חומר רקע

‏22 דצמבר 2013 י"ט טבת תשע"ד סימוכין - 1682 לכבוד הגב' לאה ורון מנהלת ועדת הכלכלה כנסת ג נ, הנדון: חומר רקע לקראת ישיבת ועדת המשנה לבטיחות בדרכים לקראת ישיבת ועדת המשנה לבטיחות בדרכים שנקבעה לתאריך 30 דצמבר 2013 ובהתאם לבקשת יו"ר ועדת המשנה ח"כ ניצב בדימוס דוד צור אני מעביר מסמך קצר כרקע כללי לקראת הדיון. אני לרשות הועדה לכל שאלה. בכבוד רב, רון מוסקוביץ מנכ"ל העתקים ח"כ ישראל כ"ץ – שר התחבורה והבטיחות בדרכים ח"כ פרופ' אבישי ברוורמן – יו"ר ועדת הכלכלה ח"כ ניצב בדימוס דוד צור – יו"ר ועדת המשנה לבטיחות בדרכים עוזי יצחקי – מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1. על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים: • הרשות היא תאגיד ממשלתי שהוקם על פי חוק (הוראת שעה) • כפיפות: לשר התחבורה והבטיחות בדרכים 2. תקציב: • בשנת ההקמה: 550 מיליון ₪ • מסגרת התקציב לשנת 2012:כ 314 מיליון ₪ • מסגרת התקציב לשנת 2013:כ 271 מיליון ₪ • מסגרת התקציב לשנת 2014:כ 275 מיליון ₪ 3. תפקידי הרשות בהתאם לחוק הרשות (הוראת שעה): • להוביל את האסטרטגיה והמדיניות הלאומית לבטיחות בדרכים • להוות מרכז מידע ומחקר לאומי • לנהל מערך הסברה לבטיחות בדרכים • להכין ולהפעיל תוכניות התערבות, הכשרה וחינוך • לכוון, לתאם ולבקר את פעילויות השותפים המתוקצבים • לקדם רגולציה 4. אוכלוסיות בסיכון בהן מתמקדת הרשות: ◦ הולכי רגל ◦ נהגים צעירים ◦ רוכבי דו-גלגלי ממונע ◦ רוכבי אופניים ◦ מגזר ערבי 5. התנהגויות בהן מתמקדת הרשות: • אי חגירת חגורות בטיחות של הנוסעים מאחור • נהיגה תחת השפעת אלכוהול • נהיגה במהירות מופרזת ואי ציות לתמרורים • נהיגה בהיסח דעת ועייפות 6. פעולות בולטות בשנת העבודה 2013: • מסע פרסום והסברה עם כניסתן לתוקף של תקנות רישיון נהיגה מדורג • הפקת והפצת סרט ויראלי המדגיש את חשיבות הניסיון בנהיגה. קרוב ל- 1,000,000 איש צפו בסרט עד היום • הפעלת פרויקט ניידות לבטיחות ברשויות המקומיות. 25 ניידות פעילות ב- 22 ישובים ועוסקות רק בבטיחות בדרכים • חידוש פרויקט ניידות למתנדבי המשטרה במתכונת הפעלה שונה. נמסרו 25 ניידות למתנדבי אגף התנועה של משטרת ישראל • הפקת ושידור קמפיינים בנושא קשישים הולכי רגל בהובלת גילה אלמגור ולמניעת שכחת ילדים ברכב בהובלת מיכל דליות ("סופר נני") • הפקת ושידור קמפיין רדיו וטלוויזיה המכוון להתנהגות הולך הרגל שמטרתו לנפץ את אשליית הביטחון בעת חציית הכביש. במקביל הפעלת פעילות שטח שנועדה להגביר את המודעות להגנה על הולכי הרגל • הפקת קמפיין והפצת נהלים לנהגים ולמוקדי חירום בנושא התנהגות בעת מצב חירום בנסיעה • מינוי 5 ועדות לחקירות עומק של תאונות קטלניות • השלמת פרויקט להגברת הבטיחות בסביבת למעלה מ- 1,100 מוסדות חינוך, במסגרתו הותקנו תשתיות רכות להגברת בטיחות ילדים בסביבת בתי הספר בכל הישובים היהודיים בארץ • הפקת חומרי הסברה והדרכה לבטיחות בדרכים בסביבת המטרונית. ערכית סקירות הנדסיות לתוואי תוך שימת דגש על בטיחות הולכי רגל. הפקת וחלוקת חומרי לימוד בנושא לבתי הספר • השקת עמוד פייסבוק בערבית שיש בו למעלה מ- 9,000 חברים. קידום עמוד הפייסבוק של הרשות בעברית שיש בו כיום למעלה מ- 53,000 חברים • השקת מתחם ייעודי לנהגים צעירים בשם "סטרטר" באתר הרשות. נרשמו למעלה מ- 120,000 כניסות בחודשיים למתחם • השקת פורטל לפעילויות חינוך והסברה בנושא בטיחות בדרכים, שישרת את מאות ספקי הרשות ויציג וידרג את פעילותם • גיוס הדרכה ושיבוץ המחזור השני של משרתים בשרות אזרחי להסברה וחינוך בקרב הקהילות במגזר הערבי והחרדי. • הפעלת שלב ב' בתוכנית "נוהגים אחרת בעסקים" עם 22 חברות חדשות וביניהן: דומינוס פיצה, מכבי שירותי בריאות, משרד הביטחון, נתיב אקספרס, ביטוח לאומי, אגד היסעים, מגדל, המשרד להגנת הסביבה, G4S, קרן קיימת לישראל, HOT, אמדוקס, סופרבוס, דיפלומט, נמל חיפה, צדוק שירות לחקלאי, שלח • תחילת פיתוח תוכנית לימודים חדשה יחד עם משרד החינוך עבור כיתות י' ו-יא', במסגרת הרפורמה למתן ציון פנימי בתעודת הבגרות בבטיחות בדרכים • השלמת כתיבה והפקה של חוברת המאגדת את תורת הרכיבה באופניים במרחב העירוני • קיום סדנא בנושא ה- E-CALL יחד עם נציגי ITS אירופה • קיום קורס הכשרה מקיף למנהלי מטות בטיחות ברשויות המקומיות • הסדרת הליך בקרה באמצעות חברות הנדסיות על רשויות תמרור מקומיות ועם מהנדסי המשטרה • התחלת תהליך עריכת סקירות הנדסיות בנקודות תורפה בדרכים עירוניות ובינעירוניות 7. קווים מנחים על פיהם פועלת לאחרונה הרשות להשגת היעדים: • עידוד ארגונים גדולים ובינוניים לאמץ נהלים וטכנולוגיה של אכיפה עצמית לנהיגה בטוחה • מיסוד נהלים והטמעת טכנולוגיה על מנת לסייע לציבור לדווח על נהגים עבריינים או מסוכנים ועל ליקויי תשתית • עידוד ארגונים לאמץ טכנולוגית ניטור נהיגה • יצירת מודל של איכות משתמש הדרך המבוסס על נסועה, עבירות, ניטור נהיגה והתחשבות בפרמטרים כגון: סוגי דרך, סוגי רכב, שעות נהיגה בלילה ובמזג אויר קיצוני • יצירת בסיס מידע להנחלת תורת ניהול סיכונים בתנועה החל מגיל צעיר • מעבר לפעילות חדשנית וחוויתית בתוכניות חינוך והכשרה, תוך התבססות על טכנולוגיות מתקדמות • שיתוף הציבור בדילמות הקשורות למציאת פתרונות לבעיות בטיחות בדרכים • בחינת הדרכים למתן תמריצים כלכליים לגופים ויחידים שיאמצו אביזרי ונהלי בטיחות • יצירת דירוגיי איכות של בטיחות בדרכים בבקטגוריות שונות: משתמשי הדרך, בעלי תפקידים בתחום הבטיחות בדרכים, ארגונים שעוסקים בבטיחות, אמצעי טכנולוגיה, תשתיות, חברות הסעות, מורי נהיגה, מורי בית ספר, קציני בטיחות, רשויות תמרור • עידוד וקידום שיח כלכלי וחברתי בהקשר של בטיחות בדרכים • יצירת ערוצי שיח ישיר עם הציבור בנוסף לשיח הקיים באמצעי התקשורת המסורתיים • יצירת אחידות ושפה