חומר רקע
1
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חו ק"רישוי שירותים לרכב, התשע
גד-
1023
פרק א': מטר
ה והגדרות
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה להסדיר את השירותים
בענף הרכב,
לרבות
ב
תחום
,היבוא
כדי
להבטיח :את כל אלה
רמה מקצועית הולמת של נותני השירותים, שמירה
על בטיחות הרכב, הגנה על שלום הציבור ובטיחותו
, מתן שירות סדיר וזמין
,למקבלי השירות קיומם של
תנ,אים הולמים במקומות מתן השירותים
קידומה ה של
תחרות בענף הרכב והגנת הצרכן.
הגדרות
2.
בחוק זה–
""האגף להכשרה מקצועית -
האגף להכשרה ולפיתוח כוח אדם במשרד
;הכלכלה
""אחריות - מ
תן שיר
ות, ללא תשלום,
לאחר מכירת
רכב או מוצר תעבורה,
,הכולל תיקון
טיפול או החלפה של
ה רכב או של
מוצר תעבורה, על מנת
להבטיח את תקינותם;
""בעל עניין - כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1111
1;
"בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו "
-
מי שקיבל רישיון לייצור רכב
ולשיווקו
לפ י סעיף11
;
""דגם– סדר
ת כלי רכב מ תוצר מסוים בעלי נתונים טכניים
משותפים, שיצרן
הרכב קבע לה שם המתועד במסמכי התקינה של הרכב וברישיון
;הרכב
""הנדסאי ", "טכנאי מוסמך-
כהגדרת
ם בחוק ההנדסאים והטכנאים
המוסמכים, התשע"ג-
2112
2;
""יבוא -
הבאה או גרם הבאה של רכב או של מוצר תעבורה
לישראל,
,בים
ביבשה או
;באוויר
""יבואן רכב זעיר-
–
מי שהתקשר בהסכם בכתב למכירת רכב עם
כל אדם
במדינת חוץ בעל שניתן לו
רישיון לפי סעיף81
;
""יבואן רכב ישיר -
–
מי שהתקשר בהסכם בכתב למכירת רכב עם
יצרן רכב
במדינת חוץ וניתן לו
בעל רישי ון לפי סעיף83
;
1
'ס"ח התשנ"ט, עמ111
.
2
'ס"ח התשע"ג, עמ11
.
נוסח שהעביר משרד התחבורה לדיון ב-
21.20.23
2
""יבואן רכב מסחרי
–
:כל אחד מאלה
(1)
;יבואן רכב זעיר
(2)
;יבואן רכב ישיר
(8)
;יבואן רכב עקיף
(
עד כאן אושר בישיבת
הוו
עדה
מיום
1.11.18
)
""יבואן רכב עקיף -
–
מי שהתקשר בהסכם
בכתב למכירת רכב עם סוכן
מורשה
בעל וניתן לו
רישיון לפי סעיף83
;
"ייצור רכב או מוצר תעבורה"
– ייצור
לרבות
, התקנה, הרכבה או חידוש של
רכב או של מוצר תעבורה, לפי העניין, והרכבתו מחלקים או
ממכללים
מערכת חלקים
, ביצוע שינוי בטיב, באיכות או
בצורה של רכב או
של
מוצר תעבורה והכל במסגרת תהליך הייצור;
"יצרן רכב
במדינת חוץ "
-
– כ:ל אחד אחד מאלה
(1)
יצרן
שתכנן וייצר ר
כב מחוץ לישראל
, בין בעצמו ובין בשיתוף עם
יצרנים אחרים ( להלן-
;)יצרן מתכנן
(2) וא אדם ש
ה
יצרן המתכנן כאמור
הסמיכו בכתב לתקופה
שלא תפחת
משלוש מהתקופה
שקבע השר לעניין זה
, לפעול מטעמו ולמכור רכב
מתוצרתו בישראל ו בלבד שמסמכי
התקינה רשומים על שמו (להלן-
יצרן מוסמך);
השר רשאי לקבוע תקופה ארוכה
מהתקופה כאמור;
""מהנדס - מהנדס רשום כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-
1131
3;
""מוסך–
מקום
ש
בו נית
נים שירות
י תיקון, אחזקה או בדיקה של רכב או
ייעוץ בקשר
לשירותים כאמור
שניתן לו רישיון לפי סעיף111
;
"מוסך
מתמחה מומחה" - מוסך בעל יכולת מקצועית
מוכחת
ופי לט
ל בתוצר
רכב ,מסוים
שניתן
לו רישיון לפי סעיף111
;
""מוסך נייד–
רכב המשמש למתן שירות
ים של
תיקוני חירום לרכב
של ו
חילוץ של רכב עד
ל ;הגעתו למוסך
""מוסך שירות של יבואן- מוסך מתמחה
של יבואן או מוסך
מתמחה הקשור
עם יבואן רכב
ישיר או עם יבואן רכב
עקיף בהסכם לטיפול ברכב
מתוצר המיובא על יד
י אותו יבואן;
3
'ס"ח התשי"ח, עמ111
.
