חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 5 9 1 9
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
0498049
-
90
'פקס :
0490596
-
90
י,רושלים
"כ ט ב
שבט תשע"ד
69
ב ינואר0954
מ ידע על אקדמאים ישראלים בחו"ל ופעולות לקליטת אקדמאים
השבים לישראל
מסמך זה נכתב לקראת דיון בוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, בהצעה לסדר היום של מספר חברי
כנסת בנושא
"הזכ
י"יה בפרס נובל ובריחת המוחות מישראל.
על סוגיות מרכזיות במערכת ההשכלה הגבוהה ותקצובה, הורחב במסמך
עדכני
של מרכז המחקר
והמידע.של הכנסת1
להלן
י
ובאו נתונים מעודכנים בנושא של עזיבת אקדמאים ישראלים לחו"ל (
"בריחת
"מוחות)
ו( של פעולות להשבתם ולקליטתם בישראל""השבת מוחות)
וכן יוצגו פעולות הגופים
הרלוונטיים בנושא.
1. רקע ונתונים
תופעת ההגירה של כוח אדם אקדמי בין מדינות, המכונה""בריחת מוחות, היא חלק מתופעה
רחבה
יותר של "הגירת עבודה בינלאומית", אשר מקורה ב
סיבות אישי
ות (
שאיפות לפיתוח קריירה וזמינות
)אפיקי קידום; חיפוש הזדמנויות לשיפור שכר ואיכות חיים
או ב
תהליכים חברתי
ים-כלכלי
ים (
שינויים
;דמוגרפיים עודף ביקוש לעבודה במגזרים שונים במדינות מסוימות ,במקביל לעודף היצע של עובדי ם
בשוק העבודה של מדינות אחרו)ת, או שילוב
.של שניהם2
הכנסת נדרשה לנושא פעמים רבות. למשל, כבר בשנת5986
הודיע השר למדע ופיתוח , בתשובה על
,שאילתה בנושא "בריחת המוחות מישראל" שהועלתה במליאת הכנסת על הקמת
מרכזים למשיכת
ישראלים משכיל ים
הנמצאים בחו."ל3 בשנים האחרונות קיימ
ו ועדת המדע והטכנולוגיה ו ועדת ,החינוך
התרבות והספורט מספר דיונים בסוגיה . למשל, בישיבה משנת0998
ציין יושב ראש ועדת החינוך דאז ,
חה"כ מיכאל מלכיאור, שתופעת בריחת המוחות קשורה באופן הדוק להיעדר אסטרטגיה ותכנון ארוך
טווח בתחומי
המדע והאקדמיה בישראל.
4
בדיון שנערך באותה ועדה בשנת0959
סיכום
יושב ראש
1
" ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת
תיאור וניתוח תקציב ההשכלה הגבוהה בשנים האחרונות ,", כתיבה: ענת לוי09
באוקטובר0956
.
2
" ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת
התוכנית הלאומית ל'הבאת מוחות' לישראל באמצעות הקמת מרכזי
מצוינות
אקדמיים" כתיב
ה ,: רועי גולדשמידט0
ביוני0959
.
,לרקע נוסף ראו: מרכז המחקר והמידע של הכנסת"
תופעת בריחת
המוחות וגיוס המוחות בעולם ובישראל ,", כתיבה: רון תקוה01
ביוני0990
.
3 הישיבה המאה-שמונים-ואחת של הכנסת העשירית ,שאילת
ה
"של חה"כ שבח וייס בנושא "בריחת המוחות מישראל, 0
במרס
5986
.
4
'פרוטוקול מס
684
מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט" ,בריחת מוחות אקדמאיים ,"
6
במרס0998
.
עמוד 0 מתוך 7
הוועדה דאז , חה"כ זבולון אורלב, כי איכות המחקר בישראל עלולה להיפגע נוכח הקיצוצים המצטברים
בשנים האחרונות בהשכלה הגבוהה.
