חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
1
י,רושלים י"ד ב
כסלו תשע"ד
17
נובמבר3112
שלום רב ,
:הנדון בני נוער מהתפוצות ועולים במכינות הקדם-צבאיות
לפי חוק המכינות הקדם-צבאיות התשס"ח-
3112, המכינות הקדם-צבאיות הן מסגרות חינוך ה
מיו
עדו ת
בעיקרן למיועדים לשירות ביטחון,
"ומטרותיה הכנת החניכים לשירות מלא בצה ל וחינוך למעורבות
חברתית ואזרחי
ת.
1
המכינות מיועדות לבנים ולבנות בני31-17
בוגרי מערכת החינוך בישראל ו
ל עולים
המתחייבים לשירות מלא ומשמעותי בצה"ל בתום הלימודים במכ.ינה2
הלומדים בהן הם לרוב בני31-12
בוגרי מערכת החינוך בישראל, ולומדים בהם גם בני נוער מ ן
התפוצות.
3
מאז הוקמו המכינות הקדם-
צבאיות הראשונות בסוף שנות השמונים של המאה העשרים, התרחב
,המפעל( ובשנת הלימודים תשע"ד4102/4102
) פועלות21
מכינות המוכרות על ידי משרד
ה חינוך
בהמלצת משרד הביטחון,
4
01
מהן "תורנויות" ו-
42
."מהן "כלליות
,נוסף עליהן פועלות שש מכינות
המצויות בהליך של הכרה(
""מכינות בהקמה.)
בשנת
הלימודים תשע"ד לומדים במכינות הקדם-צבאיות המוכרות והלא-
מוכרות2,123
תלמיד ;ים
4,201
מתוכם(כ-
17%
)
'לומדים במסלול שנה א הנמשך ;עשרה חודשים843
חניכים לומדים במסלול
'שנה ב(
עד33
ד חו
שי לימוד בסך הכול; רובם מתגייסים במרץ ולומדים כ-
11
חודשים).
5
כמוגדר בתקנות המכינות הקדם צבאיות התש
"ע-
3111, התלמידים במכינות נחלקים ל
שתי קבוצות :
,האחד
חניכים ,אזרח
י מדינת ישראל,
ובהם
עולים,
,שקיבלו דחיית שירות מצה"ל כדי ללמוד במכינה
,אלה מתוקצבים על ידי משרד הביטחון ומשרד החינוך. השני
תלמידים שאינם בגדר חניכים,
כלומר
תלמידים שאינם אזרחים או בעלי אזרחות י שראלית שאין להם תאריך גיוס
מכל סיבה
או תלמידים
1 חוק המכינות הקדם-צבאיות התשס"ח-
3112
. החוק נכנס לתוקף בשנת3111
.
2 דורית בר-
,חי ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר3112
.
3יוסי אלדר, מנכ"ל מועצת המכינות הקדם-
צבאיות הציוניות הישראליות ודוד ברנשטיין, מנהל גיוס משאבים וקשרי חו"ל
,במועצת המכינות, שיחת טלפון6
בנובמבר3112
.
4 משר "ד הביטחון אחראי על קיום הליך "מכינות בהקמה
(תהליך האורך שנתיים-
)שלוש שנים וממליץ למשרד החינוך על
הכרה במכינות בתום תקופת הניסיון. מנכ"ל משרד החינוך קובע בנוגע להכרה במכינות לאחר ששמע את המלצותיה של ועדה
מייעצת שאחד מחבריה הוא ראש הא
גף החברתי-
,ביטחוני במשרד הביטחון
ראו–
'הוראות משרד הביטחון מס71.37
:
מכינות קדם-
צבאיות–
יעדים, כללי הכרה וסיוע ', עמ3
;ת
קנות המכינות הקדם-צבאיות (הכרה במכינה קדם-
,)צבאית
התש"ע–
3111
,
11
בדצמבר3111
', עמ3-4.
5 דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר3112
.
לכבוד
חברי
ועדת העלייה ,ה קליטה
והתפוצות
3
העונים על הגדרת חניך, אך מצויים מעל למכסת החניכים שקבע משרד הביטחון למכינה –
אלה אינם
מתוקצבים על ידי המשרדים הללו . לפי התקנות, בכל מכינה מספר התלמידים שאינם בגדר חניכים לא
יעלה על31%
ממספר החניכים.
