בסעיף 11(ב) – 50 ימים;
(3) הגשה לממונה של מסמכים המעידים על חלוקת הבעלות בחברה האזורית לפי סעיף 73(ב) וכל הסכם בינה לבין החברה האזורית או בינה לבין חברה אחרת או רשות מקומית בלא חברה בעניינים הנוגעים להקמת החברה האזורית – 80 ימים;
(4) השלמת השלמת ההליכים לפי חוק זה והעברת האישורים הנדרשים לפי סעיף 323 לחוק החברות, כנוסחו לפי סעיף 6החוק זה, לשם הקמת החברה האזורית או העברת שירותי המים והביוב לחברה האזורית, לפי העניין, לאחר אישור הממונה לפי סעיף קטן (ד)– 150 120 ימים.
(ד) הממונה יבחן את התאמת המסמכים שהוגשו לפי פסקאות (1) עד (3) להוראות לפי חוק זה ולמטרותיו, וייתן את החלטתו בדבר אישורם בתוך 30 ימים מיום הגשתם.
(ה) סבר הממונה כי במסמך שהוגש לפי פסקאות (1) עד (3) נדרשות השלמות או תיקונים, רשאי להורות על הגשת השלמות או תיקונים באופן שיקבע ובתוך תקופה שיקבע, ובלבד שסך התקופות לא יעלה על 14 יום; ניתנה הארכה לתקופה כאמור, רשאי הממונה להאריך בהתאם את התקופה המנויה בפסקה (4).
(ו) חברה אזורית אשר רשות מקומית בלא חברה או חברה מבצעת את שלבי ההקמה על מנת להצטרף אליה או להתמזג איתה, לפי העניין (להלן – הגוף המצטרף), תבצע את הפעולות הבאות:
(1) תגיש לממונה את הדוח השנתי האחרון שלה, וכן מסמכים נוספים אשר נדרשים לפי כללים שייקבעו כאמור בסעיף 6ג(ג)(1) לעניין חלוקת בעלות בחברה אזורית, עד למועד הקבוע בסעיף קטן (ג)(1) לעניין הגוף המצטרף;
(2) תחתום על הסכם עם הגוף המצטרף כאמור בסעיף קטן (ג)(2), עד שבעה ימים לפני המועד בו על הגוף המצטרף להגיש את ההסכם לממונה כאמור באותו סעיף;
(3) תבצע את הפעולות הנדרשות ממנה לעניין הצעת המיזוג לפי סעיף 316 לחוק החברות, כנוסחו לפי חוק זה, עד עד שבעה ימים לפני המועד הקבוע בסעיף קטן (ג)(4) לעניין הגוף המצטרף.
מינוי מנהל מורשה לרשות מקומית בלא חברה
6ח.
(א) היה הממונה סבור כי רשות מקומית בלא חברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה, ישלח לה הודעה בכתב ובה יפרט את השלב שלא קיימה ואת התקופה שבה נדרשת הרשות המקומית לקיימו, וייתן לרשות המקומית הזדמנות להגיש את הערותיה או את השגותיה בעניין, וזאת בתוך התקופה האמורה או תקופה קצרה ממנה כפי שיפורש בהודעה;.
(ב) הגישה הרשות המקומית הערות או השגות כאמור בסעיף קטן (א), יחליט בהן הממונה סמוך ככל האפשר לאחר שקיבל אותן ויודיע על החלטתו לרשות המקומית, ואם סבר כי יש בכך צורך, יקבע מחדש את התקופה שבה על הרשות המקומית לקיים את השלב האמור.
(ג) חלפה התקופה שנקבעה בהודעה כאמור בסעיף קטן (א) וזו לא נקבעה מחדש כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, למנות מנהל מורשה מטעמו שיפעל לשם הבטחת קיום שלבי ההקמה; לא התקבלה הסכמת שר הפנים להצעת שר האוצר בדבר מינוי כאמור בתוך 30 ימים, יובא המינוי לאישור הממשלה
(ד) כשיר להתמנות כמנהל מורשה מי שמתקיימים בו התנאיםשמתקיים בו האמור בסעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות, ובלבד שמתקיימים בו התנאי שבפסקה (1) וכן אחד התנאים שבפסקה (2), שבאותו סעיף; האמורים בסעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות. לעניין הסעיף האמור, במקום "חמש שנים" יבוא "שנתיים".
(ה) למנהל מורשה שנתמנה לפי סעיף קטן (א) יהיו כל הסמכויות והתפקידים שיש לראש הרשות המקומית, למועצת הרשות המקומית ולנושאי משרה בה בכל הנוגע לקיום שלבי ההקמה; כל עוד ממלא המנהל המורשה את תפקידו לא ימלאו כל אלה את תפקידיהם ולא ישתמשו בסמכויותיהם לעניין קיום שלבי ההקמה.
