חומר רקע
1
בתוקף סמכותי לפי סעיפים2
,)(ב7
ו-
8
,לחוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות
התשנ"ד–
4991
1
(להלן–
החוק), ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת אני מתקין
:תקנות אלה
תקנות הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות (כללים להסעה וליווי של פעוטות
למעון יום
,)שיקומי וממנו
התשע"ג-
2142
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"אחראי", "מפקח" ו"פעוט עם מוגב "לות-
כהגדרתם בחוק מעונות יום
שיקומיים, התש"ס-
0222
2
(להלן-
6)חוק מעונות יום
"
"מושב בטיחות-
כהגדרתו בתקנה38
א לתקנות התעבורה, התשכ"א-
1491
3
(להלן-
6)תקנות התעבורה
"מלווה "
-
כמשמעותו בסעיף0(א1
6) בחוק
" פעוט עם מוגבלות בעל צרכים רפואיים מיוחדים" ו"פעוט עם מוגבלות בעל
"צרכים רפואיים מורכבים- כהגדרתם בתקנות מעונות יום שיקומיים
,)(רישוי, סל שירותים לפעוטות עם מוגבלות ותנאי טיפול בהם
התשס"ח-
0222
4
(להלן-
6)תקנות סל השירותים
"
"תוכנית טיפול אישית-
כמשמעותה בתקנה02
לתקנות סל השירותים6
בטיחות בהסעה
0.
)א
לא יוסע פעוט עם מוגבלות בהסעה שיש בה יותר
מ-
12
.נוסעים, כולל הנהג והמלווה
)ב
האחראי יביא פעוט עם מוגבלות להסעה עם מושב
בטיחות תקין בעל תו תקן של מכון התקנים
.הישראלי, המתאים לצרכיו של אותו פעוט
)ג
לא יוסע פעוט עם מוגבלות ברכב ללא מושב
.)בטיחות כאמור בתקנת משנה (ב
)ד
מושב הבטיחות יירתם לרכב על פי הוראות יצרן
.המושב ויצרן הרכב
1
'ס"ח התשנ"ד, עמ21
' התשנ"ז, עמ6
38
' התשס"ב, עמ6
505
2
'ס"ח התש"ס, עמ194
' התשס"ב, עמ6
502
3
'ק"ת התשכ"א, עמ1305
6
4
'ק"ת התשס"ח, עמ1823
0
)ה
בהסעת פעוט עם מוגבלות ברכב-
(1)
ישבו פעו ט עם מוגבלות שמשקלו עד4
קילוגרם ופעוט עם מוגבלות שטרם מלאה
לו שנה, במושב בטיחות לתינוקות כשפניהם
.נגד כיוון הנסיעה ולא מול כרית אוויר
(0)
פעוט עם מוגבלות שמלאה לו שנה ומשקלו
עולה על4 קילוגרמים, ישב במושב בטיחות
לפעוטות, לפי הוראות תוכנית הטיפול
הא.ישית ולא מול כרית אוויר
(8)
במושב נגד כיוון הנסיעה, גב מושב
הבטיחות יהא גבוה ב-
0.5
סנטימרים לפחות
מראש הפעוט, ורצועות הכתפיים יהיו
מחוברות למושב הבטיחות בגובה הכתף של
הפעוט או מתחת לגובה הכתף, אלא אם כן
נקבע אחרת בהוראות היצרן או בתוכנית
הטיפול האי6שית
(3)
במושב עם כיוון הנסיעה, גב מושב הבטיחות
יגיע לפחות עד גובה החלק העליון של אוזני
הפעוט ורצועות הכתפיים תהיינה מחוברות
למושב הבטיחות בגובה הכתף של הפעוט או
מעל לגובה הכתף אלא אם כן נקבע אחרת
בהוראות היצרן או בתוכנית הטיפול
.האישית
)ו
המלוו
ה יוודא בכל נסיעה שרצועות מושב
הבטיחות מהודקות לגופו של הפעוט עם מוגבלות
באופן שאין אפשרות לקפל עודף ברצועה, ושמושב
הבטיחות מהודק היטב למושב הרכב באופן שלא
ניתן להזיזו ביותר מ-
0.5
,סנטימטרים מכל צד
.אלא אם כן נקבע אחרת בהוראות היצרן
)ז
הציוד הרפואי הדר
וש לפעוט במשך ההסעה ואופן
