חומר רקע
נוסח לדיון 25 בפברואר 2014
חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 5), התשע"ד–2014
תיקון סעיף 4
1.
בחוק החוזים האחידים, התשמ"ג–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4 –
(1) אחרי פסקה (6) יבוא:
"(6א) תנאי המקנה לספק זכות או תרופה שאינה עומדת לו על פי דין, לרבות תנאי המתיר לספק לצרף תרופות שצירופן אינו מותר בדין וכן תנאי הקובע לטובת הספק פיצויים מוסכמים שאינם סבירים;";
(12) במקום פסקה (7) יבוא:
"(7) תנאי המטיל את נטל ההוכחה על הלקוח, ואלמלא אותו תנאי נטל זה לא היה מוטל עליו;";
(23) בפסקה (8), במקום הסיפה החל במילים "או להיזקק להליכי משפט" יבוא "למעט הסכם בוררות סביר" "או הקובע כי כל סכסוך בין הספק והלקוח יידון בבוררות";
(34) בפסקה (10), במקום "על קביעת הבוררים או מקום הבוררות" יבוא "על תנאי הבוררות, וזאת אף אם הוכיח הספק כי עצם מסירת הסכסוך לבוררות לא היתה מקפחת כאמור בפסקה (8); לעניין זה, "תנאי הבוררות" – לרבות קביעת הבורר, מקום הבוררות, תנאים שעל פיהם תתנהל הבוררות, אופן ניהול הבוררות וסדרי הדין בבוררות";
(45) אחרי פסקה (1011) יבוא:
"(1112) תנאי שלפיו נדרש הלקוח לאשר או להצהיר כי קרא את החוזה, וכן תנאי שלפיו נדרש הלקוח להצהיר על מעשה שעשה, על מודעותו לעניין מסוים, או על דבר מה אחר, או לאשר אותו, למעט פרטים שמסר ובכלל זה תנאי שלפיו נדרש הלקוח לאשר או להצהיר כי קרא את החוזה או כי הוא מסכים לחוזה או לתנאיו."
תיקון סעיף 5
2.
בסעיף 5 לחוק העיקרי –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "תנאים בטלים בחוזה אחיד";
(2) האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) תנאי בחוזה אחיד הפוטר את הספק, באופן מלא או חלקי, מאחריות המוטלת עליו על פי חיקוק דין לנזק לגוף או למעשה זדון – בטל."
תיקון סעיף 6
3.
בסעיף 6 לחוק העיקרי –
(1) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1) יתר חברי בית הדין כאמור בסעיף קטן (ד), יהיו בעלי השכלה משפטית (להלן – משפטנים) או בעלי השכלה כלכלית (להלן – כלכלנים); על אף האמור, לא יותר מחבר אחד בכל מותב יהיה כלכלן שאינו משפטן."
(2) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז) בחוק זה, "ארגון צרכנים" – כהגדרתו בסעיף 31(ג) לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981."
החלפת סעיף 7
34.
במקום סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"מותב בית הדין
7.
(א) בית הדין ידון בשלושה; אב בית הדין ואם נבצר ממנו – ממלא מקומו, יקבע את מותב בית הדין; כל מותב יורכב מאב בית הדין או ממלא מקומו, ומשני חברים אחרים שלפחות אחד מהם הוא נציג ארגון צרכנים.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי אב בית הדין או ממלא מקומו להורות כי עניין מן העניינים המנויים בתוספת יידון לפניו כדן יחיד, אם ראה מקום להורות כן לצורך יעילות הדיון; החלטה על קיום הדיון בדן יחיד תינתן לאחר שניתנה הזדמנות לצדדים להשמיע את טענותיהם בעניין זה; השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת.
(גב) על אף האמור אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות בסעיף 18 לחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב–19921, החלטות לפי סעיפים 36 ו-46 לאותו חוק, יינתנו על ידי המותב כולו."
החלפת סעיף 11
45.
במקום סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא:
"פרסום החלטות
בית הדין
11.
