חומר רקע

לשכת שר החקלאות ופיתוח הכפר דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד03 בית דגן03233 , טל30-0080833 פקס 30-0080800 ‏‏‏‏‏ י"ב‏טבת,‏תשע"ד ‏‏‏‏‏51‏ דצמבר,‏3152 :פ327433 לכבוד ח"כ‏ אבישי ברוורמן ‏-‏ יו"ר‏ועדת‏הכלכלה כנסת‏ ,שלום‏רב :הנדון תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת2300 ,) התשע"ד- 2300 בתוקף‏סמכותי‏לפי‏סעיפים‏25ו‏-‏12‏ לחוק‏המועצ ה‏לענף‏הלול‏(ייצור‏ושיווק),‏התשכ"ד‏-‏5692,‏ ולאחר‏התייעצות‏עם‏המועצה‏לענף‏הלול,‏בכוונתי‏להתקין‏את‏התקנות‏שבנדון,‏שעניינן‏קביעת‏ מכסה‏ארצית‏ומכסות‏אישיות‏לייצור‏ביצי‏מאכל‏לשנת‏3157 . 'התקנות מצ"ב ומסומנות א. בתקנות‏לשנת‏3157‏ (להלן‏-‏ תקנות2300)‏הוכנסו‏מספר‏שינ ויים,‏לעומת‏תקנות‏המועצה‏לענף‏ הלול‏(כללים‏בדבר‏מכסות‏לייצור‏ביצי‏מאכל‏לשיווק‏בשנת‏3152),‏התשע"ג‏-‏3153‏ (להלן‏-‏ תקנות 2300 .) להלן‏עיקר‏השינויים: 5. תקנה0 לתקנות2300 - מכסות חדשות א. הוחלט‏להעמיד‏את‏המכסה‏האישית‏למגדל‏חדש‏על‏111,111‏ ביצים‏לעומת‏311,111‏ ביצים. ‏ז את, ‏לאור ‏המלצת ‏הגורם ‏המקצועי ‏במשרד ‏החקלאות ‏ופיתוח ‏הכפר ‏בדבר‏ .יחידת‏מינימום‏בסיסית‏לייצור ב. הוחלט ‏לאפשר ‏פתיחת ‏מועד ‏נוסף ‏להגשת ‏בקשות ‏במהלך ‏השנה. ‏הקלה ‏זו ‏נועדה‏ לאפשר‏לוועדת‏המכסות‏גמישות‏למשל‏במקרה‏בו‏לאחר‏ההקצאה‏בפועל,‏נותרה‏יתרה‏ .לחלוקה ג. הוחלט ‏להשמיט ‏את ‏הפסקה ‏ הנוגעת ‏להקצאת ‏מכסות ‏לזכאים ‏מכוח ‏החלטות‏ הממשלה‏בדבר‏חיזוק‏יישוביי‏קו‏העימות‏בצפון‏(תקנה‏1(ה)‏לתקנות‏3152).‏זאת,‏על‏ רקע ‏הקבוע ‏בחוק ‏אזורי ‏עדיפות ‏לעניין ‏תוקפן ‏של ‏החלטות ‏ממשלה ‏ישנות ‏הנוגעות‏ .להטבות‏על‏בסיס‏עדיפות‏לאומית לשכת שר החקלאות ופיתוח הכפר דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד03 בית דגן03233 , טל30-0080833 פקס 30-0080800 3. תקנה7 לתקנות2300‏- השלמת מכסות שלא הוקצ ו בשנים2338 עד2303 .התקנה‏הושמטה,‏שכן‏המדובר‏היה‏בהשלמה‏נקודתית‏שבוצעה 2. תקנה7 לתקנות2300 - תוספות קבועות :הוחלט‏על‏מתן‏תוספות‏מכסה‏במקרים‏שלהלן א. תוספת‏מכסה‏בהיקף‏של‏עד‏31,111‏ ביצים‏לכל‏דונם‏קרקע‏שהמגדל‏עיבד‏כדין‏באתר‏ עליו ‏יוקם ‏לול ‏חדש . ‏זאת, ‏על ‏רקע ‏הצורך ‏ לעקור ‏את ‏הגידול ‏המועבד ‏על ‏הקרקע‏ .לטובת‏תשתיות ב. תוספת‏מכסה‏של‏511,111‏ ביצים‏לכל‏מגדל‏במקרה‏של‏הקמת‏לול‏חדש‏בהיקף‏של‏עד‏ 53,111‏ מטילות‏-‏ במטרה‏לסייע‏ולעודד‏התייעלות‏גם‏במשקים‏קטנים‏באופן‏יחסי. ג. תוספת‏מכסה‏למגדלים‏שנקבעה‏להם‏בעבר‏מכסה‏בהיקף‏של‏311,111‏ ביצים‏כמגד לים‏ חדשים,‏למעט‏אלו‏הזכאים‏לסובסידיית‏חוק‏גליל‏-‏ במטרה‏להשוות‏את‏מכסתם‏לזו‏ הנקבעת‏למגדלים‏חדשים‏לפי‏תקנות‏3157 . 