5
בשנת0956
השיב
שר החינוך שי פירון
על הצעות לסדר היום של מספר חברי כנסת בנושא בריחת
המוחות וקיצוץ מתוכנן של599
מיליון שקלים בתקציב ההשכלה הגבוהה. בהקשר זה ציין השר כי הוצב
יעד של הגדלת
מספר חברי הסגל באוניברסיטאות
מ-
4,699
ב-
0959
ל-
1,999
עד שנת0951; ובמכללות מ-
5,099
לכ-
0,999
חברי סגל
(להרחבה
על נתוני קליטת הסגל בשנים האחרונות ראו סעיף
0.4
).
השר
( התייחס גם למרכזי המצוינותi-core) עליהם יורחב בהמשך מסמך זה.
6
יש לציין כי קיים קושי לכמת באופן מדויק את תופעת ההגירה האקדמית מסיבות שונות, כגון אי
וודאות לגבי הכוונה להישאר בחו"ל.
כמו כן יש לשים לב כי
הנתונים ה שונים מתייחסים לעיתים
לישראלים
בעלי השכלה אקדמית שהשתלבו באקדמיה בחו"ל
ולעיתים
לבעלי השכלה אקדמית
בתעשייה (היי-טק
.)או בכל מגזר אחר להלן מספר
נתונים נבחרים.
מנתוני הלמ"ס עולה,
כי נכון לשנת0955
,
4.9%
( ממקבלי תארים ממוסדות להשכלה גבוהה בישראל בין
השנים0994-5984
.), שהו בחו"ל למעלה משלוש שנים
שיעור השוהים בחו"ל שו של שנים ויותר גבוה
במיוחד בקרב בעלי תואר שלישי (
59.1%
)ובקרב בעלי תואר
( שני ברפואה7.0%
) .כ-
0.7%
מאלו ששהו
בחו"ל שלוש שנים ויותר בשנת0959
,חזרו לארץ בשנה שלאחריה . חלקם של החוזרים בתואר שני(
7.1%
)
( היה גבוה יותר משיעור החוזרים בעלי תואר שלישי4.5%
).
7
בפרסום עדכני של מוסד שמואל נאמן נ
מצא כי
11%
מתוך בעלי תואר שלישי
עזבו את המדינה בעשור
האחרון :, נתון הממקם את ישראל באמצע טבלה המדרגת עזיבה של בעלי תואר שלישי במדינות נבחרות
מתחת לבלגיה ולהולנד(
58%
( ), אך הרבה מעל שבדיה7%
( ) וגרמניה6%
.)
8 נתונים נוספים מוצגים על-
ידי
התכנית הלאומית להשבת אקדמאים
, הפועלת בלשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה (פירוט
על
התכנית
:)בסעיף הבא
סך מסיימי תואר שלישי ורפואה בין השנים1891
-
0212
בישראל, ששהו בחו"ל ב-
0211
למעלה משנה9
תחום השכלה/עיסוק מספר בעלי תואר שלישי ורפואה
מדעי הרוח
507
מדעי החברה
548
רפואה
046
כימיה
509
הנדסה ואדריכלות
009
5
'פרוטוקול מס000
מישיב
ת ועדת החינוך, התרבות והספורט" ,הקמת מרכזי מצוינות במערכת ההשכלה הגבוהה ,"
7
ביוני
0959
.
6 הישיבה ה
שישים-וארבע של הכנסת התשע-עשרה ,
הצעות לסדר היום בנושא "זוכי פרס נובל בכימיה ובריחת מוחות
"מישראל ,
50
באוקטובר0956
.
7
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה "בעלי תארים אקדמיים מישראל ש
שהו בחו"ל שלש שנים ומעלה ,", הודעה לעיתונות01
בדצמבר0950
.
