חומר רקע
הכנסת
4.11.2013
לכבוד: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
הנדון: מסמך הכנה –הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – זכאות שליחי הסוכנות היהודית להצביע בנציגויות ישראל בחו"ל), התשע"ג-2013
רקע כללי: סדרי הניהול של הבחירות לכנסת
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969 קובע את סדרי הניהול של הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות. החוק, שנחקק בשנת 1969, תוקן מאז 60 פעמים. בפעם האחרונה ביום 6.11.2012.
ניהול הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות מופקד בידי ארבעה גורמים: ועדת הקלפי, ועדת הבחירות האזורית,ועדת הבחירות המרכזית ויושב ראש ועדת הבחירות המרכזית; על הבחירות לרשויות המקומיות מופקדים גם המפקח הארצי על בחירות במשרד הפנים ומנהל הבחירות שממונה בכל רשות מקומית ומועצה אזורית.
רקע להצעת החוק - פנקס הבוחרים, עקרון ההצמדה לקלפי ספציפית והצבעת ישראלים בחו"ל:
לקראת כל בחירות מפרסמת ועדת הבחירות המרכזיתאת פנקס הבוחרים, אשר כולל כל אדם שביום שליפת הפנקס היה אזרח ישראלי ורשום כתושב, ויום הולדתו ה-18 חל לא יאוחר מיום הבחירות.
ההצבעה מתבצעת בישראל בלבד, למעט הצבעה בנציגויות הדיפלומטיות והקונסולריות של ישראל של עובדי מדינה, עובדי הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצאים במדינת חוץ עקב עבודתם, וכן בן זוג וילד של אילו שגילו אינו עולה על עשרים שנים(סעיפים 116ז עד 116יא). חריג נוסף הוא הצבעה של ימאים בכלי שיט ישראליים שבהם לפחות 14 אזרחים בעלי זכות בחירה(סעיפים 96 עד 116).ואולם, בפועל אין היום כלי שיט ישראלים עם צוות של 14 עובדים לפחות – כך שאין כיום הצבעת חוץ של ימאים. נושא הצבעתם של אזרחים ישראלים שאינם מנויים על החריגים הנ"ל ונמצאים בחו"ל, מורכב ואינו מחייב דיון ביחס להצעת החוק שלפנינו, שמטרתה אך תיקון הקושי בשל השינוי במתכונת ההעסקה של השליחים. ברם, יוער כי קיימות מדינות המעניקות לאזרחיהן זכות להשתתפות בבחירות אף אם הם אינם נוכחים במדינה. חלקן מגבילות את ההצבעה למספר שנים בלבד לאחר עזיבת המדינה.
אף בתוך ישראל מוצמד כל בוחר הרשום בפנקס הבוחרים ל"קלפי ספציפית", שרק בה הוא יכול לבחור. לכלל זה מספר חריגים ובהם הצבעת חיילים ושוטריםבקלפיות מיוחדות, עובדי צה"ל או עובדים אחרים המועסקים באזור ומי שנמצאים ביום הבחירות במשמורת של צה"ל אך אינם חיילים (סעיפים 89 עד 95ב לחוק). בנוסףנערכת הצבעה בבתי סוהר ובבתי מעצר (סעיפים 116א עד 116ו), בבתי חולים (למאושפזים ולאנשי צוות1)ובמוסדות לאנשים עם מוגבלויות במוסדות לאנשים עם מוגבלויות(סעיפים 116יב עד 116יז1). עוד קיימתהצבעה בקלפיות נגישות לבעלי מוגבלות בתנועה (סעיף 68א), הצבעה של נשים במקלטים לנשים מוכות(סעיף 68ב) וכן הצבעה של מזכיר ועדת קלפי ושל חבר ועדת קלפי בקלפיות בהן הם מועסקים ביום הבחירות. למעט הצבעתם של השוטרים, אשר נגרעים מפנקס הבוחרים "הרגיל" –יתר ההצבעות שאינן מוצמדות קלפי מתבצעות באמצעות "מעטפות כפולות" – כאשר מעטפת ההצבעה מוכנסת לתוך מעטפה נוספת ובה שמו של המצביע. זאת על מנת לאפשר איתור של הצבעה כפולה באותו שם. במקרה של הצבעה כפולה – תגרע מעטפתו של בעל ההצעה הכפולה ולא תיספר. אם לא – תוכנס המעטפה הפנימית וההצבעה תיספר באופן אנונימי.
