חומר רקע

פרק ה': תקשורת תיקון חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות 37. בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב–2012‏44– (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שידורים" יבוא: ""שליטה" – כהגדרתה בחוק התקשורת;"; (2) בסעיף 2 – (א) במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא: "(א) השר ושר האוצר ימנו את הגורם המפעיל, יעניקו לו היתר הפעלה ויקבעו בו תנאים, בין היתר, בעניינים אלה: (1) אופן הפעלת תחנות השידור הספרתיות; אופן מתן שירות הפצת השידורים וטיבו, ואיסור בדבר התניית מתן שירות הניתן בידי הגורם המפעיל לפי חוק זה ברכישה או בקבלה של שירות אחר הניתן בידי הגורם המפעיל או בידי אחר או באי-קבלת שירות כאמור וכן בנוגע לערבויות שעל הגורם המפעיל להמציא לשם קבלת היתר הפעלה ולהבטחת מילוי תנאי ההיתר, והדרכים למימושן; (2) אופן מתן שירות הפצת השידורים וטיבו; (3) איסור בדבר התניית מתן שירות הניתן בידי הגורם המפעיל לפי חוק זה ברכישה או בקבלה של שירות אחר הניתן בידי הגורם המפעיל או בידי אחר או באי-קבלת שירות כאמור; (4) ערבויות שעל הגורם המפעיל להמציא לשם קבלת היתר הפעלה ולהבטחת מילוי תנאי ההיתר, והדרכים למימושן. (א1) לא ימונה כגורם המפעיל גוף שמתקיים בו האמור בסעיף 13(ד)(1), פסקאות (א) עד (ח) ערב תחילתו של חוק זה; השר רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע תנאים והגבלות נוספים לעניין מינוי של הגורם המפעיל ולעניין פעילותו, בין היתר, בעניינים אלה: (1) החזקה ושליטה של אחר בגורם המפעיל או של הגורם המפעיל באחר; (2) עיסוק אחר של הגורם ה מפעיל, תפקיד אחר שהוא ממלא על פי דין או שירות אחר שהוא מעניק; (3) אופן מתן השירות ובכלל כך איסור בדבר התניית מתן שירות הניתן בידי הגורם המפעיל לפי חוק זה ברכישה או בקבלה של שירות אחר הניתן בידי הגורם המפעיל או בידי אחר או באי-קבלת שירות כאמור; (43) תכנון, הקמה או הפעלה של תחנות שידור ספרתיות כאמור בסעיף 3(א), באמצעות אחר."; (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "אושר מינוי" יבוא "מונה הגורם המפעיל"; (3) בסעיף 3- (א), הסיפה החל במילים "ובלבד שלא יעשה כן" – תימחק; (א) בסעיף קטן (א), הסיפה החל במילים "ובלבד שלא יעשה כן" – תימחק; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "יהיו" יבוא "יכול שיהיו";, (4) בכותרת פרק ג', בסופה יבוא "שהוקמו עד היום הקובע"; (5) בסעיף 4, אחרי "בעלות ההקמה"תחנות השידור הספרתיות" יבוא "של שלושת המרבבים הראשונים הנדרשיםהוקמו עד היום הקובע", ובסופו יבוא "ולעניין עלות הקמה לאחר המועד הקובע -– לא יישא בה אוצר המדינה, אלא באישור שר האוצר".; (6) בסעיף 6(ב)(5), במקום "לפי סעיף 13(ב)" יבוא "לפי סעיף 13(א)"; (7) אחרי סעיף 7 יבוא: "שימוש במרבב שלא נעשה בו שימוש לשם הפצת שידורים 7א. על אף האמור בסעיפים 6(ב) ו-7(ג), הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות המחייבת שימוש במרבב שעד היום הקובע לא נעשה בו שימוש לשם הפצת שידורים כאמור, תיעשה רק לאחר שניתן לכך אישור של המועצה לשידורי כבלים ולוויין בשים לב לעלויות נוספות שייווצרו על גופים משדרים אחרים בשל השימוש במרבב הנוסף, ולשיקולים של הרחבת מגוון סוגי שידורי הטלוויזיה המופצים באמצעות תחנות השידור הספרתיות, קידום התחרות בתחום שידורי הטלוויזיה וטובת הציבור; החלטת המועצה לפי סעיף זה תינתן לאחר ששמעה את עמדת הגורם המפעיל."; (8) בסעיף 9, סעיף קטן (ב) – בטל; (9) בסעיף 10, במקום האמור בו יבוא: "(א) היה הגורם המפעיל אחד מהמנויים להלן, ישמשו דמי ההפצה שישולמו לו לכיסוי ההוצאות הכרוכות במילוי תפקידיו לפי חוק זה בלבד: (1) גורם ממשלתי; (2) תאגיד שהוקם בחוק; (3) חברה ממשלתית, כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975‏45, שכל המניות ואמצעי השליטה בה הם בידי המדינה. (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף 4."; (10) בסעיף 13 – (א) במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) המועצה לשידורי כבלים ולוויין רשאית להעניק רישיון לשם שידורו של ערוץ נושאי שיופץ באמצעות תחנות השידור הספרתיות, למי שבחרה במכרז שפרסמה לעניין זה; בחירה כאמור תתבסס על המחיר שיציע כל משתתף במכרז לשלם בעבור קיבולת שתוקצה לו בתחנות השידור הספרתיות לשם הפצת שידוריו של ערוץ נושאי; בסעיף