8
" ,מוסד שמואל נאמן מדדים למדע, לטכנולוגיה ולחדשנות בישראל: תשתית נתונים
השוואתית"
,)(חוברת נתונים רביעית
0956
, איור6.04
'עמ18
. הנתונים מתבססים על סקר של הלמ"ס משנת0999
. לא מצוין האם העזיבה היא לצמיתות או
לצורך המשך לימודים (פוסט-
.דוקטורט) וכיוצ"ב
9
,ד"ר נורית איל, מנהלת המינהלת של התכנית הלאומית להשבת אקדמאים
לשכת המדען הרא ,שי במשרד הכלכלה תשובה
,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת00
בינואר0954
.
עמוד 6 מתוך 7
תחום השכלה/עיסוק מספר בעלי תואר שלישי ורפואה
מתמטיקה, סטטיסטיקה, ומדעי המחשב
094
המדעים הפיסיקליים
610
המדעים הביולוגיים
096
סה"כ
0,102
מחקר של הלמ"ס מצא כי כיום, היעד המרכזי למהגרים
בעלי השכלה אקדמית מישראל הוא ארצות-
.הברית10
נתונים על הסטודנטים הישראלים שלומדים כיום בחו"ל עשויים להצביע על מגמות עתידיות
"ביעדים ל"בריחת המוחות ; אומנם ארה"ב הייתה ונשארה המדינה המובילה בקליטת סטודנטים
ישראלים, אולם בשנים האחרונות
שיעור הסטודנטים שבחרו ללמוד בה הצטמצם באופן ניכר (מ-
01%
מכלל הסטודנטים הישראלים הלומדים בחו"ל
ב שנת0990
ל-
51%
ב שנת0959
.)שיעור
הסטודנטים
הישראלים שהעדיף ללמוד בגרמניה ו באיטליה גדל לעומת זאת
באופן ניכר.
11
'פרופ דן
בן-
דוד פרסם בעבר מספר נתונים המצביעים על שיעורים גבוהים יותר של
אנשי סגל אקדמי
ישראלים ב
ארצות-הברית, באו
פן יוצא דופן ביחס למדינות אחרות
. על-פי נתונים אלה
ישנם09
חברי
סגל ישראליים במוסדות להשכלה גבוהה בארצות הבר
ית
על כל599
.שנשארו בארץ
לצורך השוואה, רק
5.5
אנשי סגל יפנים ו-
6.4
.צרפתים עברו לארה"ב על כל מאה שנשארו בארץ מולדתם12
מחקר
קודם
של
'פרופ 'גולד ופרופ מואב
מצא
שלכל59,999
תושבים בישראל ישנם45
מהגרים בוגרי מוסד להשכלה
גבוהה. החוקרים העריכו שישראל ממוקמת
בראש הטבלה בקרב ארצות העולם בשיעור האובדן של
אזרחיה המשכילים לטובת ארה"ב.
13
כאמור, ארצות הברית הינה היעד הראשי להגירה של בעלי השכלה
גבוהה
, לא רק מישראל, אלא מכל מדינה אחרת בעולם.
14
בנוסף
יש לציין כי מחקר עדכני של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מצביע על כך, שתופעת
ההגירה
של אקדמאים ישראלים היא חלק מתופעה כלל עולמית, הצפויה לגבור עם הזמן
, בין היתר כתוצאה
של
מדיניות הגירה של מדינות היעד, המעודדות קליטה של עובדים בעלי כישורים גבוהים ומתגמלות
.מהגרים אלו בהתאם15
0. פעולות לקליטת אקדמאים שבים
להלן יפורטו
שה י חמ
אפיקים בהם
מתבצעות
פעולות להשבת בעלי השכלה גבוהה ישראלים מחו"ל
.וקליטתם בישראל
10
" ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה?משפחות של ישראלים בחו"ל: מי מהגר לאן
", כתיבה: אילת כהן-
קסטרו, ינואר0956
.
11
מוסד שמואל
" ,נאמן
מדדים למדע, לטכנולוגיה ולחדשנות בישראל: תשתית נתונים השוואתית ,"
0956
', עמ516-511
.
12
מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל" ,הודעה לעיתונות ,"
7
באוקטובר0956
.הנתונים מבוססים על עדכון של
מחקר של דן בן-
דוד
מ
שנת
0998
.