3
"
"מוצר תעבורה–
,אביזר
מכלל ,מכשיר
, חלק חילוף
,מערכת חלקים
או
חומר נוזלי או מוצק
שה
וא אחד מאלה:
(1)ה
משמש
ים
לתחזוקתו או
ל
פעולתו ה
תקינה של רכב.
או
(2)
משמש להבטחת בטיחותו של הרכב או
של המשתמש בו;
(8) וכן
כל
אביזר
או ציוד
ש
עליו להימצא ב
רכב על פי דין
שיש לגביו
מפרט או
שהשר קבע לגביו כי הוא בעל
השלכה בטיחותי
ת;
""מורשה למכירת רכב–
מי ש
יבואן רכב מסחרי
הרשה
אותו בכתב למכור
מטעמו
כלי ר
כב שהוא ייבא או מי שבעל רישיון לייצור רכב ושיווקו
הרשה
אותו
בכתב למכור רכב
שהוא ייצר ;
"ה מחיר
ה"כולל -
כהגדרתו בסעיף11א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-
1111
4;
""מכונה ניידת - רכב מנועי שלפי מבנהו מיועד לביצוע עבודות ואינו מיועד
;לגרירה
""המנהל– מנהל האג
ף לרכב ושירותי תחזוקה במשרד
; המנהל רשאי לאצול
לעובד המשרד סמכויות מסו.ימות הנתונות לו לפי חוק זה או עובד
,המשרד שהוא הסמיך לעניין חוק זה כולו או מקצתו
; הודעה על
הסמכה כאמור תפורסם ברשומות;
""מנהל מקצועי של מוסך–
בעל רישיון לניהול מקצועי של מוסך
לפי סעי
ף
111
;
"מסמ
ך
"תקינה-
מסמך המעיד על עמידת הרכב או מוצר תעבורה
בדרישות
;מפרט
""מספר קטלוגי - מספר זיהוי של מוצר תעבורה שקבע יצרנו או יצרן הרכב
או בעל רישיון ליבוא מוצר תעבורה;
"מעבדה מוסמכת לרכב "
-
מעבדה לבדיקת רכב או מוצרי תעבורה
שאישר
ה
מנהל
לאחר
ששוכנע כי היא עומדת ברמה מקצועית נאותה והודעה
על כך פורסמה באתר האינטרנט של המשרד;
""מפעל ייצור– מקום שבו
;מיוצר רכב או מוצר תעבורה
""מפרט–
:כל אחד מאלה
(1)
;תקן ישראלי
(2)
( תקן אירופיEN
);
(8)
( דירקטיבה של הקהילייה האירופיתEC
);
4
'ס"ח התשמ"א, עמ241
.
