חומר רקע
0
4
1.1.
4
.
:סימוכין31912920
(מס' פנימי131202
)
נספח מס' מ-
787
'/א
הצעת
חוק
שירות
לאומי-אזרחי
לתלמידי ישיבות
(הוראת שעה), התשע"ג–
31.2
בחר פריט.
הצעת חוק
בחר פריט.
נדונה בכנסת
בחר פריט.
בקריאה הראשונה
( __________ ביום
לחץ כאן להזנת תאריך.), והועברה ל
בחר פריט..
בחר פריט.
בחר פריט.
בחר פריט.
בחר פריט.
הצעת החוק
בחר פריט.
מוגשת
בחר פריט.– בחר פריט.
הסתייגויות–
( __________ לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום לחץ כאן להזנת
תאריך..)
להצעת החוק
בחר פריט.
.בקשות רשות דיבור
בחר פריט.
1
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
787
'/א
חוק
שירות
לאומי-אזרחי
לתלמידי ישיבות
(הוראת שעה), התשע"ג–
31.2
:'פרק א
הגדרות
הוגשה בקשה
לדיון מחדש ביום
02.21.1320
2.
בחוק זה–
"
"אזור–
כהגדרתו בתוספת לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת
חירום (יהודה והשומרון– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–
1331
1;
"
"גוף מפעיל–
גוף שהרשות אישרה לעניין הפעלת משרתים בשירות
לאומי-
אזרחי לתלמידי ישיבות , לפי הוראות סעיף9
;
""הוועדה– ועדה מוועדות הכנסת ש
וועדת
;הכנסת קבעה לעניין חוק זה
""חוק שירות ביטחון–
]חוק שירות ביטחון [נוסח משולב, התשמ"ו–
2931
2;
"
"המנהל– המנהל הכללי של הרשות
שמונה לפי סעיף21
;)(ג
"משרת בשירות
לאומי-
"אזרחי–
מי שמשרת בשירות
לאומי-אזרחי לתלמידי
ישיבות;לפי חוק זה
"
"הרשות–
הרשות לשירות
לאומי-
אזרחי שהוקמה לפי סעיף21
;
"
"רשות ציבורית–
(2)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהן ויחידות
;הסמך שלהן
(1)
;לשכת נשיא המדינה
(0)
הכנסת;
(1)
בתי המשפט, בתי דין, לשכות ההוצאה לפועל, וגופים
;אחרים בעלי סמכות שפיטה על פי דין
1
'ס"ח התשס"ז, עמ011
.
2
'ס"ח התשמ"ו, עמ231
.
2
(5)
;רשות מקומית
(1)
;המוסד לביטוח לאומי
(1)
:גוף אחר, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה
)(א
;הוא ממלא תפקיד ציבורי
)(ב
הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיפים9(2
( ) עד1
)או
9(9
)לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
2953
][נוסח משולב
3;
)(ג האזרחי
השירות
בתחומי
פעילותו
עיקר
כמשמעותם בסעיף1
;)(ב
"שירות לאומי-אזרחי–ביטחוני "
–
שירות
לאומי-אזרחי לתלמידי ישיבות
,במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר
במערך הכבאות ברשות
הארצית לכבאות הו
הצלה ,ברשות להגנה על עדים,
או
ביחידות סמך
של משרד ראש הממשלה שתכלית פעילותן היא ביטחון המדינה
ותושביה או בגופי החקירה של המשרד להגנת הסביבה;
"
שירות
לאומי-
אזרחי
לתלמידי ישיבות "
–
שירות
לאומי-
אזרחי
למיועדים
לשירות ביטחון שהופנו אליו על ידי פוקד
למי שנדחה שירותו הצבאי
בהתאם לסעיף11ד לחוק שירות ביטחון;
""שירות עזרה וסיוע לישראלים מחוץ לגבולות מדינת ישראל–
עזרה וסיוע
לישראלים מחוץ לישראל, סיוע למעוניינים לעלות ל
ישראל, או שלמי שחלק
ממשפחתו עלתה לישראל, סיוע במצבי חירום, הסברה ישראלית בחו"ל
הגדרות מוצעות
בהתאם לנוסח
המוצע לסעיפים
1א ו-1ב
"שירות אזרחי-
"חברתי– שירות לאומי-
אזרחי לפי סעיף1
;א
"שירות אזרחי-
"ביטחוני– שירות לאומי-
אזרחי לפי סעיף1
;ב
שירות
"לאומי-
"אזרחי- שירות אזרחי-ביטחוני ושירות אזרחי-חברתי למי
שנדחה שירותו הצבאי בהתאם לסעיף11
;ד לחוק שירות ביטחון
""השר– שר הכלכלה שר שקבעה הממשלה.
3
'ס"ח התשי"ח, עמ91
.
ר 'סעיף
11
ד
לחוק שירות ביטחון כנוסחו המוצע בסעיף 5 להצעת חוק שירות ביטחון
'(תיקון מס29
)והוראת שעה
,)(שילוב תלמידי ישיבות
התשע
"ג–
1320
המתפרסמת בחוברת זאת.
3
פרק ב': עקרונות השירות ה לאומי-אזרחי לתלמידי ישיבות
הפנייה מסגרת
הל
שירות ה לאומי-
אזרחי לתלמידי
ישיבות
הוגשה בקשה לדיון
מחדש ביום
31.32.1321
1.
מיועד לשירות ביטחון שהופנה על ידי פוקד לשירות
לאומי-
אזרחי
לתלמידי
ישיבות
ונתן את הסכמתו לכך, בהתאם להוראות סעיף11ד(ג) לחוק שירות
ביטחון,
יופנה על ידי הרשות לשרת שירות
לאומי-
אזרחי
לתלמידי ישיבות
בגוף.מפעיל
שירות אזרחי-
חברתי
אושר ביום
31.32.21
למעט
לענין שירות אזרחי
בחו"ל
1
.א
)(א שירות אזרחי-חברתי יהיה באחד מן התחומים או התפקידים
המפורטים להלן, והכ
ו :ל בכפוף להוראות חוק זה ולתקנות ביטחון הפנים,
הגנת העורף, בריאות, רווחה, הגנת הסביבה, סיוע לאזרחים ותיקים, בטיחות
בדרכים, חינוך, קידום
ה
תעסוקה, בטיחות הציבור, קליטת עליה, הסברה
ממשלתית
בעניין זכויות ופניות הציבור
.וחשיפת חומר ארכיוני בגנזך המדינה
)(ב שירות אזרחי-חברתי בתחום החינוך לא יבוצע אלא במוסד חינוך
לילדים ומספר המשרתים בשירות אזרחי שהרשות תפנה לשירות בתחום זה
בכל שנה לא יעלה על133
". בסעיף קטן זה, "מוסד חינוך" ו"ילד– כהגדרתם
,בחוק לימוד חובה
התש
"ט–
2919
.
)(ג
שירות אזרחי לתלמידי
ישיבות יבוצע בישראל
.או באיזור ינוסח סעיף
לשירות אזרחי בחו."ל
שירות אזרחי-
ביטחוני
1
.ב
)(א שירות אזרחי-
ביטחוני
יהיה באחד מהגופים המפורטים להלן:
(2)
יחידות הסמך של משרד ראש הממשלה שתכלית פעילותן היא
ביטחון המדינה ותושביה;
חה "כ
איילת שקד
ועפר שלח
מציע
ים למחוק את הסעיף
(1)
משטרת ישראל;
(0)
שירות בתי הסוהר;
(1)
הרשות הארצית לכבאות והצלה;
4
(5
)הרשות להגנה על עדים;
(1
1)
משרד הביטחון –
ביחידות ובתפקידים שתכלית פעילותם היא
ביטחון המדינה ותושביה ,שקבע שר הביטחון ,בצו, בהסכמת השר
ו
באישור הוועדה;
(1
5)
המשרד
לביטחון הפנים–
ביחידות ובתפקידים שתכלית
פעילותם היא ביטחון הפנים והשמירה על שלום הציבור והסדר
,הציבורי, שקבע השר לביטחון הפנים, בצו בהסכמת השר ו
באישור
הוועדה;
(1)
הרשות להגנה על עדים–
ביחידות ובתפקידים שתכלית
פעילותם היא ביטחון הפנים והשמירה
על שלום הציבור והסדר
;הציבורי, שקבע השר לביטחון הפנים, בצו, באישור הוועדה
(1)
גופי הצלה
;שקבע השר לביטחון הפנים, בצו, באישור הוועדה
(3)
המשטרה הירוקה
;ואגף ים וחופים במשרד להגנת הסביבה –
ביחידות ובתפקידים שקבע השר להגנת הסביבה, בצו, באישור
.הוועדה
(9
) אגודת מגן דוד אדום שהוקמה בחוק מגן דוד אדום
התש
"י–
2953
;
(
23) גוף בפריסה ארצית שעיקר עיסוקו בהצלת חיי אדם או גוף
שעזרתו נדרשת באופן
מיידי לזיהוי קרבנות אסון, שקבע השר בצו
.באישור הוועדה
)(ב שירות אזרחי-ביטחוני יכול שיהיה בכל תחום או תפקיד בגופים
.המפורטים בכפוף להוראות חוק זה
אופן ביצוע השירות
אושר בוועדה ביום
02.21.1320
0.
