חומר רקע
נוסח מוצע לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות ביום.1.1.1
מאת הייעוץ המשפטי
לוועדה:
,הצעת חוק הפיקוח על מזון לבעלי חיים
ה"תשע
ד-
10.3
פרק א': מטרת החוק
מטר
ה
1.
,מטרתו של חוק זה לקבוע הסדרי פיקוח על ייצור מזון לבעלי חיים ושיווקו
,לשם הגנה על בריאות הציבור, בריאות בעלי החיים ורווחתם
בהתאם לעקרון
.הזהירות המונעת
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה–
"בעל
חיים "
–
;כל יצור חי למעט אדם ומיקרואורגניזם
""היתר–
היתר שניתן לפי סעיף3
;
""הוועדה המקצועית המייעצת– הו ועדה שמונתה לפי סעיף31
;)(א
""זיהום - זיהום של מזון לבעלי חיים ב:אחד מאלה
(1)
חומר מזיק
רעיל או חומר מזהם אחר, למעט שימוש כדין
בתכשיר כימי לפי חוק הגנת הצומח או ייצור כדין של מזון רפואי
לבעלי חיים
מזהם , בשיעור העולה על השיעור המותר לפי סעיף7
)(א;
(2)
מחולל מחלה לאדם או לבעל חיים;
(2
3
3)
עצם
,זר או גוף זר
למעט זיהום כאמור מסוג ובכמות שלא ניתן
למנוע את הימצאות
םו
;במזון לבעלי חיים באמצעי זהירות סבירים
(4
3
)
חומר רעיל או מזיק אחר, למעט שימוש כדין בתכשיר כימי
לפי
חוק הגנת הצומח או ייצור כדין של מזון רפואי לבעלי חיים;
""חומר גלם–
חומר או תערובת של חומרים המיועדים לשמש רכיב במזון
לבעלי חיים ,למעט תוסף;
"חומר גלם
מותר
אסור "
–
חומר גלם המנוי
ברשימ ת חומרי הגלם
המותרים
האסורים
בשימוש
שקבע השר לפי סעיף8
)(א;
""חומר מזיק–
חומר המנוי ברשימת החומרים המזיקים שקבע השר לפי
סעיף7
)(א;
ובשיעור העולה על המותר לפי
תקנה 7(
.)א ;
""חוק הגנת הצומח–
,חוק הגנת הצומח
ה
תשט"ז -
1591
1
;
""ייצור–
לרבות גידול צמח המשמש להזנת בעל
י חיים, אריז
ה ואריזה
מחדש
של
מזון לבעלי חיים, שינוי הרכבו של מזון לבעלי חיים,, צורתו
טיבו או איכותו, ו לרבות ייצור כאמור של מזון לבעלי חיים
שלא
לצורך שיווק
ו;
""ייצור חקלאי ראשוני–
,גידול צמחים, לרבות הכנת שטח הגידול, זריעה
;שתילה, גידול ואסיף
"מזון לאדם"
-
–
כהגדרת
""מזון
ו בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח
,]חדש
ה
תשמ"ג-
1583
2
(להלן–
))פקודת בריאות הציבור (מזון;
""מזון לבעלי חיים–
כל חומר או תערובת של חומרים המשמשים להזנת
בעלי חיים,
לרבות
חומר גלם ו תוסף ולמעט–
(1)
;מים
(
2
)
צמח הנאכל על ידי בעלי חיים במרעה טבעי;
(
3
)
סם מרפא ותכשיר רפואי;
"מזון רפואי לבעלי חיים" –
מזון לבעלי חיים המכיל סם מרפא
או ו
תכשיר
רפואי;
""מחולל מחלה-
( חיידק, נגיף, פטריה, פריוןprion
,) ורעלן או רכיב שלהם
העלול
ים לגרום למחלה בבעלי חיים או לליקוי בריאותי אצל בני אדם;
""מחלה–
;כהגדרתה בפקודת מחלות בעלי חיים
""המנהל–
מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
או
עובד המדינה שהוא הסמיך;לעניין חוק זה, כולו או חלקו
""מפקח–
מי שמונה למפקח לעניין חוק זה לפי סעיף29
;
""המשרד–
;משרד החקלאות ופיתוח הכפר
""סם מרפא" ו"תכשיר רפואי- כהגדרתם בפקודת הרוקחים3
;
""פקודת מחלות בעלי חיים-
,]פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש
התשמ"ה-
1589
4
;
""פקודת הרוקחים– פקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א–
1581
5
1
ס"ח
ה 'תשט"ז, עמ75
.
2 דיני מדינת ישראל ,
נוסח חדש31
', עמ745
.
3 דיני מדינת ישראל,
נוסח חדש39
', עמ154
.
4
ס"ח
התשמ"ה ', עמ84
.
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש39
', עמ154
.
""צמח-
;כהגדרתו בחוק הגנת הצומח
""רופא וטרינר–
,כהגדרתו בחוק הרופאים הווטרינריים
ה
תשנ"א–
1551
6
;
""שיווק–
:כל אחד מאלה
(1)
מכירה, גרם מכירה, הכנה או החזקה לשם מכירה, הצעה
למכור;
(2)
,פרסום
;הצגה, שמירה, הובלה, משלוח או מסירה לשם מכירה
(3)
העברה, החלפה, המרה או הספקה בדרך אחרת, בין בתמורה
ובין שלא בתמורה;
(4)
;יבוא ויצוא
"השיעור המרבי"המותר –
השיעור המרבי המותר להימצאות חומר מזיק
במזון לבעלי חיים, שקבע השר לפי סעיף7
)(א;
""השר– שר החקלאות ופיתוח הכפר;
""תוסף-
כל חומר המוגש לבעלי חיים, בין
כתוספת
למזון
אחר לבעלי חיים
או למים ו בין
בנפרד , אשר נועד להשפיע באופן חיובי על
העניינים
המפורטים
להלן ,לרבות ויטמינים ,, מינרלים ,הורמונים
חומצות
אמינו
, מיקרואורגניזמים וחיידקים פרוביוטיים
,וכן תמצית, מיצוי
רכיב, תוצר פירוק, נגזרת או תערובת שלהם , ולמעט
תכשיר ותרכיב:
(1)
;הצרכים התזונתיים של בעל חיים, בריאותו או רווחתו
(2)
המאפיינים או התכונות של מזון
;לבעלי חיים
(3)
,המאפיינים או התכונות של בעל חיים או של מזון המופק ממנו
לרבות;ביצועי בעל החיים ותפוקתו
(4)
ההשלכות הסביבתיות של גידול בעלי חיים והפקת מזון
לאדם
או לבעל חיים
מהם;
""תוסף רשום–
תוסף שנרשם לפי סעיף5
;)(א
""תכשיר–
:כל אחד מאלה
(1)
סם מרפא ותכשיר רפואי;
(2)
מזון רפו;אי לבעלי חיים
(3)
תכשיר
הדברה או חיטוי
לפי
;פקודת מחלות בעלי חיים
6
ס"ח,התשנ"א
'עמ71
.
""תרכיב-
–
נסיוב (
Serum
)
( , תרכיבVaccine
), וכל מוצר ביולוגי שהופק
מחייד
ק
, נגיף או טפיל שהם מחוללי מחלה.
פרק ג': ייצור
ושיווק
חובת קבלת
היתר
3.