(ו) נתמנה מנהל מורשה לפי סעיף קטן (ג*), יהיו ראש הרשות המקומית, חבר מועצת הרשות המקומית, נושאי משרה ברשות המקומית ועובדי הרשות המקומית, חייבים, לפי דרישת המנהל המורשה או מי שהוא הסמיך לכך, למסור לו או לשלוחיו את הידיעות, הפנקסים, המסמכים או כל מידע אחר שלדעת הדורש יש להם כדי להבטיח או להקל את ביצוע תפקידיו של המנהל המורשה.
(ז) הממונה רשאי להורות לרשות המקומית לשלם למנהל המורשה שכר והוצאות שהוציא לשם ביצוע תפקידו כפי שיקבע, ואם היה המנהל המורשה עובד המדינה, רשאי הממונה להורות כי השכר ישולם לאוצר המדינה.
(ח) מנהל מורשה יהא רשאי לגבות את שכרו והוצאותיו, כפי שקבע הממונה כאמור בסעיף קטן (ג), מחשבון הרשות המקומית, והוא יבוא לעניין זה במקום הרשות המקומית, לפי העניין, והגורמים המוסמכים מטעמה.
(ט) אישר הממונה לפי סעיף 6ז(ג) סיפה כי הסתיים שלב ההקמה כאמור בסעיף 6ז(ג)(4), תפקע כהונתו של המנהל המורשה.
הבטחת זכויות נושי חברה מתמזגת
6ט.
(א) מועצת הרשות תקבע, בהתייעצות עם הממונה, כללים לשם הבטחת יציבותן הפיננסית של חברות אזוריות ועמידתן בהתחייבויות שהועברו אליהן מן החברות המתמזגות.
(ב) לא היה ביכולתה של חברה אזורית לעמוד בהתחייבויות שהועברו אליה מחברה מתמזגת, זכאים נושי חברה מתמזגת לסיוע מאוצר המדינה בשיעור שיקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים.
(ג) נושה חברה מתמזגת המבקש סיוע לגבי התחייבות כלפיו יגיש את בקשתו למי ששר האוצר הסמיך לכך מבין עובדי משרדו (בסעיף זה – הגורם המוסמך), לאחר שחלפו 60 ימים מן היום שנקבע לפירעון ההתחייבות ו-30 ימים מן היום שבו פנה לחברה האזורית בדרישה לקיום ההתחייבות; שר האוצר רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה כאמור.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יינתן סיוע אם הגורם המוסמך החליט, לאחר התייעצות עם הממונה, כי אי–יכולתה של החברה האזורית לקיים את התחייבויותיה אינו נובע מהמיזוג.
(ה) ניתן סיוע לפי סעיף קטן (ב) יראו את החוב לנושה החברה המתמזגת, בסכום הסיוע שניתן, כאילו הומחה למדינה, וזאת אף אם בהסכם שבינו לבין החברה המתמזגת נקבעה הוראה המונעת המחאה כאמור.
(ו) בסעיף זה, "נושה חברה מתמזגת" – נושה שהתקשר עם חברה המחויבת במיזוג לפי הוראות חוק זה או עם חברת בת של חברה כאמור, לפני מועד תחילתו של חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013 יום כ"ה באלול התשע"ג (1 באוגוסט 2013)ה-31 ביולי 2013 (תאריך עברי), בהסכם לתקופה הנמשכת עד לאחר המועד הקובע, ואינו רשות מקומית, תאגיד בשליטת רשות מקומית או מקורות חברת מים בע"מ.";
(5) בסעיף 9(א), בסופו יבוא:
"(6) מידע אודות צרכנים, הכולל את הפרטים הבאים:מידע אודות מאגרי מידע הכוללים פרטי צרכנים, הכולל את...., הדרוש לחברה לצורך מתן שירותי מים וביוב לפי חוק זה";
(א) שם ושם משפחה;
(ב) מספר תעודת זהות;
(ג) מספר נכס;
(ד) כתובת הנכס;
(ה) כתובת למשלוח דואר;
(ו) קוטר מד ושנת התקנתו;
מועצת הרשות, באישור שר המשפטים, רשאית לקבוע בכללים פרטים נוספים אודות צרכנים, הדרושים לחברה לצורך מתן שירותי מים וביוב לפי חוק זה";
(6) בסעיף 11 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לחברה" יבוא "או מן החברה המתמזגת אל החברה האזורית";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "לבין החברה" יבוא "או בהסכם בין החברה המתמזגת לבין החברה האזורית";
(7) בסעיף 13 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לבין החברה" יבוא "והסכמים בין החברה המתמזגת לבין החברה האזורית";
(ב) בסעיף קטן (ב), ברישה ובפסקה (4), אחרי "מהרשות המקומית לחברה" יבוא "או מהחברה המתמזגת לחברה האזורית", ובסיפה המתחילה במילים "לעניין זה", בסופה יבוא "או יום החתימה על הצעת המיזוג לפי סעיף 316 לחוק החברות כנוסחו בסעיף 6ה ללפי חוק זה, לפי העניין";
(8) בסעיף 21א, בסופו יבוא "לרבות לעניין הגבלות על העברת רישיון, שעבוד ועיקול לפי סעיף 19 והבטחת היציבות הפיננסית של חברה";
(9) בסעיף 25(א) –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "תאגיד כאמור בסעיף קטן (ב)" יבוא "תאגיד שמתקיימים בו התנאים האמורים בסעיף קטן (ב) או חברה מנהלת" ובמקום "לו" יבוא "להם";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "בסעיף קטן (א) "יבוא "עם תאגיד";
(ג) בסעיף קטן (ג), אחרי "ייתן לתאגיד" יבוא "או לחברה מנהלת" ובמקום "עמו" יבוא "עמם";
(10) בסעיף 26, במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא:
"(א) בסעיף זה ובסעיף 26א, "רשות מקומית" – לרבות תאגיד בשליטת הרשות המקומית שאינו חברה.