)(א
שירות
לאומי-אזרחי
לתלמידי ישיבות
יבוצע אצל גוף מפעיל בלבד,
,בהסכמת המשרת בשירות האזרחי והגוף המפעיל ועל פי הפניה של הרשות.
(א2)
גוף מפעיל לא יציב משרת בשירות אזרחי בתפקיד של עובד ולא
יציבו כממלא מקום של עובד.
(א1)
המשרת בשירות לאומי-
אזרחי
יסייע לעובדי הגוף המפעיל ולא
ימלא את מקומם או את תפקידם ,ואולם אין בהוראות סעיף קטן זה כדי
למנוע ממשרת בשירות לאומי-
אזרחי
לקבל מטלות וסמכויות
הנתונות
דרך
כלל לעובדי הגוף המפעיל ,לשם סיוע להם במילוי תפקידם.
5
)(ב גוף מפעיל לא ישמש, במישרין או בעקיפין, כמקום עבודה או
כמקום לימודים של מי שמשרת אצלו בשירות
לאומי-אזרחי לתלמידי
ישיבות; הוראות סעיף קטן זה יחולו גם לעניין גוף או אדם הקשור לגוף
.מפעיל כאמור, כפי שקבע השר
)(ד משרת בשירות לאומי-אזרחי לא יעבוד בשעות השירות בעבודה
המזכה בשכר, ולא ילמד
בשעות השירות במסגרת
לימודית כלשהי
לימודים
כלשהם , למעט לימודי הכשרה לשירות
בהתאם לסעיפים 1 ו-1.
)(ה משרת
בשירות
לאומי-
אזרחי
ימלא אחר הוראות הגוף המפעיל
והוראות הרשות בכל תקופת.שירותו, בכל הקשור לביצוע שירותו
)(ו
(2)
על משרת בשירות לאומי-אזרחי בגוף מפעיל שהוא רשות
ציבורית יחולו הוראות הדין החל על עובד באותה רשות בכל הנוגע
.לסייגים בקרבת משפחה ולכללים בדבר ניגוד עניינים
(1)
על משרת בשירות אזרחי בגוף מפעיל שאינו רשות
ציבורית
:יחולו הוראות אלה
)(א הרשות לא תפנה מיועד לשירות ביטחון לשירות במסגרת
גוף מפעיל, אם קרוב משפחה של המשרת בשירות לאומי-אזרחי
עובד באותו גוף מפעיל;
)(ב על אף האמור בפסקת משנה (א), רשאי המנהל לתת
היתר להפעלת משרת בשירות לאומי-אזרחי בגוף מפעיל אם
קרוב משפחה של המשרת בשירות לאומי-אזרחי עובד בגוף
המפעיל, ורשאי הוא להתנות היתר כאמור בתנאים שיראה
לנכון, אם שוכנע כי ניתן למנוע את ניגוד העניינים העלול
להיגרם בנסיבות העניין, וכי הפעלת המשרת בשירות לאומי-
אזרחי כאמור לא תפגע בטוהר המידות.
(1)
נודע
לגוף מפעיל על קיומה של קרבה משפחתית בין משרת
בשירות לאומי-
.אזרחי לבין עובד הגוף המפעיל, ידווח על כך לרשות
)(ז
(2)
השירות
הלאומי-
אזרחי לתלמידי ישיבות
בעיקרו לא נועד
לביצוע עבודות ניקיון למעט עבודות
ברשות הרבים לשם שמירה על
איכות הסביבה, אך אין בהוראה זו כדי למנוע שילוב המשרתים
בתורנויות שנוטלים בהן חלק גם עובדי הגוף
המפעיל.
6
(1)
ביצוע מטלות שעיקרן שירותי מזכירות ייכלל בשירות
הלאומי-
אזרחי לתלמידי ישיבות
במקרים מיוחדים בלבד, שקיימת בהם, לדעת
המנהל, תועלת ציבור
ית.
(0)
השר רשאי לקבוע תפקידים נוספים בהם לא יבוצע השירות
ה
לאומי-אזרחי, באישור הועדה, ובלבד שקביעת תפקידים נוספים
כאמור ביחס לגופים מפעילים
ב
שירות האזרחי-ביטחוני בלבד, תעשה
.לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר
(ח)
השר רשאי לקבוע תנאים ומגבלות נוספים
לגבי התפקידים
שיבצעו המשרתים בשירות אזרחי ואולם השר לא יקבע תנאים ומגבלות
כאמור שיחולו על משרתים בשירות אזרחי-ביטחוני בלבד, ככל שהיא נוגעת
למאפיינים הייחודיים של הגוף המפעיל, אלא בהסכמת השר הנוגע בדבר.
תקופת השירות
והיקפו
אושר בוועדה ביום
31.32.1321
1.
)(א
משרת בשירות
לאומי-
אזרחי–
(2)
ישרת03
שעות שבועיות בממוצע במשך שנתיים או13
שעות שבועיות בממוצע במשך שלוש שנים;
(1)
המשרת ב שירות
לאומי-אזרחי–יב טחוני–
ישרת01
שעות
.שבועיות בממוצע למשך שנתיים
התקבל ביום
31.32.21
)(ב
השר
רשאי לקבוע
הוראות לגבי מספר
מרבי של שעות שירות
ביום
)לפי מסלולי השירות השונים המנויים בסעיף קטן (א.
)(ג הופסק שירותו של משרת בגוף מפעיל לפני תום תקופת שירותו–
ייחשב השירות ששירת עד ל
הפסקת השירות כחלק מתקופת השירות, והוא
יוכל להשלים את תקופת השירות לפי סעיף
זה בגוף מפעיל אחר.
תנאי השירות
5.
)(א בין המשרת בשירות אזרחי לבין הגוף המפעיל והרשות לא יחולו
.יחסי עובד ומעביד
קשור ל-
15
+ ב15ג –
דמי כלכלה? לברר
עם הצבא
והמשטרה לענין
הקנס
)(ב
,משרת בשירות אזרחי לא יקבל שכר בעד השירות ואולם הוא יהיה
זכאי לדמי כלכלה ,
,שתשלם הרשות בשיעורים שיקבע השר, בהסכמת שר
האוצר ,
,בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו ובהתאם למצבו המשפחתי
ובלבד
ששיעור דמי הכלכלה לא יעלה על
דמי קיום המשולמים לחייל בשירות
סדיר.
7
)(ג משרת בשירות אזרחי יהיה זכאי למימון הוצאות הנסיעה
בתחבורה ציבורית ממקום מגוריו למקום השירות
וחזרה, וכן
לתנאי שירות
נוספים
;כמפורט בתוספת ,השר
באישור הוועדה ,רשאי, בצו, לשנות את
.התוספת
(ג2)
(2
)
בטרם הצבתו של משרת בשירות לאומי אזרחי בגוף המפעיל
יבטיח המנהל את התקיימותם של תנאים המאפשרים למשרת שמירה
.על אורח חייו החרדי
(1)
המנהל ימנה עובד בעל רקע והיכרות עם אורח החיים החרדי
שתפקידו יהיה לבצע את הבדיקות הנדרשות להבטחת קיום האמור
בסעיף קטן זה ולקבל
ת.לונות ופניות הנוגעות לעניין
)(ד
.תניה הגורעת מתנאי השירות לפי סעיף זה, אין לה תוקף
)(ה
,בלי לגרוע מההוראות לפי סעיף זה המנהל
רשאי להורות על
מקרים מיוחדים המצדיקים היעדרות של משרת בשירות אזרחי במהלך
שירותו.