6 לפי מ
שרד החינוך,
תקנה זו נועדה לשמור על ייעוד המכינות ולדאוג
,שיישמר צביון הרוב
בוגרי מערכת החינוך בישראל , כמו גם
עולים,
המיועדים לשירות ביטחון, תוך
.אינטגרציה של המיעוט7
במהלך לימודיהם אפשר שמעמדם של
התלמידים שאינם חני
כי,ם ישונה
והם
יוגדרו)חניכים (ראו בהמשך .בשנת הלימודים תשע"ד
252
תלמידים אינם מוגדרים חניכים
(כ-
04%
)מכלל התלמידים.
8 יש לציין כי בחלק מן המכינות יש בני נוער מחו"ל המשתלבים בלימודי המ כינה
במסגרת תכנית ייעודית
)(ראו בהמשך
. לפי האגף הביטחוני-חברתי במ ,שרד הביטחון
אלה אינם
חייבים
בדיווח
. במקרים ש כן
מדווחים
, ייחשבו בתור תלמידים שאינם חניכים.
9
חלק מן התלמידים שאינם בגדר חניכים כמוגדר והתלמידים בתכניות ייעודיות הם
בני נוער מן
התפוצות. קבוצ
ה זו מגוונת. חלקם בעלי אזרחות ישראלית, ובהם צעירי
ם ש
נולדו בישראל ,
עולים
לשעבר שעזבו עם משפחותיהם את הארץ או צעירים ש
נולדו
בחו"ל להורים שלפחות אחד מהם אזרח
ישראל .
,נוסף עליהם לומדים במכינות בנים ובנות שאינם אזרחי ישראל, אולם הם
זכאי עלייה לפי
חוק השבות .בני הנוער מהתפוצות חייבים לעמוד בתנאי מרכזי והוא שליטה בעברית ,בדגש על דיבור
והבנה בעל פה ,שכן העברית היא מרכיב מרכזי בצביון החיים במכינות, ורוב התלמידים
.ישראלים
רמת
העברית נבדקת ב
ריאיון קבלה אישי ,אך רובם מקבלים סיוע כלשהו בעברית במהלך הלימודים.
10
לגורמים המקצועיים אין נתונים מדויקים על
קבוצת העולים במכינות הקדם-צבא יות, כמו גם על בני
.הנוער מן התפוצות במכינות עם זאת יש לציין כי נציגי משרד החינוך
, האגף הביטחוני-
חברתי במשרד
הביטחון ו אנשי
מועצת המכינות הקדם-צבאיות11
הביעו בפנינו כוונה לאסוף נתונים על קבוצות אלה
.באופן שיטתי במענה לפנייתנו משרד החינוך פנה למכינות, ו
אסף עד כה נתונים מ-
03
מכינות, ובהן
לומדים כ-
21%
.מכלל התלמידים במכינות
מנתונים
אלה
עולה כי מ
וך ת
0,008
,תלמידים022
תלמידים
הם עולים
, הוגדרו עולים
בעבר
או בני נוער מן התפוצות, כלומר כ-
04%
מכלל התלמידים במכינות אלה.
נכון לזמן כתיבת המסמך אין בידי המשרד לעשות הפרדה בין
קבוצות האוכלוסייה בנתונים אלה.
עם
זאת עולה כי כמעט מחציתם (
67
)
הם יוצאי
אתיופיה
(עולים או
י יל
די ישראל
)להורים שעלו מאתיופיה,
12
אחרים
(עולים ,
,עולים בעבר
)ובני נוער מן התפוצות מצפון אמריקה, מדינות חבר העמים מערב
אירופה
ומרכזה.
13
,כאמור המכינות לא חייבות בדיווח
על תלמידים מחו"ל המשתתפים בתכנית ייעודית. לאגף הביטחוני-
חברתי של משר ד הביטחון נתונים על תלמידים
ש
אינם בעלי אזרחות ישראלית שהמכינות דיווחו
עליהם
6 תקנות המכינות הקדם-צבאיות (הכרה במכינה קדם-צבאית), התש"ע–
3111
,
11
בדצמבר3111
.