ההצמדה לקלפי ספציפית, ופתרון ה"מעטפות הכפולות,מטיל נטל כבד על ועדת הבחירות.ברם, טרם יושם פתרון אמין למחשובו של פנקס הבוחרים שיכול להחליף את הסדר ה"מעטפות הכפולות".
הצבעה בנציגויות הדיפלומטיות והקונסולריות של ישראל (סעיפים 116ז עד 116יא):
כיום קובע החוק, כאמור, זכאות להצביע בנציגויות הדיפלומטיות והקונסולריות רק למי שהוא עובד המדינה או עובד של הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצא במדינת חוץ עקב עבודתו; גם בן זוגו של עובד המדינה כאמור וילדו שגילו אינו עולה על עשרים שנים, ושהם בוחרים, יהיו רשאים להצביע באותה קלפי.על פי הגדרה זו – שליחים שאינם מועסקים כעובדים של הגופים האמורים, אלא מועסקים ישירות על ידי הגופים בהם הם משמשים שליחים (בתי ספר, קהילות וכיוצא באלו) אינם נחשבים עובדי מדינה.
ברם, בשנים האחרונות, השתנה אופי המימון של חלק משליחי הגופים האמורים, והיום מועסקים שליחים רבים ישירות על ידי הגופים בהם הם מועסקים בפועל. יחד עם זאת, לטענת הסוכנות היהודית אופי השליחות והתפיסה הבסיסית, לפיה השליח הוא שליח הסוכנות היהודית או ההסתדרות הציונית העולמית,נותרו כשהיו.שליחים אלו מגויסים וממוינים על ידי הסוכנות היהודית או ההסתדרות הציונית העולמית, משתתפים בקורסי ההכשרה שלהם, מצויים תחת החסות הביטחונית של גורמי הביטחון שלהם ומונחים על ידם מבחינהמקצועית.
מספר השליחים של הסוכנות היהודית ושל ההסתדרות הציונית העולמים לשנת תשע"ד – שאין עמם יחסי עובד-מעביד מוערך בכ-400 עובדים (בנוסף לכ-170 עובדים עמם כן מתקיים קשר כאמור).
תקופת השליחות המינימאלית של השליחים הנ"ל עומדת על שנה.
הנוסח המוצע:
נוסח הצעת החוק משולבת בחוק הנוכחי:
מיום 22.2.1973
תיקון מס' 3
ס"ח תשל"ג מס' 685 מיום 22.2.1973 עמ' 74 (ה"ח 1024)
החלפת סעיף 95
הנוסח הקודם:
95. (א) לא יאוחר מ-14 יום לפני יום הבחירות ימציא שר המשטרה ליושב ראש הועדה המרכזית רשימה שתפרט את שמו של כל שוטר הכלול בפנקס הבוחרים ואשר ביום הבחירות יוצב, לשם מילוי תפקידו, מחות לישוב שרשימת הבוחרים של אזור הקלפי שבתחומו כוללת את שמו.
(ב) ברשימת השוטרים כאמור בסעיף קטן (א) יצויינו, ליד שמו של כל שוטר, אזור הקלפי שרשימת הבוחרים שלו כוללת את שמו, הפרטים המתייחסים אליו כפי שהם רשומים באותה רשימת בוחרים, ואזור הקלפי שבתחומו יוצב השוטר ביום הבחירות.
(ג) יושב ראש הועדה המרכזית יוציא השמות הכלולים ברשימת השוטרים כאמור בסעיף קטן (א) מרשימות הבוחרים שבהןהם רשומים, יוסיף אותם לרשימות הבוחרים של אזורי הקלפי שבתחומם יוצבו השוטרים, ויודיע על כך בכתב לשוטרים הנוגעים בדבר.
