חומר רקע
נוסח מעודכן מטעם ח"כ שטרן
להצבעה בוועדת חוקה, חוק ומשפט ביום 17 בפברואר 2014
הצעת חוק לתיקון פקודת העדה הדתית (המרה) (מס'...) (מערך הגיור ובתי דין לגיור), התשע"ד–2014
הוספת כותרת
1.
בפקודת העדה הדתית (המרה)1 (להלן – הפקודה), לפני סעיף 1 יבוא:
"פרק א': המרת עדה"
הוספת פרק ב'
2.
אחרי סעיף 4 לפקודה יבוא:
"פרק ב': מערך הגיור ובתי הדין לגיור
הגדרות
5.
בפרק זה –
"בית דין לגיור" – בית דין שהוקם לפי פרק זה;
"דיין גיור" – מי שמונה לדיין גיור בבית הדין לגיור לפי סעיף 9;
"חוק הדיינים" – חוק הדיינים, התשט"ו–19552;
"חוק הרבנות הראשית לישראל" – חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–19803;
"חייל" – כהגדרתו בפסקה (1) להגדרה חייל שבסעיף 1 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–19554;
"המועצה" – כהגדרתה בסעיף 1 לחוק הרבנות הראשית לישראל;
"מערך הגיור הממלכתי" – מערך הגיור הממלכתי שהוקם לפי פרק זה;
"נתין זר" – מי שאינו אזרח ישראלי או אינו בעל רישיון לישיבת קבע בישראל לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–19525, או מי שלא נמצא זכאי לאשרת עולה או לתעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י–19506;
"רב מקומי" – רב עיר, רב יישוב ורב אזורי, ובלבד שהם כשירים להתמנות לדיין גיור לפי סעיף 8:
"רב עיר" – כהגדרתו בסעיף 15(א)(2) לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–19717 ;
"רב יישוב" ו"רב אזורי" – כהגדרתם בסעיפים 7(3) ו-(4) לחוק הרבנות הראשית לישראל, בהתאמה;
"הרב הראשי לישראל" – אחד מהרבנים הראשיים לישראל לפי חוק הרבנות הראשית לישראל, שנקבע בהחלטת הממשלה;
"השר" – השר לשירותי דת.
מערך הגיור הממלכתי
6.
(א) השר יקים במשרד לשירותי דת מערך גיור ממלכתי, שבראשו יעמוד ראש מערך הגיור.
(ב) תפקידי מערך הגיור הממלכתי יהיו, בין השאר –
(1) אחריות לבתי הדין לגיור;
(2) אחריות לתהליך ההכנה והלימוד לקראת גיור;
(3) הסברה בתחום הגיור, לרבות מתן מידע וטיפול בפניות ציבור;
(4) פיקוח על תהליך הגיור בצבא הגנה לישראל וליוויו;
(5) הסדרת שירותי מילה וטבילה;
(6) רישום לנישואין של מתגיירים המבקשים זאת;
(7) טיפול בהנפקת תעודה לפי סעיף 2(2).
ראש מערך הגיור
7.
(א) כשיר להתמנות כראש מערך הגיור מי שכשיר להתמנות כדיין לפי חוק הדיינים או כרב עיר.
(ב) ראש מערך הגיור יתמנה בידי הממשלה בהתאם להוראות סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–19598, לפי המלצת ועדה לאיתור ראש מערך הגיור.
כשירות דיין גיור
8.
(א) כשיר להתמנות כדיין גיור מי שהוא אחד מאלה:
(1) אדם הכשיר להתמנות כדיין לפי חוק הדיינים;
(2) רב עיר שעבר בחינה בכתב בנושא גיור ומילה על ידי המועצה או שהמועצה פטרה אותו מבחינה כאמור;
(3) רב יישוב או רב אזורי הכשיר להתמנות רב עיר ועבר בחינה בכתב בנושא גיור ומילה על ידי המועצה או שהמועצה פטרה אותו מבחינה כאמור;
(4) אדם שהוסמך לרבנות על ידי הרבנות הראשית לישראל, ועבר בחינה בכתב בנושא גיור ומילה על ידי המועצה או שהמועצה פטרה אותו מבחינה כאמור.
(ב) לא ימונה כדיין גיור מי שהורשע בעבירה פלילית או עבירה משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כדיין גיור.
מינוי דיין גיור
9.
דיין גיור יתמנה בידי הממשלה בהתאם להוראות סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, לפי המלצת ועדה לאיתור דייני גיור.
דין משמעתי
10.
(א) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–19639, יחול, בשינויים המחויבים, על דיין גיור כאילו היה עובד המדינה.
(ב) על רבנים צבאיים היושבים במותב בית דין לגיור כאמור בסעיף 12(ב), יחול הדין המשמעתי החל מכוח חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955.
קביעת מותבים
11.
(א) רב מקומי או הרב הצבאי הראשי המבקשים לקבוע מותב של בית דין לגיור, יגישו בקשה לראש מערך הגיור.
(ב) ראש מערך הגיור ישיב לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך שלושים ימים מיום הגשתה.
(ג) מצא ראש מערך הגיור כי המותב המוצע תואם את הוראות פרק זה, יאשר את קביעת המותב.
מותב בית דין לגיור
12.
(א) בית דין לגיור ידון במותב של שלושה.
(ב) בכל מותב של בית דין לגיור שקבע הרב הצבאי הראשי, יישב דיין גיור אחד שיבחר ראש מערך הגיור, והוא יהיה ראש ההרכב, ושני רבנים צבאיים בשירות קבע או בשירות מילואים (להלן – רבנים צבאיים) שיבחר הרב הצבאי הראשי, ובלבד שהם דייני גיור או כשירים לכהן ככאלה.
(ג) דיין גיור לא ישב בהרכב אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בשל עניין אישי או בשל סיבה אחרת.
גיור של נתינים זרים
13.
לא ייפתחו הליכי גיור לנתין זר, לא יופנה נתין זר ללימודים והכנה לקראת גיור ולא יעבור נתין זר הליך גיור בפני בית דין לגיור, אלא בנסיבות מיוחדות, והכול כפי שקבעו השר ושר הפנים.
נפקות הגיור
14.
נפקותו של גיור לפי פרק זה תהיה לעניין הוראות פקודה זו.
ביצוע ותקנות
15.
(א) השר ממונה על ביצועו של פרק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ובכלל זה לקבוע אגרות.
(ב) השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי להחליט על תשלום גמול והחזרי הוצאות לחברי בית דין לגיור שאינם עובדי המדינה, בשיעור שיקבע."
תחילה ותחולה
3.
תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול על הליכי גיור שיחלו ביום התחילה ואילך.
הוראות מעבר
4.
(א) יראו את מערך הגיור שפעל ערב תחילתו של חוק זה מכוח החלטת הממשלה מס' 3613 מיום י"א בניסן התשנ"ח (7 באפריל 1998), כאילו הוקם כדין לפי הוראות חוק זה.
(ב) יראו את דייני הגיור שכיהנו לפני תחילתו של חוק זה מכוח החלטת הממשלה האמורה בסעיף קטן (א), כאילו מונו כדין לפי הוראות חוק זה.
(ג) יראו רב צבאי בדימוס כרב צבאי לעניין הפקודה, למעט לעניין הדין המשמעתי, ולעניין זה יחולו עליו הוראות סעיף 10(א) לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה.