חומר רקע
תקנות הגנת הצרכן (אחריות ושירות לאחר מכירה)(מחמם מים), התשע"ד – 2013
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 18א ו – 37 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א – 1981 1, בהתייעצות עם הממונה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
"מחמם מים" - מחמם מים סולארי, לרבות אוגר וקולט ומחמם מים חשמלי;
"מחמם מים סולארי" – מיתקן לחימום מים בעזרת אנרגיית השמש;
מחמם מים חשמלי – מיתקן לחימום מים בעזרת חשמל.
תחולה
2.
תקנות הגנת הצרכן (אחריות ושירות לאחר מכירה), התשס"ו – 2006 2 יחולו על מחמם מים בשינויים אלה:
(1) תקופת אחריות למחמם מים היא ארבע שנים ולגוף החימום שנה;
(2) יראו כאילו בתקנה 4, במקום תקנת משנה (א) נאמר:
"(א) אחריות יצרן מחמם המים כוללת אחריות להתקנתו; ואולם דרש היצרן, כתנאי להפעלת מחמם המים כי ההתקנה תתבצע על ידו או על ידי מי מטעמו, יציין זאת במפורש בתעודת האחריות ויפנה את הצרכן בעת המכירה, לרשימת מתקינים מטעמו; האחריות להתקנה תחול בתנאי שהצרכן ביצע את ההתקנה על ידי מתקין מטעם היצרן. " ;
(3) יראו כאילו בתוספת הראשונה, בטור א' בסופו יבוא "מחמם מים";
(4) יראו כאילו בתוספת השנייה נאמר -
(א) בטור א' בסופו יבוא, "מחמם מים";
(ב) בטור ב' בסופו יבוא, "3 ימים".
תחילה
8.
תחילתן של תקנות אלה 60 ימים מיום פרסומן.
___________ התשע"ד (_______ 2013)
חמ 3-4728
נפתלי בנט
שר הכלכלה
דברי הסבר
תקנות אלה באות להחליף את צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מחממי מים סולאריים וחשמליים חד דירתיים), תשמ"ד – 1983 (להלן – צו הפיקוח), בכל הנוגע לאחריות ושירות לאחר מכירה של מחממי מים סולאריים וחשמליים.
בשנת 2006 הותקנו תקנות הגנת הצרכן (אחריות ושירות לאחר מכירה), תשס"ו – 2006 (להלן – תקנות אחריות ושירות) אשר ביקשו להסדיר באופן כללי את נושא האחריות והשירות ל"טובין" כהגדרתם בתקנות קרי, "מוצרי חשמל, אלקטרוניקה וגז חדשים, לרבות מנגנונים מכניים וחשמליים ברהיטים ובלבד שמחיר הטובין לצרכן גבוה מ – 150 שקלים חדשים".
במסגרת אותן תקנות בוטלו מספר צווי פיקוח שעסקו בעניין מתן אחריות ושירות לאחר מכירה.
צו הפיקוח בעניין מחממי מים לא בוטל במסגרת תקנות אחריות ושירות והוא נותר בעינו בצד תקנות אחריות ושירות.
תקנות אלה מבקשות לקבוע הסדר חלופי להסדר הקבוע בצו. באופן כללי תקנות אלה מאמצות את ההסדרים הקבועים בתקנות אחריות ושירות, אולם קיימים מספר שינויים כלהלן -
1. הייחודיות בצו הפיקוח לעומת תקנות אחריות ושירות היא שעל פי צו הפיקוח, בגין רכישת דוד שמש או דוד חשמלי, מקבל הצרכן שתי תעודות אחריות, של היצרן/יבואן ושל המתקין. בנוסף לכך, אם צרכן רכש דירה חדשה ממוכר, כהגדרתו בחוק המכר (דירות), התשל"ג-1973 (להלן: "חוק המכר"), מקבל הצרכן תעודת אחריות של מוכר הדירה.
