חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 22.1.14
תקנות ההתגוננות האזרחית (התאמות נגישות במקלטים), התשע"ג–2013
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 14ד ו-27 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19511 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם שר הפנים, עם הנציבות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"הוראות הנגישות" – הוראות הנגישות לפי חוק התכנון והבניה, כהגדרתן בסעיף 19א לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19982 (להלן – חוק השוויון);
"מבנה המיועד לאנשים עם מוגבלות" - בניין שנועד לשמש, כולו או חלקולמתן שירות ציבורי המיועד בעיקרו לאנשים עם מוגבלות או למגוריהם של אנשים עם מוגבלות; לעניין זה, "שירות ציבורי" – כהגדרתו בסעיף 19ה לחוק השוויון;
"מוסד בריאות" – בית חולים כמשמעותו בסעיף 24(ב) לפקודת בריאות העם, 19403, מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג) לאותה פקודה או מעון לזקנים תשושים או לזקנים סיעודיים כהגדרות כל אלה בתקנות הפיקוח על מעונות (תנאי המגורים וטיפול בזקנים עצמאיים ותשושים במעונות לזקנים), התשס"א-20014;
"מוסד חינוך" - כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-19495 וכן מעון יום כהגדרתו בתקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון יום), התשכ"ח-19686;
"מערכת אוורור וסינון", "מערכת אוורור וסינון דירתית", מערכת סינון דירתית" – כהגדרתן בתקנות המפרטים;
"תקנות המפרטים" – תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990 7;
"תקנות הציוד" – תקנות ההתגוננות האזרחית (ציוד ושילוט במקלטים ובמחסים ציבוריים), התשמ"א-19818;
"ת"י" – תקן ישראלי כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג–19539.
נגישות מקלט במבנה שעיקר ייעודו לאנשים עם מוגבלות
2.
מקלט במבנה המיועד לאנשים עם מוגבלות ואינו מוסד חינוך או מוסד בריאות יהיה נגיש לפי תקנות המפרטים ובנוסף –
(1) תותקן בו מערכת איוורור וסינון לפי תקנות המפרטים;
(2) יבוצעו בו התאמות נגישות נוספות על הקבוע בתקנות אלה, לפי ההוראות של מורשה נגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאחר שנועץ במורשה לנגישות השירות, בהתחשב בשימוש במקלט למחסה ולשימוש אחר בו שהותר ברישיון לפי סעיף 15(א) לחוק ובצרכיהם המיוחדים של האנשים עם המוגבלות המתגוררים במבנה או מקבלים בו שירות, ובלבד שהוראות כאמור לא יסתרו את תקנות הציוד ושרשות מוסמכת אישרה כי אינן נוגדות את תקנות המפרטים.
נגישות נתיב גישה
3.
(א) נתיב גישה, כהגדרתו בתקנות המפרטים, למקלט שאינו מרחב מוגן דירתי ואינו מקלט מסוג א1 כהגדרתם בתקנות האמורות, בכל חלק של מקום ציבורי שאינו חדר מדרגות יהיה דרך נגישה לפי הוראות הנגישות.
(ב) על חדר מדרגות שהוא חלק מנתיב יחולו הוראות פרק ב' לחלק ג' לתוספת השניה לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל–1970 ופרט 8.130 לתוספת השניה לתקנות האמורות.
הוסכם שבמקום ההפניה לת"י תיעשה הפניה לתקנות המילוט ולפרט 8.130 לתקנות התכנון והבניה.
נגישות בתי כסא ותא מקלחת
4.
(א) מקלט שמותקן בו בית כסא כימי או שיש חובה להתקינו, לפי תקנות המפרטים, לפי תקנות הציוד או לפי כל דין אחר, ואין בו בית כסא נגיש לפי תקנות המפרטים, יהא בו בית כסא כימי אחד לפחות נגיש.
(ב) יראו בית כסא כימי כנגיש, אם מתקיימים בו כל אלה:
(1) מושב שרוחבו 40 סנטימטרים לפחות וגובהו 45 עד 50 סנטימטרים מעל פני הרצפה, והוא יציב בעת שאדם מתיישב עליו או קם ממנו;
(3) וילון סביב בית הכסא והמאחז או אמצעי אחר המספק פרטיות, ובלבד שהוא ניתן לפתיחה ולסגירה בידי אדם עם מוגבלות היושב בכסא גלגלים, מאפשר מעבר חופשי ברוחב 110 סנטימטרים לפחות אל בית הכסא, ואינו מהווה מכשול בכניסה וביציאה לאזור בית הכיסא.
(ב1) מקלט שיש בו תא מקלחת, יתקיימו בתא המקלחת הוראות פרט 8.156 לתקנות התכנון והבניה.
(ג) הציוד האמור בתקנת משנה (ב) יהיה מותקן במקלט באופן קבוע זולת אם הוא קל להתקנה בשעת חירום, שאז מותר שיוחזק בארון או בארגז נעול, ובלבד שיוחזק כך גם הציוד הדרוש להתקנתו.
הוסכם שאם עד לפרסום התקנות יהיה תקן לאמל"ן (שירותים כימיים פריקים) הם ייכנסו בתקנה 4; כן הוסכם שאם נבנית מקלחת, היא תיבנה בהתאם לפרט 8.156 לתקנות התכנון והבניה
סימון ושילוט
5.
בסימון ובשילוט במקלט יתקיימו הוראות תקנה 16 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013.
תחילה ותחולה
6.
תחילתן של תקנות אלה 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו על תכנית שאושרה מיום התחילה ואילך ועל בניין שהיתר לבנייתו חודש לאחר יום התחילה.
הערה: ככל שידרש, תיעשה התאמת נוסח לתחילה ולתחולה שבתקנות המפרטים.
הוראות מעבר
7.
(א) אין בתקנות אלה כדי לגרוע מתוקף תכנית שאושרה לפני יום התחילה ואולם רשאית רשות מוסמכת לבקשת מגיש תכנית שאושרה, לאשר במקום תכנית כאמור, תכנית שתהיה כולה לפי תקנות אלה.
_________ התשע"ג
(________ 2013)
(חמ 251 -3)
משה (בוגי) יעלון
שר הבטחון