חומר רקע
תקנות המאבק בתכנית הגרעין של איראן (מתן הודעות וסדרי עבודה), התשע"גד-2013
בתוקף סמכותי לפי סעיף 37(א) לחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, התשע"ב-20121 (להלן – החוק), בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרה
1.
בתקנות אלה, "הרשימה" – כל אחת מאלה:
(1) רשימת הגורמים שהוכרזו כמסייעים לתוכנית הגרעין של איראן לפי סעיף 3(א) ו-(ב) לחוק;
(2) רשימת התאגידים שהוכרזו כמקיימים קשר עסקי עם איראן שהוכרזו לפי סעיף 9(א) ו-(ג) לחוק.
דרכי ההודעה לגורם הזר לתאגיד על הכוונה להכריז עליו
2.
ועדת השרים תשלח הודעה על כוונה להכריז לפי סעיף 12 לחוק ולכלול גורם זר ברשימה, לגורם הזר שבכוונתה להכריז עליו לפי הסעיף האמור ; הודעה על כוונה להכרזה תשלח בדואר רשום לכתובתו הידועה של הגורם הזר , בתוך 15 ימים מיום שוועדת השרים החליטה על כוונתה להכריז כאמור; אם כתובתו של הגורם הזר אינה ידועה, על אף שננקטו אמצעים סבירים לאיתורה, תימסר ההודעה, למדינת התושבות של גורם זר שהוא יחיד, אם היא ידועה או למדינת ההתאגדות של התאגיד, וזאת באמצעות נציגות אותה מדינה בישראל, אם יש לה נציגות כאמור.
האם יש למסור הודעה לנציגות של אותה מדינה בכל מקרה? (בין בשלב זה ובין אחרי ההכרזה?)
בנוסף, יש להתייחס גם לדרכי ההודעה על ההכרזה הסופית (לפי סעיף 16 לחוק).
הודעה על כוונה להכריז
3.
(I) פרסום בדבר הכוונה להכרזה יהיה לפי סעיף 12 לחוק וכן יכלול את פרטי זהותו של הגורם הזר כמפורט להלן:
(1) שם הגורם הזר באותיות לטיניות;
(2) לגבי תאגיד - מספר הרישום של התאגיד במרשם הנוגע לתאגיד המתנהל לפי חוק במדינת התאגדותו, ולגבי מי שאינו תאגיד - מספר זיהוי או מספר דרכון במדינה שבה הוא תושב או אזרח;
(3) לגבי תאגיד - תאריך ההתאגדות, אם ידוע;
(4) לגבי תאגיד - מדינת ההתאגדות ולגבי מי שאינו תאגיד – המדינה שבה הוא תושב או אזרח.
(II) אם ההחלטה על הכוונה להכריז מבוססת על הכרזת מועצת הביטחון של האמות המאוחדות או של גוף מוסמך של מדינה כאמור בסעיף 3(א)(2) ו- (3) או סעיף 9(א)(2) ו- (3) לחוק, יכלול הפרסום האמור בתקנת משנה (א), גם את זהות הגורם המוסמך במדינה האחרת שקבע כי הגורם הזר מקיים קשר עסקי מהותי עם איראן או קשר כלכלי עמה. [אפשר להוסיף גם הפנייה להכרזה של הגוף המוסמך, לדוגמא מספר ההכרזה]
בקשה שלא להכריז או בקשה לביטול הכרזה
4.
בקשה שלא להכריז לפי סעיף 13 לחוק או בקשה לבטל הכרזה לפי סעיף 17 לחוק, תוגש לוועדה המייעצת בכתב [בחוק כתוב שהבקשה תוגש באמצעות מטה הסנקציות – ולא ישירות לוועדה המייעצת – האם יש לציין זאת בתקנות? בנוסף, האם יהיה טופס לבקשה שיופיע באתר? אם כן, אפשר גם לכתוב בתקנות שהבקשה תוגש לפי הטופס], בשפה העברית או האנגלית, בשלושה עותקים; הבקשה תהיה מנומקת והעובדות שהיא מבוססת עליהן יאומתו בתצהיר של מגיש הבקשה או של מי שהעובדות הן בידיעתו;
האם יש גם לקצוב זמנים ולקבוע את הפרוצדורה לעניין זכות הטיעון הקבועה בסעיף 14 לחוק ולזכות העיון בסעיף 19?