4
(4)
תקן פדראלי של ארצות הברית של אמריקה;
(3)
תקן של ארגון התקינה הבין-
לאומי (ארגוןISO
);
(3)
( תקן של מוסדות האומות המאוחדותECE
);
(1)
( תקן של מכון התקנים הגרמניDIN
);
(1)
מפרט של אגודת מהנדסי הרכב של ארצות הברית של אמריקה
(
SAE
);
(1)
תקן של
הוועדה האלקטרו-טכנית הבינלאומית (
IEC
);
(
11
)
כל תקן בין-
;לאומי אחר שקבע השר לעניין חוק זה
""מקצוע בענף הרכב–
:אחד מאלה
(1)
;ניהול מקצועי של מוסך
(2)
;שמאות רכב
(8)
;תיווך ביבוא רכב
""משווק רכב–
יבואן רכב מסחרי או בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו
המוכרים רכב בישראל;
"המש"רד -
;משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים
""מתווך ביבוא רכב -
בעל רישיון לתיווך ביבוא רכב לפי סעיף33
;
""נזק גולמי- נזק ישיר שנגרם לרכב ללא קשר לאמור בכל פוליסת ביטוח
;שהוצאה לגבי הרכב , למעט ירידת ערך הרכב
""סוחר ברכב מיבואן– בעל רישיון לקניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
לפי סעיף13
;
""סוכן מורשה -
אדם הקשור בהסכם בכתב עם יצרן רכב במדינת חוץ
לתקופה שלא תפחת
משנתיים שלפיו הוא מורשה למכור רכב
מתוצרתו, שנתקיימו בו תנאים שקבע השר לעניין היקף ומשך
פעילותו
;בייבוא רכב השר רשאי ל קבוע;תקופה קצרה מהתקופה כאמור
""סחר במוצרי תעבורה–
,קניה של מוצרי תעבורה, מכירתם, שיווקם
הספקתם, הצגתם למכירה, מכירתם באמצעות אחר או הצגתם
;למכירה באמצעות אחר
""שיווק רכב- מכירה של רכב, הספקתו, שיווקו, הצגתו למכירה, מכירתו
באמצעות אחר או הצגתו למכ;ירה באמצעות אחר
5
""עוסק- כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-
1113
5;
""עניין אישי- לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרוב שלו הם
;בעלי שליטה בו
""קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק-
קניית רכב מיבואן רכב
ישיר או
מיבואן רכב
עקיף ומכירתו דרך
;עיסוק
""קרוב–
בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג
ובני זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של
ה
אדם , וכן שותף, מעביד או עובד של
ה
אדם;
"
"רישיון - רישיון למתן שירות רכב או רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב
שניתנו לפי חוק
;זה
""רישיון יבוא–
לרבות ,רישיון יבוא
אישור יבוא או עמידה בתנאים לפי
פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-
1111
6
(להלן–
פקודת
;)היבוא והיצוא
""רישיון רכב-
כמשמעותו בסעיף2 לפקודת התעבורה
7
;
"רכב
", "רכב מנועי" ו-
""רשות הרישוי– כהגדרת ם
בפקודת ה
תעבורה;
""רכב חדש–
רכב שטרם נרשם לראשונה לתנועה בדרכים
בישראל או
;במדינת חוץ
""רכב שנרשם על שם סוכן מורשה-
רכב אשר נרשם לראשונה לתנועה
בדרכים במדינת חוץ על שם סוכן מורשה וטרם חלפו81
ימים בין מועד
הרישום האמור לבין מועד השטת הרכב לישראל הרשום בשטר
;המטען
"שירות רכב "
–
:אחד מאלה
(1)
ייצ ור;רכב בישראל ושיווקו
(2)
יבוא
;רכב ושיווקו
(8)
;קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
(4)
;ייצור מוצר תעבורה בישראל
(3)
;סחר במוצרי תעבורה
5
'ס"ח התשע"א, עמ118
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש82
', עמ323
.
7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
', עמ118
.