סמכויות ודין
משמעתי
5
.א
)(א ל
משרת בשירות אזרחי-
ביטחוני במשטרת ישראל יהיו נתונות
סמכויות
של שוטר
בכפוף
להוראות סעיף19ח2 לפקודת המשטרה, ועל משרת בשירות
אזרחי-ביטחוני כאמור יחול הדין המשמעתי החל על שוטר בהתאם לאותו
,סעיף ולהוראות פרק ב' בחוק המשטרה
התשס
"ו–
1331
.
)(ב ל
משרת בשירות אזרחי-
ביטחוני
בשירות בתי הסוהר יהיו נתונות
סמכויות של סוהר בכפוף להוראות סעיף
91
א
לפקודת בתי הסוהר ,ועל
משרת בשירות אזרחי-
ביטחוני
כאמור יחול הדין המשמעתי החל על סוהר
בהתאם לאותו סעיף ולהוראות סימנים ט 'עד ט'1 בפרק ג 'לפקודה האמורה.
)(ג ל
משרת בשירות אזרחי-
ביטחוני ברשות הארצית לכבאות והצלה
יהיו
נתונות סמכויות של
מתנדב בהתאם להוראות חוק הרשות הארצית לכבאות
והצלה, התשע"ב-
1321, ועל משרת בשירות אזרחי-ביטחוני כאמור יחול הדין
המשמעתי החל על
מתנדב
בהתאם להוראות סעיף23
.לחוק האמור
הכשרה לשירות
אושר ביום
31.32.21
1.
)(א משרת
בשירות אזרחי
יעבור הכשרה מתאימה לשירות לפי הוראות
סעיף
זה (להלן– הכשרה לשירות); הרשות אחראית למתן ההכשרה לשירות.
8
)(ב המנהל יורה על תכניות הכשרה לשירות, בתחומים שיקבע השר, ורשאי
הוא להורות על המועדים שבהם תועבר ההכשרה לשירות במהלך תקופת
.השירות
)(ג
ימי ההכשרה לשירות
י
יחשבו חלק מתקופת השירות האזרחי לתלמי
די
ישיבות.
)(ד השר רשאי לקבוע הוראות ותנאים לעניין ההכשרה לשירות, ובכלל זה
הוראות לגבי השכלה, הכשרה מקצועית, ניסיון ועבר פלילי של העוסקים
במתן ההכשרה, וכן הוראות לעניין המ
י
תקנים, הכיתות והציוד הדרושים
.למתן ההכשרה
הכשרה מיוחדת
אושר ביום
31.32.21
1.
)(א
גוף מפעיל אשר מפעיל משרת בשירות אזרחי
בתפקידים הדורשים
הכשרה
מיוחדת, אחראי לכך
שהוא יעבור את ההכשרה האמורה, וזאת נוסף
על ההכשרה לשירות לפי סעיף1.
)(ב תקופת ההכשרה המיוחדת האמורה בסעיף קטן (א) תיחשב חלק
מתקופת השירות, למעט במקרים מיוחדים שיורה.עליהם המנהל
)(ג לא ישרת משרת בשירות אזרחי-ביטחוני בתפקיד הדורש הפעלת
סמכויות על פי דין, אלא אם ניתנה לו הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
שיהיו נתונות לו במסגרת שירותו ואם התקיימו בו תנאי הכשירות הדרושים
למתן סמכויות כאמור, והכל לפי שיקול דעתו של הגוף.המפעיל
אישור על השלמת
השירות
אושר ביום
31.32.21
3.
השלים משרת בשירות האזרחי את תקופת השירות בהתאם להוראות סעיף1
ומצא המנהל, לאחר קבלת חוות דעתו של הגוף המפעיל, כי
המשרת בשירות
האזרחי עמד בכל תנאי השירות
לפי
חוק זה–
(2)
ינפיק לו המנהל או מי שהוא
הסמיך לכך תעודה המעידה על כך
;שהשלים את שירותו כאמור
(1)
תיתן לו הרשות הודעה בדבר הזכויות הנתונות למשרת בשירות
האזרחי שהשלים את שירותו. הרשות תפרסם את זכויות המשרתים באתר
האינטרנט
פרק ג': גוף מפעיל
9
אישור גוף מפעיל
לא אושר–
נכון
ליום31.32.21
9.
)(א
המבקש לשמש גוף מפעיל (בסעיף זה–
מבקש האישור), יגיש לרשות
.בקשה לאישור בהתאם להוראות שיקבע השר
)(ב
רשאים להגיש בקשה לשמש כגוף מפעיל רשות ציבורית וכן
תאגיד של
שבעה חברים לפחות שרוב חבריו אינם קרובי משפחה או הקדש שמרבית
,נאמניו אינם קרובי משפחה
שהתאגד בישראל ומקיים את הוראות הדין
התאגידי החל עליו, והקיים ופועל למטרה ציבורית
, ונכסיו והכנסותיו
משמשים להשגת אותה מטרה בלבד; לעניין זה יראו מי שהגיש אישור כי הוא
מוסד ציבורי לפי סעיף11
לפקודת מס הכנסה
4, כאילו עמד בתנאי פסקת
משנה זו.
(ג)
המנהל או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי לתת אישור גוף מפעיל למבקש
האישור, אם
הפעילות שיבצעו
המשרתים בשירות אזרחי אצל מבקש האישור
תהיה בתחומים הקבועים בסעיף1
)(ב.
)(ד
,לעניין גוף שאינו רשות ציבורית, רשאי המנהל או מי שהו הסמיך לכך
לתת אישור גוף מפעיל למבקש האיש:ור, רק אם התקיימו בו כל אלה
(2)
פעילותו היא באחד מן התחומים המפורטים כאמור בסעיף 1
.א
(1)
הוא היה פעיל בתחום לגביו ביקש את האישור לפחות
שנתיים
;לפני הגשת הבקשה
(0)
מבקש האישור התחייב כי הוא מקיים את הוראות הדין
התאגידי החל עליו ואת
הוראות הדין החלות עליו בהתאם לתחום
השירות בו הוא פועל;
(0)
:אין במטרותיו או במעשיו של מבקש האישור אחד מאלה
)(א שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית
;דמוקרטית
)(ב תמיכה במאבק מזו
ין או במעשה טרור של אויב או של
;ארגון טרור, נגד מדינת ישראל
)(ג
;הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור
(1)
:מבקש האישור הוא אחד מאלה
)(א
;רשות ציבורית
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
', עמ213
.
10
)(ב תאגיד של שבעה חברים לפחות שרוב חבריו אינם קרובי
,משפחה או הקדש שמרבית נאמניו אינם קרובי משפחה
שהתאגד
,בישראל ומקיים את הוראות הדין התאגידי החל עליו
והקיים ופועל למטרה ציבורית, ונכסיו והכנסותיו משמשים
להשגת אותה מטרה בלבד; לעניין זה יראו מי שהגיש אישור כי
הוא מוסד ציבורי לפי סעיף11
לפקודת מס הכנסה
5, כאילו עמד
;בתנאי פסקת משנה זו
(1)
מבקש האישור אינו מפלגה, כהגדרתה בסעיף2
,לחוק המפלגות
התשנ"ב–
2991
6;
(5)
מבקש האישור הצהיר כי אינו עוסק ולא יעסוק בפעילות שיש
בה משום תעמולת
בחירות או
פעילות
בעלת אופי מדיני /פעילות בעלת
אופי פוליטי-מפלגתי;
(5)
הפעילות שיבצעו
המשרתים בשירות אזרחי אצל מבקש האישור
תהיה בתחומים הקבועים בסעיף1
)(ב.
(ה)
השר רשאי לקבוע תנאים נוספים לאישור גוף מפעיל
, לשם הבטחת
ביצוע השירות באופן מיטבי ושמירת טובת המשרתים בשירות האזרחי וכן
,אמות מידה למילוי תפקידיו
בהתחשב, בין השאר, בסוגו
, בתחום שירותו
ובהוראות הדין
החלות על גוף מפעיל כאמור ביחס לתחומי השירות בהם הוא
פועל ובתחום פעילותו:, ובכלל זה בעניינים אלה
.
