חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום51.51.51
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירותי בריאות ולמקומות
נתינתם"), התשע
ג-
1151
בתוקף סמכותי לפי
סעיפים
91
ו יז-
91ס"
(ח3
)לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התש
"ח נ-
9111
1
(להלן-
,)החוק
ב התייעצות לפי סעיף91כא(א) לחוק עם ספקי שירותים גדולים, עם ארגונים המייצגים בעלי מקצועות רפואה, עם הנציבות
ועם
,ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בהתחשב עם הוראות תקן,ישראלי, לפי העניין
ובהתאם לעקרונות היסוד ומטרותיו של החוק, ו בהסכמת שר האוצר לפי סעיף91סז לחוק, אני מתקי
נה
:תקנות אלה
פרק א': פרשנות
הגדרות
9
. בתקנות אלה-
""אדם עם מוגבלות ,
"הנציב"ו-
""נציבות-
כהגדרתם בסעיף5
;לחוק
"אמצעי עזר" ו-
""שירותי עזר-
כמשמעותם בסעיף
91א לחוק וכן כל אמצעים נלווים ,אשר אינם חלק מהשירותים הניתנים
כבשגרה בשירות
י בריאות הציבורי ואשר נועדו להבטיח ,לקדם או לשפר נגישות לשירות;
""בית שימוש נגיש-
בית שימוש מטיפוס9
או2
לפי ת"י9191
חלק3.9
""הממונה-
עובד
משרד הבריאות שהשר מינה לעניין שמינה
השר לביצוע
;תקנות אלה
""השר-
;שר הבריאות
"חדר טיפולים ובדיקה
"יעודית
;חדר טיפולים לבדיקות, כגון צילומי רנטגן וטיפולי שיניים
"חדר טיפולים ו בדיקה
"מיוחד-
חדר טיפולים ובדיקה, המתאים לאדם עם מוגבלות בניידות
שמתנייד בכיסא גלגלים לפי תקנה1
,
ולמעט חדר טיפולים ובדיקה יעודית;
"חייב בביצוע התאמות
"נגישות-
מי שחלה עליו חובת ביצוע נגישות לפי סעיף91
ח לחוק וכן, האחראי
ל ביצוע התאמות נגישות
לשירות לפי
תקנ
ות ה 2 ו-1 לתקנות נגישות השירות;
:לדיון
מה ביחס להתאמות נגישות
בבתי מרקחת שאינם חלק ממקום ציבורי שתקנות מקום קיים
חלות עליו?
:לדיון מה דינו של השב
"ן?
""חיית שירות-
ח יה אשר אולפה באופן פרטני לבצע משימות עבור אדם עם מוגבלות, לרבות כלב נחיה, כהגדרתו
בחוק איסור הפליית עיוורים המלווים בכלבי נחיה, התשנ"ג-
9113
2
, כלב סימון(hearing dog)
שאולף להתריע על השמעת צלילים עבור אנשים עם מוגבלות שמיעה, או חיה אחרת אשר אולפה
לספק הגנה אישית מזערית או לבצע פעולות חילוץ של אנשים עם מוגבלות
או פעולות סיוע
יומיומיות פשוטות
כהגדרתה בתקנות השירות;
"יחידת אשפוז
"מיוחדת
יחידת
אשפוז,
לפי תקנה33
,
הכוללת לינה, ומתאימה לאדם המאושפז
עם מוגבלות בניידות
שמאושפז.
1 ס"ח התשנ"ח ,ע'מ
952
2 ס"ח התשנ"ג, עמ '
81
.
"יחידת תפעולית
"אחת-
בניין אחד או יותר, הסמוכים זה לזה והנמצאים בחזקת אותו נותן שירותים, שניתנים בהם
;שירותי בריאות או שירותים נלווים להם שיש ביניהם קשר
"עמדת הלבשה
נגיש
ה"
-
כהגדרתה
כ משמעותה בת"י9191
, חלק3.2
.
