חומר רקע
הצעת חוק החברות (תיקון מס' 18) (קרן לתועלת הציבור והוראות לעניין חברה לתועלת הציבור), התשע"ב-2012 – נוסח לישיבת הוועדה 24/12/2013 (כולל התיקונים המקבילים בחוק העמותות)
** כולל הערות ושאלות של גורמים שונים שהועברו לוועדה ושל הייעוץ המשפטי לוועדה
סעיפים לעניין מומחה –
345כד1. הסתייעות במומחה/בודק חיצוני, סמכויותיו וחובותיו
(א) רשם ההקדשות רשאי, לשם בדיקת עמידתה של חברה בהוראות לפי חוק זה החלות על חברות לתועלת הציבור ובכלל זה בהוראות תקנונה של החברה, להסתייע במומחה, גם אם אינו עובד מדינה, שיבצע בדיקות בהתאם לרשימת עניינים שקבע הרשם / שקבע השר באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (בפרק זה – בדיקות); רשימת העניינים תפורסם באתר האינטרנט של המשרד; הרשם רשאי לקבוע הוראות בעניין אופן עריכת הבדיקות ותדירותן.
(ב) מומחה יפעל מטעם רשם ההקדשות, בהתאם להנחייתו ולהוראותיו ותחת פיקוחו, ויגיש לו דין וחשבון שיכלול את ממצאי בדיקתו, התייחסות החברה אליהם והמלצותיו; המומחה ימסור לחברה את טיוטת הדין וחשבון הסופי שלו, ויודיע לה על זכותה להגיש תגובה לטיוטה בתוך 30 ימים או תוך תקופה ארוכה יותר שקבע רשם ההקדשות.
(ג) מומחה אינו רשאי לקבל החלטות הכרוכות בהפעלת שיקול דעת מהותי שניתן לרשם ההקדשות לפי דין.
(גד) הרואה עצמו נפגע מבדיקה שערך מומחה, מממצאי בדיקתו, מהמלצותיו או מכל פעולה אחרת שלו, רשאי לפנות בבקשה מנומקת בכתב לרשם ההקדשות; רשם ההקדשות רשאי לתת למומחה הוראות בעניין ביצוע הבדיקה, וכן רשאי הוא, מיוזמתו או על פי בקשה, לעיין מחדש בממצאים, למנות מומחה אחר תחתיו, לערוך בדיקות נוספות בעצמו או לפעול בכל דרך סבירה אחרת שימצא לנכון.
(ה) דינם של המועסקים על ידי מומחה לפי סעיף זה כדין עובדי מדינה לעניין ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור בחוק העונשין, התשל"ז-1977.
345כד2. אישור לשמש מומחה, התלייתו וביטולו
(א) רשם ההקדשות רשאי לתת אישור לשמש מומחה למי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא תושב ישראל שמלאו לו 21 25 שנה או תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל ובלבד שאין הגבלה על אחריות בעלי המניות בתאגיד וקיומו אינו גורע מאחריותם האישית של נושאי המשרה, בעלי השליטה והעובדים בו (ראו סעיפים 59א-59ו לחוק לשכת עורכי הדין וסעיפים 6א-6ז לחוק רואי החשבון);
(2) הוא לא הורשע בעבירה פלילית כמפורט בסעיף 226(א) או בעבירה פלילית או משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אינו ראוי לקבל אישור לשמש מומחה ואם הוא תאגיד - התאגיד וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות מטעמו, לא הורשעו בעבירה כאמור, ולא תלויים ועומדים נגדם הליכים בשל חשד לביצוע עבירות כאמור;
(3) הוא, ואם הוא תאגיד – התאגיד וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות מטעמו - אינם עלולים להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידם לפי סעיף זה לבין עניין אישי אחר או תפקיד אחר.
(4)הוא לא הוכרז פסול דין או פושט רגל כל עוד לא הופטר, ואם הוא תאגיד–לא ניתן לגביו צו פירוק.
(5) הוא בעל מומחיות וניסיון מתאימים.
(ב) התקשרות עם מומחה תיעשה בהתאם להוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992. ** נראה שלאחר תיקון הנוסח בסעיף קטן (ד) – אין בעיה ביחס בין הסעיפים.
(ג) תוקפו של אישור לשמש מומחה יהיה לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, ורשאי רשם ההקדשות לחדש את תוקפו לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים בכל פעם / לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שלוש שנים בכל פעם; רשם ההקדשות יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את רשימת המומחים בעלי האישורים התקפים. *האם לפרסם גם את בעלי האישורים שבוטלו או הותלו?
(ד) רשם ההקדשות רשאי, מיוזמתו או לפי בקשה או תלונה שהופנתה אליו, לבטל אישור לשמש מומחה או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי, כי תנאי מתנאי האישור הופר או חדל להתקיים או שקיימות נסיבות מיוחדות אחרות שבשלהן המומחה אינו ראוי או אינו מתאים להיות בעל אישור; הרשם יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את פרטי הגורם האחראי לבירור תלונות על מומחים והדרכים שבהן ניתן לפנות אליו.
(ה) מומחה שחדל להתקיים לגביו תנאי לפי סעיף זה או שמתקיימת לגביו עילה המונעת ממנו לשמש כמומחה יודיע על כך מיד לרשם ההקדשות.
(הו) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה, לרבות לעניין:
(1) השכלה, ניסיון מקצועי והכשרה של מי שימונה כמומחה;
(2) מצבים בהם יראו מומחה כמי שמצוי בניגוד עניינים;
(3) הגבלות שיחולו על מי שמונה כמומחה לאחר סיום תפקידו.
345כד3. דרישת מידע על ידי מומחה
(א) מומחה רשאי לדרוש מחברה לתועלת הציבור ומכל אחד מהגורמים המפורטים בפסקאות שלהלן, ובאם היה יסוד סביר להניח כי בוצעה הפרה של הוראה מהוראות החוק החלות על חברות לתועלת הציבור – כלל זה גם ממי שהתקיים בו האמור בפסקאות (1) עד (5) שלהלן בחמש בארבע השנים שקדמו לדרישה, למסור כל מידע, מסמך או הסבר הנוגעים לענייני החברה, ככל שהמידע או המסמך נמצא בידו, הכל כפי שפורט בדרישה ובמועד שפורט בה:
(1) בעלי מניות בחברה;
(2) נושאי משרה בחברה, לרבות גזבר החברה והמבקר הפנימי שלה; הדיון בדרישת מידע מהמבקר הפנימי ימשיך במסגרת הדיון בדרישת מידע ע"י הרשם עצמו במסגרת סעיף הפיקוח הכללי
(3) חברי ועדת הביקורת של החברה;
(4) עובדי החברה;
(5) רואה החשבון המבקר של החברה; הדיון בדרישת מידע מרואה החשבון ימשיך במסגרת הדיון בדרישת מידע ע"י הרשם עצמו במסגרת סעיף הפיקוח הכללי
(6)גורמים נוספים שקבע השר שיש להם זיקה לפעילות החברה, לרבות הנהנים ממטרותיה של החברה.
(ב) מומחה וכל עובד שיבצע בדיקות מטעמו ישמרו בסוד כל מידע שהגיע אליהם עקב או תוך כדי ביצוע תפקידם, לא יעשו בו כל שימוש ולא יגלו אותו לאחר, אלא ככל הנחוץ לשם ביצוע תפקידם לפי הוראות סעיפים 345כד1 עד 345כד3.
(ג) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה לרבות לעניין דרך שמירת מידע על ידי מומחה ותקופות שמירתו.
(ד) בסעיף זה, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995 (להלן – חוק המחשבים).
מיום 21.6.2007
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ז מס' 2098 מיום 21.6.2007 עמ' 343 (ה"ח 195)
הוספת סעיף 345כג
345כד. (א) חברה לתועלת הציבור החייבת בהגשת דין וחשבון שנתי ודיווחים אחרים לפי הוראות סעיפים 140 ו-141, תגישם גם לרשם ההקדשות; בהודעה לענין העברת מניות או מינויים לדירקטוריון ושינויים בהרכבו לפי סעיף 140 יצוין כי בעל המניות הנעבר או הדירקטור שמונה, לפי הענין, יודע כי החברה היא חברה לתועלת הציבור.