)(א לא ייצר אדם מזון לבעלי חיים ולא ישווקו, אלא בהיתר מאת המנהל
.ובהתאם לתנאיו
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א –
(1)
ייצור חקלאי ראשוני של מזון לבעלי חיים
שהוא חומר גלם
מותר שאינו חומר גלם אסור;, אינו טעון היתר
(2)
ערבוב של לא יותר משני חומרי גלם
שאינם חומרי גלם אסורים
מותרים
,מייצור חקלאי ראשוני עם
ב
מזון לבעלי חיים שניתן היתר
,לייצורו
למעט תוסף, לשם הגשה מיידית לבעלי חיים, אינו טעון
;היתר
.מזון כאמור לא יכלול תוסף
(3)
ערבוב של לא יותר משלושה חומרי גלם
שאינם חומרי גלם
אסורים מותרים מייצור חקלאי ראשוני, לשם הגשה מיידית לבעלי
;חיים, אינו טעון היתר
(4)
מהילה או ערבוב
של תוסף
רשום/שניתן היתר לייצורו, בהתאם
,להוראות השימוש שבתווית האריזה ב
מי שתיה ,לשם הגשה מידית
לבעל חיים, אינם טעונים היתר;
(9)
השר רשאי, לאחר התייעצות
עם שר הבריאות ו עם
בה
וועדה
המקצועית המייעצת, לקבוע סוגי מזון לבעלי חיים
שייצורם או
ש שיווקם ,אינו טעון היתר,אם יוצרו כדין כדי לשמש מזון לבני אדם
ובלבד
שהם חומרי גלם מותרים או שיוצרו מחומרי גלם
מותרים
שיוצרו בהתאם להוראות חוק זה.
)(ג
אין באמור)בסעיף קטן (ב(1
)
עד(3) כדי לפטור מהוראות בדבר ייצור
,חקלאי ראשוני
ככל ש נקבעו לגבי
אותו סוג של מזון לבעלי חיים לפי סעיף
31
()(ב2) ומהוראות אחרות בחוק זה.
מתן היתר
4.
(א)
המנהל רשאי לתת היתר לייצור ולשיווק של מזון לבעלי חיים, לסרב
,לתתו
להתנותו בתנאים או לשנותו ,בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף
31
()(ב1
.)
(ב)
דחה המנהל בקשה להיתר, יודיע על כך למבקש בהודעה מנומקת
.בכתב
(ג)
תוקפו של היתר
הוא לחמש שנים/
שלוש שנים מיום נתינתו, או
לתקופה קצרה יותר שקבע בו המנהל בהתאם
למאפיינים ו לסוג של
המזון
,לבעלי חיים עמידת מבקש ההיתר בהוראות לפי חוק זה, ושיקולים נוספים
,הנוגעים למאפייני המזון לבעלי חיים והוא יינתן ויחודש במועדים ובתנאים
שנקבעו לפי סעיף31
()(ב1).
לדיון- 1
.מ
וצע לקבוע כי תוקף ההיתר לא יעלה על שלוש שנים (כיום התוקף
)עומד על שנה בלבד.
2
.
מוצע להוסיף דרישה כי
ב
היתר יפורטו סוג המזון
.וייעודו
.
תנאים למתן היתר 9.
)(א
:לא יינתן היתר לייצור מזון לבעלי חיים, אם קיים חשש לאחד מאלה
(1)
הוא ייוצר מחומר גלם שהוא
שאינו
חומר גלם
מותר
אסור;
(2)
;הוא יכיל חומר מזיק בשיעור העולה על השיעור המרבי המותר
(3)
.במהלך ייצורו הוא יזוהם
)(ב
:לא יינתן היתר לשיווק מזון לבעלי חיים אם מתקיים בו אחד מאלה
(1)
;הוא מזוהם
(2)
הוא מכיל חומר מזיק בשיעור העולה על השיעור
המרבי
המותר;
(3)
הוא מ יוצר מחומר גלם
אסור
שאינו חומר גלם מותר
, למעט אם
הוא מזון לבעלי חיים כאמור בסעיף8
()(ג1) ו-(2).
(גד)
לא יינתן היתר לייצור או לשיווק של
מזון לבעלי חיים,
אלא אם כן–
(1)
מתקיימים תנאי בטיחות נאותים, בהתאם לתקנות לפי סעיף
31
()(ב5
11) ו-(
11
12), במבנה, במקום, במיתקנים ובמכונות לייצור
ולאחסון המזון לבעלי חיים ובאמצעי האריזה והתובלה;שלו
(2)
מתקיימים במבנה, במתקנים ובתהליך לייצור
של המזון לבעלי
חיים
תנאי
ם ייצור
נאותים, לרבות נהלים לזיהוי כשלים
ולניתוח
סיכונים
בתהליך הייצור ככל שנקבעו תנאים כאמור ל גבי
אותו סוג של
מזון לבעלי חיים לפי
סעיף31
()(ב3
;)
(1)
(3)
,המזון לבעלי חיים יוצר בהתאם לנהלי בקרת איכות
ככל
ש
נקבעה דרישה לקיומם של נהלים כאמור ל גבי
אותו סוג של מזון
לבעלי חיים, לפי סעיף31
()(ב11
13
.)
(דב )המנהל רשאי להתנות מתן היתר בביצוע בדיקות למזון לבעלי חיים
במעבדה שהוכרה לפי סעיף34
.
השעיה או ביטול
של
היתר
1.
(א)
,המנהל רשאי להשעות היתר או לבטלו
אם ראה שלא מתק
יי
מות
הוראות חוק זה לרבות
בכפוף ל
ה הוראות שנקבעו לפי סעיף31
()(ב1).
או
אם
ראה
שלא התקיימו התנאים לנתינתו
או אם הופרו
תנאיו , או
אם המזון
לבעלי חיים שלגביו ני
ת ן ההיתר.הוא מזוהם-
(ב)
המנהל לא ישעה או יבטל היתר אלא אם כן הודיע על כך בכתב לבעל
,ההיתר14
ימים לפחות לפני ההשעיה או הביטול, ונתן לו הזדמנות להשמיע
.את טענותיו בפניו בכתב או בעל פה
חומרים מזיקים
7.
)(א
,השר
לאחר
התייעצות עם
שר הבריאות
ועם
בהתייעצות עם הוועדה
המקצועית המייעצת, יקבע רשימה של חומרים
מזיקים ואת השיעור המרבי
המותר שלהם במזון לבעלי חיים, ורשאי הוא לקבוע שיעורים מרביים
מותרים.שונים לסוגים שונים של מזון לבעלי חיים
:הערה.מוצע לדון בדרישה להסכמת שר הבריאות
)(ב לא ייצר אדם מזון לבעלי חיים, לא ישווקו ולא יעשה בו שימוש להזנת
בעל
י
חיים, אם הוא מכיל
חומר מזיק
בשיעור העולה על
השיעור המרבי
המותר.
)(ג
נמצא במזון לבעלי חיים חומר מזיק
מז הם
בשיעור העולה על השיעור
המרבי המותר, חזקה שמי שייצרו היה מודע להימצאות החומר המזיק
מזהם
במזון לבעלי חיים ולשיעורו, אלא אם כן הוכיח שעשה כל שניתן כדי למנוע
הימצאות חומר מזיק
מזהם בשיעור העולה על השיעור המרבי המותר במזון
לבעלי חיים. הועבר לסעיף העונשין.
)(ד
:סעיף קטן (ג) לא יחול לגבי מזון לבעלי חיים שמתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא יוצר שלא
לצורך שיווקו;
(2)
הוא נועד להזנת בעל
י חיים שאינ
ם משמש
ים לייצור מזון.
הועבר לסעיף העונשין1
זון מ
רפואי לבעלי
חיים
7
.א
:מוצע להוסיף
)(א
,לא ייצר לא יאחסן, לא ישווק ולא
יספק אדם מזון רפואי לבעלי חיים
ולא ישלב בתוך מזון לבעלי חיים תכשיר רפואי או סם מרפא, אלא לפי
פקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א–
1581
ולפי הוראות חוק זה.
)(ב
סעיף קטן (א) לא יחול על מי שמספק מזון
ל
הזנת בעל חיים שאינו מיועד
לשמש מזון אם ניתן לפי
ה
התוויה הרפואית.