(ד) ההוצאות וההוספות לפי סעיף קטן (ג) ייעשו לפני מסירת רשימות הבוחרים לועדות הקלפי כאמור בסעיף 71(ב) והן ייעשו בגוף העתקים שיימסרו לפי אותו סעיף.
(ה) יושב ראש הועדה המרכזית ימסור לכל אחד מחבריה את רשימת ההוצאות וההוספות לפי סעיף קטן (ג).
מיום 7.4.1981
תיקון מס' 12
ס"ח תשמ"א מס' 1017 מיום 7.4.1981 עמ' 176 (ה"ח 1536)
(ב) ברשימת השוטרים כאמור בסעיף קטן (א) יצויינו, ליד שמו של כל שוטר, אזור הקלפי שרשימת הבוחרים שלו כוללת את שמו, הפרטים המתייחסים אליו כפי שהם רשומים באותה רשימת בוחרים, ומספר תעודת השוטרומספרו האישי של השוטר במשטרה.
(ג) יושב ראש הועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיךלכך בהתייעצות עם סגניו, ימחק את השמות הכלולים ברשימת השוטרים כאמור בסעיף קטן (א) מרשימות הבוחרים שבהןהם רשומים.
(ד) יושב ראש הועדה המרכזית יוציא לכל שוטר, אשר שמו נכלל ברשימה האמורה בסעיף קטן (א) והוצא מרשימות הבוחרים כאמור בסעיף קטן (ג), תעודת-הצבעה-לשוטר שתכלול את מספר תעודת הזהות או פנקס הזיהוי ואת מספר תעודת השוטר שלוואת מספרו האישי של השוטר במשטרה; התעודה תימסר לשוטר שהיא נועדה לו, נגד קבלה בכתב, על ידי מי שתמנה לכך הועדה המרכזית, באחד המקומותשקבעה לכך הועדה בהתייעצות עם שר המשטרה.
מיום 27.7.1988
תיקון מס' 18
ס"ח תשמ"ח מס' 1262 מיום 27.7.1988 עמ' 250 (ה"ח 1844)
(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת-הצבעה-לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד שהופיע במדי שוטר והזדהה בתעודת זיהוי או בפנקס זיהוי ובתעודת שוטר, ומשהצביע כאמור ימסור ליושב ראש ועדת הקלפי את תעודת-ההצבעה-לשוטר; יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרףאותם לפרוטוקול ועדת הקלפי, והועדה תטביע את החותמת המעידה שהצביע לכנסת ותנקב את תעודת הזהות או פנקס הזיהוי, כאמור בסעיף 74.
(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד —
(1) שהזדהה בתעודת זהות וכן בתעודת שוטר;
(2) שהופיע במדי שוטר, זולת אם מסר ליושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי הוא רשאי להצביע ללא מדי שוטר; ומשהצביע כאמור ימסור ליושב ראש ועדת הקלפי את תעודת-ההצבעה-לשוטר;
יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ועל האישור האמור בפסקה (2), אם היה כזה, ויצרףאותם לפרוטוקול ועדת הקלפי והועדה תטביע בתעודת הזהות את החותמת המעידה שהצביע בבחירות לכנסת.
(ו) שוטר, שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר ולאחר מכן חדל להיות שוטר, רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד שהזדהה בתעודת זהות והציג לפני יושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי חדל להיות שוטר; יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרף אותה לפרוטוקול ועדת הקלפי, והועדה תטביע בתעודת הזהות את החותמת המעידה שהצביע בבחירות לכנסת.
מיום 21.1.1999
תיקון מס' 34
ס"ח תשנ"ט מס' 1699 מיום 21.1.1999 עמ' 60 (ה"ח 2791)
(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד —
(1) שהזדהה בתעודת זהות וכן בתעודת שוטר;
(2) שהופיע במדי שוטר, זולת אם מסר ליושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי הוא רשאי להצביע ללא מדי שוטר; ומשהצביע כאמור ימסור ליושב ראש ועדת הקלפי את תעודת-ההצבעה-לשוטר;
יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ועל האישור האמור בפסקה (2), אם היה כזה, ויצרףאותם לפרוטוקול ועדת הקלפי והועדה תטביע בתעודת הזהות את החותמת המעידה שהצביע בבחירות לכנסת.
