חומר רקע
לכבוד
ח"כ דוד רותם
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
הכנסת, ירושלים דחוף
נכבדי,
הנדון: הצעת חוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה) (תיקון מס' 3), התשע"ד – 2014 – עמדת קק"ל
לקראת הדיונים הקבועים בוועדה הנכבדה בראשותך בשבוע הבא בהצעת החוק שבנדון, אבקש להציג בקצרה את עמדת קק"ל והימנותא:
1. ככלל, אנו תומכים בהצעת החוק ורואים חשיבות רבה בכך שהחברה להשבה תוכל לקיים ביתר יעילות את ייעודה העיקרי – העברת כספים לניצולי שואה.
2. כידוע, קק"ל והימנותא משתפות פעולה עם החברה להשבה מזה שנים רבות, ופעלו בכל האמצעים העומדים לרשותן על מנת להשיב ליורשים, ובהעדרם – לחברה, כל נכס של נספה השואה שהיה בידיה (או תמורתו), כולל במקרים של ספק. קק"ל החזירה עד כה לחברה להשבה למעלה מ – 130 נכסי מקרקעי בעין, ובנוסף שלמה קרוב ל – 300 מיליון ₪ בגין תמורת הנכסים ובהסכמים פרטניים עם יורשים. אין אח ורע במדינת ישראל ובעולם לטיפול כה יסודי וכה נחרץ של ארגון הפועל במרץ כה רב למען השבת נכסי נספי השואה.
3. יש לנו הסתייגות מהותית אחת מהצעת החוק: בסעיף 6 להצעת החוק, מוצע, בין היתר, לתקן את סעיף 37 לחוק הקיים, כך שניתן יהיה להקל משמעותית במכירת נכסים שהועברו לחברה על ידי האפוטרופוס הכללי, קק"ל ו/או הימנותא, אם האחרונים "מצאו" כי מדובר בנכס של נספי השואה. הדבר עלול לכאורה להעמיד את קק"ל בפני חשיפה פוטנציאליות לתביעות אופורטוניסטיות וקנטרניות ול"הענשתה" בשל כך שפעלה ברגישות ובהגינות, הרבה מעבר למתחייב ממנה.
4. התנגדותנו לסעיף האמור בנוסחו הנוכחי, נובעת מכך שקק"ל העבירה לחברה להשבה נכסים גם במקרים שבהם התעורר ספק אם אכן מדובר בנכסי נספי השואה. בהתאם למדיניות שנקבעה על ידי דירקטוריון קק"ל וההנהלה בראשות היו"ר אפי שטנצלר ויו"ר עמית אלי אפללו, נהגה קק"ל באופן מקל במיוחד עם החברה להשבה והיורשים, ומחמיר במיוחד עם עצמה: בכל פעם שהיה ספק שמא מדובר בנכס של נספה השואה, העברנו אותו לחברה להשבה לפי דרישתה.
5. בנסיבות אלה, אנו חוששים ממצב שבו יתברר בסופו של דבר, כי חלק (ולו קטן) מהנכסים שהועברו על ידינו לחברה להשבה, לא היו נכסי נספה השואה. היה וערכי הנכסים הנ"ל יעלו משמעותית – מעל לשיעור עליית הריבית וההצמדה – עלולה קק"ל להיות חשופה לתביעות מצד היורשים, דבר שלא יעלה על הדעת, שהרי קק"ל פעלה לכל אורך הדרך בתום לב ובהגינות ואף למעלה מכך. לא ייתכן שלאחר שפעלנו במהירות בהתאם לבקשות החברה ונקטנו בגישה מתחשבת לפנים משורת הדין, יבקשו כעת לייחס לנו אחריות לדרישות שקיבלנו ושמילאנו לפי החוק.
6. לפיכך, נבקש בשם קק"ל והימנותא, למחוק את המילים "לאחר שאותו מחזיק מצא כי הנכס הוא נכס של נספה השואה" בסעיף 6(2) להצעת החוק (סעיף קטן (א1)(ב) לסעיף 37 המוצע), ולכלול במקום זאת את המילים "בהתאם לדרישת החברה".
7. כמו כן, נבקש כי יובהר שהחברה, ולאחר תום פעילות החברה – המדינה, ישפו באופן מלא את קק"ל ו/או הימנותא, היה ויתברר בסופו של דבר, שנכס שקק"ל ו/או הימנותא העבירו לחברה לפי דרישתה, לא היה נכס של נספה השואה.
8. לחילופין, נבקש כי ייקבע שלפני כל מכירה של נכס בהתאם לפרוצדורה המקלה של החוק המתוקן, תתבקש הסכמת קק"ל או הימנותא (לפי העניין).
9. כמובן, נבקש לנציגי קק"ל והימנותא וליועצינו המשפטיים להופיע בישיבות הוועדה בשבוע הבא.
10. אנו עומדים לרשות הוועדה ויועציה המשפטיים בכל שאלה.
בכבוד רב, ובברכה,
מאיר שפיגלר
מנכ"ל קק"ל
העתקים:
חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת:
ח"כ יריב לווין
ח"כ קארין אלהרר
ח"כ ג'מאל זחאלקה
ח"כ שולי מועלם-רפאלי
ח"כ אברהם מיכאלי
ח"כ מרב מיכאלי
ח"כ משה מזרחי
ח"כ אורי מקלב
ח"כ ד"ר עדי קול
ח"כ אלעזר שטרן
ח"כ אורית סטרוק
ח"כ אברהים צרצור
מר אפי שטנצלר – יו"ר דירקטוריון קק"ל
מר אלי אלברט אפללו – יו"ר עמית דירקטוריון קק"ל
מר מנחם ליבוביץ' – סגן יו"ר דירקטוריון קק"ל ויו"ר דירקטוריון הימנותא
מר גאל גרינוולד – סגן יו"ר דירקטוריון קק"ל
עו"ד סיגל קוגוט – היועצת המשפטית, ועדת החוקה חוק ומשפט, הכנסת
מר אלכס חפץ – מנכ"ל הימנותא בע"מ