*נוסח זה עדיין ב .בדיקה של משרד החקלאות
איסור הירמון
7
.ב מוצע להוסיף:
לא
יהרמן ולא יאביס אדם בעל חיים בניגוד להורא
ו ת שנקבעו לפי סעיף22
לפק
ו.דת מחלות בעלי חיים
*
משרד.החקלאות מתנגד להוספת סעיף זה
גלם
חומרי
מותרים
אסורים
8.
)(א השר ,לאחר התייעצות
עם
שר הבריאות,
ועם
בהתייעצות עם הוועדה
המקצועית המייעצת, יקבע רשימה של
חומרי ם האסורים
ב שימוש
לעניין
חוק זה
כחומרי גלם למזון בעלי חיים בכלל או למזון לבעלי חיים
מסוימים המותרים
האסורים בשימוש לעניין חוק זה ורשאי הוא לקבוע
מגבלות, תנאים והוראות לעניין הנסיבות בהן הוא אסור.
*
.מוצע לדון בדרישה להסכמת שר הבריאות
)(ב לא ייצר אדם מזון לבעלי חיים ,ו לא ישווקו
ולא יעשה
אדם בו שימוש
להזנת בעלי חיים המשמשים לייצור מזון,
אלא אם כן
הוא חומר גלם
אסור
מותר
או שהוא יוצר מחומר גלם
אסור
מותר.
)(ג
לא
יזין אדם בעלי חיים המשמשים לייצור מזון ב
מזון לבעלי חיים
שהוא
חומר גלם אסור או
.יוצר מחומר גלם אסור
*מוצע לדון בשאלה האם יש לפטור הזנת כל בעלי החיים שאינם משמשים
לייצור מזון או ליצור הבחנה בין חיות מחמד לבעלי חיים המשמ
ש
ים גם
.לצרכים מסחריים
)(ג סעיף קטן (ב) לא יחול על שיווק ושימוש במזון לבעלי חיים
:שמתקיימים בו כל אלה
(1
)
הוא
יובא בהתאם להוראות חוק זה;
(2)
הוא מ
יועד להזנת בעל
י חיים שאינ
ם משמש
ים
;לייצור מזון
(3)
הוא
עבר תהליך עיבוד, שאינו תהליך של שטיפה, מיון, ברירה
או
אריזה בלבד.
מרשם תוספים
מותרים
5.
(א)
,השר
המנהל, בהתייעצות עם הוועדה המקצועית המייעצת, ו ו
בהסכמת
ראש
שירותי בריאות הציבור
/ מנהל שירות המזון ,
יקבע רשאי לרשום
רשימה
של תוספים מותרים לבעלי חיים ,
אם מצא
שעל פי הערכות מדעיות אין להם
השפעה מזיקה על בריאות האדם
, על ברי אות בעלי חיים או על
הסביבה,
ובהתאם להוראות לפי
ל סעיף31
()(ב9
1
.).
(ב)
בקשה לרישום תוסף כאמור תוגש ל
מנהל בהתאם להוראות לפי סעיף
31
)(ב(1
.)
(ג)
לא ייצר אדם תוסף לבעלי חיים, ו לא ישווקו ולא יעשה בו
אדם
,שימוש להזנת בעל חיים המשמש לייצור מזון אלא אם כן הוא מנוי
הוא
תוסף רשום
(להלן–
תוסף
מותר
רשום) ברשימת התוספים המותרים שקבע
)השר לפי סעיף קטן (א
(להלן–
תוסף
מותר.) ובהתאם למינון ואופן השימוש
המותרים
לפי הוראות סעיף31
()(ב1).
(ד)
לא יעשה אדם שימוש בתוסף לבעלי חיים
להזנת בעל חיים המשמש
לייצור מזון, אלא אם הן הוא תוסף רשום ובהתאם למינון ואופן השימוש
.המותרים
* מוצע לדון בשאלה האם יש לפטור הזנת כל בעלי החיים שאינם משמשים
לייצור מזון או ליצור הבחנה בין חיות מחמד לבעלי חיים המשמשים גם
.לצרכים מסחריים
זיהום מזון לבעלי
חיים
11
.
לא יזהם אדם מזון לבעלי חיים, לא ייצר מזון מזוהם לבעלי חיים, לא ישווקו
.ולא ישתמש בו
שימוש
ב מים במזון
לבעלי חיים
11
.
לא ישתמש אדם במים לייצור מזון לבעלי חיים,
למעט
ל השקיית צמח
בעת
גידולו
בשטח הגידול
בייצור חקלאי ראשוני
בכפוף להוראות לפי סעיף19א
לפקודת ,בריאות העם1541
7,
אלא אם כן
הם מי שתיה שמתקיימים בהם
התנאים התברואתיים שנקבעו
לפי פרק ה1
לפי סעיף92ב ל
פקוד
ה בריאות
,העם1541
8;
לעניין זה -
""מי שתיה-
כהגדרתם
ב סעיף92
א
לפקודה
האמורה
ל ,פקודת בריאות העם1541
9, ובלבד שמתקיימים בהם התנאים
התברואתיים שנקבעו לפי סעיף92ב ל
פקוד
ה האמורה.
סימון מזון לבעלי
חיים
12
.
)(א
מי שמייצר מזון לבעלי חיים לשם שיווקו, חייב
לסמנו בתווית סימון
או בדרך אחרת המתאימה לסוג המזון לבעלי חיים או לייעודו, כפי שקבע
המנהל בהיתר כאמור בסעיף קטן (ב) ובהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
31
()(ב7
8
) (להלן–
.)סימון מאושר
7
.ע "ר1541
,תוס '
1
,עמ )' (ע151
), (א235
.
8
. ע"ר1541
', תוס1
), עמ' (ע151
), (א235
.
9
. ע"ר1541
', תוס1
), עמ' (ע151
), (א235
.
)(ב המנהל יקבע בתנאי היתר לייצור או לשיווק מזון לבעלי חיים, את
אופן סימון ה ,מזון לבעלי חיים ,לרבות נוסח הכיתוב שיופיע בסימון
בהתאם
לתקנות לפי סעיף31
)(ב (1) ו-(7
8
.)
)(ג
לא יסמן אדם מזון לבעלי חיים בסימון
ש
אינו מתאר נכונה את
תכולתו, הרכבו
או
נתונים
אחרים בקשר אליו ש
יש לציינם בהתאם להוראות
שנקבעו לפי סעיף1
3
()(ב7
8
.)
)(ד
לא
ישווק אדם מזון לבעלי חיים
אלא אם כן הוא מסומן
בסימון
מאושר המתאר נכונה את הנתונים השונים הנוגעים אליו כאמור בסעיף קטן
.)(ג
(ה)
לא יעשה אדם שימוש במזון לבעלי חיים להזנת בעלי חיים המשמשים
לייצור מזון, אלא אם כן
הוא מסומן.בסימון מאושר
הוראות
קיום
המפורטות
בסימון
מאושר
13
.
)(א לא יעשה אדם שימוש במזון לבעלי חיים, להזנת בעלי חיים
המשמשים לייצור מזון, אלא בהתאם להוראות השימוש
המפורטות בסימון
המאושר
, ככל שנקבעו כאלה.
)(ב
לא יאחסן אדם ולא יוביל מזון לבעלי חיים לשם שיווקו
או לשם הזנת
בעלי חיים המשמשים
לייצור מזון , אלא בהתאם להוראות
אחסון והובלה
המפורטות
בסימון,המאושר ככל ש.נקבעו כאלה
(
)ג לא יאחסן אדם ולא יוביל מזון לבעלי חיים לשם הזנת בעלי חיים
המשמשים לייצור מזון, אלא בהתאם להוראות אחסון והובלה המפורטות
בסימון,המאושר ככל ש.נקבעו כאלה.
לתחולת
סייג
בעניין
הוראות
סימון
14
.
)(ג
סעיפים12
(ה) ו-
13
)(א ו-
)(ב לא יחולו לגבי
מזון לבעלי חיים שמתקיים
:בו אחד מאלה
(1)
ניתן היתר לייצורו, שלא לצורך שיווק;
(2)
ייצורו אינו טעון היתר בהתאם לסעיף3
()(ב1
( ) עד3).