"מורשה לנגישות
מבנים תשתיות
וסביבה" ו-
"מורשה
"לנגישות השירות-
כמשמעותם בסימן י"א בפרק ה'9
;לחוק, לפי העניין
"מטפל" ו"
"מטופל-
כהגדרתם בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-
9113
3;
"מעלון אנכי"
-
;משטח הרמה חשמלי המותקן דרך קבע ומסלול תנועתו ניצב למישור הרצפה
"מעלון משופע"
-
;משטח הרמה חשמלי המותקן דרך קבע ומסלול תנועתו משופע למישור הרצפה
""נגישות-
כהגדרתה בסעיף91
;א לחוק
""נותני שירותים
ו-
"שירות בריאות
"ממלכתי
כהגדרתם בסעיף91
;טו לחוק
"ספק
שירותי
ם בריאות
"גדול-
: כל אחד מאלה
(9)
;משרד הבריאות
(2)
קופת חולים כמשמעותה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-
9118
4 ;
(3)
;בית חולים
(8)
:נותן שירות אחד מאלה
(א)
"בעל חמישה סניפים לפחות; לעניין זה, "סניף-
;לרבות בעל זיכיון
(ב) מי שהשר הכריז עליו ,
,בצו
ספק שירותים גדול בהתחשב בהיקף פעילותו ובהיקף
;האוכלוסייה שהוא משרת, ומסר לו הודעה בכתב על כך
""רכז נגישות-
כמשמעותו בסעיף91
;מב לחוק
"תקנות נגישות
השירות" -
,)תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות
התשע"ג-
2193
5
""ת"י-
תקן
ישראלי כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג–
9153
6;
"ת"י5151
חלק5
"
-
ת"י9191
חלק9- נגישות הסביבה הבנויה : עקרונות ודרישות כלליות
7;
3 ס"ח ה
תשנ"ו, עמ '
323
4 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
651
5 ק"ת התשע"ג ,עמ '
819
6
'ס"ח התשי"ג, עמ03
.
7
'י"פ התשנ"ט, עמ6505
"ת"י5151
חלק1
"
-
ת"י9191
חלק2- נגישות הסביבה הבנויה: הסביבה שמחוץ לבניין
8;
"ת"י5151
חלק1.5
"
-
ת"י9191
חלק3.9
-
נגישות
הסביבה הבנויה: פנים הבניין- דרישות בסיסיות
9;
"ת"י5151
חלק1.1
"
-
ת"י9191
חלק3.2
- נגישות הסביבה הבנויה- דרישות משלימות לשימושים ספציפיים
10
;
"ת"י5151
חלק4
"
-
ת"י9191
חלק8- נגישות הסביבה הבנויה- תקשורת
11
;
"ת"י1111
חלק5
"
-
ת"י
2252
חלק9- משטחי הרמה חשמליים למוגבלי תנועה-
כללי בטיחות, מידות ופעולה
תפקודית: מעלונים אנכיים
12
;
"ת"י5151
חלק6
"
-
ת"י9191
חלק3 –
נגישות הסביבה הבנויה: אמצעי אזהרה והכוונה לאנשים עם מוגבלות
ראייה13
;
"ת"י1415
חלק01
"
-
ת"י
2819
חלק31
- מעליות: דרישות בטיחות לבניה ולהתקנה-
התאמות מיוחדות לנגישות אנשים
לרבות אנשים בעלי מוג
לות ב
14
;
"תקנות התכנון
"והבניה-
תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-
9131
15
;.
"השר "
-
.שר הבריאות
פרק ב': כללי
ביצוע התאמות נגישות
בשירותי בריאות
ואחזקתן
2.
(א)
בלי לגרוע מכל דין אחר, החייב בביצוע נגישות אחראי לביצוען והחזקתן התקינה
של התאמות נגישות לשירותי בריאות ולמבנים ולמקומות הציבוריים
הקיימים ש
ב הם
ניתנים
שירותי בריאות
בהם., לפי תקנות אלה
(ב)(א)
חייב בביצוע נגישות רשאי להוסיף על הוראות תקנות אלה, אך אין בהוספה
.כאמור כדי לגרוע מחובת קיום הוראות התקנות במלואן
אופן ביצוע ההתאמות
3.