(2)
היחס בין היקף הפעילות בתחומי השירות כאמור בסעיף1
)(ב
;לבין כלל הפעילות הציבורית של הגוף המפעיל
(1)
מספר המועסקים בגוף המפעיל, מספר הפעילים בו
ומספר
מקבלי השירות ממנו;
(0)
גובה שכרם של נושאי משרה בגוף המפעיל, בהתחשב
במאפיינים שונים של אותו גוף, לרבות המחזור הכספי שלו והיקף
;מקבלי השירות ממנו
(1)
;תקופת תוקפו של אישור גוף מפעיל
(5)
.מספר המשרתים בשירות אזרחי שגוף מפעיל רשאי להפעיל
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
', עמ213
.
6
'ס"ח התשנ"ב, עמ293
.
11
(ו)
המנהל רשאי לתת אישור לגוף מפעיל, לפי סעיף זה לתקופה
שלא תעלה על חמש שנים, והוא רשאי להאריך את תוקפו של האישור
,לתקופות נוספות
ובלבד שלא יוארך תוקפו של האישור לאחר יום
'ח
ב( תמוז התש"פ03
ביוני1313
.)
)(ז
אישור בקשת גוף מפעיל בשירות המדינה כמשמעותו
בפסקת משנה (2)
להגדרת רשות ציבורית בסעיף2 לחוק, יינתן בהתאם לכללים שיורה
.מנהל הרשות בהסכמת נציב שירות המדינה
תנאים נוספים
לפעילות גוף מפעיל
אושר ביום
31.32.21
23
.
)(א מצא המנהל, בכל עת, כי יש צורך להורות על תנאים נוספים לפעילותו
של גוף מפעיל לשם הבטחת ביצוע השירות באופן מיטבי ולשם הבטחת טובת
המשרתים בשירות אזרחי
, רשאי הוא להתנות תנאים כאמור ולהורות על
קיומם במהלך תקופת תוקפו של האישור, כולה או חלקה, וכן רשאי הוא, אם
מצא
.כי הדבר דרוש בשל שינוי נסיבות, לגרוע מאותם תנאים או לשנותם
)(ב לעניין גוף מפעיל בשירות אזרחי-
ביטחוני, לא יקבע
המנהל תנאים
)כאמור בסעיף קטן (א
ככל שה
ם נוגע
ים
,למאפיינים הייחודיים של אותו גוף
אלא לאחר שנועץ בראש הגוף המפעיל.
חובות גוף מפעיל
אושר ביום
31.32.21
–
האם למחוק–
נדרש עיון
בפרוטוקול
21
.
)(א גוף מפעיל יפעיל את המשרתים בשירות אזרחי אצלו וימלא את
חובותיו כלפיהם, לפי הוראות חוק זה ובהתאם להסכם שייחתם בינו לבין
,הרשות
כפי שייקבע בתקנות;
ההסכם יכלול, בין היתר, הוראות לעניין
רישום נוכחות של המשרתים
; השר רשאי לקבוע, באישור הוועדה הוראות
נוספות לעניין ההסכם שיחתם עם הגוף המפעיל; ואולם, הוראות מיוחדות
לעניין הסכם עם גוף מפעיל בשירות אזרחי-ביטחוני לא ייקבעו אלא
.בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר,
(א2)
גוף מפעיל רשאי לקבוע בהסכם שיחתם בינו לבין המשרת בשירות
אזרחי הוראות נוספות לעניין תנאי השירות שיחולו על משרת בשירות אזרחי
.)באותו גוף מפעיל, ובלב שאין בהן לגרוע מהוראות סעיף קטן (א
)(ב גוף מפעיל יודיע למנהל, בכתב, על כל שינוי שחל בפרט מהפרטים
שמסר לפי סעיף9
, בתוך03
ימים מהיום שנודע לו על השינוי, ויצרף את
.המסמכים הנוגעים לעניין
12
ביטול או התלי ה
של אישור גוף
מפעיל
אושר ביום
31.32.21
20
.
)(א המנהל רשאי לבטל אישור גוף מפעיל או להתלותו, לאחר שנתן לגוף
המפעיל:הזדמנות להביא לפניו את טענותיו, אם מצא שהתקיים אחד מאלה
(2)
;הגוף המפעיל הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה
(1)
חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן האישור לפי סעיף9
;
(0)
הופר תנאי מהתנאים הנוספים שהורה עליהם המנהל לפי סעיף
23
;
(1)
נמצא כי הגו ף
המפעיל פיטר עובד מעובדיו והפעיל במקומו
משרת בשירות אזרחי, בניגוד להוראות סעיף0
;)(ג
(5)
.האישור ניתן על בסיס מידע כוזב או שגוי
)(ב המנהל לא יבטל אישור ולא יתלה אותו לפי סעי
ף ן קט (א()
2
( ) עד0),
אלא לאחר שדרש מהגוף המפעיל לקיים את התנאי או ההוראה שהופרו או
שחדלו להתקיים, כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך התקופה שהורה
עליהם, והגוף המפעיל לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה
.שבו לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שהופרו או שחדלו להתקיים
)(ג
גוף מפעיל שבכוונתו להפסיק את פעילותו יודיע על כך למנהל בהקדם
האפשרי03
ימים לפני הפסקת הפעילות, לכל המאוחר.
פרסום רשימת
הגופים המפעילים
אושר ביום
31.32.21
21
.
המנהל יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות, אחת לשנה במהלך
חודש דצמבר, את רשימת הגופים ה
מפעילים, את תחום הפעילות של כל גוף
מפעיל ואת מספר
המשרתים
בשירות אזרחי.שהוא מפעיל
פרק ד': הרשות לשירות אזרחי וסמכויות פיקוח
הרשות לשירות
אזרחי
הכרעה בענין
יחידת הסמך
25
.
)(א
מוקמת
בזה במשרדו של השר, הרשות לשירות אזרחי, אשר תהיה
.אחראית על הפעלת השירות האזרחי על פי הוראות חוק זה 7
7
נבחנת אפשרות כי
הרשות לשירות אזרחי תהיה יחידת סמך במשרד שתקבע הממשלה.
13
)(ב הרשות תפעל בהתאם להחלטות השר ובמסגרת מדיניות הממשלה,
והכ
ו.ל לפי הוראות חוק זה
)(ג
הממשלה תמנה, לפי הצעת השר, מנהל
לרשות, שיהיה ממונה על ביצוע
.תפקידי הרשות
)(ד
.המנהל יהיה עובד המדינה ויהיה כפוף במישרין לשר
)(ה
.עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות מנהל הרשות ובפיקוחו
הסמכת מפקחים
אושר ביום
31.32.21
21
.
)(א השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי הרשות, בסמכויות לפי חוק
זה, כולן או חלקן, ובלבד שלא
יוסמך מפקח אלא אם כן התקיימו לגביו כל
:אלה
(2)
,משטרת ישראל הודיעה בתוך שלושה חודשים
מפנייתו
של השר אליה
, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון
;הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה חומרתה
ונסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמפקח.
(1)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו
נתונות לו לפי חוק זה ,כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון
הפנים;
(0)
.הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר
)(ב שמות המפקחים שהוסמכו לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות ובאתר
האינטרנט של הרשות.
דורש התייחסות
לכל מתווה ש
נס ת ח
המנהלת
בהתאם
להתייחסות.שטרן
)(ג מפקח מוסמך להפעיל את הסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, גם
.באזור
סמכויות פיקוח
אושר ביום
31.32.21
שולבה
הערת נוסח של
משרד המשפטים
21
.
)(א לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, לרבות לעניין אופי
השירות האזרחי לתלמידי ישיבות ואיכותו, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה–
14
(2) לדרוש
מבעל תפקיד
או
עובד
בגוף מפעיל וממשרת בשירות
אזרחי ,למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו לצורך ביצוע
תפקידו;
,בפסקה זו ""מסמך–
לרבות פלט, כהגדרתו בחוק
המחשבים, התשנ"ה–
2995
;
(1)
להיכנס למשרדי כל גוף מפעיל ולמקומות
שבהם יש לו
יסוד סביר להניח שמשרתים בו
בהם משרתים בשירות אזרחי, ולעיין
בכל מסמך הדר
וש לו לצורך ביצוע תפקידו
; ואולם אם המשרדים
האמורים משמשים למגורים, לא ייכנס אליהם המפקח אלא במוע
ד
סביר שתואם עם מנהל המקום, ובה
עדר מנהל
כאמור–
עם כל דיירי
.המקום, או על פי צו של בית משפט
(
)ב בסעיף זה,
""מסמך–
,לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים
התשנ"ה–
2995
8.