תעודה ליצוא מזון
לבעלי חיים
19
.
(א)
המנהל מוסמך, על פי בקשה
שהוגשה לו, לתת תעודה ליצוא מזון
,לבעלי חיים
בהתאם לתנאים ולהוראות שנקבעו לפי סעיף31
()(ב12
14
.)
(ב)
תעודה ליצוא מזון לבעלי חיים תינתן רק ל גבי
מזון לבעלי חיים שניתן
היתר לשיווקו או ש שיווקו
ו אינ
טעון היתר לפי סעיף3(ב)(4), ושמתקיימות בו
.ההוראות לפי חוק זה
(ג)
המנהל רשאי להתנות מתן תעודה לפי סעיף קטן (א) בביצוע בדיקות
למזון לבעלי חיים במעבדה שהוכרה לפי סעיף34
.
(ד)
המנהל רשאי לתת תעודה לי
י
צוא מזון לבעלי חיים, לסרב לתת
ה או
להתנות
ה
בתנאים, בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף31
()(ב12
14
.)
** שאלה לדיון-
מה קורה לגבי
ייבוא? אלו בדיקות יידרשו לעניין יבוא
? האם
תידרש תעודה ממדינת הייצור?
פרק ד': חובות דיווח ובקרה עצמית
חובות דיווח
11
.
(א)
ייצר אדם או שיווק מזון לבעלי חיים, ונודע לו כי במזון לבעלי חיים
האמור מתקיימת אחת הנסיבות המנויות בסעיף21
(1
( ,)
2
( ) או1), חייב לדווח
על כך
למנהל בתוך שלושה ימים בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
31
()(ב19
17
). השר רשאי לקבוע מועדים אחרים, בדרך כלל או לסוג מסוים
של מקרים,
לפי הוראות
הסעיף האמור.
*משרד ה
חקלאות מתנגד לקב
יעת
.פרק זמן
(ב)
ייצר אדם או שיווק מזון לבעלי חיים, ונודע לו על פגם או ליקוי
,בתהליך הייצור, השיווק, ההובלה או האחסון של המזון לבעלי חיים האמור
שיש בו כדי להשפיע על בטיחותו של המזון לבעלי חיים או על איכותו באופן
העלול לפגוע בבריאות בעל חיים או
בבריאות הציבור
, חייב לדווח על כך
למנהל בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף31
()(ב19
17
.)
*משרד החקלאות מתנגד לתוספת המוצעת.
(ג)
היה למחזיק בבעל חיים המשמש לייצור מזון או לרופא וטרינר
המטפל בבעל חיים כאמור, יסוד
סביר להניח כי אירע אחד מאלה, חייב הוא
לדווח על כך למנהל בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף31
()(ב19
17
:)
(
1
)
מחלה ,פגיעה ,או נזק לבעל חיים שבטיפולו או שבהחזקתו,
שנגרמו עקב הזנתו במזון לבעלי חיים ,ושאינם צפויים באופן סביר
בנסיבות העניין;
(2)
ליקוי במזון לבעלי חיים או באופן הזנתו לבעל חיים, שיש בהם
כדי להשפיע על בטיחותו של מזון לאדם המיוצר מבעל חיים שבטיפולו
.או בהחזקתו
איסוף עצמי של
מזון לבעלי חיים
17
.
(א)
ייצר אדם או שיווק מזון לבעלי חיים, ויש לו חשד סביר לקיומה של
נסיבה מהנסיבות המנויות בסעיף21, שיש בה כדי לגרום לפגיעה או לנזק
לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם או של בעל חיים כתוצאה משימוש באותו
מזון לבעלי חיים, חייב
הוא לדווח מידית למנהל ו
לנקוט את כל האמצעים
הנדרשים לשם מניעת השיווק של המזון לבעלי חיים
ואיסופו ו
החזרתו מן
השוק
ולהחזיקו במקום שבשליטתו הבלעדית עד לקבלת הו
ראות מהמנהל.
(ב)
היה
מזון לבעלי חיים מצוי שלא בשליטתו של
מי שייצר או שיווק
אותו , והתקיימו נסיבות המחייבות את
איסופ
ו
החזרתו
מן השוק לפי סעיף
,)קטן (א חייב מי שייצר או שיווק
את המזון לבעלי חיים כאמור ,להודיע למי
שקיבל אותו מידיו, על הנסיבות המחייבות את
ה
איסו
ף
.כאמור
(ב)(ג)
היה לאדם יסוד סביר להניח שהתקיימה נסיבה מהנסיבות המנויות
בסעיף21
או קיבל הודעה בדבר
חשד ל התקיימותה של נסיבה
כא
מור
, לא
ישווק את המזון לבעלי חיים ולא ישתמש בו עד לקבלת הודעה אחרת
.מהמנהל
פרק ה': סמכויות פיקוח ואכיפה
סימן א': אמצעי פיקוח ואכיפה מינהליים
,מסירת מידע
מסמכים ודוגמאות
למנהל
18
.
אדם חייב למסור למנהל, לפי דרישתו, ידיעות, מסמכים, דוגמאות של מזון
לבעלי חיים ומידע, שלדעת המנהל יש במסירתם כדי לסייע בקבלת החלטה
לצורך הפעלת סמכויותיו לפי חוק זה; לעניין זה -
""מידע-
כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-
1559
10
(להלן–
חוק
;)המחשבים
מדוע
ה
וגבל למידע לפי חוק המחשבים?
""מסמך– לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים.
בדיקת מזון לבעלי
חיים
15
.
(א)
המנהל רשאי להורות
,למחזיק במזון לבעלי חיים לבצע בו בדיקה
לרבות בדיקה במעבדה שהוכרה לפי סעיף34
, אם
קיים חשד סביר
שהתקיימה
בו
נסיבה מהנסיבות המנויות בסעיף21
.
(ב)
המנהל רשאי להורות על ביצוע בדיקות מדגמיות כאמור בסעיף קטן
,)(א גם אם לא קיים
חשד כאמור באותו סעיף קטן
, בהתאם להוראות לפי
סעיף1
3
()(ב11
18
.)
מניעת שיווק של
מזון לבעלי חיים ,
איסופו ומניעת
שימוש בו
21
.
(א)
המנהל רשאי להורות על מניעת שיווק של מזון לבעלי חיים
, על
איסופו, ו
על מניעת השימוש בו, ו כן
לתת הוראות לעניין החזקת
ו
, הובלת
ו
והטיפול ב
ו ,
,אם מצא שהדבר דרוש למניעת פגיעה או נזק לבריאותו
ל
גופו או
ל
חייו של אדם או של בעל חיים, ו שיש חשד סביר שמתקיימת
וב נסיבה
:מהנסיבות האלה
(1)
הוא מזוהם או מכיל חומר מזיק בשיעור העולה על השיעור המרבי
;המותר
(2)
הוא אינו חומר חומר גלם אסור או שיוצר
מחומר גלם אסור גלם מותר
או שיוצר מחומר גלם שאינו חומר גלם מותר;
10
'ס"ח התשנ"ה, עמ311
.
(3)
הוא יוצר או שווק בלא היתר, בניגוד לתנאי היתר או בניגוד להוראות
;לפי חוק זה
(3)(4)
נפל פגם או ליקוי בתהליך
ה ,ייצור
ה ,שיווק
ה הובלה או
האחסון ו של;
(4)(9) הוא
אינו מסומן;בסימון מאושר
(9)(1)
הוא
אינ ו
ראוי להזנת בעל
י חיים מסיבה אחרת שאינה מנויה
( בפסקאות1
( ) עד9).
(ב)
המנהל רשאי להורות על פרסום הודעה לציבור הנוגע לעניין בדבר
הוראות שנתן לפי)סעיף קטן(א .