(ב) חברה לא תתקשר בעסקה עם רשות מקומית שבתחומה היא פועלת אלא מטעמים של יעילות כלכלית לחברה ושיפור השירות לצרכנים, ובלבד שהעסקה היא אחת מאלה המנויות בסעיף קטן (ב1) והתקיימו התנאים הקבועים בו לגביה.
(ב1) העסקאות המותרות לחברה לעניין סעיף קטן (ב) והתנאים לגביהן הם אלה:
(1) התקשרות לשכירת נכס מאת הרשות המקומית לפי כללים שקבעה המועצה ובאישור הממונה מראש ובכתב; הממונה יבחן בהחלטתו את התקיימות התנאים הבאים, כפי שיפורט בהחלטה:
(א) השימוש בנכס לא יפגע באיכות השירות שהחברה נותנת;
(ב) דמי השכירות הם בתנאי שוק.
(2) התקשרות לצורך עבודות פיתוח, לפי כללים שקבעה המועצה;
(3) התקשרות לצורך רכישת טובין, לפי כללים שקבעה המועצה;
(4) התקשרות לקבלת שירותי גבייה מאת הרשות המקומית, לפי כללים שקבעה המועצה ובאישור הממונה מראש ובכתב;
(5) כל עסקה אחרת, באישור מראש של מועצת הרשות, לאחר קבלת חוות דעת של הממונה..
(ב2) נוסף על האמור בסעיף קטן (ב1), חברה רשאית לשאול, החל ביום תחילת פעילות החברה, עובדים מקצועיים ממחלקות המים והביוב ברשות מהרשות המקומית שבתחומה היא פועלת, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) הממונה יאשר שאילה כאמור מראש ובכתב, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לגבי כל אחד מן העובדים האמורים, לאחר שיבחן, בין השאר, טעמים של יעילות כלכלית לחברה ושיפור השירות לצרכנים, ובתנאים שיקבע עליהם יורה באישור;
(2) שאילת העובדים תהיה לתקופה שלא תעלה על עשר שנים החל מיום תחילת פעילות החברה;.
החברה רשאית להמשיך את שאילת העובדים מעבר למועד האמור בפסקה (2), כולם או חלקם, לתקופה נוספת, באישור הממונה מראש ובכתב, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בפסקה (1), ובתנאים שיקבע עליהם יורה באישור.
(ב3) החלה תקופת שאילתם של עובדים לפני יום כ"ה באלול התשע"ג (1 לאוגוסט באוגוסט 2013) והעובדים היו מושאלים ביום האמור, רשאית החברה להאריך את תקופת שאילתם, כולם או חלקם, עד תום עשר שנים מיום המעבר, באישור הממונה מראש ובכתב לגבי כל אחד מהם, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בסעיף קטן (ב2)(1) ובתנאים עליהם יורה באישור; החברה רשאית להמשיך את שאילתם, כולם או חלקם, לתקופה נוספת, מעבר לעשר שנים מיום המעבר, באישור הממונה מראש ובכתב, לאחר שבחן שיש צורך בכך כאמור בסעיף קטן (ב2)(1), ובתנאים שיקבע עליהם יורה באישור.
(ב4) חל יום המעבר למעלה מעשר שנים לפני יום כ"ה באלול התשע"ג (1 לאוגוסט באוגוסט 2013) והעובדים היו מושאלים ביום האמור, רשאית החברה להאריך את תקופת שאילתם, כולם או חלקם, לתקופה נוספת, באישור הממונה מראש ובכתב לגבי כל אחד מהם, ומטעמים שיפורטו בהחלטתו, לאחר שבחן את הצורך בכך כאמור בסעיף קטן (ב2)(1) ובתנאים עליהם יורה שיקבע באישור.
(ב5) בקשה לפי סעיפים קטנים (ב2) עד (ב4) תוגש לממונה שלושה חודשים לפחות, אך לא יותר משישה חודשים, טרם פקיעת תוקף אישור הממונה לשאילת העובדים, והממונה יאשר בקשה כאמור בתוך שלושה חודשים.