(ו) שוטר, שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר ולאחר מכן חדל להיות שוטר, רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד שהזדהה בתעודת זהות והציג לפני יושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי חדל להיות שוטר; יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרף אותה לפרוטוקול ועדת הקלפי, והועדה תטביע בתעודת הזהות את החותמת המעידה שהצביע בבחירות לכנסת.
לענין הבחירות המיוחדות לראש הממשלה מיום 6.2.2001
הוראת שעה תשס"א-2000
ס"ח תשס"א מס' 1769 מיום 27.12.2000 עמ' 98 (ה"ח 2956)
תיקון מס' 43
ס"ח תשס"א מס' 1769 מיום 27.12.2000 עמ' 101 (ה"ח 2963)
הנוסח:
(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד –
(1) שהזדהה באחד מאמצעי הזיהוי המנויים בסעיף 74(ב) וכן בתעודת שוטר;
(2) שהופיע במדי שוטר, זולת אם מסר ליושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי הוא רשאי להצביע ללא מדי שוטר; ומשהצביע כאמור ימסור ליושב ראש ועדת הקלפי את תעודת-ההצבעה-לשוטר;
יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ועל האישור האמור בפסקה (2), אם היה כזה, ויצרףאותם לפרוטוקול ועדת הקלפי.
(ו) שוטר, שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר ולאחר מכן חדל להיות שוטר, רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד שהזדהה באחד מאמצעי הזיהוי המנויים בסעיף 74(ב) והציג לפני יושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי חדל להיות שוטר; יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרף אותה לפרוטוקול ועדת הקלפי.
מיום 3.1.2006
תיקון מס' 55
ס"ח תשס"ו מס' 2048 מיום 3.1.2006 עמ' 199 (ה"ח 105)
(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד –
(1) שהזדהה בתעודת זהותבאמצעי זיהוי כאמור בסעיף 74וכן בתעודת שוטר;
(2) שהופיע במדי שוטר, זולת אם מסר ליושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי הוא רשאי להצביע ללא מדי שוטר; ומשהצביע כאמור ימסור ליושב ראש ועדת הקלפי את תעודת-ההצבעה-לשוטר;
יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ועל האישור האמור בפסקה (2), אם היה כזה, ויצרףאותם לפרוטוקול ועדת הקלפי.
(ו) שוטר, שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר ולאחר מכן חדל להיות שוטר, רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד שהזדהה בתעודת זהותבאמצעי זיהוי כאמור בסעיף 74והציג לפני יושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי חדל להיות שוטר; יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרף אותה לפרוטוקול ועדת הקלפי.
מיום 26.5.2011
תיקון מס' 59
ס"ח תשע"א מס' 2297 מיום 26.5.2011 עמ' 923 (ה"ח 365)
(ב) ברשימת השוטרים כאמור בסעיף קטן (א) יצויינו, ליד שמו של כל שוטר, אזור הקלפי שרשימת הבוחרים שלו כוללת את שמו, הפרטיםוהפרטים המתייחסים אליו כפי שהם רשומים באותה רשימת בוחרים, ומספרו האישי של השוטר במשטרה.
(ג) יושב ראש הועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיךלכך בהתייעצות עם סגניו, ימחק את השמות הכלולים ברשימת השוטרים כאמור בסעיף קטן (א) מרשימות הבוחרים שבהןהם רשומים.
(ד) יושב ראש הועדה המרכזית יוציא לכל שוטר, אשר שמו נכלל ברשימה האמורה בסעיף קטן (א) והוצא מרשימות הבוחרים כאמור בסעיף קטן (ג), תעודת-הצבעה-לשוטר שתכלול את מספר תעודת הזהות או פנקס הזיהוי ואת מספרו האישי של השוטרבמשטרהשלו; התעודה תימסר לשוטר שהיא נועדה לו, נגד קבלה בכתב, על ידי מי שתמנה לכך הועדה המרכזית, באחד המקומותשקבעה לכך הועדה בהתייעצות עם שר המשטרה.
