חומר רקע
:סימוכין21131330
'נספח מס
מ-
177
'/א
(מספר פנימי:
141693
)
"הצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע
ג–
1073
הצעת חוק זו נדונה בקריאה הראשונה
בכנסת ה-
31
ביום ו' באב
( התשע"ב03
ביולי0230
)
והועברה לוועדת
החינוך, התרבות והספורט.
( ביום י"א בתמוז התשע"ג36
ביוני0231) החליטה הכנסת ה-
36
להחיל
,על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק
התשנ"ג–
3661
.
הצעת החוק מוגשת–
_____ הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
.__________ השלישית ביום
להצעת החוק
הוגשו / לא הוגשו בק.שות רשות דיבור
- 3 -
נוסח לדיון ביום12.1.73
נספח מס' מ-
177
'/א
הצעת"חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע
ג–
1073
פרק א': מטרות החוק
מטרות החוק
3.
,מטרות חוק זה הן להבטיח לסופרים ישראלים גמול הולם בעד יצירתם
לקדם את הספרות בישראל, לשמו
ר על גיוון תרבותי בפרסום ובהפצה של
ספרים בישראל, לתת הזדמנות לקוראים לבחור מבין מגוון רחב של ספרים
לפי רצונותיהם וטעמיהם ולאפשר תחרות בין הוצאות הספרים וחנויות
.הספרים בנוגע לכמות, למגוון ולאיכות הספרים המוצעים לצרכן
פרק ב': הגדרות
הגדרות
0.
בחוק זה–
""זכות יוצרים–
;כהגדרתה בחוק זכות יוצרים
""חוק זכות יוצרים– חוק זכות יוצרים, התשס"ח–
0224
1;
""חוק העונשין–
חוק העונשין, התשל"ז–
3644
2;
""חנות מקוונת– תאגיד או יחיד העוסק במכירה מקוונת של ספרים; לעניין
"זה, "יחיד– יחיד שהוא בעלים של עסק ל
מכירה מקוונת של ספרים
;כאמור
מו"ל שמוכר באופן לא
קבוע את ספריו שלו-
לא ייחשב
כחנות
ספרים
–
לרבות לעניין
.מכירות מרוכזות
""חנות ספרים–
תאגיד או יחיד העוסק במכירת ספרים לציבור הרחב
,בישראל בתמורה לתקבול כספי
לרבות ב אמצעות
מקום או מקומות
קבועים לממכר
ספ
רים, או חנות מקוונת, ואם עיקר עיסוקו מכירה
לציבור הרחב–
לרבות
כאשר הוא מוכר ספרים כאמור ביריד או בדוכן
זמני יריד, דוכן או חנות מקוונת,
"; לעניין זה, "יחיד–
יחיד שהוא
בעלים של עסק למכירת ספרים כאמור ,למעט יחיד המוציא לאור את
ספרי עצמו ;
1 ס '"ח התשס"ח, עמ11
.
2 ס '"ח התשל"ז, עמ009
.
מעוצבת טבלה
- 0 -
"מהדורה ראשונה "
–
כלל העותקים של ספר שנדפסו בהדפסה
מסוימת
לראשונה
או מהדורה של ספר
שיצאה לראשונה בגירסה אלקטרונית
ושלא יצאה קודם לכן בדפוס;
לעניין זה, לא יראו הדפסה
מהדורה
כמהדורה ראשונה אם לא חל שינוי בתוכן הספר
, אף אם שונתה
כריכתו או תוקנו בו טעויות סופר או דפוס
מחודש
ת של ספר, ללא שינוי
בתוכנו לעומת ההדפסה הראשונה, כמהדורה ראשונה;
יצא ספר
ב גירסה
אלקטרונית תחילה, תיחשב מהדורה מודפסת שיצאה עד שנה
לאחר הוצאת
.הגירסה האלקטרונית, כמהדורה ראשונה
""מועד הדפסת המהדורה הראשונה של ספר– החודש והשנה שבהם הודפסה
המהדורה הראשונ;ה של הספר
""מוציא לאור–
תאגיד או יחיד העוסק בהוצאה לאור של ספרים
לשם
"מכירתם באמצעות חנות ספרים; לעניין זה, "יחיד–
יחיד שהוא
בעלים של עסק להוצא
ה לאור של ת ספרים כאמור
, למעט יחיד המוציא
לאור את ספריו שלו בלבד;
ייבדק.
""מוציא לאור קשור– מוציא לאור ל,רבות מי ששולט בו או תאגיד בשליטתו
שהוא בעל מניות בחנות ספרים או מוציא לאור כאמור
שחנות ספרים
היא בעלת מניות בו וכן חנויות ספרים הנשלטות על ידי כל אחד מאלה
או שולטות על תאגיד אחר;
""מחיר לצרכן–
כמשמעותו בסעיף1
;
""הממונה– מי ש
שר הכלכלה מינה אותו כמ מונה לעניין חוק זה לפי
הוראות
ף סעי
31
;)(א
""מע"מ–
;מס ערך מוסף
""סופר ישראלי– מי שכתב ספר בעברית או בערבית או ספר שתורגם לעברית
או לערבית , ובעת ההתקשרות עם המוציא לאור
היה אזרח ישראלי או
;שמקום מגוריו הרגיל היה בישראל
"
"ספר–
ספר פרוזה, שירה או
עיון הכתוב בעברית או בערבית, לילדים או
,למבוגרים בין במקור ובין
ש ,תורגם לעברית או לערבית אשר
יצא
ל אור
לשם מכירת
ו ב ישראל
לשם מכירת
ו ב אמצעות חנות
ספרים
, בכל
,צורה שבה הוא מופץ
לרבות בגרסה מודפסת או בגרסה אלקטרונית
ובלבד שאינו מופץ בגרס
ה קוֹלית בלבד ,ו למעט–
(3)
ספרי קודש;
עברית עבור גופן מודגש,
גופן:מעוצב:
מודגש נק,'
10 ,lairA אחרות:
ושפות
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
- 1 -
(0)
;כתבי עת ועיתונים
(1
)
ספרים שנועדו לשמש להוראה, ללימוד או לתרגול במסגרת
לימודים;
(1)
ספרים המיועדים בעיקרם לשימוש של אנשי מקצוע בתחום
עיסוקם
[שאינם ספרי עיון המיועדים בעיקרם]גם לציבור הרחב;
(3)
ספרי עיון ומחקר העוב
רים שיפוט מדעי טרם פרסומם, ויוצאים
לאור על ידי מוציא לאור, בין עצמו ובין בשיתוף עם מוסד אחר שהוא
מוסד ללא כוונת רווח; לעניין זה ", "מוציא לאור–
מוציא לאור
בבעלות או בשליטה של מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק
המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
3631
3;
""רבעון– תקופה של שלושה חודשים המסתיימת ביום האחרון של החודשים
;מרס, יוני, ספטמבר או דצמבר של כל שנה
.ייבדק
""רשת חנויות– חנות ספרים שהיא הבעלים, המפעילה או נותנת הזיכיון של
לפחות שבעה מקומות קבועים לממכר ספרים בישראל; לעניין זה יראו
חנויות ספרים כרשת חנויות אם הן נשלטות, במישרין או בעקיפין, על
ידי תאגיד או יחיד אחד, או שולטות על תאגיד
ד אח;
""שליטה– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
3691
4;
""תאריך ההוצאה לאור של ספר–
מועד הדפסת המהדורה הראשונה של
הספר, ואם הופצה המהדורה הראשונה של הספר לחנויות הספרים
יותר מחודשיים לאחר הדפסתה–
מועד ההפצה לחנויות הספרים
;כאמור
"תקופת ההגנה" על ספר–
31
חודשים מתאריך ההוצאה לאור
ממועד
הדפסת המהדורה הראשונה
של הספר;
""השר–
.שר התרבות והספורט
:'פרק ג
תשלומים
תמלוגים
, מחירי ספרים והסדרת ענף הספרים
תמלוגים לסופר
ישראלי
1.