(ב) על חברה לתועלת הציבור יחולו חובות הדיווח והגשת המסמכים, החלות על עמותה לפי סעיפים 36, 36א, 38, 38א והתוספת השניה לחוק העמותות ואולם הדוחות והמסמכים כאמור יוגשו לרשם ההקדשות וסמכויות אשם העמותות לפי סעיפים אלה, לענין סעיף זה, יהיו נתונות לרשם ההקדשות.
(ג) הדוח הכספי והדוח המילולי כמשמעותם בחוק העמותות, יאושרו בידי האסיפה הכללית ויוגשו לא יאוחר מיום 30 ביוני בשנה שלאחר תום תקופת הדוח, ורשאי רשם ההקדשות להאריך את המועד להגשתם.
(ד) השר רשאי לקבוע, דרך כלל או לסוגים של חברות לתועלת הציבור, חובות דיווח והגשת מסמכים לרשם או לרשם ההקדשות, שיחולו על חברות כאמור, נוסף על החובות החלות עליהן לפי הוראות חוק זה וכן רשאי הוא לקבוע טפסים שחובה להשתמש בהם לעניין פרק זה והפרטים שיש לכלול בהם, לרבות אופן הגשת המידע בדיווח אלקטרוני.
(ה) המסמכים שהוגשו לרשם ההקדשות לפי סעיף זה יהיו פתוחים במשרדו לעיונו של כל דורש והוראות סעיף 39 לחוק העמותות יחולו לעניין עיון במסמכים בתיק חברה לתועלת הציבור, בשינויים המחויבים.** ייבחן בהמשך יחד עם תיקון סעיף 39 לחוק העמותות
(ו) סמכויות רשם העמותות לתת פטור לענין סעיף זה, יהיו נתונות לרשם ההקדשות.
חוק החברות – פיקוח (סעיף 5 להצעת החוק)
סמכויות ופיקוח –
345כד2. (א) רשם ההקדשות רשאי להסמיך מפקח, מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה החלות על חברות לתועלת הציבור, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת רשם ההקדשות, לשמש מפקח;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(ב) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי רשם ההקדשות וכן מפקח שהסמיך לפי סעיף קטן (א) –
(1) לדרוש מכל אדם המצוי במקום שבו פועלת חברה לתועלת הציבור או בנכס מקרקעין של החברה, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו, ובאם היה יסוד סביר להניח כי בוצעה הפרה של הוראה מהוראות החוק החלות על חברות לתועלת הציבור גם מכל אדם המצוי בנכס מקרקעין של החברה ככל שיש לו זיקה להפרה;
שאלות להכרעה:
* האם דרישת ההזדהות היא מכל אדם או רק מאדם הנוגע בדבר? ניתן להוסיף סעיף קטן שיגביל את השימוש בסמכויות פיקוח לגבי קטין או חסר ישע (כהגדרתם בחוק העונשין).
* כניסה לנכס מקרקעין של חברה (שהיא אינה פועלת בו) – האם בכלל, ואם כן – אולי רק כאשר יש יסוד לחשד רלוונטי / להפרה רלוונטית ?
* קושי בדרישת הזדהות ביחס לקטינים / בעלי מוגבלויות / אנשים שיש להם אינטרס לגיטימי שהפעילות שלהם בעמותה תישאר בסוד
(2) להיכנס, בכל עת סבירה, לכל מקום כאמור בפסקה (1), ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, לרבות מקום המשמש למגורים בשעות היום בלבד, אלא על פי צו של בית משפט;
(3) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר (הגדרה יותר מדויקת?) למסור לו כל ידיעה מידע או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או כדי להקל על ביצוען, ככל שהמידע או המסמך נמצא בידו ובכלל זה קיום הוראות תקנון חברה לתועלת הציבור; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים.
(ב1) הפעלת סמכויות הפיקוח לפי סעיף קטן (ב) תיעשה תוך שמירה מרבית על כבוד האדם ופרטיותו ובשים לב למאפיינים היחודיים למקום ולפעילות המתבצעת בו, הכל בהתאם לנהלים שיקבע רשם ההקדשות לעניין זה; הכניסה תיעשה בליווי המחזיק במקום או נציגו, ואולם סירוב לבקשת המפקח להתלוות אליו, אין בו כדי למנוע מהמפקח למלא את תפקידיו לפי סעיף זה
(ג) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובמידה הדרושה לצורך כך, וכשהוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ואם יש בידו תעודה החתומה על ידי רשם ההקדשות, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
לשכת רואי חשבון – דרישת כל מידע ומסמך מרואה חשבון תפגע בחובת הסודיות שלו וביחסי האמון שלו עם הלקוח – סע' 9 לתקנות רואי חשבון (דרך פעולתו של רו"ח), תקנות רואי חשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע), סע 496 לחוק העונשין; רק ע"פ צו בית משפט (בדומה להוראות בחוק ניירות ערך). בנוסף – מוצע כי אדם לא יידרש לתת תשובה או עדות שעלולה להפלילו.
סייגים לשם עמותה (סעיף 12(1) להצעת החוק)
4. ....
(ג) נרשמה עמותה בשם שאין לרשמה בו לפי סעיף קטן (א) או (ב), רשאי הרשם לדרוש ממנה לשנות את השם; לא שינתה העמותה את שמה תוך 4 חודשים או תוך זמן אחר שקבע הרשם בדרישתו, לפי המאוחר, רשאי היועץ המשפטי לממשלה לעתור לבית משפט לענינים מינהליים להורות לעמותה לשנות את שמה רשאי הרשם, בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, לשנות את שמה לשם שיבחר, בשים לב לשמה הקודם ולמטרותיה; החליט הרשם לשנות את שם העמותה, ישלח לעמותה תעודת שינוי שם, ויראו את השינוי כאילו נקבע על פי החלטת העמותה והרשם, ויחולו הליכי הפרסום החלים על שינוי שם על פי החלטת העמותה; שר המשפטים רשאי לקבוע, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, הוראות לעניין הפרסום של שינוי השם.
הוספת פסקה 4(ב)(4)
האם לתקן בהתאמה גם בסעיף המקביל בחוק החברות ?
מיום 1.4.1996
תיקון מס' 3
ס"ח תשנ"ו מס' 1588 מיום 1.4.1996 עמ' 276 (ה"ח 2431)
החלפת סעיף 4
הנוסח הקודם:
4. (א) לא תירשם עמותה בשם העלול להטעות או לפגוע בתקנת הציבור או ברגשותיו, או בשם הזהה לשם של תאגיד רשום בישראל או דומה לו עד כדי להטעות.
(ב) נרשמה עמותה בשם שאין לרשמה בו לפי סעיף קטן (א), רשאי הרשם לדרוש ממנה לשנות את השם; לא שינתה העמותה את שמה תוך הזמן שנקבע בדרישת הרשם, רשאי היועץ המשפטי לממשלה לבקש מבית המשפט לצוות על העמותה את שינוי השם.
מיום 11.12.2000
תיקון מס' 4
ס"ח תש"ס מס' 1739 מיום 11.6.2000 עמ' 194 (ה"ח 2821)
(ג) נרשמה עמותה בשם שאין לרשמה בו לפי סעיף קטן (א) או (ב), רשאי הרשם לדרוש ממנה לשנות את השם; לא שינתה העמותה את שמה תוך הזמן שקבע הרשם בדרישתו, רשאי היועץ המשפטי לממשלה לבקש מבית המשפט לעתור לבית משפט לענינים מנהליים להורות לעמותה לשנות את שמה.
מיום 31.12.2009
תיקון מס' 12
ס"ח תש"ע מס' 2220 מיום 31.12.2009 עמ' 288 (ה"ח 279)
עיון ופרסום (סעיף 12(6) להצעת החוק) – נוסח מתוקן - ראו את הסעיף בנוסח המקורי למטה
*התיקונים המרכזיים הם תיקוני נוסח ולא תיקוני מהות. הטקסט המודגש הוא הטקסט בסעיף 39 בחוק הקיים. השינויים המסומנים הם ביחס לסעיף בהצעת החוק המקורית.
39. (א) פנקס החברים ופנקס חברי הועד, הפרוטוקולים של האסיפות הכלליות והדו"חות הכספיים שהובאו לפני האסיפה הכללית, יהיו פתוחים בכל עת סבירה לעיון של כל חברי העמותה.