.השימוש בו ייקבעו בתוכנית הטיפול האישית
)ח
.לא יעשן אדם ברכב הסעת פעוטות עם מוגבלות
8
)ט
מעון יום שיקומי ינפיק לכל פעוט ששוהה בו
כרטיס נוסע שיכלול את הפרטים האישיים של
הפעוט עם מוגבלות, פרטי האחראי עליו, צרכיו
הרפואיים, ציוד נלווה, אופן עיגונו בהסעה ותחנות
.איסוף והורדה
)י
הוראות בעניין פעוט עם מוגבלות שמצבו אינו
,מאפשר קיום הדרישות הקבועות בתקנה זו
.ייקבעו בתוכנית הטיפול האישית שלו
הסעה מעורבת
8.פעוט עם מוגבלות יוסע ברכב שיש בו פעוטות עם מוגבלות בלבד, ואולם
במקרים מיוחדי
ם רשאי מנהל המחלקה לשירותים חברתיים במקום מגוריו
של הפעוט או מי מטעמו, לאשר מראש הסעת ילדים בהסעת פעוטות עם
.מוגבלות ובלבד ששלומם של הפעוטות עם מוגבלות לא ייפגע
אחריות הרשות
המקומית
ותפקידיה
3.
)א
רשות מקומית תדאג לכך-
(1)
שפעוט עם מוגבלות יוסע למעון יום שיקומי
וממנו באופן בטיחותי ותוך שמירה על
שלומו וביטחונו, בהתאם לאמור בתקנות
6אלה
(0)
שפעוט עם מוגבלות יוסע למעון יום שיקומי
וממנו תוך שבעה ימים מקבלת ההודעה על
6השמתו של אותו פעוט במעון יום שיקומי
(8)
שפעוט עם מוגבלות המוסע למעון י
ום
,שיקומי, יגיע אליו עד תחילת שעת פעילותו
6ככל שניתן
(3)
שאיסוף הפעוטות עם מוגבלות להסעת
הבוקר יתבצע שעה, לכל היותר, לפני
תחילת שעת פעילותו של מעון יום השיקומי
6שאליו הם יוסעו
(5)
שפעוטות עם מוגבלות לא יוצאו להסעה
לפני סיום שעות פעילותו של מ
עון יום
השיקומי אלא אם כן אושר אחרת בידי
.המפקח
3
)ב
רשות מקומית אחראית לליווי בהסעה של פעוט
.עם מוגבלות שמתגורר בתחום שיפוטה
)ג
רשות מקומית תמנה אדם (להלן- הממונה) שיהיה
אחראי על הסעת פעוטות עם מוגבלות למעון יום
הממונה יהיה זמין למלו6שיקומי וממנו
וה ולנהג
ההסעה ויתן, במידת הצורך, הנחיות להבטחת
.שלומו של פעוט עם מוגבלות במהלך הסעתו
)ד
רשות מקומית תדאג-
(1)
שברכב ההסעה יהיה טלפון נייד או אמצעי
.קשר אחר
(0)
שבכל רכב הסעה שיוסע בו פעוט עם
,מוגבלות בעל צרכים רפואיים מורכבים
תהיה ערכת
.החייאה בסיסית
(8)
שכל רכב הסעה יעבור אחת לשלושה
חודשים לפחות, בדיקות תקופתיות של
קצין בטיחות, וכי תוצאות הבדיקה ידווחו
.לה
)ה
הממונה ימסור לידי המלווה רשימת פעוטות
הרשימה תכלול6המיועדים להיות מוסעים בהסעה
5פרטים אלה
(1)
6שמות הפעוטות
(0)
6כתובות הפעוטות
(8)
מספרי הטלפון, לרבות מספרי טלפון נייד
של האחראים על הפעוטות בבית ובמקום
6עבודה
(3)
כתובת מעון היום השיקומי שאליו צריך כל
6פעוט להגיע
(5)
6מקומות האיסוף וההורדה של כל פעוט
(9)
שמו של הממונה ומספר6הטלפון שלו
(2)
כתובות של תחנות מגן דוד אדם והמשטרה
.הנמצאות לאורך מסלול ההסעה
(3)
.כיוון הושבת הפעוט בהסעה
5
)ו
רשות מקומית רשאית, אם הדבר מעשי, להתקשר
עם רשויות מקומיות סמוכות לצורך הסעה וליווי
של פעוטות עם מוגבלות, במטרה להוזיל את
הוצאו
שההסעה
ובלבד
והליווי,
ההסעה
ת
המשותפת כאמור לא תגרום להארכת משך
.ההסעה באורח בלתי סביר
כישורי המלווה
ותפקידיו
5.