(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד –
(1) שהזדהה באמצעי זיהוי כאמור בסעיף 74וכןאו בתעודת שוטר;
(2) שהופיע במדי שוטר, זולת אם מסר ליושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי הוא רשאי להצביע ללא מדי שוטר; ומשהצביע כאמור ימסור ליושב ראש ועדת הקלפי את תעודת-ההצבעה-לשוטר;
יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ועל האישור האמור בפסקה (2), אם היה כזה, ויצרףאותם לפרוטוקול ועדת הקלפי.
(ו) שוטר, שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר ולאחר מכן חדל להיות שוטר, רשאי להצביע בכל קלפי, ובלבד שהזדהה באמצעי זיהוי כאמור בסעיף 74 והציג לפני יושב ראש ועדת הקלפי אישור ממשטרת ישראל כי חדל להיות שוטר; יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרף אותה לפרוטוקול ועדת הקלפי.
(ז) בסעיף זה, "שוטר" – לרבות עובד שירות הביטחון הכללי.
מיום 15.12.2005
תיקון מס' 54
ס"ח תשס"ו מס' 2040 מיום 15.12.2005 עמ' 96 (ה"ח 93)
הוספת סעיף 95ב
מיום 13.8.1986
תיקון מס' 17
ס"ח תשמ"ו מס' 1192 מיום 13.8.1986 עמ' 237 (ה"ח 1766)
הוספת סעיף 116ד
מיום 18.6.1996
תיקון מס' 27
ס"ח תשנ"ב מס' 1396 מיום 14.4.1992 עמ' 227 (ה"ח 1985)
(ג) המצביע בקלפי לאסירים ישים את המעטפההנזכרת בסעיף 75המעטפות הנזכרות בסעיפים 74א ו-75(א) לתוך מעטפה שניה, וועדת הקלפי תציין על פניהמעטפה החיצונית את שם המצביע, שם אביו, ומספר זהותו במרשם האוכלוסין.
מיום 28.1.2003
תיקון מס' 45
ס"ח תשס"ב מס' 1809 מיום 30.10.2001 עמ' 4 (ה"ח 3027)
(ג) המצביע בקלפי לאסירים ישים את המעטפות הנזכרותהמעטפה הנזכרת בסעיפים 74א ו-75(א) לתוך מעטפה שניה, וועדת הקלפי תציין על פניהמעטפה החיצונית את שם המצביע, שם אביו, ומספר זהותו במרשם האוכלוסין.
מיום 26.5.2011
תיקון מס' 59
ס"ח תשע"א מס' 2297 מיום 26.5.2011 עמ' 923 (ה"ח 365)
מיום 13.8.1986
תיקון מס' 17
ס"ח תשמ"ו מס' 1192 מיום 13.8.1986 עמ' 237 (ה"ח 1766)
הוספת סעיף 116ה
מיום 12.1.1996
תיקון מס' 29
ס"ח תשנ"ו מס' 1555 מיום 12.1.1996 עמ' 33 (ה"ח 2442)
(ד) בכל בית סוהר, ובמידת האפשר גם בכל בית מעצר, יותקן לוח שעליו יודבקו תקצירי המצעים ותקצירי רשימות המועמדיםשם הרשימה, כתובתה ומספר הטלפון שלה, שיומצאו לועדה המרכזית; אסירים ועצירים יהיורשאים לעיין בלוחות האמורים, בתנאים ובזמנים שיקבע יושב ראש הועדה המרכזית בהתייעצות עם שר המשטרה,בשים לב לכך שלא ייפגעו הסדר והבטחון.