)(ג
לא יימסר מידע לפי.סעיף זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין
)(ד
,אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
2932
9.
)(ה מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת
מילוי תפקידו
:ובהתקיים שני אלה וכשיש בידו תעודה החתומה בידי המנהל
.המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
(2)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(1)
וכש
יש בידו תעודה החתומה בידי המנהל המעידה על תפקידו
ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
תחולת סמכויות
הפיקוח על המדינה
אושר ביום
31.32.21
23
.
.מפקח רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי המדינה ומוסדותיה
8
'ס"ח התשנ"ה, עמ011
.
9
'ס"ח התשמ"א, עמ213
.
15
תחולת סמכויות
הפיקוח
על מערכת
הביטחון
23
.א)(א על אף האמור בסעי
פים
21
ו-
23
,יפעיל מפקח את סמכויותיו כלפי
מערכת הביטחון בהתאם להוראות סעיף זה.
)(ב לא יפעיל מפקח את סמכויותיו כלפי מערכת הביטחון אלא אם כן
נקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע
של גוף ביטחוני; גוף ביטחוני יביא לידיעת מנהל
הרשות את כללי אבטחת
המידע האמורים.
)(ג קצין
בכיר או קצין מוסמך רשאי
לעכב
את כניסתו
המיידית של מפקח
למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון, אם מצא כי
:התקיים אחד מאלה
(2)
כניסתו באותה העת תשבש פעילות מבצעית או מודיעינית,
חקירה פלילית ,או תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה בהם שימוש
באמצעי לחימה;
(1)
מתרחשת במקום פעילות;עוינת
(0)
מתקיימת
במיתקן פעילות
שהמפקח אינו רשאי להיחשף לה
מטעמים של ביטחון המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל;
קבע
קצין מוסמך או קצין בכיר כאמור, יודיע על כך לעובד
הרשות כפי
שייקבע בנוהל, וייקבע מועד חדש לכניסתו של המפקח, מוקדם ככל האפשר
לאחר שחלפה העילה שמנעה את כניסתו.
(ד) מסירת ידיעה או מסמך, כולם או חלקם, למפקח
הרשות תהיה בהתאם
,להתאמתו הביטחונית ובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני
ואולם
(2)
קצין מוסמך
רשאי להורות כי ידיעה או מסמך מסוימים בעלי
רגישות ביטחונית מיוחדת לא יועברו למפקח, אף אם התאמתו
הביטחונית מתאימה, אלא לעובד ה
רשות
.כפי שייקבע בנוהל
16
(1)
קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח
הרשות לא יוציא ממיתקן
ביטחוני מסמך מסוים שקבע לגביו כי הוא בעל רגישות ביטחונית
מיוחדת; מסמך כאמור יישמר במקום שייועד לשם כך במיתקן, ויהיה
נגיש למפקח או לעובד
הרשות
( שנקבע כאמור בפסקה2
,), לפי העניין
.בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני
(ד2)
קצין מוסמך רשאי להורות כי מידע מסווג
שאינו קשור במישרין לעילת
הפיקוח, לא ייכלל בידיעה או במסמך הנמסרים למפקח
הרשות או לעובד
()המשרד כאמור בסעיף קטן (א2), ובלבד שיידע את המפקח בכך שהשמיט
.מידע
)(ד מסירת ידיעה או מסמך ,כולם או חלקם ,למפקח ,תהיה בהתאם
להתאמתו הביטחונית ובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני.
)(ה השר, בהסכמת השר הממונה, יורה בנוהל על תנאים לשימוש
,בסמכויות כלפי מערכת הביטחון, בשים לב לטעמים של ביטחון המדינה
שלום הציבור וביטחונו; השר, בהסכמת השר הממונה, יורה על נוהל ראשון
לפי סעיף קטן זה, בתוך233
ימים מיום תחילתו של חוק זה ;הוראות סעיף
קטן
זה
.יחולו גם על שינוי של הנוהל
)(ו בסעיף זה –
""התאמה ביטחונית–
כמשמעותה בסעיף25
לחוק שירות הביטחון
,הכללי
התשס
"ב–
1331
10
;
""גוף ביטחוני – גוף מהגופים המנויים
בהגדרה.""מערכת הביטחון
""מערכת הביטחון– משרד הביטחון, יחידות ויחידות סמך של משרד
ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה, משטרת
ישראל , שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים;
""קצין בכיר" ו"קצין מוסמך–
כהגדרתם בחוק הגנת הסביבה
,)(סמכויות פיקוח ואכיפה
התשע
"א–
1322
;
""השר הממונה–
שר הביטחון, ראש הממשלה, או השר לביטחון
.הפנים, לפי העניין
)(ב השר, בהסכמת השר הממונה, יורה בנוהל על תנאים לשימוש
בסמכויות לפי סעיף21
כלפי מערכת הביטחון, בשים לב לטעמים של ביטחון
,המדינה, שלום הציבור וביטחונו; השר, בהסכמת השר הממונה
יורה על נוהל
ראשון לפי סעיף קטן זה, בתוך233
.ימים מיום תחילתו של חוק זה
10
'ס"ח התשס"ב, עמ219
.
17
)(ג הוראות סעיף קטן (ב) יחולו גם על שינוי של הנוהל האמור באותו סעיף
.קטן
)(ד בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), מפקח לא יעשה שימוש
בסמכויותיו לפי סעיף21
כלפי מערכת הביטחון, אלא
לאחר שעבר התאמה
ביטחונית כמשמעותה בסעיף25
לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–
1331
11
.
)(ה
בסעיף זה–
""מערכת הביטחון–
:כל אחד מאלה
(2)
;משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו
(1)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר
;פעילותן בתחום ביטחון המדינה
(0)
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ומערך הכבאות
;וההצלה הארצי
(1)
;הרשות להגנה על עדים
""השר הממונה–
:כמפורט להלן, לפי העניין
(2)
( לעניין הגופים המנויים בפסקה2) להגדרה "מערכת
"הביטחון–
;שר הביטחון
(1)
( לעניין הגופים המנויים בפסקה1) להגדרה "מערכת
"הביטחון–
;ראש הממשלה
(0)
( לעניין הגופים המנויים בפסקאות0) ו-(1) להגדרה
""מערכת הביטחון–
.השר לביטחון הפנים
הפסקת שירות
אושר ביום
31.32.21
סעיף שדרוש
הבהרה
מהוועדה -
29
.
)(א
לא מילא משרת בשירות אזרחי אחר
ההוראות לפי חוק זה או
אחר
הוראות ה
גוף ה
מפעיל הנוגעות לשירות,ו רשאי המנהל, לאחר שקיבל את
חוות דעתו של הגוף המפעיל, להפסיק את שירותו של המשרת
בשירות אזרחי
או
ש
לא להעניק ל
ו
אישור על השלמת שירותו כאמור בסעיף3, ובלבד
:שהתקיימו כל התנאים שלהלן
(2)
המשרת בשירות אזרחי
זומן לשימוע לבחינת הפסקת שירותו או
אי-מתן אישור
על
השלמת
;השירות כאמור
11
'ס"ח התשס"ב, עמ219
.
18
(1)
הנימוקים להפסקת השירות או לאי–מתן האישור הועברו
למשרת בשירות אזרחי שבעה ימים לפחות לפני מועד השימוע שנקבע
( כאמור בפסקה2
.)
)(ב
הופסק שירותו האזרחי של משרת בשירות אזרחי
כאמור בסעיף
( קטן
א)
,או הופסק שירותו של משרת בגוף מפעיל לפני תום תקופת שירותו
ולא היה באפשרותה של הרשות למצוא לו גוף מפעיל אחר
לרבות אם
לא היה
באפשרותה של הרשות למצוא גוף מפעיל עבור מיועד לשירות ביטחון שהופנה
אליה –
(2)
יודיע על כך המנהל לפוקד כאמור בסעיף1
)(א
, לא יאוחר
משבעה ימים מיום
הפסקת ה
שירות;
(1)
יחול
ו
עליו הוראות סעיף11
)ה(ב לחוק שירות ביטחון.
חלופה ב' לסעיף29
29
.
