חומר רקע
לכבוד 13.5.2014
ח"כ דוד רותם
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
הכנסת
ירושלים [email protected]
ח"כ רותם הנכבד,
הנדון: תקנות החברות(הצבעה בכתב והודעת עמדה)(תיקון),התשע"ד-2014
התקנות שבנדון מובאות יחד עם מקבץ תקנות נוספות לאישור הועדה בישיבתה ב-14.5.2014.
אנחנו מבקשים להדגיש שאין לנו התנגדות להסדר החדש של הצבעה אלקטרונית.
טענתנו היא, שבמסגרת ההסדר החדש שכוונתו לחזק את הנגשת ההצבעה באספות כלליות, על ידי בעלי המניות מהציבור, נגרמת פגיעה משמעותית בחברות הציבוריות ומכאן גם בבעלי המניות עצמם.
היתה לנו יסוד לצפות , שהנושא העיקרי המעיק על החברות, יתוקן סמוך לפני הדיון בועדה או במסגרת הדיון בועדה.
אך לדאבוננו, בהודעה שקבלנו מרשות ניירות ערך ביום 11.5.2014 נמסר לנו שלא יחול שינוי בנוסח.
כיוון שהנושא מהותי ביותר לחברות הציבוריות;
כיוון שממילא עדיין לא פורסמו ולא אושרו כללים נוספים שאמורים להשלים את ההסדר;
אנו מבקשים שהתקינה שבנדון תיכנס לתוקף עם השלמת כל התקינה הרלוונטית כדי שיהיה ניתן לראות את ההסדר המלא לפני אישורו הסופי.
התנגדותנו המרכזית היא לקביעה החדשה שחברה תקבל את תוצאות ההצבעה האלקטרונית רק ארבע שעות לפני מועד האסיפה הכללית. זאת לאחר שפרטי האסיפה ותכניה ידועים לבעלי המניות כחודש לפני מועד האסיפה.
גם בעלי מניות שיבחרו להצביע בכתב (שלא באמצעות המערכת האלקטרונית) יוכלו להגיש את הצבעתם עד ארבע שעות לפני האסיפה במקום שבעים ושתים שעות כיום.
אנו מבקשים להבהיר את הסוגייה של "ארבעת השעות" בפני חברי הועדה:
1. אין כיום, בדרך כלל, אסיפה כללית אמיתית. אין מצב שביום מסויים שנקבע למועד האסיפה
מתכנסים כל בעלי המניות שחפצים בכך, עוברים נושא נושא שעל סדר היום, מסבירים , מתווכחים
ולבסוף מצביעים. זה קיים באופן תאורטי בלבד ואולי גם בא לידי ביטוי מעשי במקרה כזה או אחר-
אך ברוב המקרים צוות החברה מתכנס במועד האסיפה וסופר את ייפויי הכוח שנשלחו ובכך
מסתיימת האסיפה.
לכן יש חשיבות רבה למגעים בין החברה לבעלי מניותיה לפני מועד האסיפה במיוחד באותם
מקרים שבהם ניתנה זכות הצבעה מיוחדת למיעוט-להכריע באסיפה הכללית.
2. אפיון המיעוט באסיפה הכללית:
המיעוט מאופיין במספר דרכים:
2.1.הגופים המוסדיים מאופיינים משאר בעלי מניות המיעוט בכך שהם חייבים להשתתף בהצבעה באסיפות בנושאים שבהם ניתנה זכות וטו למיעוט. תהליך הצבעתם של המוסדיים מוסדר על פי כללים מיוחדים. בין הכללים: אפשרות לדיון מוקדם בין הגוף היועץ למוסדיים או המוסדיים עצמם לבין החברה.
2.2. בעלי מניות המיעוט, שאינם מוסדיים ומחזיקים פחות מ-5% אינם מזוהים, אינם מוכרים לחברה ולכן גם ייתכן שלא יווצר קשר בינם לבין החברה עד מועד האסיפה.
לגביהם- החברה לא תדע דבר עד שתתקבל תוצאות הצבעתם.לכן יש חשיבות לפרק הזמן בין קבלת ההצבעות על ידי החברה לבין כינוס האסיפה שיאפשר לחברה ליצור מגע מוקדם עם המצביעים.
2.3.לחברה חשוב ביותר ,שבנושאים שבהם ניתנה זכות ההכרעה למיעוט –יהיה ניתן לתקשר עם בעלי מניות המיעוט כדי להסביר את עמדת החברה, ללמוד מה מטריד את בעלי המניות וכיצד מתכוונים להצביע, לנסות לשכנע ואף לשנות את נוסח ההחלטה בהתאם להערות שהתקבלו.
2.4 יש גם להדגיש שחומרי האסיפה מונחים לעיון הציבור כחודש ימים לפני מועד האסיפה.
לכן בקשנו שרשימת ההצבעה תגיע לחברה לפחות 48 שעות לפני מועד האסיפה. אנו סבורים שזה פרק זמן מינימלי הנדרש והוא מאזן בין צרכי החברה לבין קירוב וקידום בעלי המניות להצבעה. יש גם לזכור שהסדר כזה אינו מונע מהגעה פיזית של בעל המניות לאסיפה עצמה במועד שנקבע והצבעה במסגרת האסיפה. במקרה כזה ניתן לקיים דיון עם בעל המניות במסגרת ההצבעה.