סדרי עבודת הוועדה המייעצת
5.
(I) יושב ראש הוועדה המייעצת יכנס ישיבה של הוועדה המייעצת לצורך דיון בבקשה שלא להכריז לפי סעיף 13(א) לחוק או בבקשה לביטול הכרזה לפי סעיף 17(א) לחוק;
(II) ישיבה ראשונה לצורך דיון בבקשה כאמור, תתכנס בתוך 21 ימים ממועד קבלתה אצל מטה הסנקציות.
(III) ראה יושב ראש הוועדה המייעצת כי יש צורך בקיום ישיבות נוספות, יכנס את הוועדה המייעצת לפי שיקול דעתו או לבקשת אחד מחבריה.
דיון טלפוני במקרים דחופים
6.
יושב ראש הוועדה המייעצת רשאי לקיים ישיבה טלפונית במקרה דחוף לאחר שנוכח לדעת כי אין אפשרות לכנס את הוועדה המייעצת בדרך הרגילה; יושב ראש הוועדה המייעצת ירשום פרוטוקול דיון דחוף כאמור, ויעבירו לכל חברי הוועדה המייעצת.
סדר יום לישיבות הוועדה המייעצת
7.
(א) יושב ראש הוועדה המייעצת ייקבע את סדר היום לישיבות הוועדה המייעצת.
(ב) בהזמנה לישיבת הוועדה המייעצת יפורט סדר היום שלה והיא תימסר לחברי הוועדה המייעצת שלושה ימי עבודה לפחות לפני המועד שנקבע לישיבה.
(IV) הזמנה, או כל הודעה אחרת תיעשה בכתב ותומצא לחבר הוועדה המייעצת באמצעות מטה הסנקציות.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), הזמנה לישיבה דחופה וכן הודעה על ביטול ישיבה או על דחייתה, תימסר בכל דרך הנראית ליושב ראש מועילה בנסיבות העניין.
מניין לקבלת החלטות
8.
(א) כל חברי הוועדה המייעצת יהיו מניין חוקי בישיבותיה.
(ב) החלטות הוועדה המייעצת יתקבלו ברוב המצביעים בישיבה.
רישום פרוטוקול
9.
מי שיושב ראש הוועדה המייעצת מינהו לכך ירשום את פרוטוקול ישיבת הוועדה המייעצת וישלח אותו, כשהוא חתום ביד היושב ראש, לכל חברי הוועדה המייעצת.
• האם הוועדה המייעצת מוסרת את המלצתה ואת החומרים ישירות לוועדת השרים, או באמצעות מטה הסנקציות?
• סעיף 19(ב) לחוק קובע כי מקור המידע רשאי לבקש כי מידע חסוי לא יבוא בחשבון גיבוש ההמלצה או ההחלטה, "בתיאום עם מטה הסנקציות". (כך גם בסעיף 20 לעניין עיון במידע חסוי.) למה הכוונה? (והאם יש צורך בהסדרת התיאום?)
סדרי עבודת מטה הסנקציות
10.
לצורך קבלת מידע לפי סעיף 28(א)(2) לחוק, מטה הסנקציות יפנה בכתב למנהל הכללי של המשרד הממשלתי או לראש הרשות הביטחונית או למי שאחד מהם הסמיך לקבל את הפנייה.
[באיזה אופן יש כוונה להשתמש בסעיף 28(א)(1) לחוק?]
תשובה לפניית מטה הסנקציות
11.
מי שקיבל פניה כאמור בתקנה 10 ישיב אליה בתוך ארבעה עשר ימים מיום קבלתה; התשובה לפנייה תועבר למטה הסנקציות בכתב לכתובת שצוינה בפניית מטה הסנקציות.
תחילה
12.
תחילתן של תקנות אלה 10 ימים מיום פרסומן.
___________התשע"גד
(___________ 2013)
(חמ - ___)
____________
יאיר לפיד שר האוצר