)(א
הופסק שירותו האזרחי של משרת
בשירות אזרחי בגוף מפעיל מסויים
תפעל הרשות למצוא לו גוף מפעיל אחר
(ב)
לא מילא משרת בשירות אזרחי אחר
ההוראות לפי חוק זה או
אחר
הוראות ה
גוף ה
מפעיל הנוגעות לשירות,ו רשאי המנהל, לאחר שקיבל את
חוות דעתו של הגוף המפעיל, להפסיק את שירותו של המשרת
בשירות אזרחי
או
ש לא
להעניק ל
ו
אישור על השלמת שירותו כאמור בסעיף3, ובלבד
:שהתקיימו כל התנאים שלהלן
(2)
יודיע על כך המנהל לפוקד כאמור בסעיף1
)(א
, לא יאוחר
משבעה ימים מיום
הפסקת ה
שירות;
(1)
יחול
ו
עליו הוראות סעיף11
)ה(ב לחוק שירות ביטחון.
פרק ה': הוראות שונות
מניעת
פגיעה
במעמדה של אישה
כתוצאה משילובם
של משרתים
בשירות אזרחי
13
.
לא ייפגע מעמדה, כבודה או שילובה של אישה ,בשל שירותם של משרתים
בשירות אזרחי לפי חוק זה.
ר'
סעיף11
ה לחוק שירות ביטחון כנוסחו המוצע בסעיף5 להצעת חוק
שירות
ביטחון (תיקון מס '
29
והור)את שעה
(שילוב תלמידי ישיבות), התשע"ג–
1320
.המתפרסמת בחוברת זאת
ר'
סעיף11
ה לחוק שירות ביטחון כנוסחו המוצע בסעיף5 להצעת חוק
שירות
ביטחון (תיקון מס '
29
והור)את שעה
(שילוב תלמידי ישיבות), התשע"ג–
1320
.המתפרסמת בחוברת זאת
19
דיווח
אושר ביום
1
31.32.2
12
.
שר הכלכלה השר ימסור, אחת לשנה, דיווח לוועדת החוץ והביטחון של
הכנסת,לגבי השנה שחלפה
:בעניינים אלה
(2)
מספר המשרתים בשירות אזרחי
לפי
ו;תחומי עיסוקם
(2א) מספר המשרתי
ם בשירות אזרחי ביטחוני ומספר המשרתים בשירות
אזרחי-
;חברתי
(1)
;סדרי הפיקוח על מילוי חובת השירות האזרחי
(0)
;נתונים השוואתיים לשנים קודמות
(1)
הש
פעת יישומן של הוראות חוק זה בדבר שילוב משרתים בשירות
אזרחי בפעילות גופים מפעילים, בכל הנוגע למעמדן, לכבודן ולשילובן של
נשים; דיווח כאמור בפסקה זו יימסר גם לוועדה לקידום מעמד האישה של
.הכנסת
ביצוע ותקנות
אושר ביום
31.32.21
11
.
השר ממונה על ביצוע חוק.זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
תיקון חוק פיצויי
פיטורים
אושר ביום
31.32.21
10
.
בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
2910
12
, בסעיף22
)(ג
, אחרי
( פסקה1
:) יבוא
("
5) הוא החל לשרת בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות כהגדרתו בחוק שירות
אזרחי לתלמידי ישיבות (הוראת שע,)ה התשע"ג–
1320, ובלבד ששירת
";בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות שישה חודשים לפחות.
תיקון חוק קליטת
חיילים משוחררים
אושר ביום
31.32.21
11
.
בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–
2991
13 –
(2)
בסעיף2 –
12
'ס"ח התשכ"ג, עמ201
.
13
'ס"ח התשנ"ד, עמ201
.
20
)(א
" בהגדרה "שירות אזרחי", בסופה יבוא
או שירות אזרחי
לתלמידי ישיבות כהגדרתו ב
חוק שירות אזרחי לתלמידי ישיבות
)(הוראת שעה, התשע"ג–
1320
"
;
)(ב
:אחרי ההגדרה "שירות אזרחי", יבוא
""שירות אזרחי במסלול אזרחי–
"ביטחוני–
שירות אזרחי–
בי
טחוני כהגדרתו בחוק שירות אזרחי לתלמידי ישיבות
(הוראת שעה), התשע"ג–
1320
;
""שירות אזרחי במסלול ביניים–
שירות אזרחי בהיקף של03
;";שעות שבועיות בממוצע
)(ג בהגדרה "חייל משוחרר", בסופה יבוא "וכל חודש של
;"שירות אזרחי במסלול ביניים כשלושת רבעי חודש שירות
)(ד בהגדרה "שירות אחר", בסופה יבוא "או שירות אזרחי
;"במסלול ביניים
(1)
בסעיף9
( (א), אחרי פסקה1
:) יבוא
("
5
) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים–
031
שקלים
;".חדשים
(0)
בסעיף23
( (א), אחרי פסקה1
:) יבוא
("
5
) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים–
291
שקלים
".חדשים
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
15
.
בחוק
הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
2995
14
–
(2)
בסעיף2 –
)(א אחרי ההגדרה "מתנדב בשירות לאומי" יבוא:
""משרת בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות "
–
מי ש
משרת
בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות;";
)(ב אחר
י ההגדרה "שיעור הפיצוי" יבוא:
""
שירות אזרחי "לתלמידי ישיבות–
כהגדרתו בחוק שירות
)אזרחי לתלמידי ישיבות (הוראת שעה
, התשע"ג–
1320
;
"
;
14
'ס"ח התשנ"ה, עמ123
.
21
(1)
בסעיף253
( , בהגדרה "מבוטח", בפסקה0
,)
"אחרי "מי ששירת יבוא
"בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות או", במקום "מתקופה שבה חייבת יוצאת
צבא אשה בשירות סדיר על פי סעיף21
(2) לחו
ק שירות ביטחון" יבוא "מ-
11
"חודשים" ובמקום "מתקופה שבה חייבת יוצאת צבא בשירות סדיר כאמור
יבוא "מ-
11
"החודשים האמורים;
(0)
בסעיף213
,)(ה
אחרי "בשירות לאומי" יבוא "או משרת בשירות אזרחי
;"לתלמידי ישיבות
(0
)א
בסעיף210
:, בסופו יבוא
)"(ה לא יראו חייל ,מתנדב בשירות לאומי או משרת בשירות אזרחי
לתלמידי ישיבות כמובטל ,במהלך תקופת השירות;".
(1)
בסעיף103
( , בהגדרה "ילד", בפסקה0)
)(ב
, אחר
י
( פסקת משנה1)
:יבוא
("
0
)
משרת
;";בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות
(5)
בסעיף131
:, בסופו יבוא
("
22
)
משרת;".בשירות אזרחי לתלמידי ישיבות
(1)
בסעיף013
,)(ה אחרי"
"מתנדב בשירות לאומי
" יבוא
משרת בשירות
אזרחי לתלמידי ישיבות."
תיקון פקודת
המשטרה
15
.א
"בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל
א–
2912
, אחרי סעיף19
:ח יבוא
"פרק רביעי2 א': משרתים בשירות אזרחי-ביטחוני
משרת בשירות
אזרחי–ביטחוני
19ח2.
)(א חובותיו, זכויותיו, סמכויותיו, חסינויותיו
וכפיפותו לשיפוט ולדין משמעתי של משרת
בשירות אזרחי-ביטחוני יהיו כשל שוטר, בשינויים
שקבע השר בצו ובשינויים המפורטים בפקודה זו
.ובחוק המשטרה
(א2)
על
אף האמור בסעיף קטן (א), על
משרת
בשירות אזרחי-ביטחוני במשטרת ישראל לא יחול
,)חוק המשטרה (נכים ונספים
התשמ
"א–
2932
.
22
(ב)
צו כאמור בסעיף קטן (א ,)לעניין חובותיו
וזכויותיו של משרת בשירות אזרחי ,ייקבע גם
בהסכמת השר הממונה על חוק שירות לאומי-
אזרחי או לבקשתו ;בהיעדר הסכמה בין השרים
ייקבע הצו האמור בידי ראש הממשלה ,בתוך
03
ימים מהיום שפנה אליו השר או השר הממונה על
חוק שירות לאומי-אזרחי ,לפי העניין.