זה – "נושא" – לרבות שפה; "ערוץ נושאי" – ערוץ טלוויזיה ש-75% לפחות משעות השידור שלו מוקדשים לנושא אחד, וששידוריו בנושא האמור משודרים במהלך 90% לפחות משעות צפיית השיא; "שעות צפיית השיא" – השעות שבין 19:00 ל-23:00, בכל יום."; (ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) זוכה במכרז כאמור בסעיף קטן (א) (בסעיף זה – מכרז לערוץ נושאי) יחליט, לאחר בחירתו, לאיזה מהנושאים המפורטים להלן יוקדש הערוץ הנושאי: (1) ספורט; (2) שידורים לילדים; (3) סרטים; (4) טבע; (5) סדרות; (6) דוקומנטרי; (7) חדשות; (8) תרבות; (9)(8) כל נושא אחר שהשר, בהתייעצות עם מועצת הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולוויין, ובאישור הממשלה, קבע כי הוא נושא מוגדר ומסוים שיש הצדקה שיתקיימו בעניינו שידורים במסגרת ערוץ נושאי שיופץ באמצעות תחנות השידור הספרתיות. (ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב) – (1) מי שמבקש להיות משדר ערוץ נושאי בנושא חדשות, יודיע למועצה לשידורי כבלים ולוויין, כבר בעת הגשת הצעתו במכרז לערוץ נושאי, על כוונתו להיות משדר ערוץ נושאי בנושא כאמור; (2) מצאו השר ושר האוצר כי בשל חוסר כדאיות כלכלית לא הוגשו הצעות למכרז לערוץ נושאי, רשאים הם להורות למועצה לשידורי כבלים ולוויין לפרסם מכרז נוסף שלפיו יהיה רשאי הזוכה במכרז לשדר בערוץ נושאי רק נושאים מאלה המפורטים בסעיף קטן (ב), אשר עליהם יורו השרים."; (ג) סעיף קטן (ג) – בטל; (ד) בסעיף קטן (ד) – (1) בפסקה (1) – (א) ברישה, במקום "במכרז כאמור בסעיף קטן (ב)" יבוא "במכרז לערוץ נושאי"; (ב) אחרי פסקת משנה (ד) יבוא: "(ה) בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ובעל רישיון לשידורי לוויין כמשמעותם בחוק התקשורת (בפסקה זו – בעל רישיון לשידורים); (ו) מי שהוא בעל עניין בבעל רישיון לשידורים; (ז) מי שבעל רישיון לשידורים הוא בעל עניין בו; (ח) מי שאדם מסוים הוא בעל עניין בו וכן בעל עניין בבעל רישיון לשידורים."; (2) בפסקה (2), אחרי "בפסקה (1)(ב) עד (ד)" יבוא "ו-(ו) עד (ח)"; (2) אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקה (1)(א), רשאי מי שמחזיק באמצעי שליטה במשדר ערוץ נושאי להשתתף במכרז לערוץ נושאי נוסף, ובלבד שלא יופצו במסגרת תחנות שידור ספרתיות יותר מארבעה ערוצים נושאיים שאותו גורם מחזיק בהם, אלא באישור המועצה לאחר שהביאה בחשבון שיקולים של הרחבת מגוון שידורי הטלוויזיה המופצים באמצעות תחנות השידור הספרתיות, ושל קידום התחרות בתחום שידורי הטלוויזיה."; (ה) בסעיף קטן (ה), אחרי "את שידוריו" יבוא "באמצעות גביית תשלום בעד קליטת שידוריו או" ובסופו יבוא", ואולם משדר ערוץ נושאי בנושא ילדים לא יהיה רשאי לממן את שידוריו באמצעות שידורי פרסומת"; (ו) בסעיף קטן (ו) - (1) במקום "לעניין רישיון לפי סעיף קטן (ב)" יבוא " לעניין פרסום מכרז לפי סעיף זה, לרבות אופן הגדרת הנושא וכן לעניין רישיון לפי סעיף קטן (א)" ובמקום הסיפה החל במילים "בשינויים המחויבים" יבוא "ולגבי ערוץ נושאי בנושא חדשות – יחולו בעניינים כאמור גם הוראות פסקאות (1) עד (4), (5)(ד) ו-(ה), (6) ו-(7) שבסעיף קטן (ג) של סעיף 6כ2 לחוק האמור והוראות סעיפים קטנים (ד) עד (ו) ו-(ח) של אותו סעיף, והכול בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: בסעיף 6ה1 לחוק התקשורת – (1) במקום השיעורים הקבועים בו רשאית המועצה לשידורי כבלים ולוויין לקבוע שיעורים שונים לעניין שידוריו של משדר ערוץ נושאי, ובלבד שלא תעשה כן לגבי לפחות שלושה ערוצים מכלל הערוצים הנושאיים ששידוריהם יופצו באמצעות תחנות השידור הספרתיות; (2) בסעיף קטן (א1), במקום "מהכנסותיו השנתיות מדמי המנוי" יקראו "מהכנסותיו השנתיות". (12) אחרי סעיף 14 יבוא – "דיווח לועדת הכלכלה של הכנסת 14א בתחילת כל שנה תדווח המועצה לשידורי כבלים ולוויין לועדת הכלכלה של הכנסת, על הפצת שידוריהם של ערוצים ייעודיים ונושאיים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, לרבות לגבי שיעור ההפקות המקומיות בערוצים אלה". (12) בסעיף 21, במקום "ערב היום הקובע" יבוא "ערב המועד שנקבע בהיתר ההפעלה לפי סעיף 2, כיום תחילת ההפעלה (בפרק זה – מועד ההפעלה)" ובמקום המילים "החל ביום הקובע" יבוא "החל במועד ההפעלה"; (13) בסעיף 22, בכל מקום, במקום "היום הקובע" יבוא "במועד ההפעלה". (14) בסעיף 24(א), במקום "היום הקובע" יבוא "מועד ההפעלה".".