(ב) המסמכים המפורטים להלן יהיו פתוחים במשרד רשם העמותות לעיון של כל דורש, לפי בקשה:
(1) מסמכים שהוגשו לרשם לפי סעיפים 2, 10 או 38;
(2) ממצאי חקירה סופיים לפי סעיף 40 או בקשת פירוק שהוגשה בידי הרשם לפי סעיף 50, בכפוף להוראות סעיף קטן (ד);
(3) כל מסמך אחר שבידי הרשם הנוגע לעמותה, ובכלל זה מסמך שהכין הרשם או מי מטעמו לגבי העמותה והתכתבויות של הרשם עם העמותה או בנוגע אליה, בכפוף להוראות סעיף קטן (ג) ו-(ד).
(ג) הרשם רשאי לפרסם באינטרנט, בעצמו או באמצעות אחר, את המסמכים והדיווחים המפורטים בסעיף קטן (ב)(1) או את הפרטים הכלולים בהם, כולם או חלקם, בהתאם להוראות שקבע השר לפי סעיף קטן ..., ובלבד שלא יפורסמו שמות תורמים לעמותה; צורפה לדוח הכספי הודעה כאמור בסעיף 36(ב) יהיה פתוח לעיון גם פירוט של כל התשלומים ששילמה העמותה או שהתחייבה לשלם כאמור באותה הודעה, בלא פירוט שמותיהם של מקבלי השכר הגבוה ביותר בעמותה;
(ד) על עיון במסמך כאמור בסעיף קטן (ב)(3) יחולו הוראות אלה:
(1) הרשם ימנע את רשאי למנוע את העמדתו של המסמך, כולו או חלקו, לעיון הציבור, אם מצא כי התקיימה לגביו אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(א) או (ב) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, בשינויים המחויבים, והוא רשאי למנוע את העמדתו של המסמך לעיון הציבור כאמור אם מצא כי התקיימה לגביו אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(ב) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, והכל בשינויים המחויבים ובמידה הנדרשת בשל אותה עילה; *סעיף 9 מובא להלן.
(2) הרשם לא יאפשר עיון במסמך שהוכן על ידי רשות ציבורית אחרת או עבורה, אלא לאחר התייעצות עמה; לעניין זה, "רשות ציבורית" – משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית וגוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין;
(3) הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמך הכולל פרטי זיהוי של צד שלישי העשוי להיפגע, אלא לאחר שהודיע על כך לצד השלישי ונתן לו הזדמנות להביע את עמדתו; קיבל אדם הודעה כאמור, רשאי הוא להודיע לרשם בתוך 21 ימים כי הוא מתנגד לגילוי המידע, כולו או מקצתו, מכוח הוראות סעיף 9 לחוק חופש המידע או הוראות כל דין; החליט הרשם לדחות את ההתנגדות, יודיע על כך בכתב לצד השלישי וכן יודיע לו על זכותו לעתור נגד החלטתו; הוגשה התנגדות – לא יועמד המידע לעיון הציבור עד למתן החלטת הרשם; לעניין זה, "צד שלישי" – למעט העמותה, נושאי משרה בעמותה כהגדרתם בסעיף 38ב(ד), רואה החשבון של העמותה והיועץ המשפטי שלה; [הסדר זה יחול רק לגבי מסמכים שהוגשו לרשם או הוכנו על ידו לאחר מועד תחילת החוק]
(4) הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמך שהוגש בהליך המתנהל בבית המשפט, אלא אם כן הרשם הוא צד להליך.
(5) אדם המעוניין שמסמך מסוים הנוגע לעמותה לא יועמד לעיון הציבור, בשל קיומה של אחת או יותר מהעילות המפורטות בסעיף קטן זה, רשאי לפנות בבקשה מנומקת לרשם.
(ה) היה מסמך כאמור בסעיף קטן (ב)(2) או (3) נוגע להליך בירור, ביקורת או אכיפה תלוי ועומד יחולו הוראות אלה:
(1) הרשם רשאי להעמידו לעיון הציבור רק בסיום ההליך הבירור;
(2) הרשם רשאי לקבוע כי יועמדו לעיון הציבור רק חלקו, תמצית שלו או המסקנות הנובעות מן המסמך ממנו או מהליך הבירור, הביקורת או האכיפה;
והכל, אם סבר כי הדבר דרוש כדי למנוע חשיפת נהלים ושיטות עבודה של הרשות באופן העלול לפגוע בפעולות האכיפה, הביקורת או בירור התלונות שמבצעת הרשות, או כי יתקיימו במסמכים האמורים העילות לאי–העמדת המידע כולו לעיון הציבור לפי סעיף זה, או כי יהיה בכך כדי לפגוע למעלה מן הצורך בעמותה או בצד שלישי אחר.
(ו) השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת:
(1) יקבע, לענין הפרסום באינטרנט –
(א) הוראות בדבר אופן הפרסום ובלבד שהפרסום לא יאפשר איתור מידע לפי פרטי זיהוי של יחיד, אלא בענינים שקבע לאחר שהשתכנע כי הדבר חיוני לצורך שקיפות פעולתן של עמותות או לצורך ציבורי אחר, ובמידה הנדרשת, בשים לב להגנה על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע;
(ב) הוראות שיבטיחו את שלמות המידע שבידי הרשם, אמינותו, והגנה מפני שימוש במידע בלא רשות כדין;
(2) רשאי לקבוע סוגי מסמכים כאמור בסעיף זה, או פרטים הנכללים בהם, לרבות פרטים הנכללים במסמכים המפורטים בסעיף קטן (ב)(1) ו-(2), שלא יועמדו לעיון הציבור או שלא יפורסמו לציבור, כולם או חלקם, אם על פי טיבם מתקיים בהם האמור בסעיף זה לעניין אי-העמדת המידע לעיון הציבור; הוראות כאמור יכול שייקבעו לסוגים של עמותות,.
תיקון מוצע בסעיף 64א לחוק העמותות
64א. (א) עמותה שהפרה אחת מחובות אלה, דינה ודין כל אדם שהיה אחראי להפרת החובה – קנס כקבוע בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977:
(1) ניהול פנקס חברים כקבוע בסעיף 18, פנקס חברי ועד כקבוע בסעיף 29 ופנקסי חשבונות כקבוע בסעיף 35;
(2) קיום אסיפה כללית כאמור בסעיף 20(א);
(3) רישום פרוטוקול כקבוע בסעיף 23;
(4) מתן אפשרות לחבר הועד, ועדת הבקורת או הגוף המבקר לעיין בפנקסים ובמסמכים האמורים בסעיף 35(ב);
(5) הגשת המסמכים האמורים בסעיף 38 לרשם;
(6) מתן אפשרות לחבר עמותה לעיין בפנקסים ובמסמכים האמורים בסעיף 39(א);
(7) הימנעות מפעולה בשם העמותה כשהיא נמצאת בפירוק, בניגוד להוראות סעיף 55;
(8) הגשת דוחות רבעוניים כאמור בסעיף 2 לחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א-2011.
(ב) עבירה לפי סעיף זה אינה טעונה הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות.
הנוסח המקורי של התיקון לסעיף
הוספת סעיף 38א
39. (א) פנקס החברים ופנקס חברי הועד, הפרוטוקולים של האסיפות הכלליות והדו"חות הכספיים שהובאו לפני האסיפה הכללית, יהיו פתוחים בכל עת סבירה לעיון של כל חברי העמותה.
(ב) המסמכים שהוגשו לרשם לפי סעיפים 2, 10 או 381 יהיו פתוחים במשרדו לעיון של כל דורש;. בכפוף להוראות סעיף קטן (ג), הרשם רשאי לפרסם באינטרנט, בעצמו או באמצעות אחר, את המסמכים והדיווחים האמורים בסעיף קטן זה או את הפרטים הכלולים בהם, כולם או חלקם, באופן שקבע השר ובלבד שלא יפורסמו שמות תורמים לעמותה או פרטים נוספים שקבע השר, ושהפרסום לא יאפשר איתור מידע לפי פרטי זיהוי של יחיד, אלא אם כן קבע זאת השר ובאופן שבו קבע, והכל, לאחר שהשתכנע השר כי הדבר חיוני לצורך שקיפות פעולתן של עמותות או לצורך ציבורי אחר, ובמידה הנדרשת, בשים לב להגנה על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע; השר יקבע הוראות לעניין הפרסום באינטרנט לפי סעיף קטן זה, כדי להבטיח את שלמותו של המידע שבידי הרשם ואת אמינות אותו מידע ולהגן עליו מפני שימוש בלתי מורשה בו.