)(א מוציא לאור ישלם לסופר ישראלי, ב
עד כל הספרים שנמכרו עד לסיום
הרבעון שבו חל היום האחרון של
תקופת ההגנה על ספרו, תמלוגים בשיעור
:שלא יפחת מהשיעורים שלהלן
3
'ס"ח התשי"ח, עמ363
.
4
'ס"ח התשכ"ח, עמ011
.
עברית עבור גופן מודגש,
גופן:מעוצב:
מודגש,
נק,'
10 ,lairA אחרות:
ושפות
סמן
- 1 -
(3)
שמונה אחוזים מהמחיר לצרכן בניכוי מע"מ–
בעד כל אחד
מ-
9,222
העותקים הראשונים של הספר שנ;מכרו
(0)
עשרה אחוזים מהמחיר לצרכן בניכוי מע"מ–
בעד כל אחד
מהעותקים של הספר שנמכרו, מהעותק ה-
9,223
.ואילך
)(ב התמלוגים הקבועים בסעיף קטן (א) ישולמו לסופר ישראלי בעד כל
.הספרים שנמכרו עד לסיום הרבעון שבו חל היום האחרון של תקופת ההגנה
(בג )
ב
עד כל עותק של ספר של סופר ישראלי שנמכר ב
תקופה של שבע שנים
מסיום הרבעון שבו חל היום האחרון של תקופת ההגנה על ספרו , ישלם
לו
ה מוציא לאור לסופר ישראלי
תשלומים
תמלוגים בשיעור שלא יפחת מ-
39
אחוזים מגובה התקבול שהתקבל בפועל על ידי המוציא לאור
בעד כל עותק
של הספר
בתקופה
.האמורה, בניכוי מע"מ
(גד)
על אף האמור בסעיף קטן (א), שיעור
ה
תשלומים
תמלוגים בעד ספר
שהוא הספר הראשון שכתב סופר ישראלי לא יפחת מ-
12
אחוזים מהשיעורים
.הנקובים באותו סעיף קטן
(דה)
אין ב הוראות
אמור ב
סעיף זה כדי למנוע ממוציא לאור להתקשר
בהסכם עם סופר ישרא
לי על תשלום סכום כספי כולל בעד כתיבת ספר; שולם
לסופר ישראלי סכום כולל כאמור, רשאי המוציא לאור לקזז את אותו סכום
מה
תשלומים
תמלוגים
.המגיעים לסופר ישראלי לפי סעיף זה
(הו)
נכתב ספר אחד בידי כמה סופרים ישראלים, יראו אותם לעניין
תשלו
מים
ם תמלוגים
,לפי סעיף זה.כסופר ישראלי אחד
)(ו סעיף זה לא יחול על ספרי עיון ומחקר שנכתבו בידי סופרים ישראלים,
העוברים שיפוט מדעי טרם פרסומם, ויוצאים לאור על ידי מוציא לאור, בין
ב,עצמו ובין בשיתוף עם מוסד אחר שהוא מוסד ללא כוונת רווח; לעניין זה
""מוציא לאור– מוציא לאור בבעלות א
ו בשליטה של מוסד להשכלה גבוהה
כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
3631
5.
)(ז סעיף זה לא יחול על ספר שהוא יצירה שנוצרה בידי עובד כמשמעותה
בסעיף11
לחוק זכות יוצרים או שהמדינה היא הבעלים הראשון לפי סעיף19
לחוק האמור, או שהספר הוא יצירה שנוצרה לפ י הזמנה לפי סעיף13
לחוק
האמור, והוסכם בכתב בין הסופר הישראלי למזמין כי הבעלים הראשון של
.זכות היוצרים ביצירה הוא המזמין
6
'ס"ח התשמ"ה, עמ011
.
מעוצב סמן:
- 3 -
מחיר לצרכן
1.
)(א מוציא לאור יקבע, לגבי כל ספר, מחיר לצרכן למכירה באמצעות חנות
ספרים, ורשאי הוא לקבוע
מחיר שונה
ים שונים לאותו ספר ב
גרסה מודפסת
לעומת גרסה אלקטרונית ,
ולאותו ספר בחנות מקוונת לעומת
בחנות ספרים
שאינה חנות מקוונת
, ובלבד שמחירו של הספר בחנות מקוונת לא יפחת
מתשעים אחוזים לעומת מחירו בחנות ספרים שאינה מקוונת.
)(ב מוציא לאור לא ישנה את המחיר לצרכן עד תום תקופת ההגנה על
הספר.
האם להשמיט הסיפה
לאור השמטת
?העיצום
)(ג במכירת ספרים בעסקה הפטורה ממע"מ או החייבת במע"מ בשיעור
אפס לפי כל דין, המחיר לצרכן יהיה המחיר שנקבע לפי סעיף קטן (א) בניכוי
מע"מ; חנות ספרים המוכרת ספרים בעסקאות כאמור תסמן את המחיר בלא
מע"מ על גבי הספר במקום הסי מון האמור בסעיף3
.)(א
)(ד הממונה רשאי לאשר למוציא לאור לשנות את מחירו של ספר אשר
נדפס בהדפסה חדשה במהלך תקופת ההגנה עליו, ובלבד שההדפסה הראשונה
היתה בכריכה קשה, וההדפסה המאוחרת יותר היא בכריכה רכה, ובלבד
שחלפה שנה לפחות ממועד הדפסת המהדורה הראשונה של ה.ספר
(ה)
אין בהוראות חוק זה כדי לחייב מוציא לאור אשר הוציא ספר בגרסה
.אלקטרונית להוציאו גם בגרסה מודפסת להוציא ספר בגירסה מודפסת או
.בגירסה אלקטרונית
סימון המחיר
לצרכן ומועד
הדפסת המהדורה
הראשונה
3.
)(א
בגרסה מודפסת של ספר יסמן המוציא לאור באופן ברור
את המחיר
לצרכן על גבי כריכתו החיצונית
של הספר; בגרסה אלקטרונית של ספר תציין
חנות
ספרים
המוכרת את הספר באופן ברור
את המחיר לצרכן בצמוד
לתמונת הספר או לשם הספר;. הוראות סעיף קטן זה יחולו בתקופת ההגנה
.על ספר
)(ב
בגרסה מודפסת של ספר יסמן המוציא לאור באופן
ברור את מועד
הדפסת המהדורה הראשונה של הספר, על גבי
כריכתו
הכריכה הפנימית או
החיצונית של הספר או בעמוד השער של הספר
; בגרסה אלקטרונית של ספר
תציין חנות ספרים המוכרת את הספר באופן ברור
את מועד ה
דפסת
המהדורה הראשונה של הספר בצמוד לתמונת הספר או לשם הספר
; הוראות
סעיף קטן זה יחולו בתקופת ההגנה על ספר.
סמן מעוצב לא:
עברית עבור גופן מודגש,
גופן:מעוצב:
מודגש נק,'
10 ,lairA אחרות:
ושפות
- 9 -
מכירת ספר
בתקופת ההגנה
ר' תיקון לעניין מכירה
סיטונאית בסעיף7
.)(ו
9.
חנות ספרים לא תמכור
לצרכן ספר במחיר שונה מהמחיר לצרכן עד תום
תקופת ההגנה על הספר, אלא לפי הוראות חוק זה; לעניין זה יראו
כשינוי
המחיר לצרכן–
(3)
הצעה לצרכן המשלבת רכישת ספר בתקופת ההגנה עליו, יחד עם ספר
אחר או עם מוצר אחר, כשינוי של המחיר לצרכן;.