7 דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, שיחת טלפון14
בנובמבר
3112
.
8 דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר3112
.
9 אודי דרור, ראש תחום גיוס ומטה באגף הביטחוני-
,חברתי, משרד הביטחון, שיחת טלפון14
בנובמבר3112
.
10
,דוד ברנשטיין, מנהל גיוס משאבים וקשרי חו"ל במועצת המכינות, שיחת טלפון7
בנובמבר3112
; זאביק נתיב, אחד משני
,ראשי מכינת "נחשון", שיחת טלפון13
בנובמבר3112
.
11
לאחר חקיקת חוק המכינות הקדם-צבאיות התשס"ח-
3112
התאגדו המכינות הקדם-
צבאיות במסגרת של "מועצת
המכינות הקדם-
"צבאיות הציוניות הישראליות , ראו–
,""אודות
אתר מועצת המכינות הקדם-
צבאיות הציוניות
הישראליו,ת
:תאריך אחזור14
בנובמבר3112
.
12
יש לציין כי
42
מהם לומדים במכינת העולים."ימין אורד", ראו בהמשך המסמך
13
דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר
3112
.
2
בתור
תלמידים
'מסיימי שנה א
. לפי נתונים חלקיים אלה
, ש:יעורם נמוך
מאז שנת הלימודים3112/3117
שיעורם בכל שנה היה
עד כ-
3%
( מקרב מסיימי שנה א'. למשל, בשנת הלימודים תשע"ג3112/3113
)
מספרם היה31
מתוך3,121
.'מסיימי שנה א14
במכינות השונות משתלבים כאמור גם חניכים .עולים
בהקשר זה יש לציין כי מכינת
"ימין אורד" היא
מכינה המיועדת לעולים ולבני עולים .
בכל שנה לומדים בה71-61
חניכים
, רובם עולים מאת יופיה או דור
;שני ליוצאי אתיופיה
השאר–
מרביתם יוצאי חבר העמים . המכינה הוקמה בשנת3111
על ידי כפר
הנוער
"ימין אורד" מתוך ניסיון
בעבודה עם נוער עולה ונוער בסיכ.ון15
בשנת תשע"ד מתוך72
תלמידים
לומדים במכינה16
עולים יוצאי אתיופיה (כ-
33%
) ו-
17
עולים ובני נוער מחו"ל ממדינות שונות
(כ-
32%
.)
37
( מתלמידי המכינה
כ-
27%) הם ילידי ישראל ממוצא אתיופי.
16
,חלק מן התלמידים המגיעים מחו"ל למכינות מתקשרים עם המכינות באופן עצמאי, ח לקם מגיעים
בתכניות מיוחדות.
להלן נסקור
כמה מ
תכניות אלה
, אך יש לציין כי ייתכנו תכניות נוספות :
תכנית "אינטגרציה" במכינה הקדם-
צבאית:""קשת יהודה לפי
,מנכ"ל המכינה התכנית
פועלת מזה שבע שנים, ובמסגרתה מדי שנה לומדים במכינה עד כ-
17
צעירים מארצות דוברות
אנגלית
, ובעיק,ר ארצות הברית
במטרה
לעלות
לארץ
ולשרת שירות מלא
בצבא. במהלך השנה
,הצעירים לומדים עברית ומשתלבים באופן מותאם בפעילות של התלמידים הישראלים
והמכינה מסייעת להם בתהליך
שינוי מעמדם לעולים . הקשר עם המכינה נמשך גם בשנות
,שירותם בצבא
לרוב ב מעמד של
חיילים בודדים, וה.מכינה משמשת להם משפחה
לפי הערכות
המנכ"ל, מתוך כ-
21
,בוגרי התכנית במהלך שנות פעילותה71
.עלו לארץ ושירתו שירות מלא
בשנה זו לומדים בתכנית17
.משתתפים, לדברי מנכ"ל המכינה כולם קיבלו מעמד של עולים17
תלמידים אלה מהווים כ-
11%
( מכלל הלומדים השנה במכינה127
.)
