חומר רקע
1
תקנות
הגנה על הציב) ור מפני ביצוע עבירות מין
בקשה לרישיון הפעלה של מרכז מורשה ,(
"התשע
ד-
2013
בת וקף סמכותי לפי סעיף20
(יג)ב
לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות
מין, התשס"ו-
2006
1 )הל לן-
,(החוק
ולאחר התייעצות עם שר
ת הבריאות
פי ל
סעיף26
()ד
,לחוק ובאישור ,ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
אני
מתקין
תק:נות אלה
הגדרה1.
בת
קנות אלה -
"
"בעלים", "מנהל", ממונה", "מרכז מורשה", "רישיון הפעלה - כהגדרת
ם
ב סעיף20
;יא לחוק
""מסגרת חוץ ביתית", "מרכז יום–
כמשמעותם בתקנה2 לתקנות הגנה על
) הציבור מפני ביצוע עבירות מין
תנאי קבלה ושהיה של מטופלים ותקן
עובדים במרכז מורשה(, התשע"ד-
2013
.
הגשת הבקשה
2.
ב קשה לרישיון הפעלה או לחידושו )להלן- בקשה( יגיש הבעלים בכתב
לממונה ערוכה לפי הנוסח בטופס1
.שבתוספת
המסמכים
המצורפים לבקשה
3.
:לבקשה יצורפו מסמכים אלה
)1(
הצהרת הבעלים כי הוא ערוך לעמוד בתנאים הנדרשים לפעילותו
של מרכז מורשה לפי סעיף20טז לחוק, על פי מאפייני המרכז המורשה
;שלעניינו מוגשת הבקשה
)2(
הצהרת
הבעלים כי לא הוכרז פסול דין או פושט רגל
, ואם הוכרז
פושט רגל-
ניתן לו הפטר כאמור בסעיף62
לפקודת פשיטת הרגל ]נוסח
חדש[, התש"ם-
1980
2, ש לפי תנאיו
אין מניעה כי
יהיה
בעל רישיון
הפעלה ,
ואם הוא תאגיד- הצהרת בעל רשות החתימה בו, כי התאגיד
לא החליט על פירוקו מרצון ובית המשפט לא נתן צו לפירוקו, צו כינוס
נכסים או צו פירוק זמני בעניינו;
)3(
נסח הרישום בפנקסי המקרקעין
של ה מקרקעין המשמשים
את
ה
מרכז המורשה;
)4(
אם ה
מרכז המורשה
ייפתח או יפעל בבניין שכור–
העתק
של
חוזה השכירות;
1
'ס"ח התשס"ו,עמ234
'; התשע"א, עמ1144
2 דיני מדינת ישראל נוסח ח דש34
', עמ639
.
2
)5(
במסגרת חוץ ביתית ומרכז יום-
.אישור כיבוי אש בתוקף
מועד הגשת הבקשה4.בק
שה תוגש לממונה לא יאוחר מארבעה חודשים לפני המועד המיועד
לפתיחת המרכז המורשה.
הודעה על החלטה
5.
)א(
הו דעה על החלטה
ב
בקשה לר
י שיון הפעלה
תישלח ל
בעלים תוך
שלושה חודשים
מיום קבלת,ה
לפי טופס2
.שבתוספת
)ב(
ה ודעה על ההחלטה בבקשה לחידוש רישיון הפעלה תישלח
לבעלים
תוך חודשיים מיום קבלת הבקשה , לפי טופס2 שבתוספת.
מתן רישיון ותוקפו
6.
