חומר רקע
נייר עמדה מטעם "אמונה" לקראת דיון בנושא:
"תעדוף בגנים להורים חד הוריים"
אמונה, תנועת האשה הדתית לאומית, מפעילה כ- 130 מעונות יום ברחבי הארץ, בהם מטופלים מדי שנה כ- 9,000 ילדים להורים עובדים. כארגון המפעיל מעונות יום במסגרת משרד התמ"ת (הכלכלה), אמונה מתרה זה שנים רבות על המחסור החמור בהיצע מקומות פנויים לילדי נשים עובדות במעונות בעלי סמל מעון, מחסור אשר בעתיו ילדים רבים לא זוכים להתחנך במעונות שבפיקוח. כך לדוגמא, רק בשנה האחרונה נאלצנו לדחות כ-1000 ילדים שפנו למעונות אמונה!
בעיה זו מחמירה יותר ויותר בשנים האחרונות כתוצאה מגידול במספר ההורים הזכאים לסבסוד המדינה בשכר הלימוד המשולם למעונות (בהתאם למבחן הכנסות), וכתוצאה ממדיניות משרד התמ"ת(הכלכלה) המצמצם שרירותית את מספרי הילדים המורשים להיקלט במעונות, ואינו עומד ביעדים (המתוקצבים!) שקבעה הממשלה לבניית מעונות יום חדשים ותוספת כיתות במעונות הקיימים.
בנוסף על המצוקות המתוארות, אנו מתרות בשנים האחרונות כי מצוקת המקומות הפנויים במעונות, מחריפה בשל הקריטריונים שנקבעו לסדר העדיפויות ולתעדוף קבלת ילדים למעונות. תעדוף זה ניתן לבעלי הכנסה לנפש נמוכה, כך שתמיד תהיה עדיפות למשפחות חד- הוריות (עליהן נסוב הדיון דנן), ולמשפחות ברוכות ילדים.
לצערנו, בתקופה האחרונות אנו נתקלים בתופעה מדאיגה לפיה נעשה ניצול לרעה של הקריטריונים לתעדוף ע"י הורים שאינם רשומים כנשואים, אך מנהלים משק בית משותף לכל דבר ועניין ובדרך זאת נהנים מההטבות הניתנות ל"הורים חד הוריים" מבלי שנבחן מצבם הכלכלי או שעות עבודתם. עד לאחרונה, היה על המבקשים לקבל זכאות בקריטריון זה, להצהיר בתצהיר חתום כדין בפני עו"ד כי ההורה מבקש הזכאות אינו נשוי/ה ואין אדם הידוע בציבור כבן זוגו/בת זוגתו (בהתאם להגדרת "הורה יחיד" בחוק משפחות חד הוריות, התשנ"ב-1992.) ואולם, לאחרונה הוסרה דרישת התצהיר ויש המנצלים זאת לקבלת תעדוף, כאמור- שלא כהוגן.
התוצאה הקשה היא, שזוגות נשואים, הנושאים שניהם בעול הפרנסה ובנטל המיסים ומבקשים לרשום את ילדם למעון נדחים בשל חוסר מקום במעונות והעומס הרב. משמעות הדברים היא שאותן מסגרות מפוקחות אשר נועדו לסייע לאמהות להשתתף בשוק העבודה בהתאם לקריטריונים כלכליים, נאלצות לדחות את ילדי אותן אמהות בשל הביקוש הגבוה וההיצע הדל.
עוד יוער, כי מעבר לתעדוף בעצם הרישום למעונות, אף "מבחן ההכנסה לנפש", על פיו נקבעת רמת ההשתתפות של ההורים בשכר הלימוד, אינו משקף כראוי את מצבם הכלכלי של ההורים ומונע מהורים נשואים את קבלת הזכאות לשכר הלימוד המסובסד.
יודגש כי "אמונה", כתנועת חברתית הנאמנה לתורת ישראל ולמורשתה, פועלת בכל דרך לחיזוק התא המשפחתי המסורתי, שהינו אחד מאבני הראשה של החיים היהודיים בישראל ולהצבתו כיעד לאומי וחינוכי עליון. במסגרת זו פועלת "אמונה" לחיזוק מוסד הנישואים, לקידום חקיקה תומכת משפחה, לסיוע ביצירת מעטפת חינוכית וכלכלית למשפחות, הדרכה לזוגות ולמשפחות ועוד.
ברוח זו, אמונה קוראת לשינוי הקריטריונים כך שזוגות נשואים, הנושאים שניהם בעול הפרנסה ובנטל המיסים יוכלו גם הם לרשום את ילדיהם למעונות היום המפוקחים וייהנו גם הם מהטבות הסיבסוד הניתנות בתשלומי שכר הלימוד.
לשיטתנו, למצוקות המוזכרת לעיל, ובכלל לדיון במצוקת המקומות הפנויים במעונות היום, קיימים פתרונות קצרי טווח ופתרונות ארוכי טווח.
הפתרונות המוצעים בטווח הקצר:
1. ביטול הקיצוץ במספרי הילדים המורשים להיקלט במעונות היום (בניגוד למצב השורר כיום לפיו ישנה הורדה של כ-10% במספר הילדים המורשים להיקלט בשנים האחרונות).
2. החזרת החובה להגשת תצהיר "הורים יחידים" מאומת ע"י עו"ד, למעוניינים בקבלת תעדוף על בסיס קריטריון זה.
3. הסדרת והגמשת הקריטריונים לקבלת הטבות וסבסוד בשכר הלימוד, תוך בחינה מחודשת של "מבחן ההכנסה לנפש", והתייחסות כוללת גם לבחינה הכלכלית ולשעות העבודה של ההורים.
4. הקלה והסדרה זריזה של מתן סמלי מעון למבנים קיימים ולכיתות פוטנציאליות, כך שתתאפשר קליטת ילדים נוספים במערכת.
הפתרונות המוצעים בטווח הארוך:
1. הסדרת מסלול תמיכה בבניית מעונות יום גם ע"י ארגונים מפעילים (ולא ע"י רשויות בלבד).
2. טיפול בגורמים המעכבים מימוש התמיכות להרחבת כיתות במעונות קיימים. (רוב התמיכות שאושרו בסעיף זה הוחזרו לתמ"ת כי אינן יכולות להיות מיושמות מסיבות מגוונות).
תנועת "אמונה", וארגונים אחרים המפעילים את מעונות היום הציבוריים, הציעה הצעות אופרטיביות אלה ורבות אחרות לאגף מעונות היום במשרד התמ"ת (הכלכלה).
אנו תקווה, כי בעקבות הדיון דנן בוועדה לזכויות הילד תתחיל עבודה שיטתית ויעילה להסדרת פעילות מעונות היום.
"אמונה" תשמח להיות חלק מכל ועדה ו/או מסגרת שתקבע הוועדה לזכויות הילד ו/או משרד התמ"ת (הכלכלה), לבחינת ההיבטים השונים של הסוגיה הנדונה.