18
תכנ
ית "יחד" במסגרת פרויקט
:""מסע19
בשנת הלימודים הנוכחית נפתח המחזור השני של
,"תכנית "יחד תכנית במסגרת "מסע" בשיתוף עם מועצת המכינות הקדם-
צבאיות הציוניות
.הישראליות
התכנית מיועדת לבני11-12
( בשנה שבין תיכון ללימודים גבוהיםGap year
,)
ו אורכת עשרה חודשים (מסלול שנה א'). על משתתפי התכנית להיות תושב חו"ל בהגדרות
"מסע"
:זכאי עלייה לפי חוק השבות במדינות חבר העמים ומזרח אירופה, ו
בשאר המדינות –
יהודי לפי הצהרתו; אזרח ישראל ש עזב
את הארץ
לפני
הגיעו ל גיל14
וחי בחו"ל לפחות4
שנים
14
עו"ד רות בר, עוזרת
שר
,הביטחון, מכתב14
ביולי3112
.
15
,""ימין אורד
אתר מועצת המכינות הקדם-צבאיות הציוניות הישראליות :, תאריך אחזור14
בנובמבר3112
.
16
דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר
3112
.
17
יוגב גלבוע, מנכ"ל המכינה הקדם-צבאית "קש ,ת יהודה", שיחת טלפון12
בנובמבר3112
.
18
דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך –
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר
3112
.
19
"פרויקט "מסע
קם
מתוקף החלטת ממשלה ונועד לחזק את זיקתם של צעירים בתפוצות למדינת ישראל, ליהדותם
ולקהילו
תיהם תוך השתתפותם בתכניות חינוך בישראל
. בפרויקט יותר מ-
311
תכניות שונות. חברת "מסע" היא חברת-
בת
של "הסוכנות היהודית" ובמימונה המשותף עם ממשלת ישראל, ראו–
החלטה מספר1436
של הממשלה ה-
21
,
חינוך
יהודי-ציוני בישראל ליהודי התפוצות,
12
במרס3117
:, תאריך אחזור14
בנובמבר3112
;
", Accessed November 14, 2013
The Masa Israel Experience
Masa Israel journey, "
4
ברציפות ; אזרח
ישראל שנולד בחו"ל להורה ישראלי.
20
,נוסף על כך
בוגר
י
תיכון שלא שהו
בישראל ארבעה חודשים לפני הצטרפותם לתכנית.
21
בשנת הלימודים הנוכחית לומדים07
תלמידים במסגרת התכנית בשמונה מכינות (שבע כלליות ואחת תורנית), ומכינות נוספות
.הביעו התעניינות בתכנית.תשעה מן הלומדים בעלי אזרחות ישראלית
בשנת4104
למדו
"במסגרת שתי תכניות של "מסע04
,"תלמידים (חמישה במסגרת "יחד על התכנית השנייה
)במכינה "נחשון", ראו להלן.
22
תכנית "מסע" במכינה הקדם-
"צבאית "נחשון :
מאז3116
ועד שנת הלימודים תשע"ג
(
3112/3113
) המכינה "נחשון" ה תקשרה עם פרויקט""מסע,
23
וקלטה מדי שנה בין
שבעה ל-
17
בנים ובנות למשפחות ישראליות
(לרובם לפחות הורה אחד ישראל )י או יהודיות בחו"ל, רובם
.מארצות הברית התכ נית שווקה בתור שנת חוויה ייחודית
בישראל. למרות
,זאת לפי הערכות
של אנשי המכינה, כ-
71-67%
מן המשתתפים בתכנית
עלו (או חזרו )
לארץ
והתגייסו לצבא (
גם
אם למדו בקולג' לאחר לימודיהם במכינה);
ולפחות הורה אחד, לרוב ישראלי, של
כ-
31%
מן
המשתתפים בתכנית
חזר .לארץ בעקבות התלמיד בשנת הלימודים הנוכחית
מתוך
176
תלמידים
ב""נחשון
שישה תלמידים.במסגרת התכנית "יחד" שתוארה לעיל24
נוסף על
כך ,
עולים חדשים
ותושבים חוזרים מוגדרים אוכלוסיות יעד של המכינה. לפ
י הערכות אנשי המכינה, בכל שנות
קיומה מאז1117
מדי שנה למדו במכינה2-4
תושבים חוזרים ו
עולים (כולל נעל"ה), ומעל ל-
11%
.התגייסו לצבא25
תקצוב
עלו
ת תלמיד במכינות נאמדת בכ-
71,111
שקלים לשנה., ומשתנה ממכינה למכינה בהתאם להוצאותיה26
בהתאם ל
חוק המכינות הקדם-
צבאיות כל חניך במכינות
המוכרות מקבל תקצוב מן המדינה ש גובהו
לשנת הלימודים תשע"ד הוא
37,632
₪
–
.מחציתו ממשרד הביטחון ומחציתו ממשרד החינוך גובה
התקצוב לשנת הלימודי.