במסגרת ההבנות צפינו, שבמקום 4 שעות, רשימת ההצבעה תומצא לחברה לפחות 24 שעות לפני האסיפה.
כאשר מקבלים את רשימת ההצבעה ארבע שעות לפני מועד האסיפה לא ניתן לעשות אתה כלום באותם מקרים שהצבעת המיעוט מכריעה את גורל האסיפה.
במיוחד שפרטי המצביעים אינם מלאים והכוונה היא שיפורטו שמות מצביעים ללא כתובת וטלפון.
יש גם בעיות פרקטיות כמו למשל-ברור אם בעלי המניות התייחסו להעדר עניין אישי. ייתכן ובידי החברה מידע אחר. קיימת גם בעייה של עניין אישי שלילי.
לסיכום- מבחינת בעלי המניות אין הרעה במצבם אם יידרשו להצביע אלקטרונית או עם כתבי הצבעה או לתת יפוי כוח עד 48 שעות לפני מועד האסיפה או לפחות 24 שעות(בלי שזה מונע כאמור, השתתפות פיזית שלהם באסיפה).להפך, מצבם שופר על ידי האפשרות להצבעה אלקטרונית ומעבר מ-72 שעות ל-48 או ל-24 שעות.
לעומת זאת לחברה עלול להיגרם נזק אם תקבל את רשימת ההצבעה 4 שעות לפני מועד האסיפה.
ייתכן ויהיה צורך לדחות את האסיפה או לקיימה אך לזמן אסיפה נוספת.
2.5 הערות נוספות הנובעות מההצעה לסגירת ההצבעה עד ארבע שעות מהאסיפה.
2.5.1 על החברות לעמוד בדרישות תקנה 11 לפיה על הממונה על ספירת קולותיהם של בעלי המניות שהצביעו באמצעות כתבי הצבעה, לערוך דוח מפורט ולהציגו בפני האסיפה הכללית. פרק זמן של 4 שעות בלבד יגרום ללחץ בלתי סביר בתהליך הכנת הדוח הנ"ל ועלול להוביל לטעויות מיותרות בדוח עליו מתבקש הממונה להצהיר בחתימתו.
בחלק מהחברות הציבוריות כמות מצביעים משמעותית באסיפות כלליות. כמו כן, בדיקת
ההצבעות בחלק מהאסיפות הכלליות מפוקחות ע"י משרדי עו"ד ו-רו"ח חיצוניים. הדרישה
לקבלת כתב הצבע עד 72 שעות לפני האסיפה מאפשרת את ההתארגנות הנ"ל. צמצום הזמן ל-
4 שעות יקשה ,כאמור ,על החברות.
לאור האמור לעיל, קיצור כל כך דרסטי של פרק הזמן האמור וקביעת מגבלת 4 השעות מקשה ביותר מבחינת החברות ואינו בעל משמעות לבעלי ניירות הערך שיוכלו להצביע מביתם.
נוצר כאן חוסר איזון משמעותי לרעת החברות.
2.5.2 תקנה 5(ב), (ג) ו- (ד) - לפי התיקון המוצע, לבעלי מניות ניתנת את האפשרות להצביע הן באמצעות כתב הצבעה והן באמצעות מערכת ההצבעה האלקטרונית, והכל עד ארבע שעות לפני כינוס האסיפה. במידה ובעלי מניות יצביעו גם באמצעות המערכת האלקטרונית וגם באמצעות כתב הצבעה, הדבר עשוי לגרום לבלבול ולכפל הצבעות. לא ניתן יהיה לדעת מהי ההצבעה הסופית של בעלי המניות, והחברות הציבוריות ייאלצו לפנות לבעלי מניות על מנת לברר את אופן הצבעתם, דבר שאינו ישים במיוחד בפרק הזמן הקצר המוצע.
3.בנוסף לכל האמור לעיל עדיין לא פורסמו כללים על ידי רשות ניירות ערך בנושאים הנתונים לסמכותה לפי סעיף 44יא4 לחוק ניירות ערך שבלעדיהם לא ניתן להפעיל את ההצבעה האלקטרונית. אנו מצפים שגם לגבי כללים אלה יתקיים שימוע ציבורי נאות.
2.תקנות החברות (הודעה ומודעה על אסיפה כללית ואסיפת סוג בחברה ציבורית))(תיקון)התשע"ד-2013
תקנה 5 הוספת תקנה 4(ד) דרישת גילוי שכר הבכירים בחברות דואליות
דרישת הגילוי של חמשת מקבלי התגמול הגבוה ביותר ככל שהיא חלה על החברות הדואליות מהווה הכבדה מפריעה למהלך של הרישום הכפול והעצמת הבורסה לניירות ערך בתל אביב. דווקא בתקופה בה נעשים מאמצים לחיזוק הבורסה –חקיקה כזו, בנוסף לחקיקה דומה, מרחיקה את החברות שהנפיקו בחו"ל מהרצון להרשם למסחר בישראל. נושא זה אינו קשור להצבעה האלקטרונית ולא ברור לנו מדוע הוכנס "אגב אורחא" במסגרת זו.
בברכה
אילן פלטו, מנכ"ל
העתק:פרופ שמואל האוזר, יו"ר רשות ניירות ערך
עו"ד אבי ליכט, המשנה ליועה"מ לממשלה
דני גולדשטיין, יו"ר איגוד החברות הציבוריות
עו"ד נתי שילה, היועהמ"ש של האיגוד.