)א(
ר
ישיון יה
יה
ערוך לפי טופס3
.שבתוספת
)ב(
תוקפו של רישיון הפעלה ראשון שניתן יהיה לשנה, ויכול שהוא
יחודש לתקופות נוספות של שלוש שנים כל אחת ,
אם
ה
תקיימו התנאים
המפורטים בסעיפים20
טו עד20יז
.לחוק
)ג(
על אף
האמור בתקנת משנה )ב ,(
רשאי
הממונה לתת רישיון הפעלה
או לחדשו, לפי העניין, לתקופות ק
צרות מ ן
התקופות האמורות, אם סבר כי
הבעלים לא יעמוד בתנאי הרישיון שנקבעו או אם השתנו הנסיבות לקבלת
,הרישיון
ו לאחר שהודיע,לבעלים בכתב, את נימוקיו ונתן לו הזדמנות לטעון
.את טענותיו לפניו
דיון מחדש
7.
)א(
נ דחתה בקשה, רשאי
הבעלים לבקש מ ן
הממונה, תוך שלושים ימים
מ.יום קבלת ההחלטה על הדחייה, לדון מחדש בבקשתו
)ב(
ה
חלטת הממונה בבקשה לדיון מחודש תינתן תוך שלושים ימים מיום
קבלת הבקשה לדיון מחדש; הודעה על ההחלטה תישלח לפי טופס4
.שבתוספת
תחילה8.תחילתן של תקנות אלה ביום
פרסומן.
תוספת
טופס1
)תקנה2(
לכבו
ד:
הממונה על
ה
רישוי
לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין , התשס"ו-
2006
משרד הרווחה והשירותים החברתיים
:אני החתום מטה מגיש בזה בקשה לרישיון / לחידוש רישיון כדלהלן
3
)1(
שם המרכז_________________ סמל מסגרת )במקרה של
_______ (חידוש רישיון____
)2(
:סוג המרכז
□
מסגרת חוץ ביתית;
□
מרכז יום;
□
מרכז לטיפול ייעודי.
)3(
_________המען:העיר הרחוב
_________מס
פר__________
)4(
מספר
__________טלפון
)5(
__________________________כתובת דואר אלקטרוני
)6(
צורת ההת
אגדות והשם הרשום של המרכז:
□
חברה;
□
עמותה;
□
_____________אחר
________________________:השם הרשום
)7(
:(תאריך פתיחת המרכז )במקרה של בקשה לחידוש רישיון
_________________
)8(
___________________ :שם מנהל המרכז
)9(
מס
פר
________________טלפון של מנהל המרכז____
)
10
(
_______________:השכלתו של המנהל
)
11
(
_______תפוסה מרבית של מטופלים במרכז
)
12
(
תפוסת מטופלים ביום הגשת הבקשה
)במקרה של בקשה לחידוש
:(רישיון_______
)
13
(
מספר אנשי צוות ביום הגשת הבקשה_______ )יש לצרף
רשימה שמית, כולל התפקיד, היקף.(המשרה וסוג ההשכלה
)
14
(
מספר מטפלים ייעודיים לטיפול בעברייני מין ביום הגשת
______הבקשה
4
__________________ ________________
תאריך חתימה
:לוטה
)א(
טופס הצהרת הבעלים כי הוא ערוך לעמוד בתנאים הנדרשים
לפעיל ותו של מרכז מורשה לפי סעיף20ט
ז לחוק;
)ב(
הצהרת הבעלים כי לא
הוכרז כפסול דין או כפושט רגל;
)ג(
נסח מהרישום בפנקסי המקרקעין הנוגע למקרקעין המשמשים
;לצורך הפעלת המסגרת
)ד(
במ
סגרת הפועלת במבנה שכור: העתק מחוזה השכירות.
