חומר רקע

ירושלים ,‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ל' בחשון התשע"ד ‏ ‏‏03 נובמבר 2013 לכבוד, ועדת החוקה, חוק ומשפט הכנסת שלום רב, הנדון: חוות דעת הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – ייצוג הולם לנשים בוועדה לבחירת שופטים), התשע"ג–2013 של ח"כ עליזה לביא ואח', מס' פ/1377/19 הצעה זאת מבקשת לתקן את סעיף 6 לחוק בתי המשפט באמצעות קביעת מפתח מגדרי חדש להרכב הוועדה לבחירת שופטים. תיקון זה עשוי ליתן ייצוג לנשים כמפורט להלן: 1. מוצע לחייב את בית המשפט העליון, הכנסת, הממשלה ולשכת עורכי הדין לבחור לפחות אישה אחת כנציגתם בוועדה. הרשות רואה חשיבות עליונה והכרחית בייצוג הולם לנשים בוועדה שבנדון. חשיבות זו באה לביטוי מפורשות הן בחוק- (סעיף 6ג לחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–1951, הקובע חובת ייצוג הולם לנשים בוועדות המכרזים והמינויים של גוף ציבורי) והן בפסיקה. מלבד האמור, ייצוג הולם בתוך הוועדה יאפשר לשקול ולאזן בין כלל השיקולים הכרוכים בתחומי התפקידים המחייבים דיון בתוכה. הכרחי ביותר כי הועדה לבחירת שופטים תשתף ותשקף ככל הניתן מגוון הדעות המקצועיות ביותר אף בטרם תתחיל לפעול. זהו יסוד מיסודות דיני המינהל התקין. זה עשוי להוביל לבחינה נכונה של ההחלטות, לעבודת מטה מסודרת, מאוזנת, ערכית ומקצועית. על כן, מאליו ברור, כי הרכב בלתי מאוזן המדיר מלכתחילה (מתוך שיקולים כבדי משקל ככל שיהיו) נשים מהרכב הוועדה יביא לחשיבה צרת היקפים, בעלת סדר עדיפויות ערכי שונה ובלתי מאוזן, שיכתיב דרך פעולה ודרך לקבלת החלטות מנוגדת לחשיבה מגדרית ושוויונית. אין תוצאה זו פרי כלל "ההיגיון" בלבד אלא גם פרי כלל "הניסיון". שוויון כיום, אין משמעו ייצוג סתמי או רנדומאלי שאין להתערב בו. שוויון במדינתנו חייב לבוא לביטוי גם במעש אקטיבי של קבוצות לא מיוצגות דיו בעשייה ובקבלת החלטות משמעותיות במדינה. ייצוגן של נשים בתוך הוועדה הוא הכרח בל יעבור. הכרח זה נובע מעצם תפקידה של הוועדה והקף השפעתה העצום על כלל אוכלוסיית מדינת ישראל, שציבור הנשים מהווה לפחות 50% ממנה. זכותה של אישה לשוויון מגדרי בכל תחומי החיים מחייב הצגת נקודת המבט הנשית המקצועית גם בתוך הוועדה מושא חוות דעת זו. חובה זו קיבלה כאמור ביטוי בשלל חוקים ובפסיקות בשיטתנו המשפטית. מימוש חובה זו יגוון את הידע וירחיבו, יפתח מערכת נורמטיבית שכאמור תבטיח כי החלטות בעלות השלכות רבות וכבדות יהיו תוצאה של הליך צודק, פתוח, שקוף דיו, במיוחד כשבכף מוטלים אינטרסים רבי היקף והשלכות. לנוכח כל האמור, הרשות לקידום מעמד האישה תומכת בהצעה שבנדון. זוהי העמדה המקצועית של הרשות לקידום מעמד האישה, ואין בה בהכרח כדי לייצג את עמדתו של משרד ראש הממשלה. בכבוד ובברכה, ורד סויד מנהלת הרשות העתק: עוה"ד אייל ינון, היועץ המשפטי לכנסת. גב' ירדנה מלר- הורוביץ, מזכירת הכנסת.