התאמות הנגישות יבוצעו לפי תקנות אלה כך שהשירות יינתן לאדם עם מוגבלות-
(9
;) באופן שוויוני, מכובד, עצמאי ובטיחותי
(2
) כחלק בלתי נפרד מן השירותים;הניתנים ומיועדים לכלל הציבור
(3) בלא שיפחת ברמתו ובאיכותו ,, בשינויים המחויבים מן השירותים הניתנים לכלל
;הציבור
8
'י"פ התשס"ב, עמ595
9
'י"פ התשס"ז, עמ9
10
'י"פ התשס"ט, עמ6985
11
'י"פ התשס"ב, עמ595
12
'י"פ התשס"ב, עמ938
13
'י"פ התשע"א, עמ5686
.
14
'י"פ התשס"ד עמ0858
15
ק"ת התש"ל ,עמ '
6986
(8
) באופן שדרך ההגעה של אדם עם מוגבלות משטח ציבורי הגובל במקום ציבורי שבו
ניתן שירות בריאות לשטחי חוץ של מקום ציבורי כאמור ובתוכו למקומות שבהם ניתן
שירות בריאות, היא הדרך שכלל הציבור משתמש בה; לעניין זה, סטייה מקטע דרך
שבה הולך כלל הציבור לשם התגברות על הפרש גובה לא תיחשב כאי-
עמידה בדרישה
האמורה, וכן שבתחומי המקום הציבורי האמור יש לאדם עם המוגבלות נגישות
:רציפה
(א) ממקום חניה, מדרכה, תחנת הסעה, מקום להורדת נוסעים והעלאתם ושביל
;ציבורי, ככל שהם בתחום המקום הציבורי האמור, למקום עצמו
(ב) מגבול מדרכה או שביל ציב;ורי הגובלים ומקושרים למקום הציבורי
(ג) לכל שירות בריאות וכל מקום שבו ניתן שירות נלווה לו, ולרבות המעבר בין אותם
;שירותים
.(ד) בין שירותי בריאות משלימים או נילווים זה לזה שניתנים במתחם בניינים
שתהיה
לו נגישות רציפה-
(א) אל המקום שניתן בו שירות;בריאות וממנו
;(ב) בתוך המקום שניתן בו שירות בריאות
(ג) במקומות סמוכים שונים המהווים יחידת תפעולית אחת שניתנים
.בהם שירותי בריאות
איסור גביית תשלום
8.
בעד שירותי בריאות נגישים או שימוש בהתאמות נגישות, לא ייגבה מאדם עם מוגבלות
תשלום ייעודי או נוסף
לתשלום , אם נגבה כזה בעד השירות האמור, אלא אם כן נגבה
.תשלום כאמור מכלל הציבור
חייב בביצוע התאמות נגישות לשירות לא יטיל תשלום על
אדם עם מוגבלות בשל ביצוע התאמות נגישות הנחוצות לשם הנגשת השירות עבורו, לפי
.תקנות אלה
תחזוקה ונגישות זמנית
חלופית
8
.א
)(א
החייב בביצוע התאמות נגישות אחראי לכך כי התאמות הנגישות בבניין
.קיים יהיו תקינות וזמינות בכל עת שהמקום פתוח לציבור וכל עוד ניתן בו שירות ציבורי
)(ב
לא יפגע אדם בהתאמות נגישות במקום ציבורי קיים, לא יגרע מהן ולא יסב
את השימוש בהן למטרות אחרות באופן חלקי או מלא, אלא במהלך תקופת שיפוץ של
.המקום, ובלבד שהבטיח נגישות חלופית לאותו מקום לתקופת השיפוץ
)(ג
כבש נגיש לצורך נגישות חלופית, במהלך תקופת שיפוץ כאמור בתקנת משנה
:(ב), ייחשב כבש שהתקיימו בו כל אלה
(9)
רוחבו הפנוי11
ס"מ לפחות וכושר נשיאתו351
קילוגרם לפחו;ת
(2)
שיפועו אחיד בין שני משטחי מנוחה; ואולם אפשר ששיפועו יעלה על%
1
ולא יעלה
על%
92
ובלבד שאורכו של כבש עם שיפוע כאמור לא יעלה על2.5
;מטרים
(3)
;שולי הכבש מוגבהים וננקטו אמצעים למניעת תזוזה של הכבש
(8)
עלה הפרש הגובה בין קצות הכבש על21
ס"מ– יימצאו משנ.י צדיו בתי אחיזה
)(ד חייב בביצוע התאמות נגישות יבטיח כי התאמות הנגישות יהיו זמינות ושמישות לאדם
עם מוגבלות בכל שעות מתן השירות, זולת אם מתקיימות הפסקות בשימוש עקב תקלות
( טבעיות או לצורך ביצוע פעולות תחזוקה כאמור בתקנת משנה
ה.)