27
סכום זה מכסה
כ-
71%
מעלותו של תלמיד
, ולעתים מעט יותר . יתרת העלות
מכוסה על ידי תשלומי הורים, תשלום של כ-
11,111
₪בשנה
)(משתנה ממכינה למכינה ; הסכום הנגבה
בפועל על ידי המכינות נקבע לפי המצב הכלכלי של המשפחה,
אך .אין בידנו מידע לגבי שיעור ההנחות
ב
חלק מן המכינות התלמידים עובדים באופ
ן מאורגן כדי לממ.ן חלק מן העלות כ-
21%-37%
מן העלות
20
" מלכי בן עוליאל, מנהלת כספים, פרויקט
מסע" ישראל, מכתב, התקבל בדואר אלקטרוני ב-
17
בנובמבר3112
.
21
עינת
,דהרי, מנהלת תחום נוער ב"מסע", מכתב, התקבל בדואר אלקטרוני13
בנובמבר3112
.
22
,דוד ברנשטיין, מנהל גיוס משאבים וקשרי חו"ל במועצת המכינות, מכתב ושיחת טלפון12
בנובמבר3112
.
23
"בשיתוף "החוויה הישראלית
, חברת-
בת של "הסוכנות היהודית". ראו–
,""סקירה
אתר החוויה הישראלית , תאריך
:אחזור17
בנובמבר3112
.
24
,דוד ברנשטיין, מנהל גיוס משאבים וקשרי חו"ל במועצת המכינות, מכתב12
בנובמבר3112
.
25
זאביק נתיב, אחד משני ראשי המכינה הקדם-צבאית "נחשון", שיח
ו
ת טל ,פון13
ו-
17
בנובמבר3112
;
גלעד אולשטיין, אחד
משני ראשי המכינה הקדם-
,צבאית "נחשון", שיחת טלפון14
בנובמבר3112
.
26
יוסי אלדר, מנכ"ל
מועצת המכינות הקדם-צבאיות הציוניות הישראליות ,, שיחת טלפון13
בנובמבר3112
.
27
דלית שטאובר, המנהלת הכללית של משרד החינוך, הודעה ע
ל סכום מעודכן לפי חוק המכינות הקדם-צבאיות ,
"התשס
ח-
3112
,
31
באוקטובר3112, הועבר בדואר אלקטרוני ב-
17
בנובמבר3112
על ידי עידית ממן, רכזת נתונים של המכינות
הקדם-צבאיות במשרד החינוך ;תקנות המכינות הקדם-צבאיות (הכרה במכינה קדם-צבאית), התש"ע–
3111
,
11
בדצמבר
3111
.
7
.הנותרת נסמכת על תרומות28
נ
וסף על תרומות שמקבלת כל מכינה כשלעצמה, מועצת המכינות הקדם-
צבאיות מקבלת תמיכה של הפדרציה היהודית של ניו-יורק ושל קרן "אבי-
חי", ומזה כשנה
גם מ בנק
.""מזרחי טפחות29
חלק מן הלומדים במכינות הם כאמור בני נוער מחו"ל , ואינם זכאים לתקצוב של משרד החינוך ומשרד
הביטחון.
חלק מתלמידים אלה מתקשרים עם המכינות באופן עצמאי, ומממנים את לימודיהם במלואם
או במידת
.הצורך מקבלים סבסוד מן המכינות חלקם מגיעים כאמור במסגרת ,""מסע
פרויקט
במימון
.של "הסוכנות היהודית" וממשלת ישראל
משתתפי התכנית
)"("יחד משלמים על לימודיהם בין12,111
ל-
17,111
דולר
(בין72,111-46,111
₪
)נכון לזמן כתיבת המסמך.
