חומר רקע
נוסח משרד התחבורה לישיבת ועדת הכלכלה ב-9.12.13
הצעת חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג-2013 (מ/769)
פרק ג': ייצור רכב
סימן א': רישיון לייצור רכב ושיווקו
רישיון לייצור רכב ושיווקו
18. 18
(א) מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לייצור רכב ושיווקו:
(1) הוא עוסק מורשה כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 תושב ישראל או תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל;
(2) לרשותו מקום, מבנה וציוד המתאימים לייצור רכב ואחסונו כפי שקבע השר;
(3) לרשותו מהנדס או הנדסאי, במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה, שהוא בעל ניסיון בתחום הרכב המתאים לייצור רכב, כפי שקבע השר;
(4) הוא הציג למנהל הסדרי פיקוח פנימיים וחיצוניים הולמים על עבודת הייצור המתבצעת במפעל, להנחת דעתו של המנהל, בין השאר, על מנת להבטיח את התאמת הייצור הסדרתי של רכב לאבטיפוס של דגם הרכב, כפי שקבע השר;
(5) לרשותו מערך לשיווק מוצרי תעבורה;
(6) הוא המציא למנהל כתב התחייבות -
(א) לספק מוצרי תעבורה לרכב המיוצר במשך שבע שנים לפחות מיום מכירתו לראשונה ללקוח;
(ב) לתת אחריות לרכב המיוצר על ידו בהתאם להוראות לפי סעיף 27;
(ג) לספק שירותי תחזוקה לרכב בהתאם להוראות לפי סעיף 26;
(7) הוא ביטח את תוצרי המפעל, כפי שקבע השר בהתייעצות עם שר האוצר.
(8) הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי כפי שקבע השר;
עד כאן אושר בישיבת הועד מיום 25.11.13
(ב) תוקפו של הרישיון ליצור רכב ושיווקו יהיה לשלוש מיום נתינתו.
סימן ב': אישור לייצור דגם רכב
חובת קבלת אישור לייצור דגם רכב ושיווקו
19. 19
לא ייצר אדם דגם רכב ולא ישווק דגם רכב שיצר אלא אם קיבל אישור לייצור דגם הרכב לפי הוראות סימן זה, ובהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה.
מתן אישור לייצור דגם רכב
20. 20
(א) מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל אישור לייצור דגם רכב:
(1) הוא בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו לפי סעיף 18;
(2) הוא הציג למנהל תכנית לייצור דגם הרכב במפעל וכן את האבטיפוס שיוצר על פי תכנית הייצור כאמור;
(3) הוא הוכיח למנהל כי האבטיפוס של דגם הרכב שאותו הוא מבקש לייצר או שינוי מבנה שבכוונתו לבצע ברכב, עומדים בדרישות של מפרט, בדרישות של איכות ובטיחות, ובכל דרישה אחרת שקבע השר; המנהל רשאי לדרוש מהמבקש להציג אישור ממעבדה מוסמכת לצורך הוכחת עמידתו של הרכב בדרישות כאמור;
(4) הוא הוכיח למנהל כי ביכולתו לתת שירותי תחזוקה לרכב בהתאם לדרישות שקבע השר;
(5) אם מדובר בייצור של דגם רכב המיוצר גם במדינת חוץ – הוא התקשר בחוזה לייצור הרכב ושיווקו עם יצרן הרכב במדינת החוץ.
(ב) המנהל יציין ברישיון הייצור את הדגם של הרכב שאותו רשאי בעל רישיון הייצור לייצר במפעל הייצור.
(ג) תוקפו של אישור לייצור דגם רכב יהיה עד ליום 1 בינואר בשנה שלאחר מועד מתן הרישיון.
סימן ג': חובות בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו
הסדרי פיקוח ובקרת איכות
21. 21
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו יקיים במפעל הייצור תנאי ייצור הולמים, הסדרי פיקוח פנימיים וחיצוניים ובקרת איכות כפי שקבע השר.