(ג) צורפה לדוח הכספי שהוגש לרשם לפי סעיף 38(א)(6)2 הודעה כאמור בסעיף 36(ב)3, יפרסם הרשם באתר האינטרנט של משרד המשפטים פירוט של כל התשלומים ששילמה העמותה או שהתחייבה לשלם כאמור באותה הודעה, בלא פירוט שמותיהם של מקבלי השכר הגבוה ביותר בעמותה.
(ד) ממצאי חקירה סופיים לפי סעיף 40 או בקשת פירוק שהוגשה בידי הרשם לפי סעיף 50, יהיו פתוחים לעיון כל דורש במשרדי הרשם.
(ה) כל מסמך הנוגע לעמותה, המצוי בידי הרשם ואינו כלול בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), ובכלל זה מסמך שהוכן בידי הרשם או מי מטעמו לגבי העמותה והתכתבויות של הרשם עם העמותה או בנוגע אליה, יהיו פתוחים לעיון כל דורש במשרדי הרשם, אלא אם כן קבע הרשם כי התקיימה לגבי מסמך מסוים, אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(א) או (ב) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, בשינויים המחויבים, והכל בכפוף לאמור להלן:
(1) קבע הרשם כי מתקיימת לגבי מסמך מסוים אחת העילות המנויות בסעיף 9 לחוק חופש המידע, לא ימנע את העמדתו לעיון הציבור, אלא במידה הנדרשת בשל אותה עילה;
(2) הרשם לא יאפשר עיון במסמך שהוכן על ידי רשות ציבורית אחרת או עבורה, אלא לאחר התייעצות עמה; לעניין זה, "רשות ציבורית" – משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית וגוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין;
(3) הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמכים כאמור בסעיף קטן זה, הכוללים פרטי זיהוי של צד שלישי העשוי להיפגע מגילוי המידע, אלא לאחר שהודיע לצד השלישי על האפשרות לגילוי המידע ונתן לו הזדמנות להביע את עמדתו; קיבל אדם הודעה כאמור, רשאי הוא להודיע לרשם בתוך 21 ימים כי הוא מתנגד לגילוי המידע בנימוק שאין למסור את המידע, כולו או מקצתו, מכוח הוראות סעיף 9 לחוק חופש המידע או הוראות כל דין; החליט הרשם לדחות את התנגדותו של הצד השלישי, יודיע על כך בכתב לצד השלישי וכן יודיע לו על זכותו לעתור נגד החלטתו; הוגשה התנגדות כאמור – לא יועמד המידע לעיון הציבור עד למתן ההחלטה של הרשם; לעניין זה, "צד שלישי" – למעט העמותה, נושאי משרה בעמותה כהגדרתם בסעיף 38ב(ד), רואה החשבון של העמותה והיועץ המשפטי שלה;
(4) בכפוף להוראות סעיף קטן (ד), לא יעמיד הרשם לעיון הציבור מסמכים שהוגשו בהליך המתנהל בבית המשפט, אלא אם כן הרשם הוא צד להליך.
(ו) הרשם רשאי לקבוע כי מסמך כאמור בסעיף קטן (ד) או (ה) יועמד לעיון הציבור רק בסיום של הליך הבירור בעניין שבו הוא עוסק, וכן רשאי הרשם להורות כי המסמך האמור לא יועמד לעיון הציבור אלא רק חלקו, תמצית שלו או המסקנות הנובעות ממנו או מהבירור בעניין שבו הוא עוסק, והכל, אם סבר כי אם לא יורה כאמור, עשויים להיחשף נהלים ושיטות עבודה של הרשות באופן העלול לפגוע בפעולות האכיפה, הביקורת או בירור התלונות שמבצעת הרשות, או כי יתקיימו במסמכים האמורים העילות לאי–העמדת המידע כולו לעיון הציבור לפי סעיף זה, או כי יהיה בכך כדי לפגוע למעלה מן הצורך בעמותה או בצד שלישי אחר.
(ז) השר רשאי לקבוע סוגי מסמכים כאמור בסעיף זה, שלא יועמדו לעיון הציבור או שלא יפורסמו לציבור, כולם או חלקם, אם סבר כי על פי טיבם מתקיים בהם האמור בסעיף זה לעניין אי-העמדת המידע לעיון הציבור.
(ח) אדם המעוניין שמסמך מסוים הנוגע לעמותה לא יועמד לעיון הציבור, בשל קיומה של אחת או יותר מהעילות שפורטו בסעיף קטן (ה), רשאי לפנות בבקשה מנומקת לרשם.
העילות בסעיף 9(א) ו-(ב) לחוק חופש המידע
(א) (1) מידע שבגילויו חשש לפגיעה בבטחון המדינה, ביחסי החוץ, בבטחון הציבור,בבטחונו או בשלומו של אדם;
(2) מידע בנושאים ששר הבטחון, מטעמי שמירה על בטחון המדינה, קבע אותם בצו, באישור הועדה המשותפת;
(3) מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות, כמשמעותה בחוק הגנת הפרטיות, אלא אם כן הגילוי מותר על פי דין;
(4) מידע אשר אין לגלותו על פי כל דין.
(ב) (1) מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה;
(2) מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב;
(3) מידע על אודות פרטי משא ומתן עם גוף או עם אדם שמחוץ לרשות;
(4) מידע בדבר דיונים פנימיים, תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות, חבריהן או יועציהן, או של דברים שנאמרו במסגרת תחקיר פנימי, וכן חוות דעת, טיוטה, עצה או המלצה, שניתנו לצורך קבלת החלטה, למעט התייעצויות הקבועות בדין;
(5) מידע הנוגע לניהול פנימי של הרשות הציבורית, שאין לו נגיעה או חשיבות לציבור;
(6) מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי, שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו, ומידע הנוגע לענינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי; למעט אחד מאלה –
(א) מידע על חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה;
(ב) תוצאות של מדידות רעש, ריח וקרינה, שלא ברשות היחיד;
(7) מידע שהגיע לרשות הציבורית, שאי-גילויו היה תנאי למסירתו, או שגילויו עלול לפגוע בהמשך קבלת המידע;
(8) מידע על אודות שיטות עבודה ונהלים של רשות ציבורית העוסקת באכיפת החוק, או שיש לה סמכות חקירה או ביקורת או בירור תלונות על פי דין, אם גילויו עלול לגרום לאחד מאלה:
(א) פגיעה בפעולות האכיפה או הביקורת או בירור התלונות של הרשות;
(ב) פגיעה בהליכי חקירה או משפט או בזכותו של אדם למשפט הוגן;
(ג) גילוי או מתן אפשרות לגלות את קיומו או זהותו של מקור מידע חסוי;
(9) מידע הנוגע לעניני משמעת של עובד של רשות ציבורית, למעט מידע בדבר ההליכים הפומביים על פי החוק; "עובד" – לרבות חייל, שוטר, סוהר ונושא משרה ברשות הציבורית;
(10) מידע שיש בגילויו פגיעה בצנעת הפרט של אדם שנפטר.
תחולה – סעיף 13 להצעת החוק
סעיף 39(ה)(3) לחוק העמותות, התש"ם–1980, כנוסחו בסעיף 12(6)(ב) לחוק זה, יחול לגבי מסמכים שהוגשו לרשם העמותות או שהוכנו על ידי הרשם או על ידי מי מטעמו לעניין העמותה, מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ואילך.
הערות שהתקבלו לעניין סעיף 39 - עיון ופרסום
עו"ד אופיר כץ: - בטרם יפורסמו המסמכים על הרשם ליידע את העמותה על כוונתו ולאפשר לה לטעון טענותיה בעניין, ואם ידחו טענותיה לאפשר לה לעתור על כך ולעכב את הפרסום לשם כך.
- ההסדר בס"ק (ח) אינו מעשי כי העמותה או מטעמה לא ידעו מראש על כוונת הפרסום ולא ידעו לפנות לרשם על מנת למנוע הפרסום.
- הרשם מקבל פניות רבות, לעתים אנונימיות, הגוררות התכתבויות שונות – אין מקום לפרסמן אם בסופו של דבר הפניה לא הובילה לפעולה כלשהי.