13
מרכז שלם :המכון הכלכלי-חברתי" ,בריחת המוחות מישראל", נכתב על-
ידי
אריק גולד ועומר מואב , מאי0990
.
14 OECD, "Globalisation and Higher Education", Education Working Paper No. 8, 2007.
15
" ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה?משפחות של ישראלים בחו"ל: מי מהגר לאן
", כתיבה: אילת כהן-
קסטרו, ינואר0956
.
עמוד 4 מתוך 7
0.1
. התכנית הלאומית להשבת אקדמאים16
ב החלטת הממשלה
מ שנת0959
בנושא"ה
תכנית לאומית "להבאת מוחות" לישרא"ל,
17
הוחלט לאמץ
את
ה
תכנית שגובשה על ידי יו"ר ות"ת בשיתוף שר החינוך, לחיזוק הסגל האקדמי המחקרי, על-
ידי הקמת
מרכזי מצוינות (ראו פירוט לגבי יישום ההחלטה בסעיף0.0
). כמו כן
הוחלט
על"
עידוד איתור וקליטת
מוחו
ת" באמצעות הקמת מאגר מידע ו השמת אנשי המדע והמחקר המעוניינים לחזור לארץ במשרות
שונות באקדמיה ובתעשייה הישראלית .הקמת המא
גר ותפעולו הוטל
ו
.על משרד העלייה והקליטה עם
זאת, בשנת0950
נחתם הסכם בין-
משרדי בין המשרד לעלייה וקליטה, ות"ת, משרד האוצר ומשרד
הכלכלה כי אתר האינטרנט ומאגר המידע יפעל בבעלות משולבת של משרד הכלכלה והמשרד לעלייה
.וקליטה18
התכנית
הבין משרדית לעידוד איתור וקליט,ת מוחות בישראל תופעל על-פי הסכם זה, על-
ידי
ועדת היגוי בין השנים0950-0950
.ותקדם בנוסף מרכז קשר ומידע ומנגנון לסיוע באיתור תעסוקתי19
יש
לציין כי לדברי מנהלת התכנית , מיפוי צרכי המשק מצביע על היתרונות הרבים שיש להשבת מוחות
לתעשייה הישראלית ובייחוד לתעשיית הה
יי-
.טק20
התכנית מציבה שלוש מטרות מרכזיות:
;סיוע במציאת עבודה ובתהליך החזרה לישראל גיבוש המלצות
וייזום תכניות לצמצום
החסמים על סמך נתונים ומידע ;
תיאום
תכניות ייעודיות
משלימות בשיתוף
גורמים נוספים. למשל, ש ,יתוף פעולה עם גופים העוסקים בקליטה של אקדמאים עולים (עמותת גבהים
Bioabroad
), ההסתדרות הלאומית, הסוכנות היהודית.
התכנית מציעה גם שירות למעסיקים
האפשריים, למשל על-
.ידי סינון והפניית המועמדים
יש לציין כי
התכנית
הושקה ביוני0956
ו
נמצאת בשלב התחלתי ו כן היא
מיו
עדת לטווח ארוך , כך
שמוקדם מדיי להעריך את יישומה .כיום מקודמת על ידי מנהלת התכנית
.ומנהלת גיוס והשמה
פעולות
מינהלת התכנית כוללות, בין היתר, ע
דכונים וקשר רציף עם השוהים בחו"ל (באמצעות ד
יו ,ור חודשי
מפגשים במרכזי ישראלית בחו"ל, רשתות חברתיות.)וייזום יצירת קשר
כמו כן מתוכנן פיתוחן של
סדנאות הכנה להשתלבות בתעסוקה, סדנאות הכנה לקליטת המשפחה כולה חזרה בארץ והשתתפות
.בעלות כרטיסי הטיסה להגעה לארץ לראיונות עבודה21
מנהלת ה
תכנית מ עריכה
את מספר
בעלי
ה השכלה
ה,אקדמית
ששהו בחו"ל בשנת0955
והמהווים קהל
היעד של
החוזרים והמשת
לבים בת:עשייה ובאקדמיה בישראל, לפי הפילוח הבא
16
,ד"ר נורית איל, מנהלת התכנית הלאומית להשבת אקדמאים ,לשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה תשובה על פניית
מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת00
בינואר0954
.
