חומר רקע
דחוף 5.5.2014
לכבוד לכבוד
הגב' ציפי לבני ח"כ דוד רותם
שרת המשפטים יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
הנדון: חלופות לביטול מאסר חייבים - תיקון מס' 43 לחוק ההוצאה לפועל, תשע"ד - 2014
1.בשם חברי קואליציית ארגונים ופעילים חברתיים מיוזמי "רפורמה בהוצאה לפועל"
לשם גביית ותשלום חובות אמת בהגינות, אנו פונים אליך בבקשה גדולה שלא לכרוך
ביטול מאסר חייבים עם פגיעה אנושה בשמם הטוב וביכולת הפרנסה והשיקום של
אותם החייבים.
אנו מבקשים, שלא לאשר כינון מרשם חייבים.
2. הנימוקים לביטול מוחלט של מאסר חייבים ידועים לכם היטב וח"כ מרב מיכאלי
הנכבדה היטיבה להביאן בצרוף להצעת החוק.
3. אנו מפנים תשומת לבך לעובדה כח עקב ביטול מאסר עד כה, באו לעולם הגבלות
על חייב, שהן גרועות פי כמה וכמה ממאסר. ולמעשה עלולות - פעמים רבות אכן כך
קורה במציאות, שלא לאפשר לחייב להיחלץ מן החוב.
4.רשמי הוצל"פ כבר עתה כורעים תחת עומס העבודה. על פי הפרסומים, ישנם 50
רשמי הוצל"פ בכל הארץ אשר אמורים לדון בכ- 2,600,000 תיקים .
חוסר תקנים של רשמי הוצל"פ בשילוב כשלים מבניים שבמערכת יצרה מציאות בה:
א. רשמי ההוצאה לפועל מקבלים החלטות על סמך מידע שקרי/ מוטה/ מוטעה ושגוי!
ב. רשמי ההוצאה לפועל הפכו לחותמות גומי לגחמותיהם של "זוכים " סדרתיים ועו"ד
מטעמם.
ג. תחת עומס העבודה מחד והאמון העיוור ב"זוכים" הסדרתיים ומייצגיהם ידם של רשמי ההוצל"פ קלה, קלה מידי בבואם להחליט החלטות קרדינליות לחיי ה"חייבים" -777,117 א/נשים, אשר 93% מהם אינם מיוצגים.
ידם הקלה על ההדק, של רשמי ההוצל"פ בבואם להיעתר לבקשות הזוכים תוארה היטב בנייר עבודה מאת מרכז המחקר בכנסת, מתוכו עולה באיזו קלות וללא כל אפשרות מצד החייב להגן על זכויותיו מוטלות על אותם חייבים ו"חייבים" להגבלות ההופכות את חייהם לבלתי נסבלים : הגבלת חשבון בנק, הגבלת יציאה מן הארץ, הגבלת שימוש בכרטיס אשראי, הגבלת רישיון נהיגה, הטלת עיקולים על נכסים קיימים ושאינם קיימים ועוד;
כל זאת באופן בלתי מידתי, מבלי שהחוב הוכח וללא מתן הזדמנות בידי החייב לסלק
את החוב. כך פועלים בכל העצמה הדורסנית כלפי אוכלוסיות מוחלשות, אף בגין חובות
של מאות שקלים בודדים.
ד. מאחר שנפתח תיק הוצל"פ קשה עד בלתי אפשרי, לחייב/ ול"חייב", בפרט לזה שאינו מיוצג, להוכיח כי אינו משתמט. יש להכיר בעובדה כי המערכת כולה ורשמי ההוצל"פ בפרט, משרתים את הזוכים ואת ב"כ. עריכת דיון אמתי והוכחה כי החייב הנו משתמט
היא מעבר ליכולתה של המערכת - כך שיוצא כי מתכוונים לתת נשק קטלני בידי מי שאינו יודע במי עליו לרות.