(0)
מכירת הספר בתקופת ההגנה עליו באמצעות תלושים או באמצעות
אמצעי תשלום אחרים ,
,היעודיים לחנות הספרים או לרכישת ספרים אשר
עלות רכישתם פחותה מהסכום הנקוב בהם
(בחוק זה–
)תלושי הנחה
; חנות
ספרים תציין על גבי תלושי הנחה כי הם אינם מיועדים לרכישת ספרים
בתקופת ההגנה; חנות ספרים לא
תסכים ל
כבד תלושי הנחה אלא אם כן צויין
עליהם
כי הם אינם מיועדים לרכישת ספרים בתקופת ההגנה.
הנחות בתקופת
ההגנה
4.
)(א חנות ס פרים רשאית לתת הנחה של
עד
%
02
%
33
%
32
מהמחיר לצרכן
על ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה במהלך כל ימי שבוע הספר העברי
.)כאמור בסעיף קטן (ג:, בתקופות אלה בלבד
(3)
;)במהלך כל ימי שבוע הספר העברי כאמור בסעיף קטן (ג
(0)
מיום י"ז באלול עד יום כ"ג בתשרי של כל;שנה
(1)
.מיום ג' בניסן עד יום כ"ב בניסן של כל שנה
)(ב
ניתנה הנחה כאמור בסעיף קטן (א), יחושבו
הת
שלומים
מלוגים
שישולמו בהתאם להוראות סעיף1
,לסופר ישראלי בעד הספרים שנמכרו
.בהנחה, על פי המחיר לצרכן בניכוי ההנחה שניתנה על הספרים כאמור
)(ג שר ה
ממונ
ה י
פרסם הודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד
הכלכלה ושל משרד התרבות והספורט , עד13
בדצמבר של כל שנה, בדבר
התאריכים שבהם יחול שבוע הספר העברי בשנה שלאחר מכן, ובלבד ששבוע
הספר העברי לא יארך יותר
מ-
33עשרה
.ימים בכל שנה
)(ד
חנות ספרים רשאית לתת הנחה של עד%
3 מ המחיר לצרכן על עד02
:כותרים של ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה בחודש, בתנאים שלהלן
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
- 4 -
(3)
בכל עת, רשימת הספרים שבגינם תינתן ההנחה לפי סעיף קטן
זה לא תכלול יותר מ-
%
02
של מוציא לאור אחד, ולמעלה מ-
%
13
מכלל המוציאים לאור הקשורים לחנות; ספר כאמור שיצא במשו
תף
על ידי שני מוציאים לאור או יותר, יחשב כספר שיצא לאור על ידי
;המוציא לאור הגדול מביניהם
(0)
חנות הספרים הציגה במקום ובאופן שיקבע הממונה את רשימת
;הכותרים בגינם ניתנת ההנחה, מועדיה ושיעורה
1)
חנות הספרים דיווחה לממונה במועד ובאופן שיקבע לפני
תחילת
ו של החודש שבו תחול ההנחה על כוונתה ליתן הנחה לפי סעיף
.קטן זה
)(ה חנות ספרים שהיא חנות מקוונת רשאית לתת הנחה בשיעור שלא יעלה
על%
32
%
33
,מהמחיר לצרכן על ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה
.ורשאית היא שלא לחייב את הצרכן בעלויות המשלוח של ספרים אלה
)(ו חנות
ספרים רשאית לתת הנחה של עד%
02
מהמחיר לצרכן על ספרים
שחלה עליהם תקופת ההגנה, במכירה של מאה ספרים או יותר הנמכרים
לגורם אחד שאינו צרכן כמשמעותו בחוק הגנת הצרכן, התשמ
"א-
3613
6,
ואשר יימכרו ללא אפשרות להחזרתם לחנות.
תשלום למוציא
לאור
1.
)(א חנות ספרים ומוציא לאור המבקשים להתקשר בהתקשרות למכירת
ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה
וי
ימכרו
וצעו למכירה במהלך השנה
הקרובה בידי המוציא לאור, יחתמו על הסכם בכתב שבו ייקבע שיעור ההנחה
מהמחיר לצרכן, שייתן המוציא לאור לחנות הספרים (להלן–
;)הסכם הנחה
הסכם הנחה ייחתם אחת לשנה, עד13
.בדצמבר של כל שנה
)(ב חנות
ספרים לא תדרוש
ולא תקבל הנחה נוספת או תמורה מכל סוג
שהוא מעבר להנחה שנקבעה בהסכם הנחה עם מוציא לאור
כתנאי לרכישת
ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה עד תום תקופת ההגנה עליהם
, לרבות
,תמורה בעד הקצאת שטחי תצוגה מועדפים או תמורה בעד ש
ירות אחר
שהמוציא לאור מחוייב ברכישתו או בשימוש בו
על הספרים שעליהם חל
הסכם ההנחה, עד תום תקופת ההגנה עליהם.
)(ג חנות ספרים לא תתנה, במישרין או בעקיפין, רכישת ספרים על ידה
.ברכישה או בקבלה של שירות הניתן על ידה או על ידי אחר
6
'ס"ח התשמ"ה, עמ011
.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
- 1 -
(דג)
הממונה רשאי, לבקשת
ם ה מוסכמת של הצדדים צד,להסכם הנחה
לאשר חריגה מהסכם ההנחה בנוגע לספרים מסוימים, בהתקיים נסיבות
.מיוחדות, ובלבד שנתן לשני הצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניו
)(ה הממונה יעביר לממונה על ההגבלים העסקיים את הסכמי ההנחה שבין
,רשת חנויות לבין מוציא לאור קשור
בין אם המוציא לאור קשור לאותה רשת
חנויות
או לרשת חנויות.אחרת
איסור הפליה
בקביעת שיעור
ההנחה בהסכם
הנחה
6.
)(א חנות ספרים לא תפלה בין מוציאים לאור בעלי מאפיינים דומים בקביעת
שיעור ההנחה בהסכמי הנחה; ואולם,
אין רואים הפליה לפי סעיף זה–
(3)
ב
קביעת שי
י עור הנחה שונ
ים בהפרש של
עד4%
מהמחיר לצרכן
בין
מוציאים לאור
;בעלי מאפיינים דומים
(0)
אם יש לדבר הצדקה מ
טעמים כלכליים של ממש.
)(ב לעני
ין
,סעיף זה יראו מוציאים לאור בעלי מאפיינים דומים בהתחשב
בין היתר, במספר
הכותרים שהם מוציא
ים לאור מדי שנה בו
סוגות ה
כותרים.
איסור תגמול
בעבור המלצה על
ספר מסוים
32
.
חנות ספרים ומוציא לאור לא יתנו, במישרין או בעקיפין, למוכר
בחנות
ספרים,המועסק בידי חנות ספרים או בידי מוציא לאור
,תגמול, בשכר
בהטבות או בכל דרך אחרת, בעבור המלצה
לצרכן על ספר מסוים, על סופר
מסוים או על ספרי.ם של מוציא לאור מסוים
איסור הפליה
בשטחי תצוגה
33
.