17
.החלטה מס5196
של הממשלה מיום54
במרס0959
.
18
על-פי הסיכום הבין-משרדי, התכנית תופעל במסגרת האדמיניסטרטיבי
ת
של
מתימו"פ ,
עמותה ממשלתית, הפועלת מכוח
הח לטת ממשלת ישראל משנת0994
,אשר מטרתה לקדם שיתופי פעולה טכנולוגיים תעשייתיים בינלאומיים.
19
סיכום בין-
,משרדי.ללא תאריך
התקבל מד"ר נורית איל, מנהלת התכנית הלאומית להשבת אקדמאים, לשכת המדען
הראשי במשרד הכלכלה, דואר-
,אלקטרוני0
בפברואר0954
.
20
ד"ר נורית איל, מנהלת המינהלת של התכנית הלאומית להשבת
אקדמאים, לשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה, שיחת
,טלפון0
,בפברואר0950
.
21
ד"ר נורית איל, מנהלת התכנית הלאומית להשבת אקדמאים, לשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה, תשובה על פניית מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת0
בפברואר0954
.
עמוד 1 מתוך 7
מספר מקבלי תארים מישראל בין השנים1891
-
0212
, ששהו בחו"ל בשנת0211
תחום השכלה/עיסוק
מספר מקבלי תארים מישראל
בין השנים0212-1891
, ששהו
בחו"ל בשנת0211
רפואה
750
כימיה
648
הנדסה ואדריכלות
6,500
,מתמטיקה
סטטיסטיקה, ומדעי המחשב
0,681
המדעים הפיסיקליים
907
המדעים הביולוגיים
5,108
סה"כ
8,409
,נכון להיום
רשומים במאגר התכנית
6,699
( בעלי השכלה אקדמית, מרביתם08%
) מהמגזר העסקי. רק
8%
מהרשומים הם חברי סגל במוסדות להשכלה גבוהה בחו"ל
ובנוסף55%
במשרת
פוסט-דוקטורט.
79%
,מהרשומים שוהים כעת בארצות הברית8%
בקנדה ו-
1%
.באנגליה22
על-
,פי נתוני מנהלת התכנית
מתחילת הפעלתה ידוע על כ-
11
איש/ה ש
שבו לארץ
, מרביתם בתחומי ההיי-טק .
0.0
. מרכזי מצו
ינות (
The Israeli Centers for Research Excellence: i-core
)
23
,כאמור
ה
מל"ג-
ות"ת
מקדמים כיום
את
ה
תכנית הרב-שנתית, שגובשה על יד
ם
לחיזוק המחקר המדעי
בישראל.
24
בין היתר, התכנית
מכריזה על
הקמה מדורגת של עד
69
מרכזי מצוינות ,בחמש שנים
המיועדים לספק תשתית למחקר חדשני ולמצב את ישראל בחזית המחקר העולמי , כפי שנקבע גם
בהחלטת הממשלה שהוזכרה לעיל .
התכנית מופעלת
בשיתוף ה קרן הלאומית למדע. אחת ממטרותיה
:"המרכזיות היא "השבת מוחות החזרת חוקרים מצטיינים לארץ ככלי מרכזי לחיזוק היכולות
המחקריות והסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה.
25
ב כל מרכז
משתפים פעולה חוקרים מ מגוון
מוסדות ל
ה.שכלה גבוהה בישראל
באוקטובר0955
נפתחו ארבעת מרכזי המחקר הראשונים. במאי0956
החלה פעילותם של50
מרכזים
.נוספים26
כלל המרכזים יתוקצבו בתקציב כולל של791
ימ ליון ש"ח לתקופת פעילות של1
שנים לכל
22
מאגר התכנית המכיל פרטים של ישראלים בעלי הש
כלה גבוהה בחו"ל
, שכיום מופעל על-
,ידי משרד הכלכלה
מבוסס על
מאגר קודם שהוקם על-ידי המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי
.(מולמו"פ) שבמשרד המדע, הטכנולוגיה והחלל כיום
המאגר
נמצא בבעלות מש
ו
תפת של משרד הכלכלה ומשרד העלייה וקליטה .