30
על כל תלמיד ב תכנית "מעניקה "מסע
למכינות תשלום של1,111
דולר (כ-
2,711
)₪
.בסיום שנת הלימודים
חלק מן המשתתפים זכאים למלגה
"מ"מסע
לפי ,קריטריונים של ארץ מוצא ומצב כלכלי של משפחתו זו יכולה להגיע עד11,111
דולר לשנה .
התשלומים המתקבל
ים מ"מסע" מקוזזים משכר הלימוד ש
ל
.התלמיד במובן זה המדינה משתתפת
בעלותם באופן עקיף.
31
נוסף על כך, בכל שנה "מסע" מעניקה תמריץ
למועצת המכינות להגדיל את
מספר
התלמידים
בהשוואה ל
שנה שקדמה לה.
32
תלמיד מחו"ל
ש במהלך לימודיו משנה את מעמדו לעולה או אזרח ישראל
ש
חי בחו"ל המחליטים לשר ת
בצבא עשויים להיות מתוקצבים על ידי משרד החינוך ומשרד הביטחון .
משיחה עם הממונה על תכנית
המכינות הקדם-
צבאיות במשרד החינוך לשעבר עולה כי המכינות זכאיות לתקצוב רטרואקטיבי על כל
תקופת לימודיו של תלמיד
שלא היה במעמד של חניך בתחילת לימודיו, והפך לאזרח המיועד לשירו ת
ביטחון (כולל ישראלים שלא היה להם צו גיוס), וזאת כדי
לעודד א
ת המכינות
במילוי ייעוד גיוס
החניכים לשירות מלא
בצבא:. כדי לקבל את התקצוב על התנאים הבאים להתקיים על התלמיד להיות
)אזרח (היה אזרח או הפך לעולה ;
צה"ל שינה את מעמדו
למיועד לשירות ביטחון מל א
שי
חל בתו ם
לימודיו;
משרד הביטחון דיווח על השינוי למשרד החינוך עד תום
שנת התקציב של שנת לימודיו;
33
והתלמיד אינו חורג
ממכסת החניכים המתוקצבים
שמשרד הביטחון קבע למכינה.
34
לפי משרד
,הביטחון.עולה יתוקצב רטרואקטיבית מיום קבלת מעמד עולה35
,משיחות שניהלנו עם אנשי מכינות עולה כי
סוגיית שינויי המעמד בזמן הלימודים במכינה היא מורכבת.
."מנכ"ל מכינת "קשת יהודה" העלה בפנינו קשיים ייחודיים הנוגעים לתכנית "אינטגרציה ,לדבריו גובה
עלות משתתף בתכנית "אינטגרציה" הוא כ-
41,111
שקלים בשנה. תלמידים בעלי יכול ת משלמים שכר
לימוד של כ-
37,111
שקלים, ואחרים מקבלים הנחות או מקבלים פטור מתשלום שכן משפחותיהם
,בחו"ל לעתים לא מוכנות לשתף פעולה עם בחירתם. כאמור במהלך לימודיהם התלמידים משנים את
28
יוסי אלדר, מנכ"ל מועצת המכינות הקדם-
צבאיות הציוניות הישראליות ודוד ברנשטיין, מנהל גיוס משאבים וקשרי חו"ל
,במועצת המכינות, שיחת טלפון6
בנובמבר3112
; עורך דין דני זמיר, ראש המכינה על שם יצחק רבין באורנים ואחד משני
ראשי מועצת המכ ,ינות, שיחת טלפון7
בנובמבר3112
.
29
אתר מועצת המכינות הקדם-צבאיות הציוניות הישראליות :, תאריך אחזור14
בנובמבר3112
.
30
יוסי אלדר, מנכ"ל מועצת המכינות הקדם-
,צבאיות הציוניות הישראליות, שיחת טלפון13
בנובמבר3112
.
31
,עינת דהרי, מנהלת תחום נוער ב"מסע", מכתב, התקבל בדואר אלקטרוני13
בנובמבר3112
.
32
,נוסף על כך
לאחרונה קיבלה מועצת המכינות הקדם-
צבאיות, לראשונה, תרומה ייעודית לעידוד נוער מהתפוצות ללמוד
במכינות הקדם-
צבאיות–
תרומה של הפדרציה היהודית של ניו-
"יורק לפעילות השיווק לתכנית "יחד–
,דוד ברנשטיין
,מנהל גיוס משאבים וקשרי חו"ל במועצת המכינות, שיחת טלפון13
בנובמבר3112
.