(ג)
בסעיף זה –
"חוק שירות לאומי-
"אזרחי– חוק שירות לאומי-
אזרחי (הוראת שעה), התשע"ד–
1321
;
"משרת בשירות אזרחי-
"ביטחוני–
מי שמשרת
במשטרת ישראל בשירות אזרחי-
".ביטחוני
תיקון חוק
המשטרה
15
.ב בחוק המשטרה, התשס"ו–
1331
–
(2)
בסעיף2
:, אחרי ההגדרה "יוצא צבא בשירות סדיר" יבוא
""משרת בשירות אזרחי-
"ביטחוני–
מי שמשרת במשטרת ישראל
בשירות אזרחי-
ביטחוני לפי חוק שירות
לאומי-
,)אזרחי (הוראת שעה
התשע"ד–
1321
;";
(1)
בסעיף01
–
)(א
( בפסקה2
))(ג–
(2)
( בפסקת משנה0),
ב מקום"או יוצא צבא בשירות
מילואים"
יבוא "יוצא צבא בשירות
מילואים או משרת בשירות
אזרחי–ביטחוני"
;
(1)
:בסופה יבוא
("
1)
לגבי נאשם שהוא משרת בשירות אזרחי-ביטחוני
–
קנס שאינו עולה על שישית
מדמי הכלכלה של משרת
בשירות אזרחי-
;";ביטחוני
)(ב
( בפסקה2)(ו), אחרי "יוצא צבא בשירות סדיר" יבוא "או משרת
;"בשירות אזרחי ביטחוני
23
)(ג
( בפסקה1
))(ג–
(2)
( בפסקת משנה0), במקום "או יוצא צבא בשירות
מילואים" יבוא "יוצא צבא בשירות מילואים או משרת בשירות
אזרחי–
;"ביטחוני
(1)
:בסופה יבוא
("
1)
לגבי נאשם שהוא משרת בשירות אזרחי-ביטחוני
–
קנס שאינו עולה על שליש מדמי הכלכלה של משרת
בשירות אזרחי-
;";ביטחוני
)(ד
( בפסקה1)(ו), אחרי "יוצא צבא בשירות סדיר" יבוא "או משרת
."בשירות אזרחי ביטחוני
תיקון פקודת בתי
הסוהר
15
.ג
בפקודת בתי הסוהר–
(2)
בסעיף2 –
)(א
:אחרי ההגדרה "חוק שירות ביטחון" יבוא
""חוק שירות לאומי-
"אזרחי–
חוק שירות לאומי-אזרחי
(הוראת שעה), התשע"ד–
1321
;";
)(ב
:אחרי ההגדרה "מנהל בית סוהר" יבוא
""משרת בשירות אזרחי-
"ביטחוני–
מי שמשרת בשירות בתי
הסוהר בשירות אזרחי-ביטחוני לפי חוק שירות לאומי-אזרחי
(הוראת שעה), התשע"ד–
1321
;";
(1)
אחרי סעיף91
:יבוא
'"סימן ו2
: משרתים בשירות
אזרחי-ביטחוני
משרת בשירות
אזרחי–ביטחוני
91
.א
)(א חובותיו, זכויותיו, סמכויותיו, חסינויותיו
וכפיפותו לשיפוט ולדין משמעתי של משרת
בשירות אזרחי-ביטחוני יהיו כשל סוהר, בשינויים
.שקבע השר בצו ובשינויים המפורטים בפקודה זו
"(א2)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
על משרת
בשירות אזרחי-ביטחוני בשירות בתי הסוהר לא
יחולו הוראות חוק שירות בתי הסוהר (נכים
ונספים), התשמ"א–
2932
."
24
)(ב צו כאמור בסעיף קטן (א), לעניין חובותיו
וזכויותיו של משרת בשירות אזרחי ,י
יקבע גם
בהסכמת השר הממונה על חוק שירות לאומי-
אזרחי או לבקשתו ;בהיעדר הסכמה בין השרים
ייקבע הצו האמור בידי ראש הממשלה, בתוך03
ימים מהיום שפנה אליו השר או השר הממונה על
חוק שירות לאומי-
;".אזרחי, לפי העניין
(0)
בסעיף223
ל–
)(א
( בפסקה2)(ג )
–
(2)
( בפסקת משנה1), אחרי "בשירות סדיר" יבוא "או משרת
בשירות
אזרחי–
"ביטחוני;
(1)
:בסופה יבוא
("
0)
לגבי נאשם שהוא משרת בשירות אזרחי-ביטחוני
–
קנס שאינו עולה על שישית מדמי הכלכלה של משרת
בשירות אזרחי-
;";ביטחוני
)(ב
( בפסקה2)(ו), אחרי "יוצא צבא בשירות סדיר" יבוא "או משרת
;"בשירות אזרחי ביטחוני
)(ג
( בפסקה1
))(ג–
(2)
( בפסקת משנה1), אחרי "בשירות סדיר" יבוא "או משרת
בשירות אזרחי–
;"ביטחוני
(1)
:בסופה יבוא
("
0)
לגבי נאשם שהוא משרת בשירות אזרחי-ביטחוני
–
קנס שאינו עולה על שליש מדמי הכלכלה של משרת
בשירות אזרחי-
;";ביטחוני
)(ד
בפסקה(1)(ו), אחרי "יוצא צבא בשירות סדיר" יבוא "או משרת
."בשירות אזרחי ביטחוני
תיקון חוק הרשות
הארצית לכבאות
והצלה
15
.ד בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
1321
–
(2)
בסעיף1
:, אחרי ההגדרה "מקרקעי ישראל" יבוא
25
""משרת בשירות אזרחי-
"ביטחוני–
מי שמשרת
ברשות הכבאות
וההצלה בשירות אזרחי-ביטחוני לפי חוק שירות לאומי-אזרחי (הוראת
שעה), התשע"ד–
1321
;";
(1)
בסעיף 1
()(ב2
,)במקום
""ומתנדבים
יבוא
"מתנדבים
ומשרתים
בשירות אזרחי–ביטחוני;"
(0)
ב
פרק ג ,'בכותרת
סימן ב', בסופה יבוא"ומשרתים בשירות אזרחי–
ביטחוני;"
(1)
אחרי סעיף
13
יבוא:
"משרתים בשירות
אזרחי-ביטחוני
13
.א על משרת בשירות אזרחי–ביטחוני יחולו
הוראות סעיפים
21
עד
13
למעט סעיף
21
()(ב1
,)סעיפים
31
ו-
35
והתקנות לפי
סעיף
211
()(א20
,)והכל בשינויים
המחויבים."
ת יקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
15ה.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
1333
,, בתוספת הראשונה
אחרי פרט11
:יבוא
"
15
. שירות אזרחי–
החלטה של
הרשות
לשירות אזרחי לפי
חוק שירות
)אזרחי לתלמידי ישיבות (הוראת שעה
, התשע"ד–
1321
."
הוראות מעבר
11
.
)(א מינהלת השירות האזרחי–לאומי שהוקמה מכוח החלטת
'הממשלה מס1195
מיום ה' באלול התשס"ז(
29
באוגוסט1331
), יראו אותה
כרשות שהוקמה לפי סעיף21
.לחוק זה
)(ב ראש מינהלת השירות האזרחי–לאומי שכיהן ערב תחילתו של
חוק זה (להלן–
,)יום התחילה בהתאם להחלטת הממשלה
'מס2112
מיום
כ"ד בסיוון
( התש"ע1
ביוני1323
,)
יראו אותו כמי שמונה למנהל לפי סעיף
21(ג) לחוק
.זה
(ב2)
עובדי מינהלת השירות האזרחי-לאומי שכיהנו ערב יום
התחילה, יראו אותם כעובדי הרשות, ואלה מהם שהיו עובדי המדינה ערב יום
.התחילה יהיו עובדי המדינה גם לאחר יום התחילה
26
)(ג על אף האמור
בסעיף9, מפעיל שהפעיל מופנים לשירות בשירות
אזרחי ערב יום התחילה בהתאם להוראות לפי חוק דחיית שירות לתלמידי
ישיבות שתורתם אומנותם, התשס"ב–
1331
15
(להלן–
,)חוק דחיית שירות
יראו אותו כגוף שאושר לפי
הסעיף האמור עד תום שנתיים
.מיום התחילה
)(ד מי שהחל לש
רת לפני יום התחילה בשירות אזרחי לפי חוק
דחיית שירות או בשירות אזרחי 'משמר בהתאם להחלטת הממשלה מס5115
מיום( כ"ה בכסלו התשע"ג9
בדצמבר1321), יחולו לגבי שירותו ההוראות לפי
חוק דחיית שירות.שחלו על שירות אזרחי לפי אותו חוק ערב פקיעתו
)(ה מי ש החל
לשרת בשיר
ות אזרחי לתלמידי ישיבות שאינו שירות
אזרחי–
בטחוני, בתקופה שמיום התחילה עד יום( ב' בתמוז התשע"ד03
יוני
1321
:), יחולו עליו הוראות חוק זה, בשינויים אלה
(2)
במקום תקופת השירות והיקף השירות כאמור בסעיף
1
()(א2
), הוא ישרת13
שעות שבועיות בממוצע למשך שנה
או13
שעות
שבועיות בממוצע למשך שנתיים;
(1)
במקום דמי כלכלה לפי סעיף5(ב), ישולמו לו דמי כלכלה
בהתאם להוראות תקנות
דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם
,)אומנותם (שירות אזרחי התשס"ז–
1331
16
כנוסחן ערב פקיעתו של
.חוק דחיית שירות
מתווה לשירות
אזרחי-ביטחוני
11
.א
)(א עד
ליום כ"ד בסיון
התשע( "ו03
ביוני1321
)תפעל הממשלה לאישור
מתווה
לשירות
אזרחי-
,ביטחוני שיהווה,
,ככל הניתן
חלופה ראויה והולמת
לשירות סדיר
:ותתייחס בין היתר, לעקרונות אלה
(2
)
מתן אפשרות לפוקד להפנות לשירות אזרחי ביטחוני מיועדים
לשירות ביטחון, אף
אם אינם מיועדים לשירות ביטחון ששירותם נדחה
'לפי הוראות פרק ג2 לחוק שירות ביטחון
17
.