במענה על פנייתנו ציין המולמו"פ
כי בשנים האחרונות הוא ממשיך לאסוף מידע על תופעת "בריחת המוחות באמצעות ייזום
שיתוף פעולה מחקרי עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. המחקרים עוקבים אחרי שהייה בחו"ל של ישראלים בעלי
תארים מתקדמים ורופאים שלמדו במוסדות להשכלה גובהה בישראל
(ראו למשל הערת שוליים7)
.של
מה הרשקוביץ,
יועץ המולמו"פ ,, שיחת טלפון0
בפברואר0950
.
23
,נועה טל, המועצה להשכלה גבוהה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דואר אלקטרוני09
בינואר0954
.
24
רפורמה רב-שנתית בהשכלה הגבוהה בישראל. ראו פירוט, למשל ,: משרד האוצר
תקציב המדינה: ה
צעה לשנות הכספים
0955
-
0950, עיקרי התקציב ותכנית תקציב רב-
שנתית, אוקטובר0959
.
25 i-core website, accessed: 29 January, 2014.
26
גל ראשון של מרכזי מצוינות בתחומים הבאים: גישות מערכתיות לחקר הבסיס המולקולארי למחלות בבני אדם ;
מקורות
לאנרגיות מתחדשות, חלופיות ובנות קיימא ;מחקר מתקדם של תהליכים קוגניטיביים ;נושאים בחזית מדעי המחשב.
עמוד 0 מתוך 7
מרכז, מתוכם419
ימ ליון ש"ח מתקציב ות"ת, והיתרה מתקציב המוסדות השותפים ושותפים
.אסטרטגיים נכון להיום שלב ההקמה של מרכזים הסתיים ומוצו בו ה.כספים שיועדו לכך שלב ההפעל ,ה
הליווי, ההערכה והבקרה ממשיך להתקיים.
27
עד כה, נקלטו19
,חוקרים חדשים בכלל המרכזים11
מהם שבו ממוסדות מובילים בחו"ל מיד לאחר הפוסט-דוקטורט28
או לאחר ש כבר קיבלו משרה
באקדמיה בחו"ל. יעד התכנית הוא קליטה ישירה של כ-
92
.חוקרים חדשים במסגרת מרכזי המצוינות
0.9
. מרכז הקשר של האקדמיה הלאומית למדעים
במסגרת
ה
תכנית לרפורמה בהשכלה הגבוהה שהוזכרה לעיל, הוקם
מרכז הקשר של האקדמיה הלאומית
למדעים. המרכז פועל ל
איתור החוקרים הישר
אלים בח"ו ל והקמת ממשקים ישירים ויעילים עבורם אל
מול הגופים האקדמיים לחזרה ולקליטה מוצלחת .
ניתן לציין כי מרכז הקשר עובד בשיתוף פעולה עם
מאגר התכנית הלאומית לקליטת אקדמאים ומפנה אליו בעלי השכלה גבוהה המעוניינים להשתלב
.בתעשייה
כיום רשומים במאגר
0,141
אקדמאים ועד כה נקלטו
לפחות
492
חוקרים חוזרים
באוניברסיטאות
באמצעות סיוע מרכז הקשר.
021
מהם נקלטו בין0212
ל-
0219
.
29
מרכז הקשר מקיים
בנוסף ירידי תעסוקה.. עוד ניתן לציין כי מרבית הרשומים בעלי דוקטורט ובמסלול לקריירה אקדמית30
0.4
. קליטת חברי סגל חדשים במוסדות להש
כלה גבוהה
מחקר
ים מצביעים על
.הגידול במספר הסטודנטים לכל איש סגל בכיר למשל, פרופ' בן-דוד מציין כי
בין
השנים0959-5976
,
מספר חברי הסגל הבכירים הצטמצם
באוניברסיטה העברית (ב-
57%
) ,
באוניברסיטת תל-אביב (ב-
00%
) ובטכניון (ב-
00%
.)
