חומר רקע
נוסחים לדיון בוועדה לקידום מעמד האשה בעניין הצעת חוק הנגשה ושימוש בנתונים מגדריים (תיקוני חקיקה), התשע"ג-2013 - ביום 07012014
התיקונים המוצעים בהצעת החוק המקורית
תיקונים בחוק החברות, התשנ"ט-1999
267ב. שיקולים בקביעת מדיניות התגמול
(א) מדיניות התגמול תיקבע בין השאר לפי שיקולים אלה:
(1) קידום מטרות החברה, תכנית העבודה שלה ומדיניותה בראייה ארוכת טווח;
(2) יצירת תמריצים ראויים לנושאי המשרה בחברה, בהתחשב, בין השאר, במדיניות ניהול הסיכונים של החברה;
(3) גודל החברה ואופי פעילותה;
(4) לעניין תנאי כהונה והעסקה הכוללים רכיבים משתנים — תרומתו של נושא המשרה להשגת יעדי החברה ולהשאת רווחיה, והכל בראייה ארוכת טווח ובהתאם לתפקידו של נושא המשרה.
(ב) מדיניות התגמול תכלול, בין השאר, התייחסות לעניינים המפורטים בחלק א' לתוספת ראשונה א' וייקבעו בה, בין השאר, הוראות כמפורט בחלק ב' לתוספת האמורה.
(ג) השר, לאחר התייעצות עם רשות ניירות ערך ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את תוספת ראשונה א'.
תוספת ראשונה א'
(סעיף 267ב)
חלק א'
עניינים שחובה להתייחס אליהם במדיניות התגמול
(1) השכלתו, כישוריו, מומחיותו, ניסיונו המקצועי והישגיו של נושא המשרה;
(2) תפקידו של נושא המשרה, תחומי אחריותו והסכמי שכר קודמים שנחתמו עמו;
(3) היחס שבין עלות תנאי הכהונה וההעסקה של נושא המשרה לעלות השכר של שאר עובדי החברה ושל עובדי קבלן המועסקים אצל החברה, ובפרט היחס לשכר הממוצע ולשכר החציוני של עובדים כאמור והשפעת הפערים ביניהם על יחסי העבודה בחברה; לעניין זה —
"עובדי קבלן המועסקים אצל החברה " — עובדים של קבלן כוח אדם שהחברה היא המעסיק בפועל שלהם, ועובדים של קבלן שירות המועסקים במתן שירות אצל החברה ; לעניין זה, "קבלן כוח אדם" , "קבלן שירות" , "מעסיק בפועל" — כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996 ;
"עלות שכר" — כל תשלום בעד ההעסקה, לרבות הפרשות מעסיק, תשלום בעד פרישה, רכב והוצאות השימוש בו וכל הטבה או תשלום אחר ;
(3א) היחס בין שכרם ותנאי העסקתם של נושאי המשרה ועובדי החברה בני שני המינים, תוך קיום הוראות חוק כשר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996;
(4) כללו תנאי הכהונה וההעסקה רכיבים משתנים — האפשרות להפחתת הרכיבים המשתנים על פי שיקול דעת הדירקטוריון והאפשרות לקביעת תקרה לשווי המימוש של רכיבים משתנים הוניים שאינם מסולקים במזומן;
(5) כללו תנאי הכהונה וההעסקה מענקי פרישה — תקופת הכהונה או ההעסקה של נושא המשרה, תנאי כהונתו והעסקתו בתקופה זו, ביצועי החברה בתקופה האמורה, תרומתו של נושא המשרה להשגת יעדי החברה ולהשאת רווחיה ונסיבות הפרישה.
תיקונים בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א-1951
6ג3. איסוף, עיבוד ופרסום של מידע לפי מין על ידי גוף ציבורי
(א) גוף ציבורי העורך דרך קבע איסוף ועיבוד של מידע הנוגע ליחידים, ומפרסמו לציבור במסגרת פרסום כללי שנועד לשמש גם למטרות סטטיסטיות, יכלול בפעולותיו כאמור התייחסות למין; השר או ראש גוף אחר הממונה על הגוף הציבורי (בסעיף זה - הגורם הממונה) רשאי לקבוע, לעניין מסוים, כי יש טעמים המצדיקים שלא לעשות כן.
(ב) הגורם הממונה רשאי לקבוע כי איסוף ועיבוד של מידע ופרסומו כאמור בסעיף קטן (א) יכללו התייחסות למין, אף אם אינם נוגעים ליחידים, בעניינים שיש להם השלכות מגדריות.
(ג) בסעיף זה, "גוף ציבורי" - משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו ויחידות הסמך שלו, רשות מקומית, חברה ממשלתית ותאגיד אחר שהוקם בחוק. "
תיקונים מוצעים כחלופה לתיקון בחוק החברות
תיקון מוצע בחוק שכר שווה לעובדת ולעובד
הצעה ראשונה – איסוף נתונים ודיון בנושא פערי שכר אצל מעביד:
3א. דיון בשיעור השכר של עובדות ועובדים
מעביד יאסוף נתונים בדבר רמות שכר של עובדות ועובדים המועסקים אצלו, לפי סוגי עובדים, סוגי משרות או סוגי דירוגים ולפי פילוח מגדרי, ויקיים, אחת לשנה לפחות, דיון בשיעור פערי השכר בין נשים לגברים אצלו, וככל שקיימים פערי שכר, גם בפעולות שיש לנקוט לצמצומם; מעביד ידווח על מסקנות הדיון כאמור לנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה כמשמעותה בסעיף 18א לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-1988; בסעיף זה, "מעביד" – מעביד המעסיק מעל מאה עובדים.
7. מעביד ימסור לעובדו, לפי דרישת העובד, מידע לענין חוק זה בדבר רמות שכר של עובדים המועסקים אצלו, לפי סוגי עובדים, סוגי משרות או סוגי דירוגים, וכן את מסקנות הדיון שקיים לפי הוראות סעיף 3א, ובלבד שהמעביד אינו חייב למסור מידע אלא במידה הדרושה לפי הענין, שיימנע מגילוי פרטים מזהים של עובדים, ושאין במסירת המידע הפרה של כל דין אחר.
7ב. נטל ההוכחה
בתובענה של עובד בשל הפרת הוראות סעיף 2, כנגד מעביד כהגדרתו בסעיף 3א, תהא חובת ההוכחה על המעביד כי לא הפר את הוראות סעיף 2, אם הוכיח העובד שהמעביד לא קיים את הוראות סעיף 3א וכן לא מסר לעובד לפי דרישתו מידע כאמור בסעיף 7.
הצעה שניה – פילוח מגדרי בדיווחים קיימים על שכר:
7א. מעביד שמוטלת עליו חובה לפי דין לפרסם מידע או לדווח על שכר של עובדים ונושאי משרה המועסקים אצלו, יכלול בפרסום או בדיווח כאמור גם פילוח מגדרי לגביהם, ובלבד שיימנע מגילוי פרטים מזהים של עובדים ונושאי משרה אלא אם הם ידועים ממילא, ושאין בכך הפרה של כל דין אחר1.
הצעה שלישית – איסור מניעת גילוי תנאי עבודה ושכר:
תיקון מוצע בחוק שוויון הזדמנויות בעבודה
2ב. איסור מניעת גילוי תנאי עבודה
מעביד לא ימנע ולא יגביל, במפורש או במשתמע, גילוי תנאי עבודתם של עובדיו, ובכלל זה תנאי השכר וכל גמול אחר כהגדרתו בסעיף 2 ל חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996.