מיום 3.1.2007
תיקון מס' 8
ס"ח תשס"ו מס' 2049 מיום 3.1.2006 עמ' 232 (ה"ח 98)
עיון ופרסום
39. (א) פנקס החברים ופנקס חברי הועד, הפרוטוקולים של האסיפות הכלליות והדו"חות הכספיים שהובאו לפני האסיפה הכללית, יהיו פתוחים בכל עת סבירה לעיון של כל חברי העמותה.
(ב) המסמכים שהוגשו לרשם לפי סעיפים 2, 10 או 38 יהיו פתוחים במשרדו לעיון של כל דורש.
(ג) צורפה לדוח הכספי שהוגש לרשם לפי סעיף 38(א)(6) הודעה כאמור בסעיף 36(ב), יפרסם הרשם באתר האינטרנט של משרד המשפטים פירוט של כל התשלומים ששילמה העמותה או שהתחייבה לשלם כאמור באותה הודעה, בלא פירוט שמותיהם של מקבלי השכר הגבוה ביותר בעמותה.
פרק ו': חקירת תפקוד העמותה
מיום 1.4.1996
תיקון מס' 3
ס"ח תשנ"ו מס' 1588 מיום 1.4.1996 עמ' 281 (ה"ח 2431)
פרק ו': חקירת עסקים תפקוד העמותה
40. מינוי חוקר וסמכויותיו
(א) הרשם רשאי, לבקשת רבע מכלל חברי העמותה או לבקשת ועדת הבקורת או הגוף המבקר, ואף מיזמתו הוא, למנות חוקר שיחקור את דרך ניהול העמותה, תפקודה בהתאם להוראות חוק זה, ופעולותיה הכספיות; החוקר ימסור לרשם דין וחשבון.
(ב) (בוטל).
(ג) לחוקר יהיו הסמכויות האמורות בסעיפים 9 עד 11 ו-27(ב) לחוק ועדות חקירה, תשכ"ט-1968, בשינויים המחוייבים.
(ד) (בוטל).
חקירת עמותה (סעיף 12(8) להצעת החוק)
40. (א) היה לרשם יסוד סביר להניח (** לתקן גם בחוק החברות – כי שם זה יסוד סביר לחשש) כי עמותה אינה מקיימת את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות תקנונה או את מטרותיה, רשאי הרשם, לבקשת רבע מכלל חברי העמותה, לבקשת ועדת הביקורת או הגוף המבקר, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, או מיוזמתו, להחליט לפתוח בחקירה חקור בענייניה של אותה עמותה ויהיו נתונות לו או לעובד משרדו שהסמיך לכך, לשם כך, הסמכויות לפי סעיפים 9 עד 11 ו-27(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט–1968 .
(ב) לצורך ביצוע חקירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי הרשם למנות חוקר; מונה חוקר כאמור, יהיו נתונות לו סמכויות החקירה כאמור בסעיף קטן (א), בכפוף לתנאי המינוי; החוקר ימסור לרשם דין וחשבון.
שאלות לדיון והכרעה:
* הוספת הודעה על פתיחה בחקירה ועל הזמנה לחקירה, זכות טיעון;
* מי ניתן למנות כחוקר – תנאי כשירות (ראו למשל סעיף 56א לחוק ניירות ערך- מינוי חוקר וחוקר בכיר)
* הוצאות חקירה – הגבלת הטלתן על מבקש חקירה ונושאי משרה אלא לנסיבות חריגות
* הגשת דין וחשבון / ממצאים – גם כאשר החוקר הוא מקרב עובדי הרשם
* היחס בין החקירה המנהלית להליך הפלילי
מיום 1.4.1996
תיקון מס' 3
ס"ח תשנ"ו מס' 1588 מיום 1.4.1996 עמ' 281 (ה"ח 2431)
(א) הרשם רשאי, לבקשת רבע מכלל חברי העמותה או לבקשת ועדת הבקורת או הגוף המבקר, ואף מיזמתו הוא, למנות חוקר שיחקור את עסקי העמותה ומצבה וימסור לו דין וחשבון עליהם שיחקור את דרך ניהול העמותה, תפקודה בהתאם להוראות חוק זה, ופעולותיה הכספיות; החוקר ימסור לרשם דין וחשבון.
מיום 6.3.2005
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ה מס' 1987 מיום 6.3.2005 עמ' 228 (ה"ח 63)
ביטול סעיף 40(ב)
הנוסח הקודם:
(ב) בעמותה שמטרותיה דתיות יהיה מינוי חוקר כאמור בסעיף קטן (א) טעון התייעצות עם המנהל הכללי של משרד הדתות.
מיום 8.8.2005
תיקון מס' 7
ס"ח תשס"ה מס' 2020 מיום 8.8.2005 עמ' 751 (ה"ח 77)
(ד) על החלטת הרשם למנות או לא למנות חוקר לפי סעיף זה, רשאים העמותה או מבקשי החקירה לערור לשר הפנים תוך 14 ימים מיום שניתנה להם הודעה על ההחלטה.
41. (א) הרשם רשאי להטיל את הוצאות החקירה, כולן או מקצתן, על העמותה, על חברי הועד או על מבקשי החקירה, ורשאי הוא לדרוש ממבקשי החקירה ערובה להוצאותיה.
** בעקבות תיקון סעיף 40 יש לסייג הוראה זו רק למקרה שמונה חוקר
** לעניין הטלת הוצאות החקירה - לפי סעיף 345יח לחוק החברות ניתן להטיל את ההוצאות גם על נושאי משרה נוספים בחברה לתועלת הציבור; ואולם ראוי לבחון אם מוצדק לאפשר לרשם להטיל את הוצאות החקירה כאמור בסעיף - ללא נימוקים ואמות מידה.
(ב) (בוטל).
(ג) בהוצאות החקירה שלא הוטלו כאמור בסעיף קטן (א) ישא אוצר המדינה.
חוק החברות-מינוי חוקר
345יח. (א) קיים יסוד סביר לחשש כי חברה לתועלת הציבור אינה מקיימת את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות תקנונה, רשאי רשם ההקדשות, לבקשת בעל מניה, אחד או יותר, שלו לפחות 25 אחוזים מההון המונפק או לפחות 25 אחוזים מזכויות ההצבעה בחברה, לבקשת ועדת הביקורת, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, או מיזמתו, לחקור בעניניה של אותה חברה ויהיו לו לשם כך הסמכויות לפי סעיפים 9 עד 11 ו-27(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-1968.
(ב) לצורך ביצוע חקירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי רשם ההקדשות למנות חוקר; מונה חוקר כאמור יהיו נתונות לו סמכויות החקירה כאמור בסעיף קטן (א), בכפוף לתנאי המינוי; החוקר ימסור לרשם ההקדשות דין וחשבון.
(ג) מונה חוקר כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי רשם ההקדשות להטיל את הוצאות החקירה, כולן או חלקן, על החברה לתועלת הציבור, על נושאי משרה בה, או על אדם שפנה לרשם ההקדשות בבקשה לפתוח בחקירה, ורשאי הוא לדרוש ממבקש החקירה ערובה להוצאותיה.
תיקונים בחוק החברות בנושא הטלת עיצומים כספיים
סימן ב': הטלת עיצום כספי בידי הרשם
מיום 15.5.2011
תיקון מס' 16
ס"ח תשע"א מס' 2281 מיום 15.3.2011 עמ' 398 (ה"ח 496)
החלפת כותרת סימן ב'
הנוסח הקודם:
סימן ב': עיצום כספי
354. (א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ שאינן תאגיד מדווח עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 7,810 שקלים חדשים:
** מוצע לשקול הפחתה של הסכומים
(1) הפרה הוראה של הרשם לפי סעיף 37(ב) או (ג);
(1א) לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 44(6);
(2) הפרה חובה להגיש דיווחים, לפי הוראות סעיף 140;
(3) הפרה חובה להגיש דין וחשבון שנתי, לפי הוראות סעיפים 141 או 348;
(4) הפרה חובה המוטלת עליה לפי הוראות סעיפים 173(א) או 175;
(5) הפרה חובה המוטלת עליה לפי הוראות סעיף 343.