(ב6) בסעיף זה, - "יום המעבר"– היום בו הושאל העובד מהרשות המקומית לחברה.
(1) "יום המעבר"– היום בו הושאל העובד מהרשות המקומית לחברה;
(2) "עובדים" – עובדים מקצועיים ממחלקות המים והביוב של הרשות המקומית.";
(11) אחרי סעיף 26 יבוא:
"רכישת שירותים מספק משותף
26א.
חברה לא תתקשר בעסקה לרכישת שירותים ממי שנותן שירותים לרשות המקומית שבתחומה היא מספקת שירותי מים וביוב, אלא אם כן השירותים הנרכשים הם שירותי מינהלה מסוגים שקבעה המועצה בכללים, וההתקשרות אינה מעמידה את נותן השירותים במצב של חשש לניגוד עניינים; כללי המועצה לפי סעיף זה יכללו תנאים להתקשרות והסדרים למניעת ניגוד עניינים.";
(12) בסעיף 30(א) במקום "ושר התשתיות הלאומיות" יבוא "ושר האנרגיה והמים";
(13) בסעיף 53(א)(1), במקום "לתקנות" יבוא "לכללים";
(14) בסעיף 54, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) חברה תערוך ליום האחרון של חודש יוני של כל שנה (להלן – יום הדוח) דוח ביניים, מסוקר בידי רואה חשבון, ותגישו לרשות ולממונה עד תום חודשיים מיום הדוח (בחוק זה – דוח ביניים).";
(15) בסעיף 59-
(א) בהגדרה "דירקטור חיצוני", במקום האמור בה יבוא "כמשמעותו בסימן ה' בפרק הראשון לחלק השישי בחוק החברות.";
(ב) בסופו יבוא ""הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים" או "הוועדה" – הוועדה שמונתה לפי סעיף 63א.";
"(ג)
(16) בסעיף 60 –
(א) בסעיף קטן (ב), אחרי "כחבר מועצה" יבוא "לרבות כראש רשות מקומית";
(ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) מבקר של רשות מקומית לא יכהן כדירקטור בחברה שאותה רשות מקומית היא בעלת אמצעי שליטה בה.";
(17) בסעיף 61, בסופו יבוא:
"(ו) מינוי דירקטורים בחברה אזורית ייעשה בהסכמה של כלל בעלי המניות; לא מונה המספר המזערי של הדירקטורים כאמור בסעיפיםףף 63(א)(1) ו- (א)(1א) עד המועד הקובע, תמנה אותם הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים.";
(18) בסעיף 63 –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "על אף האמור, מספר חברי הדירקטוריון בחברה אזורית שבתחומה 200,000 תושבים לפחות או שאמצעי השליטה בה מוחזקים בידי עשר רשויות מקומיות לפחות, לא יעלה על אחד עשר, אם הסכימו בעלי המניות כי כולם יהיו דירקטורים חיצוניים.";
(2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) מספר הדירקטורים החיצוניים בדירקטוריון לא יפחת משלושה, ובדירקטוריון שמספר חבריו עולה על שבעה – לא יפחת ביותר מאחד ממספר הדירקטורים שאינם חיצוניים;";
(3) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) לא יותר מרבע מחברי הדירקטוריון יהיו חברי מועצה ברשות מקומית;";
(4) אחרי "אישור הממונה" יבוא "בלי לגרוע מכלליות האמור, הממונה לא יאשר ייעוד רווחים לחלוקה אם החברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה או לא ביצעה הוראה לפי סעיף 6ז(ו) במועדים אשר נקבעו לכך בסעיף האמור ";
(5) בסופו יבוא:
"(6) עסקה כאמור בסעיפים 26 ו-26א וכן עסקה של חברה עם אדם אחר שלרשות מקומית, אשר הינה בעלת עניין בחברה, יש עניין אישי בה, טעונה אישור ועדת הביקורת של החברה, כל עוד החברה חייבת במינוי ועדת ביקורת לפי סעיף 70(א), ולאחריו אישור הדירקטוריון ברוב של הדירקטורים החיצוניים הנוכחים והמשתתפים בהצבעה, ובלבד שבישיבה נוכח לפחות דירקטור חיצוני אחד; הוראות אלה לא יחולו לגבי עסקה שעניינה חלוקת דיבידנד או עסקה אחרת שעניינה האישי? של הרשות המקומית בה נובע מעצם החזקת אמצעי שליטה בחברה; בפסקה זו, "בעלת עניין" ו-"עניין אישי" – כהגדרתם בחוק החברות.