ה. במידה וייערך ברור מעמיק ולכשיוכח כי החייב הנו משתמט [יש דרכים רבות להוכיח זאת], ואם יוכח - ניתן בקלות להניח יד על רכושו, גם אם ניסה להבריחו.
5. נימוקים כנגד הקמת " מרשם חייבים" רבים ולא הייתה שהות בידנו במסגרת
הזמן הקצר להעלותן כראוי ופטור בלא כלום הרי אי אפשר:
א. בטרם נתייחס לגופו של עניין, חובה לזכור כי מאז תיקון 29 לחוק ההוצל"פ -
תביעות לחוב עד לסך 50,000 ₪, מוגשות לא לברור בבית משפט אלא בדרך של
תיק הוצל"פ.
לפנינו תביעה הזהה לתביעה בסדר דין מקוצר, על כן וכל עוד אין החלטה אם ליתן
רשות להתגונן, "החייב" אינו חייב אלא נתבע בלבד!!!
למרות זאת !!!! רשמי ההוצל"פ מקבלים החלטות הרות אסון כנגד נתבעים שכאלו,
גם בטרם חלף המועד להגשת התנגדות [ממרבית החייבים נמנעת אף האפשרות
של הגשת התנגדות אם בגין אי המצאת הודעה !!!! ואם בשל חוסר הייצוג ];
גם אם הצליח ה"חייב" להגיש התנגדות הרי בינתיים הוטלו הגבלות - לבקשת הזוכה
- ולמרות שהוגשה התנגדות ההגבלות שהוטלו - לא מתבטלות אלא מוקפאות !
- מדובר בעוולה גדולה – שכן, מצד אחד, טרם נעשתה הכרעה בתביעה, אולם
הנתבע מנוע מפעולה בחשבונו בבנק, מחידוש רישיון הנהיגה, משימוש בכרטיס
אשראי, מנסיעה לחו"ל, … הוראות הקבע בגין חשבונות שוטפים חוזרים ונערם
הר חובות, הפעם אמתי, שמו וחייו הכלכליים של הנתבע נהרס והכל – בחסות
החוק – ובטענה של הגנה על קנינו של אדם!!!!! האם החייב אינו בגדר אדם?
כמה שווים חייו של החייב?
כפי שעולה מהנתונים שפרסמה רשות האכיפה והגביה - מרבית תיקי ההוצל"פ,
הינם תביעות עד 50,000 ₪!!!
ב. חייבים ומה גם "חייבים" אינם עבריינים שביצעו פשעים, פעמים רבות מדובר על
א/נשים נורמטיביים אשר משבר חיים - כחולי ופיטורין מעבודה הביאו להיווצרות
החוב - ככל שינו חוב.
בה בשעה שאין מוקיעים בחוצות את המורשעים בפשע ואף פושעים עם דם על
הידיים יוצאים לחופשי, האם זה סביר ומידתי להקים מרשם חייבים ובכך לדון את
אותם הא/נשים לבושה להם ולילדיהם אחריהם [ נועצנו באנשי מחשבים - גם אתם מוזמנים לעשות כן - רשומות באינטרנט אף אם נמחקו לעולם נשארות חקוקות בזכרון
מנועי החיפוש], עד עולם.
ג. אם יוקם מרשם החייבים, הרי שהדבר עלול לפגוע קשות ביכולתו של החייב להתפרנס.דבר שלא יקדם סילוק חובות. הכללתו של אדם באותו המרשם עלולה
לפגוע אף בסיכוייו להתחתן ולהקים משפחה.
ד. מבלי לגרוע מהאמור, התנאים שמציעה הממשלה לרישום חייב בפנקס חייבים,
הינם דרקוניים; די בכך שחלפו 6 חודשים מיום קבלת כתב אזהרה [מסמך פתיחת
תיק הוצל"פ - הודעות רבות אינן נמסרות כחוק !!! ועל כך אף היו לנו דיונים עם
הנהלת רשות האכיפה והגבייה], ואם בחלוף תקופה זו החייב טרם שילם "חובו"
יש בהצעת החוק משום יצירת פרצה שקוראת לגנב היות שאין דרך לדעת מהו
"חוב" ולמעשה נדרש ה"חייב" לשלם ל"זוכה" כל מה שזה דורש שאם לא כן, עלול
"חייב" זה למצאו עצמו רשום במרשם החייבים!!