מיום 1.1.2002
הודעה תשס"ב-2002
ק"ת תשס"ב מס' 6184 מיום 16.7.2002 עמ' 1011
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך ששת אלפים 6,242.82 שקלים חדשים:
מיום 25.12.2003
תיקון מס' 2
ס"ח תשס"ד מס' 1914 מיום 25.12.2003 עמ' 29 (ה"ח 3132, ה"ח 54)
הוספת פסקה 354(א)(1א)
מיום 1.1.2005
הודעה תשס"ה-2004
ק"ת תשס"ה מס' 6357 מיום 30.12.2004 עמ' 278
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 6,242.82 6,435 שקלים חדשים:
מיום 1.1.2010
הודעה תש"ע-2010
ק"ת תש"ע מס' 6858 מיום 14.1.2010 עמ' 640
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 6,435 7,340 שקלים חדשים:
מיום 1.1.2011
הודעה תשע"א-2011
ק"ת תשע"א מס' 6967 מיום 19.1.2011 עמ' 538
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 7,340 7,510 שקלים חדשים:
מיום 1.1.2012
הודעה תשע"ב-2011
ק"ת תשע"ב מס' 7069 מיום 29.12.2011 עמ' 510
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 7,510 7,700 שקלים חדשים:
מיום 17.2.2012
תיקון מס' 17
ס"ח תשע"א מס' 2315 מיום 17.8.2011 עמ' 1114 (ה"ח 569)
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ שאינן תאגיד מדווח עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 7,700 שקלים חדשים:
מיום 1.1.2013
הודעה תשע"ג-2013
ק"ת תשע"ג מס' 7209 מיום 8.1.2013 עמ' 586
(א) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה פרטית או חברת חוץ שאינן תאגיד מדווח עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 7,700 7,810 שקלים חדשים:
(ב) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שהיא תאגיד מדווח לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 44(6) או הפרה חובה המוטלת עליה לפי הוראות סעיף 343, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א).
מיום 25.12.2003
תיקון מס' 2
ס"ח תשס"ד מס' 1914 מיום 25.12.2003 עמ' 29 (ה"ח 3132, ה"ח 54)
(ב) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה ציבורית לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 44(6) או הפרה חובה המוטלת עליה לפי הוראות סעיף 343, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א).
מיום 17.2.2012
תיקון מס' 17
ס"ח תשע"א מס' 2315 מיום 17.8.2011 עמ' 1114 (ה"ח 569)
(ב) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה ציבורית חברה שהיא תאגיד מדווח לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 44(6) או הפרה חובה המוטלת עליה לפי הוראות סעיף 343, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א).
(ב1) (1) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה לתועלת הציבור עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א): [7810 ₪]
(א) הפרה חובה להודיע לרשם כי התקבלה החלטה בדבר שינוי תקנונה שמשמעותו היא כי החברה תהיה חברה לתועלת הציבור, לפי סעיף 345ב(ג);
(ב) הפרה חובה לציין בצד שמה את הסיומת "חברה לתועלת הציבור" או "(חל"צ)", לפי הוראות סעיף 345ד(א);
(ב) הפרה חובה לציין בצד שמה את הסיומת בהתאם לסעיפים 345ד(א) או 345מא(א) או (ב), לפי העניין;
(ג) הפרה חובה להגיש דוחות ומסמכים בהתאם להוראות לפי סעיפים 345ב, 345ג, או 345כד345כד או 345מה;
(ג1) הפרה חובה לפרסם את דרכי ההתקשרות עמה, את אופן הגשת הבקשות לקבלת כספים ממנה, את הטפסים להגשת בקשות, את אמות המידה לחלוקת הכספים על ידה, או את המועד להגשת בקשות או את המועד הצפוי לחלוקת כספי הקרן באותה שנה כאמור, לפי סעיף 345מו;
(ד) לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 345כז;
(ה) הפרה חובה כאמור בסעיף 2 לחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א-2011;
(2) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה לתועלת הציבור עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (א): [15620 ₪]
(א) הפרה חובה להצהיר בפני הרשם בעת הגשת הבקשה לרישומה, כי היא חברה לתועלת הציבור לפי סעיף 345ב(א);
(ב) הפרה חובה להגיש לרשם ההקדשות בקשה לרישומה בפנקס, לפי הוראות סעיף 345ב(ז), ובלבד שלא יוטל עיצום כספי על אותה חברה הן בשל אי-מתן הצהרה בעת הרישום והן בשל אי-רישום בפנקס; ואולם ניתן להטיל עיצום כספי לפי סעיף קטן זה, לגבי אותה חברה, אם חלפו שישה חודשים מיום הטלת העיצום הכספי בשל אי-מתן הצהרה לרשם, והחברה טרם נרשמה בפנקס;
(ג) ציינה בצד שמה את הסיומת האמורה בפסקה (1)(ב) או הציגה את עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור אף שאינה רשומה בפנקס כמשמעותו בסעיף 345ג, בניגוד להוראות סעיף 345ד(ב) או הציגה את עצמה בדרך אחרת כקרן לתועלת הציבור, אף שלא הוכרה ככזו על ידי רשם ההקדשות כאמור בסעיףפים 345לה עד 345לז, בניגוד להוראות סעיף 345מא(ג), או הציגה את עצמה כקרן לתועלת הציבור מסוג אחר מזה שבו הכיר בה רשם ההקדשות;
(ד) לא מינתה ועדת ביקורת בניגוד להוראות לפי סעיף 345ח או שלא מינתה מבקר פנימי בניגוד להוראות לפי סעיף 345ט;
(ד) לא מינתה ועדת ביקורת בניגוד להוראות לפי סעיפים 345ח או 345מט, או שלא מינתה דירקטור בלתי תלוי בניגוד להוראות לפי סעיף 345מב, או שלא מינתה ועדת חלוקה בניגוד להוראות לפי סעיף 345מג(ב), או שלא מינתה רואה חשבון מבקר בניגוד להוראות לפי סימן א' לפרק החמישי בחלק הרביעי או סעיף 345מז, או שלא מינתה מבקר פנימי בניגוד להוראות לפי סעיף 345ט או סעיף 345מח;
(ה) הפרה חובה להודיע לרשם ההקדשות על אישור עסקה שאינה חריגה כאמור בסעיף 345יב(א)(3);.
(ו) לא השקיעה את הכספים העודפים שלה לפי הוראות סעיף 345מ והתוספת השלישית;
(ו1) לא פעלה בנכסים שקיבלה כתרומה בהתאם להוראות סעיף 345לח(א);
(ז) קיבלה תרומות בניגוד להוראות לפי סעיף 345 לז(א) או (ב)345לח(ב) או (ג);
(ח) לא קיימה את החלוקה המזערית בהתאם להוראות סעיף 345לט;
(ט) הוציאה לניהולה, לרבות לשכר ולגמול, סכומים העולים על אלה שנקבעו לפי סעיף 345מד. ** יכול יהיה להיות רלוונטי גם לחברה לתועלת הציבור אם ייקבעו הוראות בתקנות לפי סעיף 345יא; בענין חריגה מהוצאות ניהול ניתן גם לנקוט בהליך של השבה לחברה לפי סעיף 345כח
(3) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שאינה חברה לתועלת הציבור ציינה בצד שמה את הסיומת האמורה בפסקה (1)(ב) או הציגה עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור או כקרן לתועלת הציבור, בניגוד להוראות סעיף 345ד(ב) או בניגוד להוראות סעיף 345מא(ג), רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (א).
(4) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברת חוץ לתועלת הציבור הפרה את החובה להירשם לפי סעיף 346, רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שלא יוטל עיצום כספי על אותה חברה הן בשל אי-רישומה כחברת חוץ והן בשל אי-רישומה לפי סעיף 345ב(א) או 345ב(ז); ואולם ניתן להטיל עיצום כספי בשל אי-רישום לפי סעיף 345ב(א) או (ז), לגבי אותה חברה, אם חלפו שישה חודשים מיום הטלת העיצום הכספי בשל אי-רישומה כחברת חוץ, והחברה טרם נרשמה כחברת חוץ לתועלת הציבור.