(א) בכפוף לסעיף 25 לחוק בתי דין מנהליים, התשנ"ב-1992, פסקי דין והחלטות אחרות של בית הדין לחוזים אחידים יפורסמו כדרך שמתפרסמים פסקי דין והחלטות אחרות של בתי המשפט המחוזיים; בית הדין רשאי לפרסם החלטותיו בדרכים נוספות שייראו לו מתאימות לתועלת הציבור.
(ב) לעניין סעיף קטן (א), "החלטה", לרבות נוסח חוזה אחיד שאליו מתייחסת ההחלטה."
החלפת פרק ג'
56.
במקום פרק ג' לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ג': בחינת חוזה אחיד
בחינת חוזה אחיד לבקשת ספק
12.
(א) ספק רשאי להגיש בקשה לבית הדין לבחון אם קיימים תנאים מקפחים בחוזה אחיד שהוא מתקשר או מתכוון להתקשר על פיו עם לקוחות (בסעיף זה – בחינת חוזה אחיד).
(ב) הגיש ספק לבית הדין בקשה לבחינת חוזה אחיד, לא יבחן בית הדין את החוזה האחיד, אלא אם כן מצא כי קיים עניין ציבורי המצדיק זאת, לאחר ששקל את השיקולים האלה:
(1) האם חלק ניכר מלקוחותיו של הספק הם צרכנים; בפסקה זו, "צרכן" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981;
(2) אופי פעילותו של הספק, לרבות היותו בעל מונופולין כמשמעותו בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988;
(3) סוג השירות או המוצר נושא החוזה או היקפו;
(4) חיוניות השירות או הנכס אשר מספק הספק.
(גא) על אף הוראות סעיף קטן (ב), נדרש ספק על פי חוק או בידי רשות מוסמכת להגיש בקשה לבחינת חוזה אחיד, יבחן בית הדין את החוזה האחיד.
(דב) המשיבים לבקשה לבחינת חוזה אחיד יהיו היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, מי שנקבעו כמשיבים בתקנות, וכן מי שבית הדין מצא לנכון להזמין כמשיב.
תוצאות בחינת
חוזה אחיד
13.
(א) מצא בית הדין כי תנאי מהתנאים שבחוזה האחיד שהובא לבחינתו הוא תנאי מקפח, יחולו הוראות סעיפים 17 ו-18.
(ב) קבע בית הדין כי אין תנאי מקפח בחוזה אחיד שהובא לבחינתו, תהא חזקה בכל הליך המתנהל בפני בית משפט לגבי חוזה שנכרת לפי אותו חוזה אחיד, כי אין בחוזה האחיד תנאי מקפח, ובלבד שלא הוכנסו בחוזה שינויים לעומת החוזה האחיד, וזאת לתקופה של חמש שנים מיום קביעתו של בית הדין כאמור או לתקופה קצרה יותר שקבע בית הדין."
תיקון סעיף 16
67.
בסעיף 16 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "לבקש מבית הדין לבטל" יבוא "או לשנות";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "המשיב לבקשה יהיה" יבוא "המשיבים לבקשה יהיו", ובמקום הסיפה החל במילים "וכן רשאי להצטרף כמשיב" יבוא "היועץ המשפטי לממשלה, לפי העניין, וכן מי שבית הדין מצא לנכון להזמין כמשיב; כל ארגון יציג של ספקים או כל גורם אחר שהוא בעל עניין בבקשה כאמור, רשאי להצטרף כמשיב ובלבד שבית הדין אישר זאת".
תיקון סעיף 17
78.
בסעיף 17 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) ביטל בית הדין תנאי לפי סעיף קטן (א) או שינה תנאי כאמור, יורה לספק להגיש נוסח מתוקן של החוזה האחיד הכולל את הביטול או השינוי עליו הורה בית הדין; הגיש הספק נוסח מתוקן, יקבע בית הדין אם החוזה שהוגש תוקן בהתאם להחלטתו.
"(בג) ביטל בית הדין תנאי או שינה אותו, כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא ליתן כל צו להבטחת קיום החלטתו כאמור, ובכלל זה לחייב את הספק להשתמש בנוסח החוזה האחיד המתוקןכפי ששונה בידי בית הדין כאמור בסעיף קטן (ב), לתקופה שיקבע; צו לפי סעיף קטן זה, דינו לעניין ביצוע הצו ולעניין סעיף 6 לפקודת ביזיון בית משפט, כדין צו שניתן בידי בית משפט בעניין אזרחי."