****רק שבוע חלף מאז קראנו בעיתונים כי מר מדיוני, מנכ"ל רשות האכיפה והגבייה
פנה אל אבי ליכט, סגן היועמ"צ בבקשה לפתוח חקירה בדבר מידעים אודות חייבים
אשר נסחטו על ידי השוק האפור למכור כליה ו/או לעבוד בזנות!!!!
לאור זאת אנו מתקשים להימנע מהשאלה - האם הממשלה, בבואה להגיש
את תיקון 43 לחוק ההוצל"פ, מבקשת לדחוף את החייב ואת ה"חייב" לקחת
הלוואות בשוק האפור ולמכור כליה בכדי שיוכל להימלט מהכפשת שמו ברבים ?
ה. יש להוסיף ולהדגיש כי זוכים רבים בוחרים, שלא לדווח לרשות האכיפה והגבייה
על כספים שגנו מהחייב.
על רשות האכיפה והגבייה להציג הנתונים בדבר כספים שלא דווחו ע"י זוכים
עם הפנייה לפילוח לסוגי זוכים ולכמות ה"חובות" בשקיפות מלאה לכלל הציבור
וכן לפתוח הליך דיווח על אותם זוכים לשם העמדתם לדין.
*** אנו מפנים קריאה אל שרת המשפטים הנכבדה לפעול במלא החומרה ע"מ
לשרש תופעה זו במהרה.
**מין הדין ומן הצדק, יש לקבוע סנקציות חמורות על אותם "זוכים" ובאי כוח
מטעמם המשתמשים במנגנון לאכיפת החוק ובציבור עובדי המדינה לעשיית
עברות/ שוד/ סחיטה / מרמה /עושר שלא ביושר כולל פרסום שמם ברבים.
ו. לרשמי ההוצל"פ אין מושג !!! מהו החוב ואם גובה החוב המוצג לפניהם נכון.
מציאות מזעזעת מתגלית למי שבודק - מה קורה ל"חייב" כאשר יש מחלוקת לגבי
כספים שזוכה לא דיווח או דיווח באיחור. היינו מצפים כי החוק והמערכת יעמדו
לימין ה"חייב" אלא שלא כך הדבר.
רשמים מחייבים חייבים בהגשת דו"ח רואה חשבון, כרוך בעלות יקרה - רוב רובם
של החייבים אינם מסגלים לעמוד בעלות דו"ח כנ"ל וגם אם כן, מנגד מוגש דו"ח
מטעם הזוכה הסדרתי !!!וגם אז לרשמים אין כלים לדעת איזה דו"ח נכון, ואז -
פוסקים ע"ס ספרי הזוכה!! דהיינו, מכשירים עבריינות והופכים מעשה עבריינות
להחלטות רשמים על כל המשתמע מכך.
כך קורה דבר יום ביומו, רשמי הוצל"פ מקבלים החלטות נוראות וחמורות בעלות
השפעה הרסנית על חייו של החייב - חמור הדבר שהבעתיים בתיקי מימוש
משכנתא, א/נשים - משפחות יבדו קורת גג ויכולת קיום על סמך מידע שקרי
ומסולף !!!
יתרה מכך, גם כשברור לרשמים ולמנהלים ברשות האכיפה והגביה כי אינם
יודעים מהו החוב האמיתי, בכל זמן שהוא!!!!! מגלגלים את החייב אל גורל מר
ואינם חוזרים בהם מהחלטותיהם האיומות והלא חוקיות בעליל!!!
מצאנו כי גם בעת פתיחת תיק הוצל"פ, הגורם המנהלי בלשכות הוצל"פ, אינו
בודק אם החוב שנדרש ודרישות ה"זוכה" נרשמות כתורה מסיני - דברי אלוקים
חיים ולא יראו אלוקים. קיצורו של דבר, הגהנום מבחינת חייב, מתחיל כבר ביום
שבו נפתח נגדו תיק הוצל"פ!!!!. גם אם איננו יודע על כך.