מיום 13.8.1986
תיקון מס' 17
ס"ח תשמ"ו מס' 1192 מיום 13.8.1986 עמ' 238 (ה"ח 1766)
הוספת סעיף 116ו
פרק י'2: הבחירות בנציגויות הדיפלומטיות והקונסולריות של ישראל
מיום 2.1.1991
תיקון מס' 21
ס"ח תשנ"א מס' 1337 מיום 2.1.1991 עמ' 51 (ה"ח 1957, ה"ח 1963)
הוספת פרק י'2
116ז. (א) בוחר שהוא עובד המדינה או עובדאו שליח של הסוכנות היהודיתשל הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצא במדינת חוץ עקב עבודתו או שליחותו, רשאי להצביע בקלפי מיוחדת שתוצב בנציגות דיפלומטית או קונסולרית של ישראל (להלן – הנציגות); גם בן זוגו של עובד המדינה כאמור וילדו שגילו אינו עולה על עשרים שנים, ושהם בוחרים, יהיו רשאים להצביע באותה קלפי.
(ב) הוראת סעיף קטן (א) לא תחול על עובד או שליח כאמור באותו סעיף קטן שראש הממשלה או שר הבטחון הודיעו לנציב שירות המדינה כי מטעמים של בטחון המדינה אין הוא רשאי להצביע.
מיום 2.1.1991
תיקון מס' 21
ס"ח תשנ"א מס' 1337 מיום 2.1.1991 עמ' 51 (ה"ח 1957, ה"ח 1963)
הוספת סעיף 116ז
מיום 19.3.1992
תיקון מס' 25
ס"ח תשנ"ב מס' 1389 מיום 19.3.1992 עמ' 135 (ה"ח 2116)
116ז. בוחר שהוא עובד המדינה או עובד של הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצא במדינת חוץ עקב עבודתו, רשאי להצביע בקלפי מיוחדת שתוצב בנציגות דיפלומטית או קונסולרית של ישראל (להלן – הנציגות); גם בן זוגו של עובד המדינה כאמור וילדו שגילו אינו עולה על עשרים שנים, ושהם בוחרים, יהיו רשאים להצביע באותה קלפי לענין זה, "עובד המדינה" – לרבות חייל כהגדרתו בסעיף 89.
מיום 12.1.1996
תיקון מס' 29
ס"ח תשנ"ו מס' 1555 מיום 12.1.1996 עמ' 33 (ה"ח 2442)
116ז. בוחר שהוא עובד המדינה או עובד של הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצא במדינת חוץ עקב עבודתו, רשאי להצביע בקלפי מיוחדת שתוצב בנציגות דיפלומטית או קונסולרית של ישראל (להלן – הנציגות); גם בן זוגו של עובד המדינה כאמורגם בן זוגו של עובד כאמור וילדו שגילו אינו עולה על עשרים שנים, ושהם בוחרים, יהיו רשאים להצביע באותה קלפי לענין זה, "עובד המדינה" – לרבות חייל כהגדרתו בסעיף 89.
מיום 21.1.1999
תיקון מס' 34
ס"ח תשנ"ט מס' 1699 מיום 21.1.1999 עמ' 61 (ה"ח 2791)
116ז. (א) בוחר שהוא עובד המדינה או עובד של הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצא במדינת חוץ עקב עבודתו, רשאי להצביע בקלפי מיוחדת שתוצב בנציגות דיפלומטית או קונסולרית של ישראל (להלן – הנציגות); גם בן זוגו של עובד כאמור וילדו שגילו אינו עולה על עשרים שנים, ושהם בוחרים, יהיו רשאים להצביע באותה קלפי לענין זה, "עובד המדינה" – לרבות חייל כהגדרתו בסעיף 89.
(ב) הוראת סעיף קטן (א) לא תחול על עובד כאמור באותו סעיף קטן שראש הממשלה או שר הבטחון הודיעו לנציב שירות המדינה כי מטעמים של בטחון המדינה אין הוא רשאי להצביע.
116ח.(א)ההצבעה בנציגויות תתקיים ביום ה-12 שלפני יום הבחירות.
(ב) (בוטל).
מיום 2.1.1991
תיקון מס' 21
ס"ח תשנ"א מס' 1337 מיום 2.1.1991 עמ' 51 (ה"ח 1957, ה"ח 1963)
הוספת סעיף 116ח
מיום 29.2.1996
תיקון מס' 32
ס"ח תשנ"ו מס' 1568 מיום 29.2.1996 עמ' 114 (ה"ח 2507)
116ח. (א) ההצבעה בנציגויות תתקיים ביום ה-12 שלפני יום הבחירות.