6
(3)
;הפעלת מוסך או מוסך נייד
נבקש לדחות הדיון
בהגדר
ה זו
""שמאות רכב–
הערכת הנזק שנגרם לרכב באמצעות שומה או חוות דעת
הכוללת את
הפרטים הבאים :
פירוט התיקון
הנדרש על מנת להחזיר
את מצב הרכב לקדמותו
ועלותו
של התיקון
וכן הערכת שווי הרכב
וירידת ערך
הרכב
לאחר קביעת הנזק הגולמי שנגרם ל
ו הנדרש על מנת
להחזיר את מצב הרכב לקדמותו
והערכת עלות התיקון;
""שמאי רכב–
שמאי הרשום במרשם שמאי הרכב לפי סעיף121
;
"
"השר
– שר התחבורה
, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים;
""תוצר– כל כלי הרכב שמייצר יצרן תחת שם משותף ש הוא
קבע, המתועד
;במסמכי התקינה של הרכב וברישיון הרכב
"ת "יאור– תיאור בכתב, בעל פה, בציור או בדרך אחרת הנהוגה במסחר, שיש
:בו הודעה, במישרין או בעקיפין, בדבר אחד הפרטים שלהלן
(1)
לעניין רכב או מוצר תעבורה–
(א)
;כמות, משקל ומידות
(ב)
ארץ הייצור
;ושם היצרן
(ג)
ה
סמל המסחרי של היצרן;
(ד)
חומרי
ם
מ או
רכיבי
ם;
(ה)
איכות, סבילות, עמידות או תכונות
;אחרות
(ו)
פגמים בו;
(ז)
מטרת השימוש בו;
(ח)
התאמה לרכב של מוצר תעבורה;
(ט)
בדיק
תו ותוצאות;
(י)
;אחריות לתקינות ותקופת האחריות
(יא)
שירותי התיקונים והתחזוקה שיינתנו לרכב או למוצר
ה
תעבורה ואחריות למתן שירותים אלה, תקופת;ם ומחירם
(יב)
מחיר לרבות הנחות מ
ה;מחיר
(יג)
;פרטים על תשלומים עבור הרכב ותנאי אשראי
(יד)
;מועד ייצור
7
(טו)
מספר קטלוגי
של היצרן ;
(2)
לעניין שירות–
)(א תוכ
ן השירות
;והיקפו
)(ב טיבו, רמתו ותכליתו של השירות;
)(ג
דרך
מתן השירות ,משכו ותנאיו;
)(ד אחריות לתקינות החלקים או המכללים שטופלו במסגרת
השירות, תקופת האחריות על הפעולות שבוצעו במסגרת
השירות, תנאי האחריות ושינויים שיחולו בתנאי האחריות
;במהלך תקופת האחריות
)(ה מחיר
השירות, לרבות הנחות;מהמחיר
""תיווך ביבוא רכב- ייעוץ, הדרכה ואיתור רכב, בתמורה בכסף או בשווה
כסף
, לשם התקשרות של צדדים בעסקה לקניית רכב במדינת חוץ
וייבואו לישראל בייבוא אישי לפי סעיף81
;
""תכנית ייצור-
תכנית הכוללת פרטים לגבי אופן ייצור הרכב
או חלק מהרכב
או מוצר תעבורה בפס הייצור ונתונים בנוגע למוצר המוגמר ובה
ם ,בין
היתר, פרטים אלה
: בקשר לרכב או למוצר תעבורה תאור
ונתונים
טכניים
, פרטים הנוגעים לעיבוד ולייצור של חומרים,תהליך הייצור
וה
הרכבה ומספר שלדה;
""תעודת גמר- תעודה שניתנה על ידי משרד הכלכלה המעידה כי מקבל
;התעודה עמד בהצלחה בכל דרישות הקורס המקצועי
"ת"עודת מקצוע-
כמשמעותה בסעיף43
ל
חוק שירות התעסוקה, התשי"ט-
1131
8;
""תקלת בטיחות סדרתית-
תקלה סדרתית ברכב
או במוצר תעבורה שהיא
בעלת אופי טכני או אחר הקשורה
לפעולת
הרכב
או מוצר התעבורה
ואשר לדעת
ה
יצרן עלולה לגרום סיכון בטיחותי למשתמשים בו ולכלל
,הציבור
ושלפיכך הודיע עליה
היצרן
ופרסם אותה
לציבור;
""תקן ישראלי", "תקן רשמי - כמשמעותם ב
חוק התקנים, התשי"ג-
1138
9.
8
'ס"ח התשי"ט, עמ82
.
9
'ס"ח התשי"ג, עמ81
.