חומר רקע
הצעה לתיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- 1982, לשינוי האופן בו מוסדרים הפקת החדשות, וחדשות מקומיות, בכבלים ובלווין, להגברת התחרות בתחום השידורים
לדיון בוועדה בתאריכים 15.7.13 ו-17.7.13
בסעיף 1:
(1) בהגדרה "בעל רישיון לשידורי כבלים" בסופה יבוא "בעל רישיון לשידורי חדשות".
(2) אחרי ההגדרה של "בעל רישיון" יבוא "בעל רישיון לשידורי חדשות- רישיון לפי סעיף 6כ2 ולפיסעיף 6כ3".
בסעיף 6א:
(1)אחרי ההגדרה "רישיון לפי דרישה" יבוא "רישיון לשידורי חדשות- רישיון לפי סעיף 6כ2 ולפי סעיף 6כ3".
(2) בהגדרה "בעל רישיון לשידורי כבלים" בסופה יבוא "בעל רישיון לשידורי חדשות".
בסעיף 6כ, יבוא:
6כ. (א) בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ישדר חדשות מקומיות ותכניות מקומיות בעניני היום הנוגעים לאזור, במהדורה יומית שלא תפחת מחצי שעה או במתכונת אחרת שקבעה המועצה; מישדרים כאמור יהיו בהיקף ובמתכונת לפי הוראות המועצה;
הפיקה רשות השידור את המישדרים האמורים בהתאם להוראות סעיף 44ג1 לחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, תהא גם רשות השידור רשאית לשדרם במסגרת שידוריה כאמור באותו סעיף, בתנאים שיוסכמו בינה לבין בעל הרישיון.
(ב) בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ישדר מיגוון סרטים ותכניות, בין היתר בתחומי הבידור, המוסיקה, האמנות, החברה, המדע, החינוך, התרבות והספורט.
(ג) בקיום שידורים לפי סעיף זה יפעל בעל רישיון כללי לשידורי כבלים בהתאם לכללים שתקבע המועצה לענין סעיף זה;
(ד) בסעיף זה, "אזור" - שטח גאוגרפי שגבולותיו נקבעו בכללים על ידי המועצה;
בסעיף 6כ2:
(1) במקום "על אף הוראות סעיף 6כ(א) ונוסף עליהן, רשאית המועצה" יבוא "המועצה רשאית";
(2) בסיפא במקום "ובלבד אם שנתקיימו תנאים אלה" יבוא "שהופקו ונערכו בידי מפיק חדשות עצמאי אם נתקיימו תנאים אלה";
(3) פסקה (1) – תימחק.
אחרי סעיף 6כ2 יבוא:
"6כ3. מפיק חדשות בבעלות בעל רישיון לשידורי כבלים
(א) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 6כ2, בעל רישיון כללי לשידורי כבלים רשאי להעביר למנוייו שידורי חדשות ותכניות בעניני היום במתכונת של ערוץ נפרד באמצעות חברה ייעודית שהוא מחזיק במלוא אמצעי השליטה בה (בסעיף זה "חברת החדשות"), והמועצה רשאית לתת לחברת החדשות רישיון להפיק חדשות אם נתקיימו בה כל אלה:
(1) חברת החדשות היא חברה רשומה בישראל ומרכז עסקיה בישראל;
(2) מנהל חברת החדשות הוא אזרח ישראלי ותושב בה;
(3) רוב הדירקטורים של חברת החדשות הם אזרחים ישראליים ותושבים בה;
(ב) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 6ח4(א) לא ינתן רישיון לחברת חדשות אם מתקיימים בבעל רישיון לשידורי כבלים אחד מהבאים:
(1) המחזיק בו, מחזיק אמצעי שליטה כלשהם במורשה לשידורים לפי חוק הרשות השניה, או בבעל רישיון לשידורי לווין או בבעל רישיון לפי סעיף 6כ2, או באמצעי שליטה כלשהם בעיתון או בבעל זיכיון לשידורי רדיו;
(2) המחזיק אמצעי שליטה כלשהם בו הוא עיתון או בעל זיכיון לשידורי רדיו או בעל רישיון לשידורי רדיו;
(3) הוא מחזיק באמצעי שליטה בבעל זיכיון לשידורי רדיו או בעל רישיון לשידורי רדיו.