(ב)(ג)
היה לאדם יסוד סביר להניח שהתקיימה נסיבה מהנסיבות המנויות
בסעיף קטן (א
) או קיבל הוראה בעניין מהמנהל
, לא ישווק את המזון לבעלי
.חיים ולא ישתמש בו עד לקבלת הודעה אחרת מהמנהל
השמדת מזון לבעלי
חיים
21
.המנהל רשאי להורות על השמדת מזון לבעלי חיים, אם קיים חשד ממשי
שמתקיימת ב
ו
נסיבה מהנסיבות המנויות בסעיף21
,ו
הדבר דרוש למניעת
פגיעה או סיכון לבריאותו, לגופו או
לחייו של אדם או של בעל חיים.
לטעון
הזדמנות
לעניין מניעת שיווק
ו איסוף
הוראות
והשמדה
22
.
(א)
לא יורה המנהל על מניעת שיווקו של מזון לבעלי חיים, על
איסופו
החזרתו מן השוק
או על מניעת השימוש בו לפי סעיף21
או על
השמדתו לפי סעיף21, אלא אם כן הודיע על כך למחזיק , ליצרן או למשווק
ה
עיקריים העלולים להיפגע מההחלטה זמן סביר לפני מתן ההוראה, ואפשר
,לו להשמיע את טענותיו לפניו, בכתב או בעל פה ואולם, אם מצא המנהל כי
עלול להיות סיכון מיידי /קיימת אפשרות ממשית
לסיכון מיידי,לבריאותו
לגופו או לחייו של אדם או של בעל חיי
ם, רשאי הוא להורות כאמור, אף בלא
שנתן קודם לכן הודעה למחזיק
כאמור ואיפשר לו להשמיע טענותיו
; ובלבד
שיאפשר ליצרן או המשווק כאמור להשמיע את טענותיו תוך7 ימים מיום
.מתן ההחלטה
(ב)
לא יורה המנהל על על השמדתו של מזון לבעלי חיים לפי סעיף21
,
אלא אם כן הודיע על כך למ
חזיק , ליצרן או למשווק
העיקריים העלולים
להיפגע מההחלטה זמן סביר לפני מתן ההוראה, ואפשר לו להשמיע את
,טענותיו לפניו, בכתב או בעל פה
ואולם, אם מצא המנהל כי
עלול להיות
/ סיכון מידי
קיימת אפשרות ממשית
לסיכון מידי
לבריאותו, לגופו או לחייו
של אדם או של בעל חיי
ם, רשאי הוא להורות כאמור, אף בלא שנתן קודם
לכן הודעה
כאמור או
פשר לו להשמיע טענותיו;
סמכויות פיקוח
מיוחדות
לעניין מזון
מיובא
לבעלי חיים
23
.
(א)
,בלי לגרוע מהוראות סימן זה
אם
קיים חשד סביר של
א מתקיימים
ב
מזון מיובא לבעלי חיים , תנאי ההיתר שניתן לייבואו לפי סעיף3 או הוראות
אחרות לפי חוק זה ,
שו או
המנהל מצא שהדבר דרוש באופן סביר למניעת
סיכון
לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם או של בעל חיים , רשאי הוא
להורות
על מניעת לאסור את,שיווקו ולתת הוראות לעניין אופן החזקתו והטיפול בו
ובכלל זה להורות על החזרתו למקום שממנו יובא או על.השמדתו
(ב)
על הוראה לאסור שיווק מזון מיובא לבעלי חיים, להחזיר
ו למקום
ש
ממנו יובא או להשמדת
ו ,י
ו חול
הוראת סעיף22
בשינויים המחויבים.
(ג)
,על אף האמור בכל דין
הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) והתקנות לפי
סעיף31
()(ב12
14) יחולו על
הבאה או גרם הבאה של
מזון לבעלי חיים,
מהאזור ומשטחי המועצה הפלסטינית לישראל , למעט אם הוא
יוצר כדין
ביישוב הנתו
ן
לפיקוח המנהל
ומצוי בשטח יישוב כאמור עד להבאת
ו
.לישראל
(ד)
בסעיף זה,
""אזור" ו"שטחי המועצה הפלסטינית–
כהגדרתם
בתוספת לחוק
לתיקון ו
להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
,)שיפוט בעבירות ועזרה משפטית
התשכ"ז–
1517התשס"ז-
2117
11
;
הוראות
ביצוע
בדיקה, איסוף או
השמדה
24
.
(א)
נתן המנהל
הוראה לפי סעיפים15
,
21
,
21
או23
וההוראה לא בוצעה
בתוך פרק זמן סביר בנסיבות העניין, רשאי המנהל או מפקח לתפוס את
המזון לבעלי חיים שלגבי
ו ניתנה ההוראה, ולבצע פעולות הנחוצות באופן
.סביר לקיומה
(ב)
)הוצאות שהוצאו לשם ביצוע הוראה כאמור בסעיף קטן (א, ובכלל זה
הוצאות הובלת המזון לבעלי חיים
ואחסונו עד לביצוע ההו
ראה, מוטלות על
.מי שהיה חייב לבצעה
סימן ב': מינוי מפקחים וסמכויות פיקוח ואכיפה
הסמכת
מפקחים
29
.
)(א השר רשאי להסמיך, מבין עובדי המדינה, מפקחים לעניי
ן
,חוק זה
:ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה
(1)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה
חודשים מפניית
השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון
;הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
;לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים
11
ס"ח 'התשס"ז, עמ314
'התשכ"ח, עמ21
', התשע"ב, עמ471
..
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל
שהורה עלי
הם השר, ככל
,שהורה כאמור בהסכמת השר לביטחון הפנים
, אם הורה.
)(ב
.הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות
סמכויות פיקוח
ואכיפה
21
.
(א)
לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר
שהזדהה לפי סעיף27
–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו
ולהציג בפניו תעודת
;זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש
;בהם כדי להבטיח את ביצוע הוראות חוק זה או להקל על ביצוען
"לעניין זה, "מסמך–
;לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים
(3)
לערוך בדיקות או מדידות ול
יטול דוגמאות לשם בדיקה, וכן
להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה
;שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת
(
4
)
להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח שמצוי בו מזון לבעלי
חיים או למקום שמצויים בו בעלי חיים ,לרבות לכלי טיס או לכלי
,רכב כשהוא נייח
ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על
.פי צו של בית משפט
*מוצע להוסיף דרישה-
.""להיכנס בכל עת סבירה
(ב)
התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח–
(1)
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו
ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות
סעיפים2
ו-3
לפקודת הפרוצדורה)הפלילית (עדות
12, בשינויים
;המחויבים
(2)
לתפוס מזון לבעלי חיים, בעלי חיים, מסמכים וחפצים
הקשורים לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות
הפרק הרביעי)לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש
,][נוסח חדש
התשכ"ט-
1515
13
(להלן-
,)פקודת מעצר וחיפוש
,בשינויים המחויבים
אלא אם כן
נקבעו לגביה הוראות לפי סעיף31
()(ב15
21
;) לחוק זה
(3)
לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף23
לפקודת מעצר
וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
24
()(א1
,)
21
עד28
ו-
49
.לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים
12 ח וקי'א"י, כרך א', עמ
)(ע435
), (א417
.
13
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
(ג)
סירב אדם להיענות לדרישות
מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות
סעיף זה, וקיים חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו
עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף79(ב) ו-(ג) לחוק
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
מעצרים), התשנ"ו-
1551
14, בשינויים
.המחויבים
(ד)
הערה
לדיון–
האם ראוי להעניק סמכות עיכוב
בעניין
?זה
(ה)(ד) אין בסמכויות מפקח לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו
.לו לפי כל דין אחר
זיהוי מפקחים
27
.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי
:תפקידו ובהתקיים שניים אלה
(1)
הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה המנהל הכללי
של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
;להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(2)
יש בידו תעודת מפקח
חתומה
בידי השר
המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו, שאותה יציג על פי.דרישה
טיפול בבעל חיים
לאחר תפיסתו
28
.