)ה(
במסגרת חוץ ביתית ומרכז יום-
.אישור כיבוי אש בתוקף
טופס2
)תקנה5(
הו
דעה בדבר החלטה על בקשה לר
י
שיון/לחידוש ר
י *שיון
להפעלת
מרכז
מורשה
תא ריך
אל :
בעני
ין המרכז
_______ המורשה ששמו______________ ומענו
ל פי חוק
ההגנה על הציב
ור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו-
2006
,אני
מודיע/ה לך כי–
)1(
לא
חר עיון בבקשתך
_____ מיום י לר
שיון הפעלה
/לחידוש
ר*ישיון הפעלה* , החלטתי לתת/לחדש יר שיון
להפעלת המרכז המורשה
__________ לתקופה של ______ החל ביום; מצורף י הר.שיון
)2(
לא חר עיון בבקשתך_______ מיום י לר
שיון הפעלה
/לחידוש
ר
ישיון הפעלה* החלטתי לתת/לחדש
י * ר
שיון ל
הפעלת
המרכז,המורשה
לתקופה של______ החל ב
יום
,_____
:בכפוף לתנאים אלה
()א
5
()ב
()ג
נא הוד
יע נו על מילוי התנאים האמורים תוך______
.
)3(
לא
חר עיון בבקשתך לר
י
שיון
הפעלה
/לחידוש ר
י
שיון הפעלה*
החלט
תי שלא לתת לך ר
י
שיון/לחדש הר*ישיון ל
הפעלת המרכז המורשה
מ ן: להלן
המפורטים
הטעמים
_________________________________________________
_______________
הממונה ה על
רישוי ל פי חוק
ההגנה על הציב,ור מפני ביצוע עבירות מין
התשס"ו-
2006
משרד הרווחה והשירותים החברתיים
*מח.ק את המיותר
טופס3
)
תקנה6(
שיר יון
להפעלת
מרכז
מורשה
סוג המ
רכז המורשה:
ן מע המ רכז המורשה, העיר____ / היישוב____________רחוב
._________מספר
תו
קף הר
י
שיון
מיום__________
עד יום._____________
יון שיר
זה בר תוקף כל עוד לא חל שינוי כלשהו בפרט מן הפרטים
שנמסרו
בטופס הבקשה לר
י
שיון הפעלה
/לחידוש ר
י
שיון הפעלה.
______________________________
הממונה על
ה רישוי
ל פי חוק
ההגנה על הציב,ור מפני ביצוע עבירות מין
התשס"ו-
2006
משרד הרווחה והשירותים החברתיים
טופס4
6
)תקנה 7(
הו
דעה בדבר החלטה בבקשה לדיון מחודש למתן ר
י
שיון הפעלה /לחידוש
ון שי יר הפעלה* למרכז מורשה
תא ריך
אל :
ינעב ין המרכז____ המורשה ששמו
________ ומענו ________________
ל פי תקנה8 לתקנות הגנה על הציבור מפני ביצו
ע עבירות מין )מרכז מורשה
–
(בקשה לרישיון ,
"התשע
ד-
2013, אני מודיע
כי–
)1(
לא
חר עיון בבקשה לדיון מחודש בבקשה לר
י/שיון
לח
ידוש ר
ישיון*
החלט תי
לתת לך ר
י
שיון ל
הפעלת המרכז המורשה לתק
ופה של ____ החל
_________ ביום ;מצורף ירה.שיון
)2(
לא
חר עיון בבקשה לדיון מחודש בבקשה לר
י
שיון/לחידוש ר
ון שי י*
החלט תי
לתת לך ר
י
שיון ל
הפעלת המרכז המורשה
לתקופה של____
החל
ביום___________
ב כפוף לתנאים
אלה:
)א(
)ב(
)ג(
נא הודיעני עד יום על מילוי התנאים האמורים
___________ תוך.
)3(
לא
חר עיון בבקשה לדיון מחודש בבקשה לר
י
שיון/חידוש ר
ישיון*
החלטתי שלא לתת לך ר
י שיון לניהול המרכז המורשה מהטעמים
המפורטים
להלן:
______________________________
______________________
הממונה על
ה רישוי
ל פי
חו ק
ההגנה על הציב,ור מפני ביצוע עבירות מין
התשס"ו-
2006
משרד הרווחה והשירותים החברתיים
* מח.ק את המיותר
7
"____________ התשע
ד
__________ )
2013
(
) חמ3 -4670
(
......................
...