(7) ישיבה או חלק מישיבה שבהם יושב ראש הדירקטוריון מנוע מלהשתתף עקב ניגוד עניינים, ינוהלו בידי דירקטור חיצוני שהדירקטוריון יבחר.";
(ב) בסופו יבוא:
"(ג)
(1) פחת מספר הדירקטורים מן המספר המזערי הקבוע בסעיף קטן (א)(1) או פחת מספר הדירקטורים החיצוניים מן המספר המזערי הקבוע בסעיף קטן (א)(1א), יורה הממונה לרשות המקומית למנות דירקטור לשם השלמת החסר בתוך שלושה חודשים ממועד מתן הוראתו, או בתוך תקופה קצרה יותר שעליה יורה, אם סבר שנסיבות העניין מצדיקות זאת, ובלבד שלא תפחת משישים ימים;
(2) לא מונה דירקטור או דירקטור חיצוני כנדרש לפי הוראת הממונה בתוך התקופה כאמור בפסקה (1), תמנה הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים דירקטור חיצוני ;
(3) תקופת כהונתו של מי שמינתה הוועדה לפי פסקה (2) תהיה עד שימונו דירקטורים או דירקטורים חיצוניים במספר ובהרכב הנדרש לפי סעיפים קטנים (א)(1) או (א)(1א), לפי העניין, או עד תום שנה ממועד מינויו, לפי המאוחר;
(4) הוראות סעיפים 60 עד 61 יחולו על מינוי וכהונה של מי שמינתה הוועדה למינוי דירקטורים חיצוניים לפי פסקה (2), בכפוף להוראות פסקאות (1) עד (3).";
(19) אחרי סעיף 63 יבוא:
"ועדה למינוי דירקטורים
63א.
(א) מועצת הרשות תמנה ועדה למינוי דירקטורים חיצוניים בחברות.
(ב) הוועדה תהיה בת שלושה חברים, ואלה הם:
(1) שופט בדימוס של בית המשפט המחוזי, שיציע שר המשפטים והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) שני חברים, שיציע יושב ראש הוועדה שהם בעלי מומחיות בתחום המים והביוב ומתקיים בהם האמור בסעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות או שהם אנשי סגל אקדמי בכיר במוסדות להשכלה גבוהה בתחומים הנוגעים לעניין או מי שהיו אנשי סגל כאמור.
(ג) תקופת כהונתו של חבר וועדה תהיה שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
(ד) הוועדה וחברי הוועדה לא ייחשבו כמחזיקים באמצעי שליטה בחברה שהוועדה דנה בעניינה או כשולטים בחברה האמורה.
(ה) הוועדה היא גוף מבוקר, כמשמעותו בסעיף 9(6) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב].
(ד) על הוועדה ועל חברי הוועדה יחולו הוראות סעיפים 36א(ג) ו-(ד), 36ב ו-36ד עד 36ז לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–19812, בשינויים המחויבים, ולעניין סעיפים אלה במקום בנק ישראל תבוא הרשות ובמקום המפקח או הנגיד תבוא מועצת הרשות.";
הפסקת כהונה
63ג. חבר הועדה יחדל לכהן לפני תום תקו
חבר הועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות למועצה;
(2) המועצה החליטה להפסיק את כהונתו בשל אחת מאלה:
(א) נבצר ממנו למלא את תפקידו או שאין הוא ממלא את תפקידו כראוי;
(ב) נתקיימה בו אחת הנסיבות לפי סעיף 63ב הפוסלות אדם מהיות חבר הוועדה.
סדרי עבודה
63ד.
(א) רוב חברי הועדה יהיו מנין חוקי בישיבותיה.
(ב) החלטות הועדה יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים יהיה ליושב ראש הועדה קול נוסף.
גמול והחזר הוצאות
63ה.
חבר ועדה שאינו עובד המדינה זכאי לקבל גמול בעד השתתפות בישיבות הוועדה וכן החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות באותן ישיבות, ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר תמורה והחזר הוצאות בעד ההשתתפות; שר האוצר יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול והחזר הוצאות כאמור ואת שיעוריהם.
הוראות נוספות החלות על הוועדה
63ו.