7. תקנה8 לתקנות2300 - תוספת מכסה חד פעמית ‏ הוחלט ‏לקבוע ‏תוספ ת ‏מכסה ‏חד ‏פעמית, ‏השווה ‏למכסה ‏שנקבעה ‏למגדל, ‏גם ‏במקרה ‏בו‏ המגדל‏העתיק‏את‏הגידול‏ללול‏חדש‏-‏ במטרה‏לא‏לפגוע‏בהיקף‏הייצור‏של‏המגדל‏בשל‏ .המעבר‏ללול‏חדש 1. תקנה0 לתקנות2300‏- מקום הגידול .הכלל‏נשאר‏כזה‏שגידול‏מחוץ‏למשק‏אסור החריגים‏שנקבעו‏בתקנות‏3157‏:הם א. מגדל‏שייצר ‏ בשנת‏3152‏ את‏מלוא‏מכסתו‏בלול‏של‏בעל‏מכסה‏אחר,‏יוכל‏להמשיך‏ לייצרה‏באותו‏לול‏או‏בלול‏אחר‏שבתום‏שנת‏3152‏ יוצרה‏בו‏כדין‏מכסה‏של‏יותר‏מבעל‏ מכסה‏אחד,‏ובלבד‏שלא‏יהיה‏בכך‏כדי‏להגדיל‏את‏הייצור‏באותו‏לול‏ביותר‏מ-‏1%‏ לעומת‏הייצור‏ביום‏25.53.53 . ב. הכלל‏האמור‏בסעיף‏א'‏ל עיל‏.יחול‏גם‏ביחס‏למגדל‏שבלול‏שלו‏יוצרה‏המכסה ג. כל‏מגדל‏שייצר‏את‏המכסה‏בלול‏שמתקיימים‏לגביו‏כל‏אלה‏– 5. .הלול‏עומד‏בהוראות‏רישוי‏עסקים‏וצער‏בעלי‏חיים 3. הלול‏מצוי‏בישוב‏בו‏נמצא‏המשק‏של‏המגדל‏(למעט‏חריגים‏שיאושרו‏על-ידי‏ועדת‏ המכסות,‏מטעמים‏מיוחדים‏שירשמו‏ובלבד‏שלא‏ יאושר‏לול‏חריג‏של‏יותר‏מ-‏1‏ .)מגדלים לשכת שר החקלאות ופיתוח הכפר דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד03 בית דגן03233 , טל30-0080833 פקס 30-0080800 2. מספר‏המטילות‏בלול‏לא‏עולה‏על‏41,111 . לעניין‏האמור‏בפסקאות‏3ו‏-‏2‏ יש‏החרגה‏ביחס‏ללולים‏קיימים‏לעומת‏לולים‏חדשים,‏ .על‏מנת‏לא‏לפגוע‏במי‏שכיום‏כבר‏מייצרים‏בגידול‏משותף מאחר‏והפרת‏התקנות‏גוררת‏ענישה,‏התקנות‏טעונות‏אישור‏ועדת ‏ הכלכלה‏של‏הכנסת‏לפי‏סעיף‏ 35א‏לחוק‏יסוד:‏הכנסת‏וסעיף‏3(ב)‏לחוק‏העונשין,‏התשל"ז‏-‏5644 . על‏מנת‏לאפשר‏למגדלים‏להיערך‏מראש‏לניצול‏המכסה‏שנקבעה‏להם,‏אודה‏לך‏אם‏תניח‏את‏ טיוטת‏התקנות‏שבנדון‏על‏שולחן‏הועדה,‏בהקדם‏האפשרי.‏ויודגש,‏ענף‏ההטלה‏נמצא‏במסגרת‏ תכנון‏מלא,‏ו משכך‏עלינו‏לפעול‏להתקנת‏התקנות‏(כולל‏פרסום)‏עד‏ליום‏25.53.52,‏לכל‏המאוחר,‏ שמא‏נמצא‏עצמנו‏ללא‏תקנות‏בתוקף‏לשנת‏3157 .,‏על‏כל‏המשתמע‏מכך להשלמת‏התמונה‏יצוין,‏כי‏ייתכנו‏מספר‏שינויים‏בנוסח,‏הן‏על‏רקע‏דיונים‏המתקיימים‏בימים‏ אלו‏מול‏המגדלים‏והן‏על‏רקע‏הצורך‏לחדד‏ ניסוח‏תקנות‏3ו‏-‏6‏ מול‏משרד‏המשפטים.‏ככל‏שאכן‏ יערכו‏שינויים‏בנוסח,‏אדאג‏לעדכון‏הוועדה‏קודם‏למועד‏הדיון.‏ ,בכבוד‏רב יאיר שמיר שר‏החקלאות‏ופיתוח‏הכפר