(ה)
החייב יבצע פעולות תחזו
קה שוטפות להתאמות ה נגישות שבוצעו במקום
הציבורי ובמ
תקניו, לרבות הסרת מכשולים זמניים במעברים נגישים ויבצע פעולות תחזוקה
באמצעי העזר הקבועים שנעשה בהם שימוש בשירות; פעולות התחזוקה יבוצעו באופן
שיפגע במידה
הפחותה ביותר, ככל שניתן, במתן שירות
הבריאות.
(ו)
בעלי ם או מחזיק של חניון לא ימנע כניסה לחניון מאדם עם מוגבלות ברכב
,הנושא תג נכה, ולא ימנע ממנו שימוש בחניה נגישה אשר הוקצתה בחניון על פי כל דין
.ובלבד שהאדם עם המוגבלות בא לקבל שירות במקום
פרק ג': חובת ביצוע התאמות
נגישות
סימן א': ספק שירותים גדול
הגשת תוכנית הנגשה
והתאמה
לשר
5.
(א)
ספק שירותים גדול יגיש לשר, תוך3
חודשים מיום פרסום תקנות אלה ולאחר
התייעצות ואישור של עם מורשה נגישות השירות או עם ,מורשה נגישות מבנים
,תשתיות וסביבה, לפי העניין,ובאישורו
תוכנית ובה פירוט של-
(
6
)
תוצאות סקר שערך בכל המקומות הציבוריים הקיימים שבהם הוא נותן
שירותי בריאות ובכל שירותי הבריאות שהוא נותן בין בעצמו ובין באמצעות
נותני שירותים אחרים ואשר העלו אילו התאמות נגישות הנדרשות לפי פרקים
ז' עד ט' קיימות ואילו התאמות נגישות מוטל עליו להתקין, להחליף;או לשדרג
(
2
)
: תוכנית לביצוע התאמות הכוללת
(א) לוח זמנים מפורט לביצוע הדרגתי של התאמות הנגישות לפי פרקים
( ז' עד ט', כך שיסתיימו לא יאוחר מיום ט"ז באייר התשע"ח9
במאי
2191) (בפרק זה-
;)תקופת הביניים
(ב) פירוט המקומות והשירותים שיבוצעו בהם התאמות נגישות וסדר
;הביצוע
(ג) פירוט הנתונים ששימשו ייסוד לאמור בפסקאות משנה א' ו- ב', ובין
היתר נתונים לגבי-
(
6
)
;סוגי שירותי הבריאות
(
2
)
היקף
ה;פעילות
(
0
)
;מקום מתן השירות
(
8
)
.קיומם של שירותי בריאות נגישים חלופיים במרחק סביר
( הערה: פסקה8
) תחול
רק בתקופת הביניים
(ב)
בכפוף לסעיף91
כ(א) לחוק ולפי התוכנית שהוגשה לשר לפי תקנת משנה (א), ביצוע
התאמות הנגישות לפי פרקים ז' עד ט' יוחל באופן הדרגתי, בפריסה שווה, לפי
קביעת השר, בכל אחת מהשנים שעד סיום;תקופת הביניים
(ג)
ספק שירותים גדול יבצע בדיקה שנתית מקיפה בדבר תקינות התאמות הנגישות
ועמידתן בדרישות תקנות אלה, וכן יבצע החלפה, תיקון או תחזוקה שלהן לפי
תוצאות הבדיקה, והכל בהתייעצות עם מורשה נגישות מבנים, תשתיות וסביבה או
;ומורשה נגישות השירות, לפי העניין, ובאישורו
תקנת משנה (ג) תועבר לתקנה נפרדת.
(ד)
ספק שירותים גדול המספק שירותי בריאות באמצעות
ספקי בריאות חיצוניים
נותני
שירותים
שהוא מתקשר עימם לשם כך, יתקשר רק עם ספקי שירות הנותנים
.שירות נגיש במקום נגיש, לפי הוראות תקנות אלה