ז. על מנת להסיר כל ספק, מובהר בזאת, לא ניתן לוודא באופן ברור [ הגיוני
וחשבונאי], מהו חוב נכון של חייב בהוצאה לפועל !!!
ספרי ההוצאה לפועל אינם משקפים את החוב של החייב !!!
טענה זו מושמעת ע"י רואי חשבון וגם ע"י בנקים, שהם האוחזים בחלק הארי
בעוגת כלל חובות של חייבים בהוצל"פ ואומת בעקיפין ע"י הרשות לאכיפה
וגבייה, במסגרת תביעות ייצוגיות: 3976-12-10 35618-05-11 49934-09-11
*** הנתונים - באדיבות "נבו" - אתר המשפט הישראלי
חוסר הוודאות לגבי הנזק הצפוי להיגרם ל"חייבים" הוביל בעבר את
דוד בר אופיר, לשעבר יו"ר הועדה המייעצת לשרי משפטים בענייני
הוצאה לפועל, לגבש הצעה לסעיף שיקנה למדינה חסינות מתביעות
בשל "כל טעות או נזק שעלולים להיגרם כתוצאה מהמרשם".
ח. בשל הדחיפות שבעניין, וקוצר הזמן העומד לרשותנו, אנו מסתפקים בשלב זה במסירת הנתונים והנימוקים שפורטו לעיל; יש בהם כדי להסביר הסבר היטב כי לא יתכן לקדם תיקון 43 לחוק ההוצאה לפועל ו/או הטלת כל סנקציה נוספת על החייבים כל עוד לא בוצע ניקוי אורוות המתחייב ממצב הדברים כעת.
נשמח להיפגש, ולהעביר לידך נתונים נוספים וכן מסמכים בהמשך,שכן הכשלים והעוולות שבמערכת ההוצאה לפועל הדורשים תיקון והסדרה,רבים.
אנו מבקשים מכם, בכל לשון של בקשה, שלא לאשר כינון מרשם חייבים.
הדין, הצדק ותורת ישראל, מחייבים שלא להתיר אף תיקון בחוק ההוצל"פ שהוא לרעת חייבים, עד אשר תיערך בדיקה מדוקדקת בכלל תיקי החייבים באופן פרטני ויתוקנו הליקויים והעוולות.
אנו סבורים כי במסגרת תיקון הליקויים יש לתת קדימות להקמת וועדה בין משרדית, לבחינת הרפורמה לתשלום וגביית חובות אמת, בשיתוף נציגי החייבים.
כמן כן, אנו מדגישים את הצורך בכך שרשות האכיפה והגביה תבנה תוכנה חדשה, המאפשרת חישובי אמת בשקיפות מלאה, על בסיס כללי חשבונאות מקובלים, ותשתול אותה בכל לשכות ההוצל"פ, בהקדם.
אנו חוזרים על בקשתנו משרת המשפטים,
להקים וועדה לבחינת הרפורמה לתשלום וגביית חובות אמת, בשיתוף נציגי החייבים, "בנקים לא מעל לחוק!" וליישם את מסקנותיה.
אנא חזרו בכם מן הכוונה להקים "מרשם חייבים משתמטים" היות וזה
לא הפתרון לגביית חובות אמת ולשיקום האוכלוסייה המוחלשת ויתרה מזאת יש במהלך זה אם יתממש חלילה, סכנת חיים עבור אותם החייבים.
בכבוד רב ובתקווה גדולה כי דברים היוצאים מן הלב נכנסים אל הלב,
אליסה דברה, בשם קבוצת "בנקים לא מעל לחוק 052-5488648 [email protected]
!" וקואליציית ארגונים ופעילים חברתיים
מיוזמי ה"רפורמה בהוצאה לפועל" לשם גביית ותשלום חובות אמת בהגינות