)א
לא יהא אדם מלווה אלא אם כן-
(1)
מלאו לו13
6שנים לפחות
(0)
הוא בעל ידע בשפה העברית או הערבית או
6שתיהן, לרבות קרוא וכתוב, לפי העניין
(8)
6מצב בריאותו מאפשר את מילוי תפקידו
(3)
יש ברשותו אישור שעבר קורס החייאה
()כאמור בתקנת משנה(ה1
.)
)ב
5אלה תפקידי המלווה
(1)
המלווה ידאג לשלומו של פעוט עם מ,וגבלות
6יהיה קשוב לצרכיו וישמור על ציודו
(0)
המלווה לא ישאיר פעוט עם מוגבלות ברכב
6ההסעה ללא פיקוח והשגחה
(8)
המלווה יוודא לפני תחילת ההסעה, שיש
בידיו רשימת הפעוטות המיועדים לנסוע
באותה הסעה כאמור בתקנה3(ה), שמסרה
המלווה א6לו הרשות המקומית
חראי לכך
שכל הפעוטות המיועדים לנסוע בהסעה
6ייאספו לפי הרשימה האמורה
(3)
,המלווה יושיב כל פעוט במושב הבטיחות
,יהדק את מושב הבטיחות למושב הרכב
יחגור כל פעוט במושב הבטיחות, וידאג כי
הפעוטות ישבו נינוחים, בטוחים וחגורים
6במושבי הבטיחות במהלך ההסעה
9
(5)
המלווה יוודא שאין ברכב כל חפץ שעלול
,לפגוע בפעוטות עם מוגבלות המוסעים בו
וידאג שכל חפץ כבד ברכב שמוסע בו פעוט
עם מוגבלות יהיה רתום למושב פנוי או
6למהדקים ברצפת הרכב
(9)
המלווה יהיה נוכח במשך כל ההסעה והוא
ישב חגור בחגורת בטיחות במקום שממנו
יוכ
ל לראות את כל הפעוטות בהסעה בקשר
נוצר מצב שמחייב6עין ישיר ולגשת אליהם
,את המלווה לקום ממקומו במהלך הנסיעה
ידווח על כך לנהג הרכב ויבקש ממנו לעצור
6את הרכב בצד הדרך עד אשר ישוב למקומו
(2)
המלווה ידאג כי בעת הגעת ההסעה למעון
היום השיקומי, כל פעוט המיו
עד להגיע
לאותו מעון יורד מהרכב, יימסר לידי איש
צוות של המעון אשר יגיע למקום חניית
הרכב ויכניס את הפעוט עם מוגבלות לתוך
6המעון
(3)
המלווה יוריד את הפעוט עם מוגבלות
6מהרכב מדלת שאינה פונה לכיוון הכביש
(4)
המלווה ידאג כי בתום שהיית הפעוט במעון
י,ום שיקומי, יועלה הפעוט על רכב ההסעה
לאחר שאיש צוות מהמעון ליווה אותו
6למקום חניית רכב ההסעה
(
12
)
,בהגעת ההסעה למקום הורדתו של הפעוט
ימסור המלווה את הפעוט לידי האחראי
6עליו או אדם אחר שהאחראי אישר מראש
לא נמצא במקום האחראי או אדם אחר
כאמור, לא יורד
הפעוט מההסעה, והמלווה
יצור קשר עם הממונה ברשות המקומית
6ויפעל לגבי הפעוט לפי הנחיותיו
(
11
)
המלווה של פעוט עם מוגבלות בעל צרכים
מורכבים יוודא, אחת לחודש לפחות, את
תקינות ערכת ההחייאה הבסיסית ברכב
.ההסעה שיוסע בו הפעוט
2
(
10
)
המלווה ידווח למנהל ה
מעון ולממונה על כל
,אירוע חריג שמתרחש במהלך ההסעה
ומנהל המעון ידווח על האירוע האמור
למפקח ולאחראי על הפעוטות עם מוגבלות
שנסעו באותה הסעה, סמוך ככל האפשר
להתרחשותו ולא יאוחר מ-
03
שעות לאחר
לעניין זה יראו כאירוע חריג גם אי6שאירעו
מילוי אחת מהדרישות המפורטות בתקנה
0.