(ג) המועצה רשאית להחיל על חברת החדשות כללים שקבעה לפי חוק זה וכן רשאית היא לקבוע כללים לענין שידורי חדשות; בלי לגרוע מהאמור, רשאית המועצה לקבוע הוראות בדבר:
(1) הליכים למתן רשיון לחברת החדשות ולביטולו;
(2) חובותיה של חברת החדשות לדווח למועצה ואופן הדיווח;
(3) חובתה של חברת החדשות לתעד ולשמור את שידוריה.
(ד) מועצת המנהלים של חברת החדשות תמנה לפחות חמישה דירקטורים, מהם שלוש חמישיות ימנו המחזיקים בחברת החדשות, ושתי חמישיות תמנה המועצה לפי סעיף זה.
(ה) הדירקטורים שתמנה המועצה לפי סעיף זה (בסעיף זה – דירקטורים מטעם המועצה) יהיו נציגי ציבור, שמתקיימים בהם לפחות תנאי הכשירות לכהונת יושב ראש דירקטוריון של חברה ממשלתית לפי סעיפים 17, 17א, 18ג ו-24(ג) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, בשינויים המחויבים לפי הענין; נציגי הציבור כאמור בסעיף זה יבחרו בידי יושב ראש המועצה ונציגי הציבור שמונו לפי סעיף 6ב(ב)(2) בלבד.
(ו) חברת החדשות תקיים שידורי חדשות מדויקים, מהימנים ומאוזנים, ולא יבוטאו בהם עמדותיהם ודעותיהם הפרטיות של מנהליו, עובדיו ובעלי מניותיו, או של מנהלי בעל הרישיון לשידורי כבלים, עובדיו ובעלי מניותיו.
(ז) הוראות סעיפים 6ט(א)(3), 6י(א) ו- (ג), 6יא(א), 6כד, 6כה, והוראות סעיפים 63(ג), 63ב, 65, 67(ג)-(ו) 68, 69 לחוק הרשות השניה, יחולו על חברת החדשות, בשינויים המחויבים.
(ח) אין בכוחם של מסמכי היסוד של חברת החדשות, לגרוע מהוראות חוק זה.
(ט) שידר בעל רישיון כללי לשידורי כבלים שידורי חדשות ותכניות בעניני היום במתכונת של ערוץ נפרד לפי סעיף זה, ישדר חדשות מקומיות ותכניות מקומיות בעניני היום כאמור בסעיף 6כ, במסגרת הערוץ האמור בלבד, ובהתאם למתכונת שנקבעה בו."
בסעיף 6נא1, האמור בו יימחק, ויבוא:
"בעל רישיון לשידורי לווין רשאי להעביר למנוייו שידורי חדשות ותכניות בעניני היום במתכונת של ערוץ נפרד, באחת מן הדרכים הבאות:
(א) באמצעות חברה ייעודית שהוא מחזיק במלוא אמצעי השליטה בה, ויחולו עליו הוראות סעיף 6כ3;
(ב) באמצעות מפיק חדשות עצמאי ויחולו עליו הוראות סעיף 6כ2, בשינויים המחוייבים."
בסעיף 6נז, אחרי "6יא", יבוא "6כ(א)";
תיקון סעיף 37ב1(ב)
בסעיף 37ב1(ב), אחרי "בעל רישיון לשידורים" יבוא "או בעל רישיון לשידורי חדשות". –
בפסקה (3) בסופה יבוא "6כ3".
תחילה- תחילתם של סעיפים אלו ביום 1.1.2014