על הוועדה ועל חברי הוועדה יחולו הוראות סעיפים 3א, 3ב(ב) ו- 3ד עד 3ו לחוק הנפט, התשי"ב-19523, בשינויים המחויבים, ולעניין סעיפים אלה במקום השר תבוא המועצה.";
(20) בסעיף 66(א) –
(א) בסעיף קטן(א)(1), הסיפה החל במילים "ואולם בדירקטוריון" – תימחק;
(ב) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובהם לפחות דירקטור חיצוני אחד";
(21) בסעיף 68 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "מנהל כללי" יבוא "ואולם רשאית החברה לקבוע כי לא ימונה בה מנהל כללי, וכי תפקידי המנהל הכללי, שירותי הניהול השוטף של ענייני החברה האחרת ושירותי הביצוע של תפקידיה יבוצעו באמצעות חברה מנהלת.";
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) המנהל הכללי ימונה לתקופה שלא תעלה על ארבע שנים ובתום תקופת כהונתו הראשונה ניתן למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
(א2) המנהל הכללי הראשון של החברה ימונה לא יאוחר מתום שלושה חודשים ממועד מתן הרישיון לחברה; קבעה חברה כי לא ימונה בה מנהל כללי כאמור בסעיף קטן (א), תתקשר עם חברה מנהלת לא יאוחר מתום שלושה חודשים ממועד מתן הרישיון לחברה.";
(22) בסעיף 70(א), בסופו יבוא "ורוב חבריה, ובהם יושב ראש הוועדה, הם דירקטורים חיצוניים";
(23) בסעיף 73, -
(א) האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "או בחלוקה אחרת שתוסכם ביניהן באישור הממונה" יבוא "ככל שהרשויות המקומיות הגיעו ביניהן להסכמה, רשאיות הן לקבוע חלוקה אחרת מאשר זו שנקבעה בכללים בעניין זה, באישור הממונה.".;
(ב) האמור בו יסומן (א), ואחריואחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), חלוקת הבעלות בחברה אזורית בין הרשויות המקומיות תהיה באישור כפי שיורה להן הממונה, לפי כללים שתקבע מועצת הרשות בהתייעצות עם הממונה עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013); כללים כאמור ייקבעו בהתחשב בשווי הנכסים וההתחייבויות שבבעלות כל אחת מהרשויות המקומיות בלא חברה ובכמות צריכת המים שבתחום כל אחת מהן אשר צרכניה חויבו על ידה; חלוקת הבעלות בין רשויות מקומיות המחזיקות יחד בחברה אחת שאינה חברה איזורית, תיעשה בהתחשב בשיעור החזקתן של אותן רשויות מקומיות בחברה; הממונה יורה על חלוקת הבעלות כאמור בתוך 30 ימים מיום קבלת המסמכים הנדרשים לפי כללים שייקבעו כאמור בסעיף 6ג(ג)(1) לעניין חלוקת בעלות בחברה אזורית.";
(24) אחרי סעיף 73 יבוא:
"החלטות של חברה אזורית הדורשות
רוב מיוחד
73א.
(א) החלטות הדירקטוריון והאסיפה הכללית של חברה אזורית בנושאים אלה יתקבלו ברוב של שני שלישים:
(1) החלטה על ייעוד רווחים; החלטה כאמור תתקבל על ידי הדירקטוריון באישור האסיפה הכללית;
(2) אישור עסקה שמתקיים בה האמור בסעיף 270(1) לחוק החברות על ידי הדירקטוריון.
(3) אישור עסקה לפי סעיף 63(א)(6) אשר אינה טעונה אישור ועדת ביקורת.
(ב) מועצת רשות המים, לפי המלצת הממונה, ובהתייעצות עם שר המשפטים, רשאית לקבוע כללים לעניין אופן קבלת החלטות נוספות של חברה אזורית, לשם שמירת ענייניהם של בעלי אמצעי שליטה בה שאחזקותיהם מצומצמות יחסית לאחזקותיהם של בעלי אמצעי שליטה אחרים בה או לשם מניעת פגיעה ברמת שירותי המים והביוב הניתנים לצרכניה.";
(25) בסעיף 117(א), אחרי "להשעות את המנהל הכללי של החברה מתפקידו" יבוא "או להשעות את ביצוע תפקידי המנהל הכללי על ידי החברה המנהלת, לפי העניין";
(26) בסעיף 130 –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) הפר הוראות לפי סעיפים 26 או 26א;";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) הפר הוראות סעיף 68(א2);";
(ב) בסעיף קטן (ב) –
(1) בפסקה (4), במקום "דרישה או צו שניתנו לפי סעיפים 56" יבוא "דרישה, הוראה או צו שניתנו לפי סעיפים 6(ב), 56";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) הפר הוראות סעיף 6(א); הסמכות להטיל עיצום לפי פסקה זו תחול החל מיום ג' באדר א' התשע"ד (3 בפברואר 2014);";
(ג) בסופו יבוא:
"(ג) היה לממונה יסוד סביר להניח כי רשות מקומית או חברה לא קיימה שלב משלבי ההקמה או לא ביצעה הוראה לפי סעיף 6ז(ו) במועדים אשר נקבעו לכך בסעיף האמור, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסכום שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים במספר התושבים המתגוררים בתחומה.";
(27) אחרי סעיף 130 יבוא:
"אחריות המנהל הכללי של חברה
130א.
(א) המנהל הכללי של חברה חייב לפקח ולנקוט את כל האמצעים הסבירים הנדרשים לשם קיום כל שלב משלבי ההקמה או ביצוע ההוראות לפי סעיף 6ז(ו) במועדים אשר נקבעו לכך בסעיף האמור.
(ב) לא קיימה חברה שלב משלבי ההקמה, לא ביצעה הוראה לפי סעיף 6ז(ו) במועדים אשר נקבעו לכך בסעיף האמור או הפרה הוראות שניתנו לעניין זה לפי כל דין, רשאי הממונה לשלוח למנהל הכללי של החברה התראה ולפיה עליו לפקח על נקיטת אמצעים בידי החברה כך שהיא תקיים את שלבי ההקמה או שתופסק ההפרה של ההוראות המפורטות בהתראה, בתוך המועד הנקוב בהתראה.