(
18
)
בסיומה של ההסעה, יבדוק המלווה את רכב
6ההסעה ויוודא שלא נותר בו פעוט
(
13
)
מלווה הרואה כי אינו מסוגל לקיים הוראות
תקנה זו בתחילת ההסעה, במהלכה או
בסיומה, ידווח על כך לממונה ויפעל על פי
6הנחיותיו
)ג
המלווה יהיה אדם שככל שניתן
לא יוחלף במשך
.כל שנת הלימודים
)ד
הרשות המקומית תוודא כי לא יועסק כמלווה
אדם שנמצא כי הורשע בעבירת מין כמשמעותה
בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות
מסויימים, התשס"א–
0221
5
(להלן– חוק למניעת
.)העסקה של עברייני מין
)ה
הרשות המקומית תדאג לכך ש כל מלווה יעבור-
(1)
,קורס עזרה ראשונה לרבות בנושא החייאה
,סמוך ככל האפשר לפני כניסתו לתפקיד
6ולאחר מכן אחת לשלוש שנים לפחות
(0)
השתלמות מקצועית לפי תוכנית שיכינו
במשותף המנהל הכללי של משרד הרווחה
והשירותים החברתיים והמנהל הכללי של
משרד הבריא
ות או מי שכל אחד מאלה
.הסמיכו לעניין זה
5
'ס"ח התשס"א, עמ524
' התשס"ב, עמ6
511
' התשס"ה, עמ6
192
', התשס"ו, עמ035
3
)ו
פעוט עם מוגבלות בעל צרכים רפואיים מיוחדים
או בעל צרכים רפואיים מורכבים יהיה זכאי לליווי
צמוד של סייעת או אחות בהסעתו מביתו למעון
יום שיקומי וממנו, על פי זכאותו לפי תוכנית
.הטיפול האישית
נהג הסעה
9.
)א לא יו
עסק אדם כנהג להסעת פעוט עם מוגבלות אלא אם כן בידו רישיון
נהיגה תקף לפי תקנות138
,א133
או135
לתקנות התעבורה ואם ניתן
( לו רישיון כאמור עד יום ח' בטבת התשנ"ו81
בדצמבר1445
)
-
גם
היתר להסעת קבוצת ילדים לפי תקנה33
.(ה) לתקנות האמורות
)ב הרשות המקומית תוו
דא כי לא יועסק כנהג אדם שנמצא כי הורשע
.בעבירת מין כמשמעותה בחוק למניעת העסקה של עברייני מין
)ג
.הנהג יהיה אדם, שככל שניתן לא יוחלף במהלך כל שנת הלימודים
)ד הרשות המקומית תדאג לכך שכל נהג יעבור קורס עזרה ראשונה לרבות
בנושא החייאה, סמוך ככל האפשר לפני כניסתו לתפקיד, ולאחר מכן
.אחת לשלוש שנים לפחות
)ה
.הנהג יבדוק ויוודא את תקינות רכב ההסעה לפני כל נסיעה
)ו לא יעלה הנהג להסעה אדם זולת המלווה, הפעוטות עם מוגבלות
.והילדים האמורים לנסוע בהסעה, אלא באישור מראש של הממונה
)ז הנהג ידאג לנעילת דלתות הרכ.ב קודם שיחל בנסיעה
)ח הנהג יציית להוראות המלווה בכל הקשור לשלומם של הפעוטות עם
.מוגבלות
תחילה
2.
.תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן
_____________התשע"ג
________________________
מאיר כהן
_____________
0218
שר הרווחה והשירותים החברתיים
(חמ3-3465
)
א–
3863
/
W