(ב) ההצבעה בנציגויות בבחירות חוזרות לראש הממשלה כאמור בסעיף 13(ב) לחוק-יסוד: הממשלה, תתקיים 7 ימים לפני היום הקבוע לבחירות החוזרות.
מיום 28.1.2003
תיקון מס' 45
ס"ח תשס"ב מס' 1809 מיום 30.10.2001 עמ' 4 (ה"ח 3027)
ביטול סעיף קטן 116ח(ב)
הנוסח הקודם:
(ב) ההצבעה בנציגויות בבחירות חוזרות לראש הממשלה כאמור בסעיף 13(ב) לחוק-יסוד: הממשלה, תתקיים 7 ימים לפני היום הקבוע לבחירות החוזרות.
116ט.על ההצבעה בנציגויות יחולו הוראות סעיפים 100 עד 116, בשינויים המחוייבים לפי הענין, וכן בשינויים אחרים ככל שיידרשו, והם ייקבעו בידי יושב ראש הוועדה המרכזית בהתייעצות עם שר הפנים ועם שר החוץ.
מיום 2.1.1991
תיקון מס' 21
ס"ח תשנ"א מס' 1337 מיום 2.1.1991 עמ' 51 (ה"ח 1957, ה"ח 1963)
הוספת סעיף 116ט
116י. (א) לא יאוחר מהיוםה-53 שלפני יום הבחירות ימסור שר החוץ לועדה המרכזית רשימה של הנציגויות.
(ב) לא יאוחר מהיום ה-52 שלפני יום הבחירות ימסור יושב-ראש הוועדה המרכזית לפקידים המוסמכים רשימה של הנציגויות.
(ג) (בוטל).
(ד) לא יאוחר מהיום ה-42 שלפני יום הבחירות יודיעו הפקידים המוסמכים לכל עובד, לבן-זוגו ולילדו על זכותם להצביע בנציגות; להודעה תצורף רשימת הנציגויות האמורה בסעיף קטן (ב) וכן יפורטו בהודעה ימי ההצבעה בנציגויות כאמור בסעיף 116ח; נוסח ההודעה ופרטיה ייקבעו בתקנות.
(ה) מי שלא קיבל הודעה כאמור בסעיף קטן (ד) וטוען שהוא זכאי להצביע בנציגות, רשאי לערורעלכך לפני יושב ראש הועדה המרכזית, והחלטתו תהיה סופית.
(ו) (בוטל).
(ז) בסעיף זה –
"פקיד מוסמך" –
(1) לענין עובדי המדינה, בני זוגם וילדיהם – נציב שירות המדינה;
(2) לענין עובדי ההסתדרות הציונית העולמית, בני זוגם וילדיהם – המזכיר הכללי של ההסתדרות הציונית העולמית;
(3) לענין עובדי הסוכנות היהודיתושליחי הסוכנות היהודית, בני זוגם וילדיהם – המנהל הכללי של הסוכנות היהודית;
(4) לענין עובדי הקרן הקיימת לישראל, בני זוגם וילדיהם – המנהל הכללי של הקרן הקיימת לישראל;
(5) לענין עובדיקרן היסוד, בני זוגם וילדיהם – המנהל הכללי של קרן היסוד.
מיום 2.1.1991
תיקון מס' 21
ס"ח תשנ"א מס' 1337 מיום 2.1.1991 עמ' 51 (ה"ח 1957, ה"ח 1963)
הוספת סעיף 116י
מיום 21.1.1999
תיקון מס' 34
ס"ח תשנ"ט מס' 1699 מיום 21.1.1999 עמ' 61 (ה"ח 2791)
(א) לא יאוחר מהיוםה-53 שלפני יום הבחירות ימסור שר הפנים לוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם שר החוץ, ימסור שר החוץ לועדה המרכזית רשימה של הנציגויות.
(ב) לא יאוחר מהיום ה-52 שלפני יום הבחירות ימסור יושב-ראש הוועדה המרכזית לפקידים המוסמכים רשימה של הנציגויות.