)(א
חנות ספרים לא תקצה, במקום ממכר קבוע
אחד שטח תצוגה מועדף
העולה על אחד מאלה –
,
לכלל ספריו המוצגים של מוציא לאור אחד שטח העולה על33
02
אחוזים
,משטח תצוגה מועדף ולא פחות
משבעה
מעשר
ה
מוציאים לאור
ושטח ה
עולה
על13
אחוזים
משטח תצוגה מועדף ל
ספריהם
של מוציאים לאור
הם ש בעלי
מניות בחנות או שהיא בעלת מניות בהם ;
בסעיף זה–
(3)
לכלל הכותרים של
מוציא לאור אחד שאינו מוציא לאור הקשור
לחנות הספרים –
שטח
העולה על
33
אחוזים מ כלל שטח
ה
תצוגה
ה;מועדף
(0)
ל
כלל הכו
תרים
של מוציאים לאור
ה
קשורים לחנות הספרים –
שטח
העולה על
13
אחוזים
מ כלל
שטח ה תצוגה
המועדף;
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
- 6 -
(1)
ל
כלל הכותרים של קבוצת מוציאים לאור –
שטח
העולה על
03
אחוזים מ כלל שטח
ה תצוגה
ה
מועדף
, ובלבד שלאף מוציא לאור לא
יוקצו יותר מאשר33
אחוזים מכלל שטח התצוגה המועד
ף;
(
)ב יצא ספר לאור על ידי קבוצת מוציאים לאור, ייחשב לצורך סעיפים
()קטנים (א3) ו-(0) כאילו יצא לאור על ידי המוציא לאור הגדול מביניהם
ובלבד ששמות המוציאים לאור צויינו על גב י.הספר כמוציאים לאור
(ג)
חנות ספרים תציג
ב שטח
תצוגה מועדף במקום ממכר קבוע אחד
ספרים.של שבעה מוציאים לאור לפחות
בסעיף זה–
""מוציא לאור–
;לרבות השולט בו או תאגיד שבשליטתו
"
קבוצת
מוציאים לאור "
–
מוציא ים לאור
ה מוציאים לאור,ספרים יחד
ובלבד שצויינו על גבי הספר כמוציאים לאור; לעניין זה
ייחשב מוציא לאור
כנכלל ב
קבוצה גם אם הוא מ וציא
חלק מה
ספרים לב
דו.
""שטח תצוגה מועדף–
תצוגה בחלון הראווה
ו בכל שטח
ש
בו מוצגים
הספרים כך שכריכתם הקדמית חשופה.
תחולה על רשת
חנויות
30
.
)(א
הוראות סעיפים1
,
6
,ו-
33
ו-
11
יחולו רק לגבי
חנות ספרים
שהיא
רשת
חנויות , ואולם הוראות סעיף33
יחולו רק על מקו
מות הממכר הקבועים של
הרשת.; בסעיף
"זה "רשת חנויות–
חנות ספרים ,שהיא הבעלים
, המפעיל
ה
או נותנת
הזיכיון של לפחות עשרה מקומות
קבועים ל
ממכר ספרים בישראל;
לעניין זה יראו כחנות ספרים אחת ,חנות ספרים
תאגיד הנשלט בידי אדם
השולט ב חנות
ה
ספרים וכן תאגיד הנשלט בידי מי
.מהם
)(ב
הוראות סעיף33
לא יחולו על רשת חנויות שעיקר עיסוקה אינו מכירת
.ספרים
התקשרות בין חנות
ספרים ומוציא
לאור
31
.
אין
בהוראות
חוק
פרק זה
כדי לחייב חנות
ספרים להתקשר עם מוציא לאור
מסוים ,למכירת ספריו , כולם
או חלקם.
פרק ד': פיקוח
מינוי ממונה
וה
סמכת מפקחים
31
.
)(א
שר הכלכלה ימנה ממונה מקרב עובדי משרדו
שימלא את התפקידים
שנקבעו לו לפי הוראות חוק זה.
מעוצבת טבלה
1.1 טאב:
עצירות ,kcolB elbaTמעוצב:
שמאל ס''מ,
2.2 + שמאל ס''מ,
מעוצב סמן:
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
-
32
-
[סעיפים31
ו-
33
]לנוסח הקודם
(ב)
שר הכלכלה רשאי
להסמיך מפקחים
מקרב עובדי משרדו שיהיו נתונות
,להם הסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות
לפי חוק זה.
(ג)
לא ימונה מפקח לפי סעיף זה ,אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה:
(3)
לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי לשמש כמפקח;משטרת ישראל הודיעה, בתוך שלושה
חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא
אינה מתנגדת להסמכת
ו
;מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי
(0)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
לפי חוק זה, כפי שהורה שר
הכלכלה
בהסכמת השר לביטחון
ה
פנים;
(1)
הוא עומד בתנאי כשירות
נוספים ככל שהורה שר הכלכלה,
בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(ד)
הסמכתו של מפקח לפי סעיף זה
תהיה לתקופה שלא תעלה על שלוש
.שנים
)(ה שר הכלכלה רשאי להסמיך כמפקח לעניין חוק זה את מי שהוסמך על
ידו כמפקח לפני תחילתו של חוק זה; על מפקח שהוסמך לפי הוראות סעיף
קטן זה לא יחולו הוראות סעיף קטן
(ג); הסמכה לפי סעיף קטן זה ת
היה
.לתקופה שלא תעלה על שנה אחת
סמכויות פיקוח
[סעיף39
לנוסח
]הקודם
33
.
לשם
פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח
, לאחר
שהזדהה לפי סעיף34
–
(3)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג
ל
פניו תעודת זהות
או תעודה רשמית אחרת המזהה או;תו
(0)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך
שיש בהם
כדי להבטיח או להקל את ביצוע הוראות חוק זה ;
בפרק "זה, "מסמך–
לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–
3663
7
(בחוק זה–
חוק
;)המחשבים
(1)
;לערוך מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה
(1)
להיכנס למקום ה משמש
עסק בכל עת סבירה, ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של
בית משפט.
7
'ס"ח התשנ"ה, עמ199
.
-
33
-
סמכו
יות אכיפה
39
.
היה לממונה או למפקח יסוד סביר לחשד כי נעברה עבירה על הוראות חוק
זה, רשאי
הוא –
(3)
לחקור כל אדם הקשור לעבירה
כאמור או שעשויות להיות ל
ו ידיעות
הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים0 ו-1
)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות8
;, בשינויים המחויבים
(0)
,לתפוס כל חפץ, לרבות מסמך
שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חפץ
הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק ה
רביעי
לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–
3696
9
(להלן–
"פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים; בפסקה זו, "חפץ–
;למעט מחשב וחומר מחשב כהגדרתם בחוק המחשבים
(1)
לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף01
לפקודת מעצר וחיפוש
ולבצעו; על חיפוש
לפי פסקה זו יחולו הוראות
סעיפים01
()(א3
,)
09
עד01
ו-
13
.לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים
זיהוי הממונה
והמפקחים
34
.
הממונה ומפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא
,בעת מילוי תפקידו לאח,ר שהזדהה
:ובהתקיים שניים אלה
[סעיף33
(ג) לנוסח
ה]קודם
(3)
;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(0)
יש בידו תעודה החתומה בידי
שר הכלכלה, המעידה על תפקידו ועל
,סמכויותיו.שאותה יציג על פי דרישה
הפרעה לממונה או
למפקח
31
.
)(א
המפריע לממונה או למפקח במילוי תפקידו לפי חוק זה, דינו– מאסר
שישה חו .דשים
[סעיף34
לנוסח
]הקודם
)(ב
מי שאינו ממלא אחר דרישת הממונה
או מפקח שניתנה מכוח סמכותו
לפי סעיף
33
,
דינו–
מאסר שישה חודשים, וכן קנס כאמור בסעיף93(ג) לחוק
העונשין לכל יום שבו נמשכת העבירה אחרי היום שקבע הממונה למילוי
.הדרישה
(ג) היה למפקח שמונה ל פי סעיף01
לחוק הפיקוח על מחירי מצרכים
ושירותים, תשנ"ו-
3669
10
יסוד סביר לחשד כי נעברה עבירה על הוראת סעיף
31
לחוק זה, יהיו נתונות לו הסמכויות לפי סעיפים13
עד11
.לאותו חוק
8
)חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע116
), (א194
.
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש30
', עמ011
.
10
'ס"ח תשנ"ו מס3341
'; ס"ח תשס"ז מס0244
.