33
( למשל, דיווח על שינוי סטטוס של תלמיד שלמד בשנת הלימודים תשע"ג3112/3113) צריך להתק בל עד סוף3112
.
34
יוחנן בן-יעקב, הממונה על תכנית המכינות הקדם-
צבאיות במשרד החינוך לשעבר (עד סוף שנת3113
,), שיחת טלפון14
בנובמבר3112
.
35
אודי דרור, ראש תחום גיוס ומטה באגף הביטחוני-
,חברתי במשרד הביטחון, שיחת טלפון14
בנובמבר3112
.
6
."מעמדם ל"עולה
,עם זאת ,לפי מנכ"ל המכינה מניסיון העבר המדינה אינה מעבירה תקצוב בגין כל
.התלמידים שמעמדם שונה למשל, בשנת הלימודים תשע"ד כל17
התלמידים בתכנית קיבלו מעמד של
עולה, אך רק בגין שלושה
מהם ניתן תקצוב עד כה.
36
הדבר עשוי לנבוע מאי עמידה בתנאים שהוצגו
.בפסקה הקודמת
סוגיה נוספת
שהועל
תה בפנינו על-
"ידי מנכ"ל "קשת יהודה היא
הוצאות
יה ה נוספות של המכינה
במה לך
שירותם הצבאי של משתתפי "אינטגרציה" שכן המכינה
משמשת להם משפחה לכל דבר. על כן המכינה
מבקשת מהמדינה ,לקבל הכרה במעמדה המיוחד
ול
דאוג לז כויות
למשתתפי התכנית
מתוקף כוונתם
לעלות ולשרת שירות מלא, ובהן זכויות עולה וחייל בודד.
37
יש לציין כי במהלך השנים חלק מן
מבני הנוער מן התפוצות ש
ידעו ש רצו להתגייס והתעניינו בתכנית
"מסע" במכינת "נחשון" העדיפו לעלות לארץ לפני
הלימודים ב מכינה כדי
לקבל מעמ ד עולה ו בכך לזכות
.בהפחתה של שכר הלימוד בזכות תקצוב המדינה38
המכינות בתור מכשיר לעידוד עלייה
משרד החינוך לא רואה ב
מכינות מכשיר לעידוד העלייה שכן זו לא מטרת המכינות הקדם-
צבאיות לפי
.החוק
לתפיסת המשרד, אם המכינות תורמות לעידוד העלייה ולחזרת תושבים חוזרים הדבר מבורך, אך
.עיקר החשיבות היא עמידה בייעודן, בדגש על התגייסות לצה"ל39
ממשרד הביטחון נמסר כי הנושא
.דורש בחינה וגיבוש40
משרד העלייה והקליטה
רואה חשיבות עליונה לשירות הצבאי בכלל, בקרב עולים
בפרט ומכיר בתרומתן של המכינות הקדם-צבאיות בהכנה לשירות משמעותי. המשרד מתכוו ן להשתלב
בנושא המכינות הקדם-צבאיות, והתחיל לדבריו לקדם נושא זה . בכוונת המשרד לבחון את האפשרות
להשגת
תקציבים כדי לפתוח מכינות קצרות מועד לקבוצות ייחודיות. המשרד מציין כי יש להפריד בין
.נוער עולה, לו יש לתת עדיפות, לנוער מן התפוצות, אם כי יש לתת מענה בשני המקרים41
"
הסוכנות
היהודית"
רואה אף היא.בתכניות מסוג זו המופעלת במכינות כלי מרכזי בעידוד עלייה42
מועצת המ
כינות הקדם-
צבאיות הציוניות הישראליות רואה במכינות מכשיר לעידוד עלייה. המועצה
רואה בשיווק תכנית "מסע" בחו"ל בתור סוגיה מרכזית. כיום השיווק נעשה בעיקר בארצות הברית
בצורה מצומצמת על ידי נציגי המכינות , בשיטת
"חבר מביא חבר"
"או במסגרת "מסע.
