חומר רקע
כללי תאגידי מים וביוב (הפחתה של סכומי עיצום כספי), התשע"ד-2013
בתוקף סמכותה לפי סעיף 131א(ב) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-20011 (להלן – החוק), בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
הגדרות
1.
בכללים אלה -
"חברה במדרג בינוני" – חברה שמתקיים בה אחד מאלה:
(1) היא פועלת בתחום של רשות מקומית אחת המשויכת לאשכולות 5 עד 7 בדירוג הרמה החברתית-כלכלית;
(2) היא פועלת בתחום של כמה רשויות מקומיות, והממוצע המשוקלל של דירוג הרמה החברתית-כלכלית באותן רשויות מקומיות, לפי גודל האוכלוסייה המתגוררת בהן, עולה על 4 ואינו עולה על 7;
"חברה במדרג נמוך" – חברה שמתקיים בה אחד מאלה:
(1) היא פועלת בתחום של רשות מקומית אחת המשויכת לאשכולות 1 עד 4 בדירוג הרמה החברתית-כלכלית;
(2) היא פועלת בתחום של כמה רשויות מקומיות, והממוצע המשוקלל של דירוג הרמה החברתית-כלכלית באותן רשויות מקומיות, לפי גודל האוכלוסייה המתגוררת בהן, אינו עולה על 4;
"דירוג הרמה החברתית-כלכלית" – דירוג הרשות המקומית לפי הרמה החברתית-כלכלית של אוכלוסיית התושבים הגרים בה, לפי פרסום האחרון של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לפני מועד הטלת העיצום הכספי;
"מחזור עסקאות שנתי" – סך כל הכנסות המפר ממתן שירותי מים ושירותי ביוב לצרכנים בשנה שקדמה למועד הטלת העיצום הכספי;
"מפר" – כמשמעותו בסעיף 130א(א) לחוק.
הפחתת סכומי העיצום הכספי
2.
(א) הממונה רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בשיעורים שלהלן, אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה:
(1) המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו בחמש השנים שקדמו להפרה – 20 אחוזים; לא הפר את אותה הוראה בשלוש השנים שקדמו להפרה – 10 אחוזים;
(2) המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה לממונה – 20 אחוזים;
(3) המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק, להנחת דעתו של הממונה – 20 אחוזים;
(4) המפר הוא יחיד וההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר – 50 אחוזים.
הפחתה בשל מספר נסיבות
3.
התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בסעיף 2, רשאי הממונה להפחית למפר מסכום העיצום הכספי את השיעורים המנויים לצד אותן נסיבות במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על 75 אחוזים מסכום העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה.
הפחתה בשל התחשבות במחזור עסקאות
4.
(א) הממונה רשאי להפחית למפר שהוא אחד מהמפורטים להלן את סכום העיצום הכספי, כך שהעיצום הכספי לא יעלה על הסכומים המפורטים להלן, לפי העניין:
(1) לחברה במדרג נמוך – 3 אחוזים ממחזור העסקאות השנתי שלה;
(2) לחברה במדרג בינוני – 5 אחוזים ממחזור העסקאות השנתי שלה.
(ב) סעיף קטן (א) יחול בין אם הופחת סכום העיצום הכספי לפי סעיף 2 ובין אם לאו.
סייג לתחולה
5.
הוראות סעיפים 2 ו-4 לא יחולו על עיצום כספי שהוטל לפי סעיף 130(ג) לחוק, למעט הוראת סעיף 2(א)(2).
מסמכים מצורפים לבקשה
6.
מפר המבקש הפחתה של סכום עיצום כספי לפי הוראות כללים אלה, יצרף לבקשה מסמכים המאמתים את העובדות שעל יסודן מתבקשת ההפחתה כאמור.
___________________________
אלכסנדר קושניר
יושב ראש מועצת
הרשות הממשלתית למים ולביוב
____________ התשע"ד
(___________2013)
(חמ 3-4724)