החלפת סעיף 18
89.
במקום סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא:
"כוחם של ביטול ושינוי תנאי מקפח בבית הדין
18.
(א) ביטל בית הדין תנאי או שינה אותו, כאמור בסעיף 17(א), יראו את התנאי האמור כבטל או שהתנאי האמור יחול בנוסחו כפי ששונה, לפי העניין –
(1) בכל חוזה אחיד אחר של אותו ספק הזהה במהותו לחוזה האחיד שלגביו ניתנה החלטת בית הדין;
(2) בכל חוזה שנכרת על פי החוזה האחיד שלגביו ניתנה החלטת בית הדין או על פי חוזה אחיד אחר כאמור בפסקה (1), וזאת אף אם נכרת לפני מועד החלטת בית הדין.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א) –
(1) ביטול או שינוי כאמור באותו סעיף קטן לא יחולו על חיובים שקוימו על פי החוזה לפני מועד החלטת בית הדין;
(2) רשאי בית הדין לקבוע כי הביטול או השינוי כאמור באותו סעיף קטן יחולו רק על חוזים שנכרתו לאחר מועד החלטת בית הדין או ממועד אחר שיקבע; לעניין זה יביא בית הדין בחשבון, בין השאר, את סוג ההתקשרות, את תקופת ההתקשרות ואת עוצמת הקיפוח ובלבד שמתקיימת פגיעה חמורה בספק."
(ג) בסעיף זה ובסעיף 19, "לקוח" ו"ספק" – לרבות חליפיהם, במקום שהועברה הזכות או הומחתה."
תיקון סעיף 19
9.
בסעיף 19(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בסעיף זה, "ספק" ו"לקוח" – לרבות חליפיהם מכוח חיקוק או מכוח חוזה".
תיקון סעיף 23
10.
בסעיף 23(א) לחוק העיקרי –
(1) "(א)" – יימחק;
(12) בפסקה (1) –, בסופה יבוא "או הספק בעד נושא העסקה";
(א) האמור בה יסומן "(א)", במקום "התמורה הכספית" יבוא "המחיר", ובסופה יבוא "או הספק בעד נושא העסקה, ובלבד שהוא מנוסח בלשון פשוטה וברורה";
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) פסקה (א) לא תחול על תנאים נלווים למחיר או על האופן שבו המחיר מחושב, מעודכן או נקבע".
(2) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) תנאי התואם תנאים שנקבעו בחיקוק, בהתאם לתכלית החיקוק;".
תיקון סעיף 25
11.
בסעיף 25(א) לחוק העיקרי, פסקאות (3) ו-(5) – בטלות. –
(1) פסקאות (3) ו-(5) – בטלות;
(2) אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) פרסום מסמכים הנוגעים להליך המתנהל בפני בית הדין ואופן פרסומם."
הוספת תוספת
12.
אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת
(סעיף 7)
(1) דיון מקדמי בהליך;
(2) בקשות להחלטות ביניים במסגרת ההליך המתנהל לפני בית הדין."
תיקון חוק ההגבלים העסקיים
1312.
בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988, בסעיף 27(א)(1), במקום "בקשה לאישור החוזה" יבוא "בקשה לבחינת החוזה".
תיקון חוק כרטיסי חיוב
1413.
בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו–1986, בסעיף 20 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "בקשה לאישור החוזה" יבוא "בקשה לבחינת החוזה";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "לבקש אישור חוזה" יבוא "לבקש בחינת חוזה".
תחולה והוראות מעבר
1514.
הוראות חוק זה יחולו גם על בקשות לאישור חוזה אחיד אשר במועד תחילתו של חוק זה טרם התקבלה לגביהן החלטה סופית של בית הדין לחוזים אחידים, ואולם הוראות סעיפים 12 עד 15 לחוק העיקרי, כנוסחם ערב תחילתו של חוק זה, ימשיכו לחול על בקשות כאמורעל חוזה אחיד שנכרת לפני יום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ימשיכו לחול הוראות החוק העיקרי, כנוסחו ערב יום התחילה.
***************************************************************************************