לשם שיווק
מאורגן של התכנית במדינות שונות דרוש להם תקצוב. נוסף על כך, נשקלת אפשרות של שיתוף פעולה עם
36
יוגב גלבוע, מנכ"ל המכי
נה הקדם-
,צבאית "קשת יהודה", שיחת טלפון12
בנובמבר3112
; יוגב גלבוע, מנכ"ל המכינה
הקדם-צבאית "קשת יהודה", מכתב ליוסי אלדר, מנכ"ל מועצת המכינות הקדם-
,צבאיות הציוניות הישראליות13
בנובמבר3112
,התקבל בדואר אלקטרוני ב-
13
בנובמבר3112
.
37
יוגב גלבוע, מנכ"ל המכי
נה הקדם-
,צבאית "קשת יהודה", שיחת טלפון12
בנובמבר3112
; יוגב גלבוע, מנכ"ל המכינה
הקדם-צבאית "קשת יהודה", מכתב ליוסי אלדר, מנכ"ל מועצת המכינות הקדם-
,צבאיות הציוניות הישראליות13
בנובמבר3112
,התקבל בדואר אלקטרוני ב-
13
בנובמבר3112
.
38
זאביק נתיב, אחד משני רא ,שי מכינת "נחשון", שיחת טלפון13
בנובמבר3112
.
39
דורית בר-חי, ממונה מכינות קדם-
צבאיות וצעירים בגיל גיוס, משרד החינוך–
,מִ נהל חברה ונוער, מכתב12
בנובמבר
3112
;
40
עמיקם סבירסקי, ראש האגף הביטחוני-חברתי וראש היחידה להתיישבות ותשתיות לאומית, משרד הביטחון, שי חת
טלפון ,
14
בנובמבר3112
.
41
רויטל בן ברוך, יועצת למנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מכתב, התקבל בדואר אלקטרוני ב-
14
בנובמבר3112
.
42
טל בן-דור, ממונה על מידע ונתונים, היחידה לאסטרטגיה ותכנון, הסוכנות היהודית, מכתב, התקבל בדואר אלקטרוני ב-
17
בנובמבר3112
.
7
גורמים כגון "הסוכנות היהודית". לשם פיתוח נושא העלייה במכינות הצבאיות, המועצה מסמנת את
הקשיים העולים מתכנית "אינטגרציה" במכינת "קשת יהודה" בתור נושאים הדורש ים פתרון: תקצוב
התלמידים שהופכים לעולים ומתגייסים, הכרה מיוחדת במכינה והקדמת מתן זכויות למשתתפים
בתכנית.
43
*
בחינת
תרומתן של המכ
ינות הקדם-צבאיות לעידוד עלייה הי
א תהליך הנמצא בחיתוליו .
הגורמים
המקצועיים הנוגעים בדבר הביעו נכונות רבה לבחון את חשיבותו של כלי זה
. תנאי הכרחי לבחינת הנושא
היא עמידה על היקף בני הנו
ער מהתפוצות והשתלבותם במכינה
, כמו גם נתונים על גיוסם
ושירותם
הצבאי
. לצורך כתיבת המסמך פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת ל
משרד הביטחון לשם קבלת
נתונים
על גיוסם ושירותם הצבאי של תלמידים אלה
, אולם מידע זה אינו נאסף כי .ום על ידי משרד הביטחון
מידע על מספר בני הנוער מהתפוצות והעולים במכינות הקדם-
צבאיות ועל גיוסם לצה"ל הינו חיוני
לצורך
הערכת חשיבותו של כלי זה, ובמידת הצורך ל
גיבוש תכנית לשילוב המכינות הקדם-צבאיות
במערך הפעולות הננקטות לשם עידוד
.עלייה
כתיבה: גדעון זעירא
אישור: שלי לוי, ראש צוות
43
יוסי אלדר, מנכ"ל
מועצת המכינות הקדם-צבאיות הציוניות הישראליות
, שיחת טלפון ,
14
בנובמבר3112
,. יוגב גלבוע
מנכ"ל המכינה הקדם-
,"צבאית "קשת יהודה מכתב ליוסי אלדר, מנכ"ל "מועצת המכינות הקדם-
צבאיות הציוניות
הישראליות", התקבל בדואר אלקטרוני ב-
13
בנובמבר3112
.