סמן מעוצב לא:
10 ,lairA מחדל)
(ברירת גופן:מעוצב:
אחרות:
ושפות עברית עבור גופן נק,'
, ב נדחס / ב הורחב לא נק,'
13 ,divaD
סמן
שורה כניסה:
לשמאל,
מעוצב מימין:
נק,'
0 לפני:
רווח ס''מ,
0 ראשונה:
מנע שורות,
1.5 שורות:
בין מרווח
ס''מ,
1.1 טאב:
עצירות שורות,
הפרדת
ימין ס''מ,
2.2 + ימין
10 ,lairA מחדל)
(ברירת גופן:מעוצב:
אחרות:
ושפות עברית עבור גופן נק,'
ב נדחס / ב הורחב לא נק,'
13 ,divaD
-
30
-
פרק ה': אכיפה מינהלית
:'סימן א עיצום כספי
עיצום כספי על
מוציא לאור
36
.
ה
פר מוציא לאור הוראה מהוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הממונה
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של30,222
שקלים
חדשים, ואם אינו תאגיד–
בסכום של32,222
:שקלים חדשים
.כיצד נקבעו הסכומים
(3)
שינה את המחיר לצרכן לפני תום תקופת ההגנה על ספר ,בניגוד
להוראות סעיף1
;)(ב
(0)
לא סימן את המחיר לצרכן או סימן מחיר לצרכן שלא
באופן ברור
בניגוד להוראות סעיף3
,)(א או
סימן אותו שלא בהתאם להוראות אותו סעיף;
(1)
לא סימן את מועד הדפסת המהדורה הראשונה של ספר או סימן את
המועד האמור שלא באופן ברור
בניגוד ל הוראות סעיף3
,)(ב
או סימן אותו
שלא בהתאם להוראות;אותו סעיף
(1)
נתן למוכר המועסק בידיו או בידי חנות ספרים, תגמול ב
עבור המלצה
לצרכן , בניגוד להוראות סעיף32
;.
(3)
לא מסר מידע לממונה בניגוד להוראות סעיף14
;
(9)
פעל בניגוד להוראת הממונה לפי סעיף11
.
עיצום כספי על
חנות ספרים
02
.
הפרה חנות ספרים הוראה מהוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי
הממונה להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של30,222
שקלים חדשים , ואם
חנות הספרים אינ
נה
תאגיד–
בסכום של32,222
שקלים
חדשים:
(3)
ב
עסקה פטורה ממע"מ או החיי
בת מע"מ בשיעור אפס – לא סימנה את
המחיר לצרכן בלא מע"מ על גבי הספר, בניגוד להוראות סעיף1(ג), או
;שסימנה את המחיר כאמור שלא בהתאם להוראות אותו סעיף
(0)
מכרה לצרכן ספר,בתקופת ההגנה במחיר שונה מהמחיר לצרכן בניגוד
להוראות סעיף9
, אלא אם כן מכרה אותו כאמור
בהנחה שהיא בשיעור
ובתקופות לפי הוראות סעיף4
)(א;
.ייבדק
(0)
לא ציינה על גבי תלושי הנחה שהוציאה כי אינם מיועדים לרכישת
ספרים בתקופת ההגנה או הסכימה לכבד תלושים ייעודיים לרכישת ספרים
שהם תלו שי
הנחה מ
בלי שצויין עליהם כי אינם מיועדים לרכישת ספרים
בתקופת ההגנ ה בניגוד להוראות סעיף9(0);
מעוצבת טבלה
שורות הפרדת מעוצב מנע:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
31
-
(1)
נתנה
ל
מוכר
המועסק,בידיה או בידי מוציא לאור תגמול ב
עבור
המלצה ,לצרכן בניגוד להוראות סעיף32
;
(1)
הקצתה שטח תצוגה מועדף בניגוד להוראות סעיף33
;
(3)
פעלה בניגוד להוראת הממונה שניתנה לפי סעיף11
.
(9)
לא מסרה מידע למ מונה בניגוד להוראות סעיף14
.
עיצום כספי על
חנות ספרים לגבי
גרסה אלקטרונית
של ספר
ולגבי חנות
מקוונת
03
.
בלי לגרוע מהוראות סעיף02
,
הפרה חנות
ספרים הוראה
,מהוראות חוק זה
כמפורט להלן
, לגבי גרסה אלקטרונית של ספר ,או לגבי גירסה מודפסת של
,ספר הנמכרת בחנות מקוונת רשאי הממונה להטיל עליה עיצום כספי לפי
הוראות פרק זה בסכום של30,222
שקלים חדשים , ואם אינה תאגיד–
בסכום של32,222
שקלים חדשים :
(3)
לא ציינה את המחיר לצרכן או ציינה מחיר לצרכן שלא באופן ברור
בניגוד להוראו ת סעיף3
,)(א
או ציינה אותו שלא בצמוד לתמונת הספר או
לשמו של הספר, שלא בהתאם להוראות אותו סעיף;
(0)
לא ציינה את מועד הדפסת המהדורה הראשונה של הספר או ציינה את
המועד האמור שלא באופן ברור, בניגוד להוראות סעיף3
(ב), או ציינה
אותו
שלא בצמוד לתמונת הספר או לש,ם הספר שלא בהתאם להוראות אותו
סעיף.
עיצום כספי על
רשת חנויות
.ייבדק
**
(
)א הפרה רשת חנויות הוראה מהוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי
הממונה להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
בסכום של,222
30
שקלים חדשים , ואם
חנות הספרים אינ
נה
תאגיד–
בסכום של22
,2
32
שקלים
חדשים
, כשסכומים אלה מוכפלים במספר המקומות הקבועים לממכר ספרים
שהרשת היא הבעלים, המפעילה או נותנת הזיכיון שלהם, אך לא יותר מ-
322,222
שקלים חדשים להפרה לפי סעיפים קטנים(3) ו-(0), ולא יותר מ-
322,222
שקלים חדשים להפרה לפי סעיף קטן(1
:)
שהם חלק מאותה
רשת
][לנסח כך שיכלול את כל האופציות שבהגדרה של רשת חנויות:
(3)
נתנה
הוראה מפורשת
הנחיה בכתב
למקום ממכר קבוע למכירת
ספרים ברשת למכור ספר לצרכן בתקופת ההגנה במחיר שונה מהמחיר
לצרכן, בניגוד להוראות סעיף9, אלא אם כן הורתה כאמור למכרו
בהנחה המותרת לפי הוראות סעיף4
;)(א
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
31
-
(0)
נתנה
הוראה מפורשת
הנחיה בכתב
למקום ממכר קבוע למכירת
ספרים ברשת לתגמל מוכר בחנות ספר
ים בעבור המלצה לצרכן, בניגוד
להוראות סעיף32
.
(1)
לא מסרה מידע לממונה בניגוד להוראות סעיף14
.
.ייבדק
(1)
פעלה בניגוד להוראת הממונה שניתנה ל פי סעיף11
.
)(ב
אין בהטלת עיצום כספי על חנות ספרים לפי סעיפים2
0
או03
כדי
לגרוע מהסמכות להטיל עיצום כספי על רשת חנויות לפי סעיף זה
עיצום כספי
לפי סעיף זה יוטל בנוס ף לעיצום כספי הקבוע לפי סעיפים03
או00
.
הודעה על כוונת
חיוב
לעדכן את כל מספרי
הסעיפים בה תאם
לנוסח הסופי.
00
.
)(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוציא לאור או חנות ספרים הפרו
הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים36
עד03, לפי העניין (בפרק
זה– המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אות
ם סעיפים, לפי העני
ין,
ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל
עליו עיצום כספי (בפרק זה– הודעה על
.)כוונת חיוב
)(ב
:בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה
(3)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
;המעשה), המהווה את ההפרה
(0)
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, בהתאם להוראות
סעי פים36
עד03
ו-
01
;
(1)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות
סעיף01
;
(1)
שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה
חוזרת לפי הוראות סעיף03
.
זכות טיעון
01
.
)(א
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף00
, רשאי
לטעון את טענותיו לפני הממו
נה בכתב או בעל פה, כפי שיורה הממונה, לעניין
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך13
12
ימים ממועד
.מסירת ההודעה
)(ב הממונה רשאי, לבקשת המפר, להאריך את התקופה האמורה בסעיף
טק ן (א) בתקופה שלא תעלה על13
12
ימים .