(ג) לא יאוחר מהיום ה-42 שלפני יום הבחירות ימסרו הפקידים המוסמכים לוועדה המרכזית, וכן לשר הפנים ולשר החוץ, רשימה של העובדים, בני זוגם וילדיהם הרשאים להצביע בנציגויות, בציון הנציגות שבה יהיו רשאים להצביע; הרשימה תכלול את הפרטים שנקבעו בתקנות.
(ד) לא יאוחר מהיום ה-42 שלפני יום הבחירות יודיעו הפקידים המוסמכים לכל עובד, לבן-זוגו ולילדו על הכללת שמם ברשימהעל זכותם להצביע בנציגות; להודעה תצורף רשימת הנציגויות האמורה בסעיף קטן (ב) וכן יפורטו בהודעה ימי ההצבעה בנציגויות כאמור בסעיף 116ח; נוסח ההודעה ופרטיה ייקבעו בתקנות.
(ה) מי שלא קיבל הודעה כאמור וטוען שהוא זכאי להיכלל בה ומי שטוען שהוא רשאי להצביע בנציגות שונה מזו שצויינה לגביו, רשאים לערור על כך לפני יושב ראש הוועדה המרכזית, והחלטתו תהיה סופית.
(ה) מי שלא קיבל הודעה כאמור בסעיף קטן (ד) וטוען שהוא זכאי להצביע בנציגות, רשאי לערורעלכך לפני יושב ראש הועדה המרכזית, והחלטתו תהיה סופית.
(ו) נציב שירות המדינה לא יכלול ברשימה עובד, בן זוגו או ילדו, אם קיבל הודעה מאת ראש הממשלה או מאת שר הבטחון שאין לכללם ברשימה מטעמים שבבטחון המדינה; על אי-הכללה כזאת לא תחול הוראת סעיף קטן (ה).
116יא. (בוטל).
מיום 2.1.1991
תיקון מס' 21
ס"ח תשנ"א מס' 1337 מיום 2.1.1991 עמ' 52 (ה"ח 1957, ה"ח 1963)
הוספת סעיף 116יא
מיום 21.1.1999
תיקון מס' 34
ס"ח תשנ"ט מס' 1699 מיום 21.1.1999 עמ' 61 (ה"ח 2791)
ביטול סעיף 116יא
הנוסח הקודם:
משלוח הרשימות
116יא. לא יאוחר מ-30 ימים לפני יום הבחירות ישלח יושב-ראש הוועדה המרכזית לראש הנציגות העתק מאושר של הרשימה של הבוחרים שיהיו רשאים להצביע באותה נציגות; כל רשימה תהיה חתומה בידי יושב-ראש הוועדה המרכזית או מי שהסמיך לעניין זה.
מיום 17.11.2002
תיקון מס' 49
ס"ח תשס"ג מס' 1872 מיום 17.11.2002 עמ' 39 (ה"ח 3149)
הוספת סעיף 116יז1
לקראת דיוני הוועדה נערכו מספר התייעצויות בנושא עם גורמים שונים ובהם הסוכנות וועדת הבחירות המרכזית. בין היתר הוסכם על נוסח חלופי, שביטויו כשהוא משולב בחוק הנוכחי:
116ז. (א) בוחר שהוא עובד המדינה או עובדשל הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל, או קרן היסוד, הנמצא במדינת חוץ עקב עבודתו, רשאי להצביע בקלפי מיוחדת שתוצב בנציגות דיפלומטית או קונסולרית של ישראל (להלן – הנציגות); גם בן זוגו של עובד המדינה כאמור וילדו שגילו אינו עולה על עשרים שנים, ושהם בוחרים, יהיו רשאים להצביע באותה קלפי. עובד – לעניין הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל וקרן היסוד – לרבות שליח של אחד מהמוסדות האמורים, שתקופת שליחותו לא תפחת משנה, והנמצא במדינת החוץ עקב שליחותו".
...
לייעוץ המשפטי של הוועדה אין התנגדות לנוסח המוצע ולנוסח המוסכם.