31
במסמך קודם של מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת
מובאים נתונים עדכניים המצבי
ע ,ים על שינוי קל במגמת הירידה. כאמור
במרבית השנים
בעשור
האחרון
היה מספר המשרות המלאות של הסגל הבכיר ב
מגמת ירידה :
4,066
מ
שרות מלאו
ת ב שנת
תשס"ב(
0995/90
)לעומת
4,097
משרות מלאות בשנת תשס"ט(
0998/99
)
–
ירידה של כ-
7%
. בשנת
תשע"
( ב0955/50
) היו4,446
משרות מלאות של סגל בכיר–
עלייה של כ-
6.1%
מאז שנת תשס"ט
גל שני של מרכזי מצוינות בתחומים הבאים: מ תוך50
,המרכזים החדשים1 יעסקו בנושאי מחקר במדעי הרוח,
במדעי
החברה ובמשפטים, ו-7 בנושאי מחקר במדעים מדויקים, בהנדסה ובמדעי החיים והרפואה.
27
נועה טל , המועצה להשכלה גבוהה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דואר ,אלקטרוני09
בינואר0954
;
" ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת
תיאור וניתוח תקציב ההשכלה הגבוהה בשנים האחרונות ,", כתיבה: ענת לוי09
באוקטובר0956
.
28
יש לציין כי בדרך כלל לאחר הדוקטורט חוקר
מצופה לעב
ור הכשרה של פוסט-
דוקטורט בחו"ל, ולכן כמעט כל מי שמתעתד
להמשיך במסלול של קריירה אקדמית נו
סע לחו"ל ל.תקופה מסוימת
29
ייתכן שקיימת חפיפה מסוימת בין נתוני מרכז הקשר של האקדמיה הלאומית למדעים לבין נתוני קליטת חוקרים
במרכזי
המצוינות (סעיף0.0) ו
במוסדות להשכלה גבו הה
(יו צגו להלן בסעיף0.4
)
. מהאקדמיה הלאומית למדעים נמסר כי ות"ת
עומדת לתמוך בכתיבת תוכנה חדשה עבור מרכז הקשר, שת אפשר מעקב מסודר ומסונכרן.אחר הנתונים
30
בת-
שבע שור, מנהלת מרכז הקשר לחוקרים ישראלים, האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, מענה על פניית מרכז
המחקר ,והמידע של הכנסת65
בינואר0954
.
31
" ,מרכז טאוב
הודעה לעיתונות ,"
7
באוקטובר0956
" ,; מוסד שמואל נאמן :מדדים למדע, לטכנולוגיה ולחדשנות בישראל
תשתית נתונים השוואתית ,"
0956
', עמ99
.
,על פי פרסומי המל"ג
יחס סטודנטים-
חברי סגל אכן
עלה מכ-
50
סטודנטים לאיש סגל בראשית שנות ה-
99
ל-
05
סטודנטים
בתש"ס ול-
04
סטודנטים בתשס"ו. בשנים שלאחר מכן היחס התייצב סביב ה-
04
סטודנטים. התכנית הרב שנתית למערכת
ההשכלה הגבו
הה הציבה יעד לשיפור יחס זה באוניברסיטאות וחזרה ליחס של כ-
05
סטודנטים לאיש סגל אקדמי בכיר
.בממוצע( בתשע"ג0219/0210
) נרשמה ירידה ביחס, שנע סביב09
סטודנטים לאיש סגל בכיר.
:ראו המועצה להשכלה
" ,גבוהה( לקט נתונים לקראת פתיחת שנת הלימודים האקדמית תשע"ד0954/0956
)
,", הודעה לעיתונות59
באוקטובר
0956
.