מאיר כהן
שר הרווחה והשירותים החברתיים
8
דב רי הס ב ר
) ביום י"ז באב התשע"א17
באוגוסט2011
( פורסם תיקון מספר3
,לחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין
התשס"ו-
2006
)להלן–
(החוק
. התיקון כולל תיקונים להסדרים שנקבעו בחוק המקורי, וכן הוספת פרק השיקום
המונע ופרק חובות רישוי וסמכויות אכיפה ופיקוח במרכזים מורשים, שתחילתם שנתיים או שלוש שנים מיום
פרסום החוק, בהתאם להוראות בסעיף36
.לתיקון
במסגרת התיקון נוסף לחוק סעיף20
יג שעניינו בקשה לרישיון להפעלת מרכז מורשה לשיקום מונע. בהתאם
לסעיף20
,(יג)ב
השר, בא ישור ועדת החוקה, יקבע הוראות לעניין בקשה לרישיון, לרבות הפרטים שתכלול
.והמסמכים שיצורפו אליה
תקנה2 המוצעת
מוצע לקבוע כי מי שיגיש את הבקשה הינו הבעלים של המרכז המורשה, דהיינו מי שמפעיל מרכז מורשה או מי
שמבק
ש להפעיל מרכז כאמור, לפי העניין
. עוד מוצע לקבוע מ.הם הפרטים שעל הבקשה לכלול
תקנה3 המוצעת
מוצע לקבוע אילו מסמכים יצורפו לבקשה לרישיון להפעלת מרכז מורשה. המסמכים המבוקשים הינם מסמכים
אשר
.גם בהתאם לחוק, רק מי שעומד בהם יוכל לקבל רישיון הפעלה או לחדש רישיון קיים
תקנה4 המוצעת
מוצע לקבוע את המועדים של הגש
ת הבקשה לרישיון הפעלה או לחידושו . מוצע לקבוע כי הגשת בקשה לרישיון
חדש תוגש עד4
חודשים לפני מועד פתיחת המרכז המורשה, זאת על מנת שהממונה, נותן הרישיון, יוכל לבדוק
.שהמבקש עומד בתנאים של קבלת הרישיון
תקנה5 המוצעת
מוצע לקבוע את המועדים בהם ישיב הממונה על ה .חלטתו בדבר מתן הרישיון
תקנה6 המוצעת ו טופס2 בתוספת
מוצע לקבוע כי מתן רישיון הפעלה יהיה בנוסח אחיד בהתאם לטופס שבתוספת לתקנות , על מנת ליצור אחידות
ברישיונות הפעלה. כמו כן, מוצע, בהתאם לסעיף20
יח לחוק, כי רישיון הפעלה יינתן לשנה וניתן להאריכו לתקופות
של עד3 שנים נוספות, כל אחת, באם המרכז המורשה עומד בתנאי החוק ל ,הפעלתו זאת, מכיוון שמדובר במרכז
חדש שיש לבחון את תפקודו, הן ברמה המקצועית והן ברמה הפיזית. עוד מוצע כי רישיון הפעלה יכול שיינתן
לתקופה קצרה מהתקופות כאמור, מנימוקים מיוחדים שיירשמו ולאחר מתן זכות
.טיעון למבקש
9
תקנה7 המוצעת
וטופס3 בתוספת
,מוצע לקבוע כי אם נדחתה בקשה למתן רישיון הפעלה הבעלים יוכל לבקש ולדון שוב בבקשתו, ומתן החלטה
נוספת בעניינו תינתן על ידי הממונה תוך30
ימים מיום בקשתו. ההחלטה החדשה תישלח בהתאם לטופס3
.שבתוספת
תקנה8 המוצעת
מוצ ע לקבוע כי תחילתן של התקנות יהיה מיידי, ביום פרסומן, זאת על מנת שביום כניסת פרק השיקום בחוק
)
'פרקים ג1 ו-
'ג2( לתוקף, ניתן יהיה לעמוד
.בלוחות הזמנים למתן הטיפול במרכז מורשה לשיקום מונע