(5) בית משפט שלום, לבקשת בעל מניה בחברה, תורם לחברה או רשם ההקדשות, שהוגשה לאחר שניתנה התראה על כך בכתב לנתבע, רשאי לקבוע כי נושא משרה בחברה לתועלת הציבור ישיב לחברה את כספי העיצום הכספי שהוטל עליה לפי סעיף קטן זה אם מצא כי אותו נושא משרה בחברה ידע או היה עליולדעת על הפרה כאמור בפסקאות (1)(א) או (ה), (2)(א) או (ב), או (3) אלא אם כן הוכיח אחד מאלה:
(א) שהתנגד להפרה ונקט את כל האמצעים הסבירים כדי למנעה;
(ב) שהסתמך בתום לב על מידע שמסר לו בעל תפקיד בחברה שהוסמך לכך כי לא הופרו הוראות החוק שבשלן הוטל העיצום הכספי כאמור באותן פסקאות;
(ג) שבשל נסיבות מיוחדות אחרות לא היה עליו לדעת על הפרת הוראות החוק;
(ד) לענין פסקאות (1)(א), או (2)(א) או (ב) – כי החברה פעלה בהתאם לשאר הוראות החוק לענין חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה.
מיום 21.6.2007
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ז מס' 2098 מיום 21.6.2007 עמ' 346 (ה"ח 195)
הוספת סעיף קטן 354(ב1)
מיום 2.3.2011
תיקון מס' 15
ס"ח תשע"א מס' 2279 מיום 2.3.2011 עמ' 363 (ה"ח 347)
(ב1) (1) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה לתועלת הציבור עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א):
(א) הפרה חובה להודיע לרשם כי התקבלה החלטה בדבר שינוי תקנונה שמשמעותו היא כי החברה תהיה חברה לתועלת הציבור, לפי סעיף 345ב(ג);
(ב) הפרה חובה לציין בצד שמה את הסיומת "חברה לתועלת הציבור" או "(חל"צ)", לפי הוראות סעיף 345ד(א);
(ג) הפרה חובה להגיש דוחות ומסמכים בהתאם להוראות לפי סעיפים 345ב, 345ג או 345כד;
(ד) לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 345כז;
(ה) הפרה חובה כאמור בסעיף 2 לחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א-2011;
(2) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה לתועלת הציבור עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (א):
(א) הפרה חובה להצהיר בפני הרשם בעת הגשת הבקשה לרישומה, כי היא חברה לתועלת הציבור לפי סעיף 345ב(א);
(ב) הפרה חובה להגיש לרשם ההקדשות בקשה לרישומה בפנקס, לפי הוראות סעיף 345ב(ז), ובלבד שלא יוטל עיצום כספי על אותה חברה הן בשל אי-מתן הצהרה בעת הרישום והן בשל אי-רישום בפנקס; ואולם ניתן להטיל עיצום כספי לפי סעיף קטן זה, לגבי אותה חברה, אם חלפו שישה חודשים מיום הטלת העיצום הכספי בשל אי-מתן הצהרה לרשם, והחברה טרם נרשמה בפנקס;
(ג) ציינה בצד שמה את הסיומת האמורה בפסקה (1)(ב) או הציגה את עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור אף שאינה רשומה בפנקס כמשמעותו בסעיף 345ג, בניגוד להוראות סעיף 345ד(ב);
(ד) לא מינתה ועדת ביקורת בניגוד להוראות לפי סעיף 345ח או שלא מינתה מבקר פנימי בניגוד להוראות לפי סעיף 345ט;
(ה) הפרה חובה להודיע לרשם ההקדשות על אישור עסקה שאינה חריגה כאמור בסעיף 345יב(א)(3).
(3) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שאינה חברה לתועלת הציבור ציינה בצד שמה את הסיומת האמורה בפסקה (1)(ב) או הציגה עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור, בניגוד להוראות סעיף 345ד(ב), רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (א).
(4) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברת חוץ לתועלת הציבור הפרה את החובה להירשם לפי סעיף 346, רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שלא יוטל עיצום כספי על אותה חברה הן בשל אי-רישומה כחברת חוץ והן בשל אי-רישומה לפי סעיף 345ב(א) או 345ב(ז); ואולם ניתן להטיל עיצום כספי בשל אי-רישום לפי סעיף 345ב(א) או (ז), לגבי אותה חברה, אם חלפו שישה חודשים מיום הטלת העיצום הכספי בשל אי-רישומה כחברת חוץ, והחברה טרם נרשמה כחברת חוץ לתועלת הציבור.
(5) בית משפט שלום, לבקשת בעל מניה בחברה, תורם לחברה או רשם ההקדשות, שהוגשה לאחר שניתנה התראה על כך בכתב לנתבע, רשאי לקבוע כי נושא משרה בחברה לתועלת הציבור ישיב לחברה את כספי העיצום הכספי שהוטל עליה לפי סעיף קטן זה אם מצא כי אותו נושא משרה בחברה ידע או היה עליולדעת על הפרה כאמור בפסקאות (1)(א) או (ה), (2)(א) או (ב), או (3) אלא אם כן הוכיח אחד מאלה:
(א) שהתנגד להפרה ונקט את כל האמצעים הסבירים כדי למנעה;
(ב) שהסתמך בתום לב על מידע שמסר לו בעל תפקיד בחברה שהוסמך לכך כי לא הופרו הוראות החוק שבשלן הוטל העיצום הכספי כאמור באותן פסקאות;
(ג) שבשל נסיבות מיוחדות אחרות לא היה עליו לדעת על הפרת הוראות החוק;
(ד) לענין פסקאות (1)(א), או (2)(א) או (ב) – כי החברה פעלה בהתאם לשאר הוראות החוק לענין חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה.
(ג) היה לרשם יסוד סביר להניח שחברה שהוטל עליה עיצום כספי הפרה אותה הוראה שבשלה הוטל העיצום הכספי, בתוך שנתיים ממועד הטלתו, רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי האמור בסעיף קטן (א) או כפל העיצום הכספי האמור בסעיף קטן (ב1)(2) עד (4); כן רשאי הוא לעשות כך אם החברה הפרה, בתוך התקופה האמורה, שלוש הפרות או יותר, אף אם העיצומים הכספיים הוטלו בשל הפרת הוראות שונות.
355. (א) עיצום כספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום הדרישה לתשלומו, ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור לא הורה על תשלומו, לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
(ב) הרשם רשאי לעדכן את סכום העיצום הכספי באחד בינואר של כל שנה, לפי שיעור השינוי שחל במדד מהמדד האחרון שפורסם לפני העדכון לעומת המדד האחרון שפורסם לפני תחילתו של חוק זה; כן רשאי הרשם לעגל את סכום העיצום הכספי לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים.
(ג) הרשם יפרסם, בהודעה ברשומות, את סכום העיצום הכספי המעודכן.
356. (א) עיצום כספי יוטל על החברה בדרישה של הרשם שתופנה לחברה (בפרק זה - דרישה); בדרישה יציין הרשם את ההפרה כאמור בסעיף 354 ויודיע לחברה כי אם לא תתוקן ההפרה בתוך ארבעים וחמישה ימים ממועד הדרישה, יהיה עליה לשלם את העיצום הכספי במועד שנקבע בדרישה.
(ב) תיקנה החברה את ההפרה במועד שנקבע בדרישה, תודיע על כך לרשם.
(ב1) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שהוטל עליה עיצום כספי, לא תקנה את ההפרה במועד שנקבע בדרישה רשאי הוא אם התריע על כך מראש בדרישה לפי סעיף קטן (א), להטיל על החברה עיצום כספי נוסף בשיעור החלק השישים של העיצום הכספי, לכל יום שבו נמשכת ההפרה, ובלבד שלא יעלה על סכום של 250,000 שקלים חדשים; הוראת סעיף קטן זה לא תחול על אי תשלום אגרות או תשלומים אחרים כמפורט בסעיף 354, בסעיפים קטנים (א)(1א) או (ב) או (ב1).
(ב2) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ב1), בהפרות לפי פסקאות (1)(א), (2), (3) ו-(4) שבסעיף 354(ב1), לא נדרש ליתן לחברה הזדמנות לתקן את ההפרה בטרם יוטל העיצום הכספי, והרשם יהיה רשאי להטיל עיצום כספי כאמור, שיהיה עליה לשלמו, במועד שצוין בדרישה, שלא יפחת משלושים ימים מיום שנשלחה, ובלבד שבדרישה נכללה הודעה לחברה כי היא רשאית לטעון את טענותיה בתוך 14 ימים מיום שנשלחה אליה הדרישה וההודעה כאמור.