עמוד 7 מתוך 7
(
0998/9
). עם זאת, מספר המשרות המלאות של הסגל הבכיר( בכלל התקופה0995-0950
)
במגמת ירידה
של כ-
4%
.
32
במענה על פנייתנו ציינה המל"ג33
כי בכלל המוסדות
גויסו בשלוש השנים האחרונות למעלה מ-
1,222
,אנשי סגל חדשים34
מתוכם"רבים ששבו מחו
"ל"
, כאשר יעדי הגיוס שהציבה ות"ת במסגרת התכנית
הרב-שנתית בהשכלה הגבוהה (תשע"א-תשע"ו) שהוזכרה לעיל, הוא גיוס של כ-
0,999
אנשי סגל חדשים
.עד שנת תשע"ו,לדברי המועצה
עם הפרישות הרבות בשלוש השנים האחרונות (
ולאחר שנים רבות בהן
מאגר חברי הסגל לא רוענן
,)מ
ספר חברי הסגל באוניברסיטאות עלה בכ-
699
.
מנתונים שהוצגו
בכנס השנתי של המל"ג על-י יד יו"ר ות"ת
'פרופ מנואל
טרכטנברג עולה כי
סך חברי סגל
בכיר שנקלטו בשנים תשע"א-תשע"ג עמד,, כאמור על כ-
5,999
איש ולאחר ניכוי מספר חברי הסגל
הפורשים
גדל מספר החוקרים בסגל הבכיר באוניברסיטאות בכ-
699
ובמכללות בכ-
689
.
35
המל"ג
הוסיפה כי היא
פועל
ת
לאיסוף מידע מהמוסדות באופן יזום באשר לפירוט חברי הסגל הנקלטים וחברי
הסגל שפרשו בשנים תש"ע
ועד
תשע"ד
ו
הפירוט יועבר מהמוסדות בחודשים הקרובים.
0.1
. פ עולות
נוספות של משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל36
משרד
המדע ,הטכנולוגיה והחלל
העניק בשנת0950
מספר מלגות מחקר ייעודיות להשבת מדענים
ישראלים.
בין היתר, ניתן למנות את
הדוגמאות הבאות:
-
המשרד קידם
( מיזם משותף עם הקרן לחקר הסרטןICRF
)בתחום הסרטן בסכום
כולל
ש ל899
אלף ש"ח . המשרד
מימן
את מרכיבי השכר והקרן
לחקר הסרטן מימנה את תשתי
ת
המחקר
והציוד.
במסגרת זו
נקלטו שני
מדענים
ישראלים לשעבר ב
מכון למחקר מדעי בגליל
ו.באוניברסיטה העברית בירושלים
בתשובה על פנייתנו ציין
המשרד
כי נשקלת האפשרות
ל.המשיך את התוכנית
-
המשרד
פרסם
קול קורא להענקת
מלגות לדוקטורנטים ופוסט-דוקטורנטים
ובו עדיפות
למדענים שהם "תושבים ח וזרים". "תושב חוזר" משמעו–
"מדען אשר קיבל מעמד "תושב חוזר
מהמשרד לקליטת עלייה ואשר שהה בחו"ל1
.שנים לפחות
כתיבה: נעמה טשנר
אישור: יובל וורגן, ראש צוות
32
" ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת
סוגיית המורים מן החוץ במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל ,", כתיבה: אסף וינינגר
05
ביולי0956
.
33
,נועה טל, המועצה להשכלה גבוהה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דואר אלקטרוני09
בינואר0954
.
34
כ–
49%
.מהם נקלטו במכללות האקדמיות
35
,פרופ' מנואל טרכטנברג ההשכלה הגבוהה בישראל0956: הכנס ה
שנתי השלישי,
,המועצה להשכלה גבוהה0
במאי0956
.
36
אמרי ,קוזק
יועץ בכיר למנכ"לית, משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל ,
מענה על פניית
מרכז המחקר והמידע של הכנסת , דואר
,אלקטרוני0 ב בפ
רואר ,
0954
.