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
01
.
)(א
טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף01, יחליט
,הממונה, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי
והוא רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף09
.
מעוצב סמן:
עצירות שורות,
הפרדת מעוצב מנע:
ס''מ 1.0 ב לא טאב:
מעוצב סמן:
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
33
-
)(ב
)החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א–
(3)
להטיל על המפר
עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם
את העיצום הכספי (בפרק זה–
)דרישת תשלום
, שבה
,יציין, בין השאר
את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
(0)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך,
בכתב.
)(ג
בדרישת תשלום
וא בהודעה לפי סע
יף קטן (ב) יפרט הממונה את
.נימוקי החלטתו
)(ד
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף01
)(א , בתוך13
12
ימים
מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר
שנקבעה לפי סעיף01(ב), ככל שנקבעה, יראו הודעה זו, בתום התקופה
האמורה, כדרישת תשלום שנ .מסרה למפר במועד האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
[סעיף04
בנוסח
]הקודם
03
.
)(א בהפרה נמשכת י
י
ווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק
החמישים שלו לכל "יום שבו נמשכת ההפרה; לעניין זה, "הפרה נמשכת–
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור
בסעי
פים
36
עד03, לא
חר
.שנמסרה למפר דרישת תשלום בשל הפרת אותה הוראה
)(ב
בהפרה חוזרת
יי ווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה
סכום
השווה ל מחצית
ה "עיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת–
הפרת
הוראה מהוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים36
עד03, בתוך שנה מהפרה
קודמת של אותה ה
וראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי. או שבשלה
.הורשע
סכומים מופחתים
[סעיף03
בנוסח
]הקודם
09
.
)(א הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
.)הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב
התקנות יובאו לאישור
לפני כניסת החוק
.לתוקף
(
)ב
שר
הכ
לכלה, בהסכמת שר המשפטים,
לאחר התייעצות עם
השר
ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט,של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים
נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה
ל הטיל
עיצום
כספי
בסכום הנמוך
מהסכומים ,הקבועים בסימן זה
ו.בשיעורים שיקבע
סמן מעוצב לא:
-
39
-
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
[סעיף09
בנ וסח
]הקודם
04
.
(3)
)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת
התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה
כאמור
בסעיף01
–
ביום
מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור על
דרישת תשלום לפי סעיף11
)(א ועוכב
תשלומו של העיצום הכספי לפי
סעיף11
)(ג בידי הממונה או בית המשפט
, יהיה סכום העיצום הכספי
.לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור
)(ב
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיפים36
עד03
יתע
דכנו ב-3
בינואר בכל שנה (בסעיף ק טן זה– יום הע
דכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד
הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידו;ע ביום העדכון בשנה שקדמה לו
הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של32
;שקלים חדשים
"לעניין זה, "מדד–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
.לסטטיסטיקה
)(ג הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים
.)לפי סעיף קטן (ב
המועד לתש לום
י הע צום הכספי
01
.
העיצום הכספי ישולם בתוך13
12
ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור
בסעיף01
.
הפרשי הצמדה
וריבית
[סעיף12
בנוסח
]הקודם
06
.
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה
וריבית עד לתשלומו; בפרק זה–
"הפרשי הצמדה "וריבית– כהגדרתם בחוק
פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–
3693
11
.
גבייה
[סעיף06
בנוסח
]הקודם
12
.
)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה
12
.
סימן ב' : התראה מינהלית
התראה מינהלית
זה קיים רק בפרק
העיצומים עצמו
–
להוסיף הוראה
אופרטיבי
ת.
13
.
)(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוציא לאור או חנות ספרים הפרו
הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים36
עד03
,או הפרה רשת
...חנויות הוראה מהוראות חוק זה כאמור בסעיף
והתקיימו נסיבות המנויות
בנהלים שהורה עליהם הממונה, רשאי הוא להמציא למפר, במקום
הודעה על
כוונת חיוב, התראה מינהלית לפי הוראות סעיף זה
(בפרק זה–
התראה
)מינהלית.
11
'ס"ח התשכ"א, עמ360
.
12
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע3141
( ,
)א3166
.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
34
-
)(ב
,בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה
יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה
יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה,חוזרת, לפי העניין
כאמור בסעיף03
,וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה
לפי הוראות סעיף
10
.
)(ג
)נהלי הממונה לפי סעיף קטן (א
יהיו ב
אישור היועץ המשפטי לממשלה
או משנה
ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיך לכך, והם יפורסמו באתר
י
האינטרנט של
משרד התרבות והספורט ושל
.משרד הכלכלה
בקשה לביטול
התראה מינהלית
10
.
)(א נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא לפנות לממונה, בכתב, בתוך
13
12
ימים:, בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה
(3)
המפר ;לא ביצע את ההפרה
(0)
המעשה שביצע המפר
, המפורט בהתראה, אינו מה.ווה הפרה
)(ב קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף
קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר
את
ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף
נימוקי
ם .
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
לאחר התראה
11
.
)(א נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר המשיך להפר את ההוראה
שבשלה נמסרה
לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה
נמשכת
כאמור בסעיף
03
;
מפר
שנמסרה לו דרישת תשלום כאמור, רשאי
לטעון את טענותיו
לפני הממונה,
לעניין
הימשכות ההפרה וסכום העיצום,
ויחולו הוראות סעי
פים
01
ו-
01
בשינויים המחוי
בים.
)(ב נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה
נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה
הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף03
,והממונה ימסור למפר הודעה
על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת;
מפר שנמסרה לו
הודעה על כוונת חיוב
כאמור, רשאי לטעון את
טענותיו לפני הממונה, ויחולו הוראות סעי
פים
01
ו-
01
בשינויים המחויבים.
אחריות מנהל כללי
למניעת הפרות
***
)(א המנהל הכללי של תאגיד חייב לפקח ולנקוט את כל האמצעים
.הסבירים למניעת הפרה של הוראות חוק זה בידי התאגיד
-
31
-
(
)ב הפר התאגיד הוראה מהוראות סעיפים ___, רשאי הממונה לשלוח
למנהל הכללי התראה ולפיה עליו לפקח על נקיטת אמצעים בידי התאגיד
להפסקת ההפרה המפורטת בהתראה או למניעת הישנותה, בפרק הזמן הנקוב
.בהתראה
)(ג לא ננקטו אמצעים כאמור בהתראה, חזקה היא שהמנהל הכללי
בתאגיד
הפר את חובתו לפי סעיף קטן
(א), וניתן להטיל עליו עיצום כספי
בשיעור של%
32
מסכו
ם העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל על יחיד בשל אותה
.הפרה, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו
סימן
ג
' : הוראות כלליות
ערעור
11
.
)(א על דרישת תשלום ועל התראה מ
י
נהלי
ת ניתן לערער לבית משפט
השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום;
ערעור כאמור יוגש בתוך12
ימים
מיום שנמסרה למפר
דרישת התשלום או מיום שנמסרה החלטת הממונה
בבקשה לביטול ההתראה המינהלית.
)(ב
אין בהגשת ערעור
כאמור ב
סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום
הכספי, אלא אם
כן הסכים לכך הממונה
.או שבית המשפט הורה על כך
)(ג החליט בית המשפט ,
,לאחר ששולם העיצום הכספי
לקבל ערעור
,)שהוגש לפי סעיף קטן (א
והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או
,על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת
,לפי העניין
בתוס .פת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו
פרסום
13
.
)(א
הטיל הממונה
עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר
י האינטרנט של
משרד התרבות והספורט ושל משרד הכלכלה וכן בדרך נוספת אם החליט
על
,כך, את הפרטים שלהלן בדרך
תש בטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעת
ו
בקבלת ה
החלטה להטיל עיצום כספי:
(3)
;דבר הטלת העיצום הכספי
(0)
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
(1)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(1)
אם הופחת סכום העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת
סכום העיצום ושיעורי ;ההפחתה
(3)
פרטים אודות
המפר הנוגעים לעניין ;
(9)
שמו של המפר–
אם
הוא
.תאגיד
-
36
-
)(ב
הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף11, יפרסם הממונה את דבר
.הגשת הערעור ואת תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר העיצום הכספי
(ג)
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע
שרשות צ יבורית מנועה מלמסור לפי סעיף6(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
3661
13
, וכן רשאי הוא
שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף6
.(ב) לחוק האמור
שמירת אחריות
פלילית
19
.
)(א תשלום עיצום כספי או המצאת
התראה
מינהלית, לפי פ
רק זה, לא
יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה
המנויות בסעיף12
,
המהווה.עבירה על חוק זה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), שילם המפר עיצום כספי בשל הפרה
כאמור באותו סעיף קטן, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו מעשה, אלא אם
כן התגלו
.עובדות או ראיות חדשות, המצדיקות זאת
)(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף
קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה
, ואם
שילם המפר עיצום כספי והוגש נגדו כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף
)קטן (ב–
יוחזר לו הסכ ום ,ששולם
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
.תשלומו עד החזרתו
סימן ד': סמכויות נוספות של הממונה
דרישת מידע
[סעיף11
בנוסח
]הקודם
14
.
)(א הממונה רשאי לדרוש מחנות ספרים או ממוציא לאור למסור לו את כל
המידע הנוגע לביצוע הוראות חוק זה, לרבות
הסכמים ,הסכמי הנח,ה נתונים
בדבר היקפי מכירות של ספרים שיצאו לאור
בשלוש השנים שקדמו לבקשה,
שיעורי ההנחות שניתנו על ידי המוציא לאור לחנויות ספרים, רשימות רבי
מכר, התפלגות מכירות ספרים של מוציאים לאור בחנויות הספרים
, הנחיות
שנתנה רשת,חנויות דוחות כספיים ופרטי מבצעי מכירות שע
רכו חנויות
;ספרים
ב "סעיף זה, "מידע–
למעט מידע כהגדרתו בסעיף 4
לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א–
3613
14, וכן ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף
.שאינה בגדר מידע כאמור
)(ב הממונה רשאי להעביר את המידע שהתקבל מכוח סעיף זה לוועדה
.המייעצת
)(ג הוועדה המייעצת רשאית לבקש מהממונה לפתוח בהליך של איסוף
.)מידע כאמור בסעיף קטן (א
13
'ס"ח התשנ"ח, עמ009
.
14 ס '"ח התשמ"א, עמ301
.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
02
-
מתן הוראות בידי
הממונה
[סעיף16
בנוסח
]הקודם
11
.
)(א
הפרה
חנות ספרים
, מוציא לאור או רשת חנויות שהפרו הוראה
מהוראות סעיפים1
או 6
,
או
לא
התקשרו בהסכם הנחה
שלא בהתאם
להוראות סעיף1, רשאי הממונה, ל
אחר התייעצות עם הממונה על הגבלים
עסקיים ולאחר שמיעת הצדדים הנוגעים בדבר
, לתת לה הוראות בדבר
.הצעדים שעליה לנקוט כדי למנוע את הפגיעה האמורה
)(ב
היה הממונה סבור כי אינטרס הציבור מחייב את
פרסום נוסח
ההוראות שנתן לפי סעיף קטן (א), יפרסמן באתרי האינטרנט של מ
שרד
התרבות והספורט ושל משרד
הכלכלה.
חוות דעת
מקדמיות
[סעיף12
בנוסח
]הקודם
16
.
)(א הממונה רשאי ליתן חוות דעת מקדמיות
, לבקשת מוציא לאור או חנות
ספרים ;אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בשיקול דעתו של הממונה אם ליתן
חוות דעת מקדמית ,ולעני
ןי זה רשאי
הוא
להביא ב
חשבון גם את נסיבות
המקרה ואת סדרי העדיפות בפעילות הממונה.
)(ב
בקשה
ל
חוות דעת מקדמית תכלול את כל העובדות והפרטים
המהותיים הנוגעים לה ,ויצורפו אליה כל המסמכים וכל פרט מהותי אחר,
הנוגעים לעניין.
)(ג הממונה רשאי לדרוש ממבקש חוות דעת מקדמית כל פרט או מסמך
שייראה לו דרוש לצורך מתן חוות הדעת המקדמית.
)(ד הממונה לא ייתן חוות דעת מקדמית בבקשות המחייבות חקירה או
בדיקה עובדתית מפורטת, וכן לא ייתן חוות דעת מקדמית אם
ה תברר
כי
המבקש לא מסר לממונה עובדות מהותיות.
)(ה הממונה לא ידון בפניות הנוגעות לחקירה או להל
יך משפטי
המתקיימים או עשויי.ם להתקיים לפי כל דין
)(ו חוות דעת מקדמית תהא בת תוקף רק אם ניתנה בכתב בחתימת
הממונה.
)(ז חוות דעת תעמוד בתוקפה לתקופה שיקבע בה הממונה.
)(ח הממונה רשאי לשנות או לבטל חוות דעת מקדמית לאחר שניתנה אם
מצא
כי יש הצדקה לעשות כ
ן.
פרק'ו
: עונשין
עונשין
12
.
)(א
מוציא לאור העושה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף93
()(א0)
לחוק העונשין,
ואם הוא תאגיד– כפל הקנס האמור:
מעוצב סמן:
-
03
-
(3)
משנה
את המחיר לצרכן לפני תום תקופת ההגנה על ספר
, בניגוד
להוראות סעיף1
;)(ב
(0)
לא מסמן את
המחיר לצרכן או מסמן מחיר לצרכן שלא באופן
ברור
בניגוד להוראות סעיף3
,)(א
או מסמנו
ש לא בהתאם
להוראות
אותו;סעיף
"סימון "שלא בהתאם
כולל סימון של תאריך
( שקריback dating
)
(1)
לא מסמן את מועד הדפסת
המהדורה הראשונה
של ספר
או
מסמן את המועד האמור שלא באופן ברור
בניגוד להו ראות סעיף3
,)(ב
או מסמנו;שלא בהתאם להוראות אותו סעיף
(1)
נותן למוכר המועסק בידיו או בידי חנות ספרים, תגמול בעבור
המלצה לצרכן, בניגוד להוראות סעיף32
.
(ב)
חנות ספרים
העושה אחד מא
לה, דינ
ה –
קנס כאמור בסעיף93
()(א0)
לחוק העונשין, ואם ה
י א תאגיד– כפל ה
קנס האמור:
(3)
בעסקה פטורה ממע"מ או החייבת מע"מ בשיעור אפס–
לא
מסמנת את המחיר לצרכן בלא מע"מ על גבי הספר, בניגוד להוראות
סעיף1(ג) או מסמנת את המחיר כאמור שלא בהתאם להוראות אותו
סע;יף
(0)
מוכרת
לצרכן
ספר בתקופת ההגנה
במחיר שונה מהמחיר
לצרכן, בניגו ד להוראות סעיף9,
אלא אם כן היא מוכרת אותו
כאמור
בהנחה שהיא
בשיעור ובתקופות לפי הוראות סעיף 4
;)(א
(1)
נותנת למוכר המועסק בידי
ה
,או בידי מוציא לאור
תגמול ב
עבור
המלצה
לצרכן
, בניגוד לה וראות סעיף32
.