(ג) לא ננקטו אמצעים כאמור בהתראה או לא הופסקה הפרת ההוראות שפורטו בהתראה, חזקה היא שהמנהל הכללי של החברה הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), והממונה רשאי להטיל עליו עיצום כספי בסכום של 50,000 שקלים חדשים, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."
הודעה על כוונת חיוב
130ב.
(א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות המנויות בסעיפים 130 ו-130א (בסימן זה – מפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור לו הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי.
(ב) בהודעה לפי סעיף קטן (א) יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(1) המעשה או המחדל (בסימן זה – המעשה) המהווה את ההפרה;
(2) שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו;
(3) זכותו של המפר להגיש את טענותיו לפי הוראות סעיף 130ג;
(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף 131.
זכות טיעון
130ג.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, לממונה, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך שלושים ימים ממועד מסירת ההודעה.
דרישת תשלום
130ד.
(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף 130ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 131א.
(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בסימן זה – דרישת תשלום); בדרישת תשלום יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף 132 והמועד לתשלומו;
(ג) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר.
(ד) לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 130ג, בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום שלושים הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.";
(28) בסעיף 131, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות המנויות בסעיפים 130 או 130א, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.";
(29) אחרי סעיף 131 יבוא:
"סכומים מופחתים
131א.
(א) הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
(ב) מועצת הרשות, בהסכמת שר המשפטים, רשאית לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בסימן זה, בשיעורים שתקבע.";
(30) במקום סעיף 132 יבוא:
"סכום מעודכן של העיצום הכספי
132.
(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף 130ג – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה.
(ב) סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיפים 130(ג) ו-130א יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ביום כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013); הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; בסימן זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב).";
(31) בסעיף 133 –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "סעיף 130" יבוא "סעיפים 130 או 130א" והסיפה המתחילה במילים "הדרישה תוצא" – תימחק;
(ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן זה, יפרסם באתר האינטרנט של רשות המים את דבר הטלת העיצום, את שמו של המפר אם הוא תאגיד, את מהות ההפרה שבשלה הוטל ונסיבותיה ואת סכום העיצום.";
(32) בסעיף 147(א), במקום "לפי סעיפים 36, 43, 48 ו-51" יבוא "לפי סעיפים 6ו(ב) ו-(ג), 36, 43, 48 ו-51";
(33) בסעיף 155, במקום "שר התשתיות הלאומיות" יבוא "שר האנרגיה והמים";
(34) בסעיף 156, במקום "תקנות ראשונות" יבוא "כללים ראשונים".
(35) אחרי סעיף 157 יבוא:
" תוספת
(סעיף 6ו(א)(2) )
1. בתוספת זו -
"יחס המינוף המירבי" - היחס בין סך ההתחייבויות לבין סך המאזן;
"השקעות דרושות" – סך ההשקעות בשיקום ובפיתוח מערכת המים והביוב כפי שנקבעו בתכנית העסקית, בניכוי היטלי הפיתוח הצפויים להירשם בספרי החברה לפי התכנית העסקית;
"יחס כיסוי חוב" – היחס בין הרווח התפעולי המצטבר בחמש השנים הכלולות בתכנית העסקית לבין סכום הוצאות המימון והחלויות השוטפות המצטבר באותה תקופה;
""רווח תפעולי" – הרווח התפעולי השנתי של החברה לפני הוצאות מימון ופחת על רכוש קבוע, בתוספת הכנסות אחרות ובניכוי השקעות דרושות;
"תכנית עסקית" – תכנית חמש שנתית לפעילות התאגידחברה שהגישה החברה לממונה בהתאם להנחיותיו ואושרה על ידו.
2. אלה התנאים שעל חברה לקיים לעניין סעיף 6ו(א)(2): התקיימו בחברה כל אלה -
(א) יחס המינוף המירבי על פי הדוחות השנתיים האחרונים שקמה חובה להגישם ושהוגשו לפני מועד הבדיקה, לא יעלה על 65%;
(ב) התקיים לפחות אחד מאלה -:
(1) יחס כיסוי החוב אינו עולה על 1.15;
(2) יחס כיסוי החוב אינו עולה על 1 ובלבד שיחס המינוף המירבי לא יעלה על 55%."
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
64.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–20004, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא:
"46. החלטה של מי שהסמיך שר האוצר לפי סעיף קטן 6ט(ד) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001."
תיקון חוק חובת המכרזים
65.
בסעיף 5(ב) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19925, בסופו יבוא "ולגבי עסקאות של חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, תבוא לעניין סעיפים 3 ו-4, במקום שר האוצר, מועצת הרשות כהגדרתה בחוק האמור, בהתייעצות עם שר האוצר".
תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009
ו-2010)
66.
בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–20096, בסעיף 76 –
(1) בכותרת השוליים, במקום "חוק הרשויות" יבוא "פקודת העיריות, פקודת המועצות המקומיות וחוק הרשויות";
(2) בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "חוק הרשויות המקומיות (ביוב)" יבוא:
""חוק שינוי סדרי העדיפויות" – חוק לשינוי סדרי העדיפויות הלאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–20137;";
(3) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) בלי לגרוע מהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התעריפים בעד שירותים בתחום המים שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד, למעט איגוד ערים למים או לביוב, שנקבעו לפי כל דין ושהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, ימשיכו לחול לעניין שירותים בתחום המים שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד לאחר יום תחילתו של חוק שינוי סדרי העדיפויות, ורשאית מועצת רשות המים והביוב לקבוע עדכונים לתעריפים אלה לפי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או לפי מדד אחר שייראה לה הולם, וזאת עד שייכנסו לתוקפם תעריפים שקבעה מועצת רשות המים והביוב לגבי אותה רשות מקומית לפי סעיף 112(א) לחוק המים, התשי"ט–19598.
(ב1) בלי לגרוע מהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התעריפים בעד שירותים בתחום הביוב שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד, למעט איגוד ערים למים או לביוב, שנקבעו לפי כל דין ושהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, והסמכות לגבות תשלום לפי אותם תעריפים, ימשיכו לחול לעניין שירותים בתחום הביוב שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד לאחר אותו יום, ורשאית מועצת רשות המים והביוב לקבוע עדכונים לתעריפים אלה לפי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או לפי מדד אחר שייראה לה הולם, וזאת עד שייכנסו לתוקפם תעריפים שקבעה מועצת רשות המים והביוב לגבי אותה רשות מקומית לפי סעיף 15א(ב) לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), כנוסחו בסעיף 75(1) לחוק זה.
(ב2) בלי לגרוע מהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התעריפים בעד שירותים בתחום המים והביוב שנותנת רשות מקומית שאינה רשות מקומית בלא תאגיד ואשר טרם העבירה את שירותי המים והביוב בתחומה לחברה, שנקבעו על ידה לפי כל דין ושהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק שינוי סדרי העדיפויות, והסמכות לגבות תשלום לפי אותם תעריפים, יבוטלו החל ביום כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013); מועצת רשות המים והביוב תקבע עד למועד האמור, בהתאם לסמכויותיה לפי דין, תעריפים בעד שירותים בתחום המים והביוב שנותנת אותה רשות; רשות מקומית כאמור שהעבירה את שירותי המים והביוב בתחומה לחברה, יחולו לגביה הוראות סעיף 139(ב) לחוק תאגידי מים וביוב."
הוראות מעבר
67.
(א) על אף האמור בסעיף 6ו(א) לחוק תאגידי מים וביוב, פטור לשנה הראשונה שלאחר המועד הקובע, כהגדרתו בחוק האמור, יינתן לחברה אם קבע הממונה כי התקיימו לגביה כל אלה, ולצורך זה תגיש החברה המבקשת דוח כספי שנתי לשנת 2014 לפי סעיף 54(א) ותכנית עסקית לחמש השנים הבאות, כפי שיורה לה הממונה, עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015):
(1) ביצעה את תכנית הפיתוח השנתית לשנת 2014 שאישר הממונה לפי סעיף 112 בשיעור שלא יפחת מ-65%;
(2) ממוצע יחס כיסוי החוב שלה כפי שקבעה מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 21(ד1)21א, לא פחת מ-1.; לענין זה, "יחס כיסוי החוב" – כהגדרתן בסעיף 1 לתוספת לחוק תאגידי מים וביוב.
(ב) הוראות סעיף 26(ב2ב3) עד ו- (ב4) ו- (ב6) יחולו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה והוראות סעיף 26(ב5) יחולו ביום תחילתו של חוק זה.
(ג) הוראות סעיף 63(א)(1) עד (2) לחוק תאגידי מים וביוב, כנוסחו ערב יום תחילתו של חוק זה, בדבר הרכב הדירקטוריון, ימשיכו לחול על חברה שערב יום התחילה כיהנו בה תשעה חברי דירקטוריון, עד למועד שבו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה תסתיים תקופת כהונתו של דירקטור שהוא חבר מועצה או עובד של רשות מקומית.
(ד) על דרישות תשלום לפי סעיף 133 שהוצאו לפני תחילתו של חוק זה יחולו הוראות סעיפים 130 עד 137, כנוסחם ערב התחילה.
(ה) עד לקביעת כללים על ידי מועצת הרשות, כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, לפי סעיף 5(ב) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, כנוסחו בסעיף 65, רשאית חברה להתקשר, לצורך רכישת טובין, לביצוע עבודה או לרכישת שירות, עם מי שזכה במכרז שפרסם גוף ציבורי בבעלות גוף שמאגד את רוב הרשויות המקומיות והמוסמך לפעול מטעמן, והכל לפי הוראות שייתן הממונה לחברה באישור המועצה.