(ג) הוגש ערעור על החלטת הרשם כאמור בסעיף 359, לא ישולם העיצום הכספי אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת.
מיום 25.12.2003
תיקון מס' 2
ס"ח תשס"ד מס' 1914 מיום 25.12.2003 עמ' 29 (ה"ח 3132, ה"ח 54)
הוספת סעיף קטן 356(ב1)
מיום 21.6.2007
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ז מס' 2098 מיום 21.6.2007 עמ' 348 (ה"ח 195)
(ב1) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שהוטל עליה עיצום כספי, לא תקנה את ההפרה במועד שנקבע בדרישה, רשאי הוא, אם התריע על כך מראש בדרישה לפי סעיף קטן (א), להטיל על החברה עיצום כספי נוסף בשיעור החלק השישים של העיצום הכספי, לכל יום שבו נמשכת ההפרה, ובלבד שלא יעלה על סכום של 250,000 שקלים חדשים; הוראת סעיף קטן זה לא תחול על אי תשלום אגרות או תשלומים אחרים כמפורט בסעיף 354, בסעיפים קטנים (א)(1א) או (ב) או (ב1).
(ב2) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ב1), בהפרות לפי פסקאות (1)(א), (2), (3) ו-(4) שבסעיף 354(ב1), לא נדרש ליתן לחברה הזדמנות לתקן את ההפרה בטרם יוטל העיצום הכספי, והרשם יהיה רשאי להטיל עיצום כספי כאמור, שיהיה עליה לשלמו, במועד שצוין בדרישה, שלא יפחת משלושים ימים מיום שנשלחה, ובלבד שבדרישה נכללה הודעה לחברה כי היא רשאית לטעון את טענותיה בתוך 14 ימים מיום שנשלחה אליה הדרישה וההודעה כאמור.
357. לא שולם העיצום הכספי במועד, ייתוספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, תשכ"א-1961 (להלן - הפרשי הצמדה וריבית), עד תשלומו.
358. על גביית עיצום כספי תחול פקודת המסים (גביה).
359. (א) על החלטת הרשם לפי סעיף 354 הנוגעת לחברה לתועלת הציבור ניתן לערער לבית משפט השלום, בתוך שלושים ימים מיום קבלת הדרישה.
(ב) שולם העיצום הכספי והתקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית.
(ג) על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות.
מיום 21.6.2007
תיקון מס' 6
ס"ח תשס"ז מס' 2098 מיום 21.6.2007 עמ' 348 (ה"ח 195)
(ג) היה לרשם יסוד סביר להניח שחברה שהוטל עליה עיצום כספי הפרה אותה הוראה שבשלה הוטל העיצום הכספי, בתוך שנתיים ממועד הטלתו, רשאי הוא להטיל עליה כפל העיצום הכספי האמור בסעיף קטן (א) או כפל העיצום הכספי האמור בסעיף קטן (ב1)(2) עד (4); כן רשאי הוא לעשות כך אם החברה הפרה, בתוך התקופה האמורה, שלוש הפרות או יותר, אף אם העיצומים הכספיים הוטלו בשל הפרת הוראות שונות.
מיום 15.12.2010
תיקון מס' 13
ס"ח תש"ע מס' 2253 מיום 27.7.2010 עמ' 618 (ה"ח 484)
(א) על החלטת הרשם לפי סעיף 354 הנוגעת לחברה לתועלת הציבור ניתן לערער לבית משפט השלום, בתוך שלושים ימים מיום קבלת הדרישה.
360. (א) לא שולם במועד עיצום כספי שהוטל לפי סעיף 354, רשאי הרשם לדרוש, כפוף להוראת סעיף קטן (ה), את תשלומו מכל מי שרשום במרשמי הרשם כדירקטור באותה חברה או שהיה רשום כאמור בזמן ההפרה.
(ב) על דרישה לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 355 עד 359.
(ג) שילם מי מהמנויים בסעיף קטן (א) את העיצום הכספי, לא תידרש החברה לשלמו, והמשלם זכאי להשבה מן החברה.
(ד) בית משפט לא יחייב מי שנדרש לשלם עיצום כספי לפי סעיף זה בתשלומו אם הוכיח אחד מאלה:
(1) שנקט את כל האמצעים הנאותים כדי למנוע את ההפרה;
(2) שלא ידע את דבר ההפרה ולא היה עליו לדעת על כך.
(ה) חברה רשאית לציין בדין וחשבון השנתי, כי המנהל הכללי או דירקטור מסוים הוא האחראי לקיום ההוראות והחובות כאמור בסעיף 354; ציינה החברה כאמור, לא ידרוש הרשם את תשלומו של העיצום הכספי מדירקטור אחר בחברה, אלא אם כן נדרש תשלומו של העיצום הכספי קודם לכן מהמנהל הכללי או מהדירקטור שציינה החברה ולא שולם על ידם.
דרישת תשלום מנושא משרה בחברה לתועלת הציבור (בא במקום 354(ב)(2)(5))
360א. (א) הטיל הרשם עיצום כספי על חברה לתועלת הציבור בשל הפרה כאמור בסעיף 354(ב1), רשאי רשם ההקדשות לדרוש מנושא משרה בחברה לשלם את העיצום הכספי שהוטל על החברה כאמור, אם מצא כי נושא המשרה ידע או היה עליו לדעת על ההפרה האמורה, אלא אם כן הוכיח אחד מאלה:
(1) הוא התנגד להפרה ונקט את כל האמצעים הסבירים כדי למנעה;
(2) הוא הסתמך בתום לב על מידע שמסר לו בעל תפקיד בחברה שהוסמך לכך, כי לא הופרו הוראות החוק שבשלהן הוטל העיצום הכספי כאמור בסעיף 354(ב1);
(3) בשל נסיבות מיוחדות אחרות לא היה עליו לדעת על הפרת הוראות החוק;
(4) לעניין סעיף 354(ב1)(1)(א), או (2)(א) או (ב) – החברה פעלה בהתאם לשאר הוראות החוק לעניין חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה.
(ב) דרש רשם ההקדשות מנושא משרה לשלם עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א) –
(1) יחולו לגבי התשלום האמור הוראות סעיפים 357 ו–358 בשינויים המחויבים;
(2) לא יהיה זכאי נושא המשרה להשבה מן החברה בשל התשלום האמור.
361. (א) אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכותו של תובע להגיש כתב אישום בשל עבירה לפי חוק זה שעליה ניתן להטיל עיצום כספי לפי סימן זה, מטעמים שיירשמו; לענין זה, "תובע" - כמשמעותו בסעיף 12 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982.
(ב) הוגש נגד המפר כתב אישום כאמור בסעיף קטן (א), לא יחויב בתשלום העיצום הכספי לפי סימן זה, ואם שולם - יורה הרשם על החזרתו למפר, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית.
362. הרשם רשאי לבקש את פירוקה של חברה לפי פרק י"ב לפקודת החברות, אם עיצום כספי שהטיל על החברה לפי סעיף 354, לא שולם על ידיה, ובתוך שלוש שנים ממועד הטלת העיצום הכספי שב הרשם והטיל עיצום כספי נוסף, שאף הוא לא שולם במועד, ובלבד שלא שולמו עד למועד הגשת הבקשה לפירוק.
הוצע לתקן את המונח "קלון" בסעיפים אחרים בחוק העמותות –
3. (א) החברות בעמותה פוקעת –
...
(ב) האסיפה הכללית רשאית, לפי הצעת הועד, להחליט על הוצאת חבר מן העמותה מאחד הטעמים הבאים:
(1) החבר לא שילם לעמותה את המגיע לה ממנו;
(2) החבר לא קיים את הוראות התקנון או החלטה של האסיפה הכללית;
(3) החבר פועל בניגוד למטרות העמותה;
(4) החבר הורשע בשל עבירה שיש עמה קלון.
33. (א) לא יכהן כחבר הועד או כחבר ועדת הבקורת –
(1) מי שאינו חבר העמותה;
(2) מי שנותן שירותים לעמותה בשכר שלא כחבר הועד או כחבר ועדת הבקורת, לפי הענין;
(3) קטין או מי שהוכרז פסול-דין או פושט רגל;
(4) מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה לפי סעיפים 290 עד 297 ו-414 עד 438 לחוק העונשין, תשל"ז–1977, או בעבירה אחרת שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון;
.....