(א)
על אף האמור בסעיף21
()(ב2), בעל חיים שנתפס לפי חוק זה יועבר
למקום
ש עליו יורה המנהל או
רופא וטרינר ממשלתי כהגדרתו בפקודת
.מחלות בעלי חיים
(ב)
,המנהל רשאי להורות על ביצוע בדיקה בבעל חיים שנתפס כאמור
,ובכלל זה להורות על נטילת דגימות מגופו או מתוצרתו
באופן שלא יפגע בעל
החיים מעל לנחוץ בנסיבות
,העניין אם מצא שהדבר נחוץ לשם גילוי ליקויים
במזון לבעלי חיים
.או לשם פיקוח על קיום הוראות לפי חוק זה
.*משרד החקלאות מתנגד לתוספת המוצעת
(ג)
בעל חיים שנתפס לפי חוק זה לא יוחזר לרשות בעל
יו או מחזיקו, אלא
,באישור המנהל לאחר שקבע שאין בהחזרתו כדי לסכן את בריאות הציבור
או את בריאות בעלי החיים.
.*משרד החקלאות מתנגד לתןספת המוצעת
פרק ו': עונשין
עונשין
25
.
(א)
ועה שה אחד מאלה, דינו– מאסר שנה או קנס בשיעור הקבוע בסעיף
11
()(א4
,) לחוק העונשין
ה
תשל"ז-
1577
15
(בסעיף זה -
:)חוק העונשין
14
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
.
15
ס"ח
ה 'תשל"ז, עמ221
.
(1)
מ ייצר או
ווק שמ
מזון לבעלי חיים
ב
לא היתר מאת המנהל או
בניגוד לתנאיו, בניגוד ל הוראות סעיף3
;)(א
(2)
)(א
מייצר
או
מ
שווק מזון לבעלי חיים המכיל חומר מזיק
בשיעור העולה על השיעור המרבי המותר או עושה שימוש במזון
כאמור להזנת בעלי חיים
, בניגוד ל הוראות סעיף7
9
;)(ב
(ב)
נ מצא במזון לבעלי חיים חומר
מזיק בשיעור העולה על
השיעור המרבי המותר, חזקה שמי שייצרו היה מודע להימצאות
החומר המ
זיק במזון לבעלי חיים ולשיעורו, אלא אם כן הוכיח
שעשה כל שניתן כדי למנוע הימצאות חומר מ
יק ז בשיעור העולה
.על השיעור המרבי המותר במזון לבעלי חיים
(ב)(ג)
( סעיף קטן
ב
) לא יחול לגבי מזון לבעלי חיים
:שמתקיימים בו כל אלה
(1)
;הוא יוצר שלא לצורך שיווקו
(2)
הוא נועד להזנת בעלי חיים
שאינם משמשים
.לייצור מזון
סעיפים (ב) ו (ג) הועברו מסעיף7
.
(3)
מייצר מזון לבעלי חיים
מ
שהוא
חומר גלם
אסור
שאינו חומר
גלם מותר, או מייצר מזון לבעלי חיים מחומר גלם שאינו חומר גלם
מותר
, או משווק מזון לבעלי חיים שיוצר מחומר גלם כאמור או עושה
בו שימוש להזנת בעל חיים המשמש לייצור מזון, בניגוד להוראות סעיף
8
;)(ב
(4)
מ ייצר או משווק תוסף שאינו תוסף
מותר
רשום
, או ע
ושה בו
שימוש להזנת בעל חיים המשמש לייצור מזון, בניגוד ל הוראות
סעיף
5
)(ב;
(9)
מ זהם מזון לבעלי חיים
או מייצר או מש ווק מזון מזוהם
לבעלי
חיים
מ או
שתמש בו להזנת בעל חיים, בניגוד ל הוראות סעיף11
;
(1)
מ
שתמש במים שאינם מי שתיה לייצור מזון לבעלי חיים, בניגוד
ל הוראות סעיף11
;
(7)
מ ייצר מזון לבעלי חיים לשם שיווקו ולא
מסמן אותו ב
סימון
מאושר
, בניגוד ל הוראות סעיף12
;)(א
(8)
מ סמן מזון לבעלי חיים
בסימון ש אינו
מתאר נכונה א,ת תכולתו
הרכבו או נתונים אחרים בקשר אליו, בניגוד ל הוראות לפי סעיף12
(ג;)
(5)
מ
שווק מזון לבעלי חיים שאינו מסומן בסימון מאושר המתאר
נכונה את הנתונים השונים
שלו, בניגוד להוראות סעיף12
)(ד;
(
11
)
וע שה שימוש במזון לבעלי חיים,שאינו מסומן בסימון מאושר
להזנת בעל חיים המשמש לייצור מזון, בניגוד ל הוראות סעיף12
(
)ה;
(
11
)
עושה שימוש במזון לבעלי חיים
להזנת בעל חיים המשמש
לייצור מזון, שלא בהתאם להוראות השימוש המפורטות בסימון
המאושר
, בניגוד ל הוראות סעיף13
;)(א
(
12
)
מ אחסן או
מ
וביל מזון לבעלי חיים לשם שיווקו או לשם הזנת
,בעל חיים המשמש לייצור מזון שלא בהתאם
להוראות המפורטות
בסימון
המאושר
, בניגוד ל הוראות סעיף13
.)(ב
(ג)(ד)
העושה
אחד מאלה,
דינו- מאסר שישה חודשים או קנס בשיעור
הקבוע בסעיף11
()(א4
:) לחוק העונשין
(1)
אינו מקיים הוראה של המנהל-
(א)
לעניין איסור שיווק של מזון מיובא לבעלי חיים, החזרתו
או השמדתו, בניגוד ל הוראות סעיף23
;)(א
(ב)
לעניין בדיקת מזון לבעלי חיים
, בניגוד ל הוראות
ף סעי
15
;)(א) או (ב
(ג)
לעניין איסוף, החזקה, הובלה או טיפול במזון לבעלי
חיים או לעניין מניעת שיווקו או שימוש בו
, בניגוד ל
הוראות
סעיף21
;
(ד)
לעניין השמדה של מזון לבעלי חיים, בניגוד ל
הוראות
סעיף21
;
(2)
לא
נוקט את כל האמצעים הנדרשים לשם מניעת השיווק של
מזון לבעלי חיים או לשם איסופו , או
ש לא
מ
חזיק
ו במקום שבשליטתו
הבלעדית, בניגוד ל הוראות סעיף17
;)(א
(3)
לא מ ודיע למי שקיבלו
מידיו מזון לבעלי חיים
, על הנסיבות
המחייבות את איסופו, בניגוד ל הוראות סעיף17
.)(ב
(ד)(ה) העו
שה אחד מאלה,
דינו-
קנס בשיעור הקבוע בסעיף11
()(א4) לחוק
:העונשין
(1)
לא דיווח למנהל בהתאם להוראות לפי סעיף31
()(ב19
17), בניגוד
להוראות סעיף11
)(א), (ב) או (ג
או סעיף17
;
(2)
לא מסר למנהל
ידיעות, מסמכים דוגמאות או מידע
, בניגוד
ל הוראות לפי סעיף18
.
מוצע לדון ב
מדרג העבירות.
אחריות נושא
משרה בתאגיד
31
.
(א)
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי
סעיף25
, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו– קנס
כאמור בסעיף11
()(א3) לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה
"בתאגיד– מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי
.מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה
(ב)
נעברה עבירה לפי סעיף25
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה
היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן
.הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו
פרק
ז
': שונות
מקצועית
ועדה
מייעצת
31
.