מקצועית בתוכניות חינוכיות שמופעלות או ממומנות על ידי הרשות • שימוש מוגבר בתקשורת הישירה וברשתות החברתיות על מנת לעדכון את הציבור על כשלים וסכנות • הגברת מעורבות של הרשות בשלבי תכנון של פרויקטים תחבורתיים • הגברת מעורבות של הרשות בשלבי יזום ותכנון של פרויקטים חינוכיים • בחינת האפשרויות לעידוד התביעה והציבור להגשת תביעות ודרישות פיצוי, ממי שאחראים גם בעקיפין על עוולות הקשורות לזלזול בבטיחות בדרכים או על פגיעות בגוף • הפעלת לחץ על רגולטורים לאכוף איסורים שפוגעים בבטיחות בדרכים • בחינת הדרכים לתמיכה ישירה ועקיפה, בגופים המפעילים מומחים או מתנדבים בבטיחות בדרכים 8. תוכניות מרכזיות לשנת העבודה 2014 (בכפוף לאישור מועצת הרשות והשר) הולכי רגל: • העצמת הולכי רגל בצמתים עירוניים מרומזרים באמצעות מעברי חציה אלכסוניים • הפעלת ניידות הרשות לבטיחות בדרכים ב 22 עיריות במטרה להקטין היפגעות הולכי רגל • בקרת רשויות תמרור מקומיות • בחינת אמצעים להדגשת איסור העצירה בקרבת מעברי חצייה בקטעי דרך • פרויקט היערכות לתחילת שנת הלימודים ברשויות המקומיות – רב-תחומי • מעברי חציה מוגבהים בקטעי-דרך • איי-מילוט להולכי רגל בקטעי-דרך • איתור ומיפוי מוקדי סיכון בתוך הערים בדגש על הולכי רגל מגזר ערבי: • מניעת דריסה של ילדים בתוך הישובים הערביים • הדרכה נהגי משאיות בעיקר בנושאי התנהגות • הדרכה לילדים בכיתות א-ג במגזר הערבי באמצעות שרות אזרחי רוכבי אופנועים: • בחינת פס עצירה קדמי לאופנועים ונתיב ייחודי בהתקרבות לצומת מרומזר בתחום העירוני • מסע פרסום הפונה לרוכבי האופנועים והקטנועים • הסברה לרוכבי אופנועים ברשויות המקומיות • סימון דרכים בצבע עם מקדם חיכוך גבוה בצמתים עתירי תנועת רוכבי-אופנוע • נוהגים אחרת בעסקים בקרב חברות עתירות קטנועים נהגים צעירים: • ליווי לחיים הדרכת הורים לליווי נהגים צעירים • פעילות חווייתית לכיתות י"א-י"ב בנושאי התנהגויות המסכנות צעירים • לימוד בטיחות בדרכים בכיתות י' ו יא' ומתן ציון בגרות פנימי • בלימת התופעה של נהיגה בהשפעת אלכוהול באמצעות הסברה לבני נוער ברשויות המקומיות רוכבי אופניים: • הפעלת 19 מרכזי הדרכה לילדים תוך דגש על רכיבה בטוחה ולימוד כללי התנהגות בדרכים • הדרכות לרוכבי אופניים לשימוש באמצעי בטיחות ונראות ואספקת אמצעים אלה • הכשרת בני נוער לרכיבה יומיומית בטוחה פעילות עם שותפים: • תגבור מערך ניידות המתנדבים של משטרת ישראל • הפעלת ניידות אכיפה על משאיות ורכבי הסעות באמצעות משרד התחבורה • תגבור מערכי החילוץ וההצלה • תגבור מערך שופטי התעבורה • מימון והכשרת מטות הבטיחות ברשויות המקומיות מידע ומחקר • הרחבת איסוף המידע על תאונות • עריכת חקירות עומק של תאונות • עריכת תסקירי בטיחות לכל תאונה קטלנית • ערכית מחקרים יישומיים • סקירת ספרות ומחקרים מהעולם • עריכת ימי עיון מקצועיים לכל הגורמים העוסקים בתחומי הבטיחות בדרכים