)(ג
חנות
ספרים העושה אחד מאלה
לגבי גרסה אלקטרונית של
ספר
, דינ
ה
–
קנס כאמור בסעיף93
()(א0) לחוק העונשין, ואם ה
י א תאגיד–
כפל הקנס
האמור:
(3)
לא מציינת את המחיר לצרכן
או מציינת מחיר לצרכן
שלא
באופן ברור בניגוד להוראות סעיף3(א), או מציינת אותו שלא בצמוד
לתמונת הספר או לשמו של הספר
, שלא בהתאם להוראות אותו ס
עיף;
(0)
לא מציינת את
מועד הדפסת המהדורה הראשונה של ספר או
מציינת
את המועד האמור שלא באופן ברור, בניגוד להוראות סעיף
3
(ב), או מציינת
אותו שלא בצמוד לתמונת הספר או לשם הספר
, שלא
בהתאם להוראות אותו סעיף.
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
-
00
-
אחריות מעביד
ונושא משרה
בתאגיד
13
.
)(א מעביד ונוש
א משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת
,ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר חובה זו
דינו–
קנס כאמור בסעיף93
()(א3
.) לחוק העונשין
)(ב נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד, בידי התאגיד או בידי עובד
מעובדיו, חזקה היא כי מע
ביד או נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי
.סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו
)(ג
"בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד– מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט
שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום
.שבו נעברה העבירה
פרק
ז :'הוועדה המייעצת
הקמת ועדה
מייעצת
10
.
)(א
השר ימנה ועדה מייעצת
לעניין
( יישומו של חוק זה בחוק זה– הוועדה
:המייעצת), ואלה חבריה
[סעיף14
בנוסח
]הקודם
(3)
;נציג השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש
(0)
;הממונה
(1)
נציג שר המשפטים
;מקרב עובדי משרדו
(1)
;נציג שר האוצר מקרב עובדי משרדו
(3)
נציג
הממונה על הגבלים עסקיים מקרב עובדי רשות הגבלים
עסקיים;
(9)
נציג הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן במשרד
הכלכלה
(להלן–
)הממונה על הגנת הצרכן מקרב עובדי הרשות להגנת הצרכן
ולסחר הוגן ;
(4)
נציג ראש הממשלה העוסק בתחום הייעוץ הכלכלי לממשלה
שהוא עובד המדינה.
)(ב
.הודעה על מינוי הוועדה המייעצת ועל חבריה תפורסם ברשומות
)(ג
עד יום3
,במרס בכל שנה,בתום כל שנה תגיש הוועדה המייעצת לשר,
לשר הכלכלה ולוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנס
ת דוח מפורט על
,מצב ענף הספרים, ובכלל זה על מידת התחרותיות שבו, על המגוון הספרותי
על מחירי הספרים ועל מרווחי השיווק בענף, וכן מידע בדבר ההליכים שננקטו
.לפי חוק זה
-
01
-
פרק ח': הוראות שונות
שמירת דינים
11
.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק זכות יוצרים.
ביצוע ותקנות
[סעיף11
בנוסח
]הקודם
11
.
)(א
,השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
לאחר התייעצות עם שר האוצר, עם הממונה, עם הממונה על הגבלים
עסקיים, עם הממונה על הגנת הצרכן ועם נציג ראש הממשלה בוועדה
המייעצת, ובאישור ועדת החינוך התרבו.ת והספורט של הכנסת
)(ב
'על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הכלכלה ממונה על ביצוע פרקים ד
וה', והוא רשאי להתקין תקנות לביצוע
ם., לאחר התייעצות עם השר
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
[סעיף13
בנוסח
]הקודם
11
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
0222
15
,
,בתוספת הראשונה
אחרי פרט13
:יבוא
לבדוק לפני ההנחה
"
19
.
תרבות –
החלטה של רשות לפי סעיפים1
,)(ד1(ד) ו-
11
ל
חוק להגנת
"הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע
ג–
0231
."
תחילה ותוקף
[סעיף19
בנוסח
]הקודם
13
.
)(א
תחילתו של חוק זה
שישה חודשים מיום פרסומו (ל הלן–
יום
,)התחילה והוא יעמוד בתוקפו.תוקפו שלוש שנים מיום התחילה
)(ב
לאחר בחינת המידע שנמסר לממונה לפי סעיף14, ואם ראה כי קיים
צורך בכך לשם קידום מטרות חוק זה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם
הממונה, עם הממונה על הגבלים עסקיים, עם הממונה על הגנת הצרכן ועם
נציג ראש הממשלה בוועדה המייעצת, ובאישור ועדת החינוך התרבות
והספורט של הכנסת, להאריך, בצו, את תקופת תוקפו של חוק זה
בתקופה
.אחת נוספת של שנה
(ג)
)על אף האמור בסעיף קטן (א ,
12
ימים לאחר פרסומו של חוק זה או
(___ עד ליום13
בדצמבר0231
), לפי המאוחר, יחתמו מ
וציאים לאור וחנויות
ספרים על הסכם הנחה בהתאם להוראות חוק זה, אשר יהיה בתוקף לכל שנת
0231
.
)(ד
על אף הוראות סעיף קטן (א) הוראות סעיף1
יחולו על כל הסכם
שנחתם בין מוציא לאור לסופר ישראלי מיום פרסומו של חוק זה ,ל
עניין ספר
י שי
צא לאור בתקופת תוקפו של חוק זה.
15 ס '"ח התש"ס, עמ362
'; התשע"ב, עמ110
.
מעוצב סמן:
עברית עבור גופן מודגש,
גופן:מעוצב:
מודגש נק,'
10 ,lairA אחרות:
ושפות
מעוצב סמן:
עברית עבור גופן מודגש,
גופן:מעוצב:
מודגש נק,'
10 ,lairA אחרות:
ושפות
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
-
01
-
)(ה
הוראות סעיפים1
עד4 יוסיפו לחול אף לאחר תום תקופת תוקפו של
חוק זה לפי סעיף זה על
ספר שיצא לאור
הסכם שנכרת בין מוציא לאור לסופר
ישראלי בתקופת תוקפו של חוק זה
(בחוק זה–
)תקופת ההמשך.
שמירת תוק ף
[סעיף13(ב) ו-
)(ג
לנוסח הקודם].
19
.
)(א
על אף האמור בסעיף13
)(א
, הממונה ומי שמונה כמפקח לפי חוק זה
יהיה רשאי, לאחר פקיעת תוקפו של חוק זה, להמשיך להפעיל
את
סמכויות
יהם לפי חוק זה
לגבי מי שחוק זה
חל עליו בתקופת ההמשך.
:אלה
(3)
מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף00, בתקופת
תוקפו של חוק זה, ימשיך בה;'ליכים לפי פרק ה
(0)
המציא הממונה התראה מינהלית, בתקופת תוקפו של חוק זה
לפי סעיף13, ונמצא לאחר פקיעת תוקפו של חוק זה כי המפר המשיך
להפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, רשאי הממונה
.להמשיך בהליכים לפי פרק ה' לשם הטלת עיצום כספי
)(ב הוראות לפי סימנ
ים א' עד ג' לפרק ה' יוסיפו לחול על הליכים כאמור
.)בסעיף קטן (א
)(ג
סמכויותיו של הממונה או של מפקח לפי הוראות סעיף33
וכן הוראות
סעיף34
.)יוסיפו לחול בקשר להליכים כאמור בסעיף קטן (א
******************************************************************
*********************
מעוצב סמן:
עבור גופן מודגש,
לא גופן:מעוצב:
לא נק,'
13 ,divaD אחרות:
ושפות עברית
סמן לא מודגש,
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
03
-
נספח מס' מ-
177
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת"חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע
ג–
1073
הסתייגויות
לסעיף3
חברי הכנסת מציעים:
לסעיף0
חברי הכנסת מציעים:
************************
***************************************************************
בקשות רשות דיבור
][שמות הח"כים
***************************************************************************************