(א)
המנהל,ימנה ועדה מקצועית מייעצת
:שחבריה הם
(1)
ארבעה
,נציגים מקרב עובדי משרד החקלאות ופיתוח הכפר
והם: טוקסיקולוג קליני, רופא וטרינר ושני עובדים בעלי ידע בתזונת
בעלי חיים, שאחד מהם לפחות הוא בעל תואר אקדמי שלישי בהזנת
;בעלי חיים
(2)
נציג שר הבריאות, מבין עובדי
משרדו ;
(3)
נציג
השר להגנת הסביבה;, מבין עובדי משרדו
(4)
נציג מוסד להשכלה גבוהה, כהגדרתו בחוק המועצה להשכלה
גבוהה, התשי"ח–
1598
16
,
.בעל תואר אקדמי שלישי בהזנת בעלי חיים
(9)
מוצע
לדון ב הוספת נציג ארגון צרכ
ים נ (כהמלצת מבקר
)המדינה
ונציג התאחדות חקלאים ,
(ב)
יושב ראש הוועדה יהיה אחד מנציגי
ה
משרד החקלאות ופיתוח הכפר,
.שהוא בעל תואר אקדמי שלישי בתחום הזנת בעלי חיים
(ג)
,הוועדה רשאית למנות, מבין חבריה, ועדות משנה לעניין חומרי גלם
.חומרים מזיקים ותוספים
16
'ס"ח התשי"ח, עמ151
.
(ד)
נוהלי עבודת הוועדה וסדרי דיוניה ייקבעו בהוראות לפי סעיף
31
()(ב1
7
), החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות, היו הדעות שקולות– תכריע
.דעתו של יושב ראש הוועדה
(ה)
הוועדה רשאית לזמן לדיוניה מומחים ובעלי ידע בנושאים מקצועיים
.או לבקש מהם חוות דעת, אם ראתה שהדבר דרוש לשם גיבוש עמדתה
(ו)
חמישה
/ רוב חברי הוועדה ובהם היו"ר, הם מניין חוקי בישיבות
,הוועדה הוועדה
רשאית לפעול גם בהרכב חסר, ובלבד שמספר חבריה בעת
הדיון לא יפחת מחמישה ובהם יושב ראש הווע
דה
, ובלבד שכל חבריה הוזמנו
זמן סביר מראש.
(ז)
סדר היום של הוועדה, עיקרי דיוניה והחלטותיה יפורסמו באתר
האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח.הכפר
מערכת להתראה
מהירה
32
.
ה שר
החקלאות ופיתוח הכפר יקים במשרדו מערכת ממוחשבת לקבלת
נתונים בדבר בטיחות מזון לבעלי חיים, שתשמש לצורך מתן התראה מהירה
על מזון לבעלי חיים ששימוש בו, לרבות הובלתו או החסנתו, עלול להזיק
לאדם, לבעלי חיים או לסביבה (להלן–
.)מערכת להתראה מהירה
פרסום
33
.
(א)
המנהל יפרסם באתר האינטרנט של
משרד החקלאות ופיתוח
הכפר
המשרד,
את ,כל אלה בהתאם להוראות לפי סעיף31
()(ב13
19
,)ואולם
:לא יהא הפרסום כאמור תנאי לתוקפם
(1)
ההיתרים
שניתנו לפי החוק, ובכלל זה הסימון המאושר הכלול
;בהיתרים
(2)
( הודעות על התלייה או ביטול של היתרים כאמור בפסקה1
;)
(3)
רשימת חומרי הגלם ה
אסורים
מותרים;
(4)
רשימת התוספים ה
רשומים
מותרים.
(9)
רשימת החומרים המז
יקים והש
יעו
ר המרבי המותר שלהם .
)(ב
נתוני המערכת להתראה מהירה ודיווחים למנהל לפי סעיף11
,
שייקבעו בתקנות לפי סעיף31
()(ב19
17), יהיו גלויים לעיון הציבור
, למעט
נתונים ודיווחים כאמור שלא אומתו בהתאם לתקנות לפי סעיף31
()(ב19
17
).
מעבדות
34
.
(א)
המנהל רשאי להכיר
במעבדות בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
31
()(ב18
21), לביצוע בדיקות למזו
ן לבעלי חיים
לפי חוק.זה
(ב)
המנהל רשאי להסתמך בהחלטותיו לעניין ההכרה ב
מעבדות לפי סעיף
קטן (א), על המלצותיה של הרשות להסמכת מעבדות לפי חוק הרשות
הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-
1557
17
ועל
מעבדות שהוכרו על ידי
משרד
המלצות גורם שקבע שר
.הבריאות לעניין זה
(ג)
המנהל יפרסם באתר
האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר
.את רשימת המעבדות שהוכרו לפי סעיף קטן (א) ואת דרכי ההתקשרות עימן
הערכת סיכונים
39
.
,המנהל רשאי לבצע הערכה של הסיכונים הקיימים בתחום המזון לבעלי חיים
לבריאותם, לגופם או לחייהם של בני אדם ובעלי חיים, לצורך תכנון פעולות
הפ.יקוח, האכיפה והפעלת הסמכויות לפי חוק זה
מוצע למחוק סעיף זה1
תקנות וביצוע
31
.
(א)
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
(ב)
,השר
ו באישור ועדת
העבודה, הרווחה ו
הבריאות
של
הכנסת, יקבע
הוראות לעניין ייצור מזון לבעלי חיים, שיווקו, סימונו ושימוש בו, לרבות
:הוראות לעניין סוגי מזון לבעלי חיים, ובכלל זה בעניינים אלה
(1)
תנאים והוראות לעניין קבלת היתר לייצור או
ל
שיווק של מזון
לבעלי חיים, תוקף ההיתר, שינויו, השעייתו וביטולו, לפי סעיף3
;
(2)
הוראות לעניין
ייצור חקלאי ראשוני של מזון לבעלי חיים;
(3)
תנאים נאותים לעניין המבנה
, הציוד מ וה
תקנים המשמשים
לייצור מזון לבעלי חיים , ולעניין תהליך ייצור
ה,מזון לבעלי חיים
,לרבות אמצעים לבקרה ולאיתור ליקויים בהם וקביעת הליך מובנה
וקבוע של זיהוי כשלים
ו
רשא
י הוא ,, בין היתר לדרוש בהוראות כאמור
עמידה בתקנים או בכללים בינלאומיים;
(4)
תנאים נאותים להחסנת מזון לבעלי חיים, להובלת
ו ולשימוש
בו;
(9)
;הוראות לעניין חומרי גלם אסורים וחומרים מזהמים
(1)
הוראות לעניין תוספי,ם הליך רישומם ותנאים
,לרישומם
,קביעת תנאים לרישומם
ל
סימונם,
ול
שיווקם, קדם-תערובות של
תוספים, דרכי השימוש בהם ותנאים להזנת בעלי חיים בהם, וכן
קביעת סוגי תוספים
למטרות דיאטטיות?, וקביעת תנאים לגביהם,
ורשאי הוא, בין היתר, לדרשו בהוראות כאמור עמי
ד
ה בתקנים או
בכללים בינלאומיים;
17
'ס"ח התשנ"ז, עמ191
.
