חומר רקע
תקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ד-2013
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3, 4 ו-7 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-19921, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 1
1.
בתקנה 1 לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-19932 (להלן – התקנות העיקריות), )-
(1) אחרי ההגדרה "ועדה לבחינת התקשרויות" יבוא:
""חוק להגדרת האכיפה" - חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-32011 ";
(2) בהגדרה "עבודה או שירותי עתירי כוח אדם", במקום "שירותי שמירה, אבטחה וניקיון" יבוא "שירות כהגדרתו בסעיף 2 לחוק להגברת האכיפה ".
תיקון תקנה 3
2.
בתקנה 3(4)(ב)(1)(ב) לתקנות העיקריות, אחרי "שקלים חדשים" יבוא "ואם ההתקשרות הראשונה נעשתה בעקבות מכרז או בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות, שווין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך כאמור אינו עולה על 150,000 שקלים חדשים".
תיקון תקנה 6
3.
בתקנה 6(א) לתקנות העיקריות –
(1)
בפסקה (3), אחרי "האישורים" יבוא "והתצהירים" ובסופה יבוא "(בתקנות אלה – חוק עסקאות גופים ציבוריים)".
(2)
בפסקה (4), במקום "בעלי השליטה בו" יבוא "בעלי הזיקה אליו" ובמקום ""בעל שליטה"" יבוא ""בעל זיקה"".
תיקון תקנה 6א
4.
בתקנה 6א לתקנות –
(1)
בתקנת משנה (א) -
(א)
בפסקה (1), במקום "מבעלי השליטה בו" יבוא "מבעלי הזיקה אליו";
(ב)
בפסקה (2), במקום "בעלי השליטה בו" יבוא "בעלי הזיקה אליו" ובמקום ההגדרה הסיפה"בעל שליטה" יבוא:
"לענין תקנת משנה זו, "בעל זיקה" – כהגדרתו בסעיף 2ב לחוק עסקאות גופים ציבוריים."
(ג)
אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) בשלוש שנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות במכרז, על המציע או מי מבעלי הזיקה אליו הוטלו עיצומים כספיים בשל יותר משש הפרות על הוראות החיקוקים המינויים בתוספת השלישית לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011; לעניין פסקה זו יחולו הוראות סעיף 2ב(ב)(3) לחוק עסקאות גופים ציבוריים.".
(2)
בתקנת משנה (ב), בכל מקום, אחרי "המציע" יבוא "או בעל הזיקה אליו" ובמקום "או נקנס בשל הפרת דיני העבודה לבין היקף פעילותו הכולל" יבוא "נקנס או הוטל עליו עיצום כספי כאמור בתקנת משנה (א) לבין פעילותו הכולל של המציע".
תיקון תקנה 10א
5.
בתקנה 10א(ב) לתקנות העיקריות -
(1)
ברישה, אחרי "שקלים חדשים" יבוא "ואם ההתקשרות תיעשה בעקבות מכרז סגור או בעקבות פניה תחרותית לקבלת הצעות, ששוויה עולה על 300,000 שקלים חדשים";
(2)
פסקת משנה (3) – תימחק.
הוספת תקנה 24ה
6.
אחרי תקנה 24ד לתקנות העיקריות יבוא:
"בקרה על ועדת פטור משרדית
24ה
(א)
החשב הכללי רשאי לתת התראה לוועדת פטור משרדית על פגמים שנפלו לדעתו בהתנהלותה או בהחלטותיה.
(ב)
סבר החשב הכללי כי על אף ההתראה חזרה ועדת הפטור המשרדית על התנהלות פגומה כאמור, יביא את העניין לדיון לפני ועדה שחבריה הם: המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, המנהל הכללי של משרד האוצר והחשב הכללי (בתקנה זו – ועדת הבקרה).
(ג)
ראתה ועדת הבקרה כי נפל פגם בהתנהלות ועדת הפטור המשרדית, רשאית היא להגביל את סכומי ההתקשרות שוועדת הפטור המשרדית רשאית לאשר, והתקשרות של אותו משרד מעל סכומים אלה תאושר בידי ועדת הפטור או בידי החשב הכללי, לפי העניין; ראתה ועדת הבקרה כי נפל פגם בהתנהלות ועדת הפטור המשרדית המצדיק את ביטול סמכויותיה, רשאית היא לבטל את סמכויותיה, והתקשרות של אותו משרד תאושר בידי ועדת הפטור או החשב הכללי, לפי העניין."
הוראת שעה
7.
לתקופה של שנתיים מיום פרסומן של תקנות אלה, תהיה ועדת מכרזים משרדית רשאית לערוך מכרז סגור להתקשרות ששוויה אינו עולה על 400,000 שקלים חדשים, ובלבד שקיים מספר מצומצם של ספקים מתאימים בכוח לגבי אותה התקשרות ויראו את כל הספקים כאמור כרשימת המציעים למכרז סגור ותחול תקנה 16(ד) ו-(ה) בשינויים המחויבים.
תחילה
8.
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן, למעט תקנה 6 שתחילתה ביום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014).
___________התשע"ד
(___________ 2013)
(חמ ______)_3-2385_)
__________
יאיר לפיד
שר האוצר