העובדה כי לא קיימת כתובת אחת לתיקון המוצר פועלת לרעת הצרכן. דוד השמש/החשמל הוא מוצר שאינו נגיש לצרכן ובהינתן קלקול, הצרכן אינו יודע האם עליו לפנות ליצרן/יבואן כיוון שיש פגם במוצר או למתקין, במקרה שהפגם נובע מעבודת ההתקנה של המוצר. אשר על כן, מוצע לקבוע כתובת אחת למתן אחריות והיא היצרן/יבואן, אשר ייתן שירות לכל קלקול במוצר, לרבות אם הקלקול נובע מהתקנה רשלנית. בעניין זה מוצע לקבוע הוראה שונה מההוראה הקבועה בתקנה 4(א) לתקנות אחריות ושירות ולפיה האחריות למחמם המים תחול על יצרן הן לגבי פגם הנובע מייצור והן לגבי פגם הנובע מהתקנה. יחד עם זאת, מוצע לקבוע כי היצרן רשאי לחייב כי ההתקנה תבוצע על ידו או על ידי מי מטעמו. קביעה זו צריכה להופיע במפורש בתעודת האחריות וכן להימסר לצרכן בנקודת המכירה לרבות רשימת מתקינים מטעם היצרן. במקרה בו דרש היצרן כי ההתקנה תבוצע מטעמו, תחול עליו אחריות להתקנה ובלבד שהצרכן פנה למתקין מטעם היצרן. יובהר כי ככל שהיצרן לא חייב כי ההתקנה תחול על ידו או על ידי מי מטעמו כאמור לעיל, תחול ברירת המחדל והיא כי האחריות על ההתקנה תחול עליו.
1. תקנות אחריות ושירות קובעות תקופת אחריות חובה של שנה, אשר במהלכה היצרן/יבואן חייב לתקן כל קלקול במוצר ללא קבלת תמורה. צו הפיקוח קובע כי לעניין מחמם מים סולארי, תקופת האחריות לאוגר ולקולט היא חמש שנים, לצנרת ולעבודת ההתקנה, שנתיים ולגוף החימום החשמלי, שנה. לעניין מחמם מים חשמלי, תקופת האחריות היא שלוש שנים, למעט גוף החימום החשמלי, אשר הינה שנה. מוצע לקבוע למחמם המים תקופת אחריות ארוכה יותר מהקבועה בתקנות אחריות ושירות, למעט לגבי גוף החימום החשמלי, עליו תחול תקופת אחריות של שנה כמו כל מוצר חשמלי אחר כאמור בתקנות. כמו כן, מוצע לקבוע תקופת אחריות אחידה לכל יתר מרכיבי הדוד. מאחר ודוד הוא מוצר אשר חשוף לתנאי מזג האוויר, אינו חשוף לעין הצרכן וקיימת חשיבות לשמר את איכות ייצורו, מוצע לקבוע תקופת אחריות של 4 שנים אשר תחול על כלל מרכיבי הדוד, למעט גוף חימום כאמור.
2. תקנה 3 לתקנות אחריות ושירות קובעת כי יש חובה לספק חלקי חילוף לשם תיקון המוצר עד תום תקופת האחריות. יחד עם זאת, לגבי מוצרים המנויים בתוספת הראשונה יש לספק חלקי חילוף לתקופה ארוכה של 7 שנים (כולל שנת האחריות). בתוספת זו מצויים מוצרים כגון, מקרר, מזגן, טלוויזיה וכו'. מוצע להוסיף לרשימה זו גם את מחממי המים.
3. תקנה 7 לתקנות אחריות ושירות קובעת כי טובין המפורטים בטור א' בתוספת השניה, יתוקנו במענו של הצרכן. זאת ועוד, אם נדרשה מעבדה לשם ביצוע התיקון, על היצרן להעביר את הטובין למעבדה וכן להחזירם לבית הצרכן ללא תמורה. הרשימה מונה מוצרים גדולים וכבדים וכן מוצרים המחוברים לבית כגון, מקרר, מכונת כביסה, מזגן. מוצע להוסיף לתוספת השניה גם את מחממי המים.
4. תקנה 10 קובעת את המועדים לביצוע התיקונים. ככלל תיקון המוצר יהיה לא יאוחר מתום שבוע מהיום שבו נקרא היצרן/יבואן לעשות כן. יחד עם זאת, חלק מהמוצרים המפורטים בטור א' בתוספת השניה, יתוקנו בתוך פרק הזמן הנקוב בטור ב' לצדם ובלבד שהקלקול מונע את השימוש העיקרי שלשמו מיועדים אותם טובין. מוצע לקבוע כי פרק הזמן הנדרש להשלמת תיקון מחמם מים מרגע הקריאה הוא שלושה ימים וזאת מכיוון שמדובר במוצר חיוני שקשה להתקיים בלעדיו לפרק זמן של יותר מ – 3 ימים.
5. יתר הוראות תקנות אחריות ושירות יחולו לגבי מחממי מים לרבות, תקנה 5 בעניין תחילת חיובי היצרן, תקנה 11 בעניין זמן המתנה לטכנאי וכו'.
6. יוער כי אחריות מוכר, כהגדרתו בחוק המכר, למחמם המים שהתקין בדירה שבנה, תמשיך לחול מכוח חוק המכר. על פי חוק המכר, מחויב המוכר לתת אחריות לדוודים בדירה במשך תקופה של שלוש שנים מיום העמדת הדירה לרשות הקונה.