(7)
נוהלי;עבודתה וסדרי דיוניה של הוועדה המקצועית המייעצת
(8)
סימון מזון לבעלי חיים
בסימון מאושר
לפי סעיף12, ונתונים
שיופיעו בסימון;
הוראות
לפי פסקה זו ייקבעו בשים לב להגנה על
;סודות מסחריים של יצרני המזון לבעלי חיים
(5)
קיום הוראות החסנה, הובלה ושימוש,
המצוינות
ב
סימון
מאושר
( לפי פסקה7
8
;)
(
11
)
,תנאי בטיחות לייצור
לאר
י ,זה
ל
החסנה,, להובלה לו
שיווק של
מזון לבעלי חיים, לרבות לעניין רמת הלחות, נוכחות גופים זרים
וכיוצ
"ב; הוראות לענ
י ין
ו
דרכי הבקרה של יצרנים ומשווקים על
קיומם;
(
11
)(
11
)
תנאים והוראות לעניין תיעוד פעולות, ניהול יומ
נ
ים של
תהליכי ייצור, ושמירת מסמכים בקשר לייצור מזו
םן
,לבעלי חיים
הובלתו, ייצורו ושיווקו
, לרבות תעודות המעידות על משלוח של המזון
ששווק, וכל מסמך אחר שיאפשר שמירת עקביות בין המוצר הסופי
לבין היצרן או המשווק;
(
11
)(
12
)
,תנאי בטיחות למבנים
ל ,מקומות
ל
מתקנים ו
ל
מכונות
לייצור
, להחזקה ולהחסנה של מזון לבעלי חיים, ולאמצעי אריזה,
העברה
;ותובלה של מזון לבעלי חיים
(
12
)(
13
)
תנאי איכות למזון לבעלי חיים, ובלבד שיש להם קשר
ישיר לבטיחות השימוש במזון לבעלי חיים, ודרישת נהלי בקרת איכות
לייצור ושיווק מזון לבעלי חיים, דרך כלל או לסוגי מזון;לבעלי חיים
(
13
)(
14
)
תנאים והוראות לעניין ייבוא של מזון לבעלי חיים ומתן
תעודה לייצוא מזון לבעלי חיים לפי סעיף19
;
(
14
)(
19
)
פרסו
מ
ם של היתרים שניתנו לפי החוק ,ובכלל זה של
הסימון המאושר הכלול בהיתרים, הודעות על התלייה או ביטול של
היתרים כאמור, רשימת חומרי הגלם המותרים האסורים
ורשימת
התוספים ה
רשומי
מותרי ם, והכל
בשים לב לצורך להגן על סודות
;מסחריים
(
19
)(
11
)
הקמתה והפעלתה של מערכת ממוחשבת להתראה
מהירה לזיהוי, איתור, איסוף ומניעת שיווק ושימוש במזון לבעלי חיים
המכיל חומר מזיק
או חומר אסור או שאינו ראוי לשימוש מסיבה
אחרת, לפי סעיף32
;
(
11
)(
17
)
חובות
דיווח
, מועדי דיווח
,ודרכי דיווח למנהל וכן
נתונים
במערכת להתראה מהירה ודיווחים שיהיו גלויים לעיון הציבור,
;ואמצעים לבדיקת אמיתותם
(
17
)(
18
)
דגימה ובדיקה של מזון לבעלי חיים
לפי סעיף15, בין
;במעבדה ובין שלא במעבדה
(
18
)(
15
)
איסוף, מניעה ואיסור שיווק של
מזון לבעלי חיים
והוראות לעניין החזקת
ו
, הובלת
ו והטיפול ב
ו
לפי סעיפים21
,
21
ו-
23
;
(
15
)(
21
)
תנא ים להכרה במעבדות לביצוע בדיקות של
מזון לבעלי
חיים לפי סעיף34
;
(
21
)(
21
)
הוראות לעניין הטיפול במזון לבעלי חיים ובבעלי חיים
שנתפסו,
לפי סעיף28
()(ב2).
(ג)
תקנות לפי
סעי ף קטן()(ב2
( ) עד1) יותקנו בהתייעצות עם השר להגנת
.הסביבה
(ד)
תקנות לפי סעיף קטן
()(ב4
)ו-(9) ו- (1) יותקנו בהתייעצות עם הוועדה
.המקצועית המייעצת
(ד)(ה) תקנות לפי סעיף קטן
()(ב4
)ו-(
11
13
.) יותקנו בהסכמת שר הבריאות
(ה)(ו)
תקנות
לפי
ף סעי ן קט
סעיף קטן
)(ב(9
( ,)
1) ו- (
18
21
)יותקנו בהתייעצות
עם שר הבריאות .
מוצע לדון ב
דרישה לקבלת הסכמת שר הבריאות לקביעת תקנות לפי סעיף
קטן( )(ב9) ו- (1
.)
(ו)(ז)
תקנות
לפי
סעיף
קטן
פסקאות
)(ב(1
)ו-(
14
) יותקנו באישור ועדת
העבודה ,הרווחה והבריאות
.של הכנסת
מוצע לדון בשאלה אלו תקנות ידרשו את אישור ועדת העבודה, הרווחה
.והבריאות
אגרות
37
.
השר, באישור ועדת ה
עבודה, הרווחה וה
בריאות של הכנסת, רשאי לקבוע
אגרות :בעד כל אלה
שירות שניתן לפי חוק זה
, בקשה ל
היתר, בקשת תעודה
,לייצוא ,הכרה במעבדות
בדיקות ,, לרבות בדיקות מעבדה
מתן
,היתרים
.תעודות או אישורים הנוגעים ליישום הוראות חוק זה
שמירת דינים
38
.
(א)
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות,פקודת הרוקחים פקודת
)בריאות הציבור (מזון ו
כל דין אחר.
(ב)
על מזון רפואי לבעלי חיים יחולו הוראות חוק זה וכל הוראה אחרת
שנקבעה ל
ג ביו לפי פקודת.הרוקחים
תחולה על המדינה
35
.
.חוק זה יחול על המדינה
לעניין חוק זה,
.דין המדינה כדין כל אדם
פקודת
תיקון
מחלות בעלי חיים
41
.
ב ,]פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש
ה
תשמ"ה-
1589
,
בסעיף22
(
11
,)
במקום "
זבל "או מספוא"יבוא "וזבל.
בתי
חוק
תיקון
לעניינים
משפט
מנהליים
41
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-
2111
18, בתוספת הראשונה,
בפרט41
( , אחרי פסקה4
:) יבוא -
("
9)
החלטה של רשות לפי חוק הפיקוח על מזון לבעלי חיים ,התשע
"ב-
2112
".
תחילה
42
.
תחילתו של חוק זה שנתיים מיום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה.
תקנות ראשונות
43
.
תקנות ראשונות לפי סעיף31
()(ב1
( ,)
3
( ) עד9
1
( ,)
7
8
( ) עד11
12) ו-(
12
14
),
יותקנו עד1
חודשים לפני.יום התחילה
הוראות מעבר
44
.
,)הוראות צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור מספוא והסחר בו
התשל"א-
1571
19
(בסעיף זה– צו הפיקוח), ימשיכו לחול כל עוד לא נקבעו
תקנות לפי סעיף31(ב) לחוק זה בעניינים המנויים בו, ואולם הסמכויות
הנתונות למנהל לפי צו הפיקוח יהיו נתונות למנהל לפי חוק זה מיום התחילה
ואילך, ויראו את מי שניתן לו היתר עסקה לפי צו הפיקוח כמי שניתן לו
היתר לפי חוק זה .שתוקפו עד שנתיים מיום התחילה
צו הפיקוח,)צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור מספוא והסחר בו
התשל"א-
1571
20
(בסעיף זה–
)צו הפיקוח –
.בטל
(ב)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א הוראות צו הפיקוח לעניין סעיפים5 עד
19
,
11
עד22
ו29
עד21
,ימשיכו לחול כל עוד לא נקבעו תקנות לפי סעיף
31
(ב) לחוק זה בעניינים המנויים
בו
בהם
, ואולם הסמכויות הנתונות למנהל
לפי צו הפיקוח יהיו נתונות למנהל לפי חוק זה מיום התחילה ואילך
, ויראו
את מי שניתן לו היתר עסקה לפי צו הפיקוח כמי שניתן לו היתר לפי חוק זה
עד
לפקיעת תוקפו.
18
'ס"ח התש"ס, עמ151
'; התשע"ב, עמ442
.
19 ק "ת ,התשל"א
'עמ1918
.
20 ק "ת ,התשל"א
'עמ1918
.