גילוי תקלת בטיחות סדרתית ותיקונה
22. 2
גילה בעל רישיון לייצור רכב תקלת בטיחות סדרתית ברכב, ייתן לה פרסום בדרך ובמועד שקבע השר ויזמין את בעליהם של כל כלי הרכב הרשומים בישראל שהתקלה שנתגלתה נוגעת אליהם, למוסכי השירות שלו לשם טיפול בתקלה כאמור.
חובת סימון
23.
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו יסמן את הרכב המיוצר על ידו בתום תהליך הייצור בהתאם להוראות שקבע השר.
ייצור ושיווק רכב שלא על פי תכנית הייצור או שאינו זהה לאבטיפוס
24.
(א) בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו לא ייצר רכב ולא ישווק אותו אלא אם כן הרכב יוצר על פי תכנית ייצור שאישר המנהל והוא זהה לאבטיפוס של הרכב שאושר על ידי המנהל.
(ב) המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לייצור רכב ושיווקו להפסיק את ייצורו של רכב שיוצר שלא בהתאם לתכנית הייצור או שאינו זהה לאבטיפוס, עד למילוי תנאים שיקבע שיורה לו , ואם הוא שווק לאחר שנתן לו הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.
(ג) המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לייצור רכב ושיווקו אשר שיווק רכב שיוצר שלא בהתאם לתכנית הייצור או שאינו זהה לאב טיפוס להזמין את בעל הרכב לצורך תיקון הרכב והתאמתו לתכנית הייצור;
גילוי תקלת בטיחות סדרתית במוצר תעבורה שהותקן ברכב
24א
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שגילה תקלת בטיחות סדרתית במוצר תעבורה אשר התקין ברכב –
(1) יודיע על כך למנהל ולכל מי שהוא העביר לו את החזקה ברכב בו הותקן מוצר התעבורה;
(2) יפרסם הודעה על כך כפי שקבע השר ויזמין את בעל הרכב לשם החלפתו או תיקונו ללא תשלום ;
חובות דיווח
24ב
בעל רישיון ליצור רכב ושיווקו ידווח בכתב למנהל על עניינים אלה:
(א) ירידה בהונו העצמי אם פחת מההון העצמי שקבע השר בסעיף 18(8), וזאת תוך שבעה ימים;
(ב) התרחשות אירוע אשר עלול לגרום לפגיעה באיתנות הכלכלית שלו לרבות תכנית פעולה לשמירה על האיתנות כאמור כפי שקבע השר;
ייצור רכב במפעל הייצור
25.
בעל רישיון לייצור רכב לא ייצר רכב אלא במפעל הייצור שאישר המנהל, ולא ישווק רכב אלא אם כן הוא יוצר במפעל כאמור, בהתאם להוראות סעיף 18(א)(2).
תחזוקה ומוצרי תעבורה
26.
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו ייתן שירותי תחזוקה לרכב המיוצר על ידו וימכור מוצרי תעבורה כפי שקבע השר.
אחריות
27.
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו ייתן לרכב המיוצר על ידו אחריות כפי שקבע השר.
פטור
27א
(א) השר באישור הוועדה רשאי לקבוע רשימה של פעולות הנכללות בגדר ייצור רכב שלגביהן לא יחולו הוראות פסקאות 18(3), (5), ( 6) ו-(8) ,סעיף 20 סעיף 26 או סעיף 27 כולן או חלקן, אם שוכנע כי בשל מאפייניהם של אותן פעולות אין צורך בקיום אותן הוראות ובלבד ששוכנע כי אין בכך כדי לפגוע בבטיחות ; ורשאי השר לקבוע תנאים חלופיים או משלימים כדי להבטיח כי תשמר רמת בטיחות שוות ערך לזו המושגת בקיום ההוראות;
(ב) המנהל בהחלטה מנומקת רשאי לפטור ייצור רכב המיועד לייצוא מהוראות פרק זה כולן או מקצתן אם שוכנע כי הרכב אינו משווק בישראל ואינו מיועד לשיווק בה.