(1)
משך תקופת השירות בשירות האזרחי-ביטחוני לא תפחת
מתקופת השירות של יוצא צבא אשה לפי סעיף21
(2) לחוק שירות
;ביטחון
15
ס"ח 'התשס"ב, עמ512
.
16
'ס"ח התשס"ז, עמ113
.
17 זה הפרק בחוק שירות ביטחון שמסדיר את דחיית השירות של תלמידי ישיבות
27
(0) משרתים בשירות אזרחי-ביטחוני יוצבו בהדרגה במקום יוצאי
הצבא המוצבים ביחידות מחוץ לצבא הגנה לישראל, בהתאם לסעיפים
11
,א11בו-
11
()א(א2) לחוק שירות ביטחון, כך שעד ליום ח' בתמוז
( התש"פ03
ביוני1313) יוצבו באותן יחידות משרתים בשירות אזרחי
בטחוני בלבד ולא
יוצבו באותן יחידות יוצא צבא בהתאם לסעיפים
.האמורים בחוק שירות ביטחון
(1)
לצד שירות בשירות אזרחי ביטחוני ניתן יהיה להמשיך ולשרת
בשירות אזרחי-
.חברתי
(5)
'יעדי הגיוס, שהממשלה תקבע בהתאם להוראות פרק ג2 לחוק
שירות ביטחון, יכללו יעדים לגיוס לשירות אזרחי ביטחוני, ויעדים אלה
יעלו בהדרגה ביחס ליעדי הגיוס לשירות אזרחי-חברתי כך שעד שנת
הגיוס1329
יהיה יעד הגיוס לשירות אזרחי-ביטחוני גבוה באופן
.משמעותי וניכר מיעד הגיוס לשירות אזרחי חברתי
(1) דמי הכלכלה שישולמו למשרת בשירות האזרחי-ביטחוני לא יעלו
על%
15
מדמי הקיום שמשולמים ליוצא צבא בשירות סדיר, ויהיו
גבוהים יותר מדמי הכלכלה שישולמו למשרת בשירות אזרחי-
.חברתי
(1)
הוראות ליישום המתווה לעני
י()ן סעיף קטן (א0
.)
(ב) המתווה שתגבש הממשלה לפי סעיף קטן (א) ייושם החל מיום ז' בתמוז
( התשע"ז2
ביולי1321
.)
(ג) השר יציג את המתווה לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת עד ליום כ"ה
( בתמוז התשע"ו02
ביולי1321
.) וידווח לה על יישומו מדי חודש יולי בכל שנה
תוקף
11
.
)(א לא אישרה הממשלה מתווה לשירות אזרחי-ביטחוני בהתאם להוראות
סעיף11
א (להלן– המתווה) עד יום כ"ד בסיוון התשע( "ד03
ביוני1321), או
לא הסתיימו הליכי החקיקה הדרושים ליישום המתווה עד ליום ו' בתמוז
( התשע"ז03
ביוני1321
( ) יפקעו הוראות חוק זה ביום ו' בתמוז התשע"ז03
ביוני1321
.)
)(ב
,)פקעו הוראות חוק זה בהתאם להוראות סעיף קטן (א מי שהחל את
שירותו לפי חוק זה מועד הפקיעה
ימשיכו לחול לגביו ולגבי הגוף המפעיל בו
הוא משרת הוראות חוק זה עד תום שירותו.
תוספת
(סעיף5
))(ג
28
תנאי השירות של משרת בשירות אזרחי
2.
)(א משרת בשירות אזרחי המשרת חמישה ימים בשבוע, זכאי ל–
11
ימי חופשה
/
21
ימי חופשה– הצעת ח"כ שקד
/
25
ימי חופשה– הצעת ח"כ
שטרן לכל שנת שירות, שייחשבו חלק מהשירות, ומשרת בשירות אזרחי
המשרת פחות מחמישה ימים בשבוע, זכאי לימי חופשה בהיקף יחסי למספר
.ימי השירות השבועיים שלו
)(ב משרת בשירות אזרחי המשרת שישה ימים בשבוע, זכאי ל–
11
ימי חופשה לכל שנת שירות
/
13
או12
ימי שירות–
הצעת ח"כ / שקד13
ימי
חופשה– הצעת ח"כ שטרן,
.שייחשבו חלק מהשירות
)(ג מועדי החופשה ייקבעו בידי הגוף המפעיל; בקביעתו כאמור
.יתחשב הגוף המפעיל, ככל הניתן, ברצון המשרת בשירות אזרחי
1.
)(א
בלי לגרוע מן האמור בפרט2
, משרת בשירות
אזרחי זכאי
לתשעה ימי חופשה בחגים, שיכללו את מועדי ישראל כמשמעותם בסעיף23א
לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–
2913
18
., ואת יום העצמאות
)(ב משרת בשירות אזרחי זכאי לזכויות כ
פי שהיו ניתנות לו אילו
היה עובד, לעניין היעדרות בתשלום מתעסוקה ביום בחירות לפי סעיף23
לחוק יסוד: הכנסת
19
,
וביום הזיכרון לחללי מערכות ישראל לפי סעיף1א
לחוק יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל, התשכ"ג–
2910
20
.
0.
)(א משרת בשירות אזרחי זכאי להיעדר מהשירות עקב מחלה, על פי
אישור רפואי, עד13
.ימים בשנת שירות
)(ב על אף האמור בפרט משנה (א), המנהל או מי שהוא הסמיך לכך
רשאי לאשר למשרת
בשירות אזרחי להיעדר מהשירות עקב מחלה, מעבר ל–
13
,הימים האמורים בפרט משנה (א) אם מצא כי יש הצדקה מיוחדת לכך
ובלבד שתקופת ההיעדרות הכוללת לא תעלה על93
ימים; בבואו לאשר
היעדרות נוספת כאמור
, רשאי המנהל לדרוש חוות דעת רפואית נוספת או
להיוועץ ברופא מטעמו ולהתחשב במשך ההיעדרות ביחס למשך השירות
.בפועל
1.
)(א משרת בשירות אזרחי יהיה זכאי להפסקה בת חצי שעה במהלך יום
.שירות
18
ע"ר
התש"ח ', תוס' א', עמ2.
19
'ס"ח תשי"ח, עמ19
.
20
'ס"ח התשכ"ג, עמ11
.
29
)(ב
משרת בשירות אזרחי יהיה זכאי להפסקה בת21
שעות לפחות בין יום
שירות.אחד למשנהו
)(ג בגוף מפעיל הפועל במשמרות, משרת בשירות אזרחי לא ישרת בלילה
"יותר משבוע אחד בתוך שלושה שבועות; לעניין זה, "שירות בלילה– שירות
ששתי שעות ממנו, לפחות, הן בתחום השעות שבין11:33
ל-
31:33
.
5.
מ
שרת
בשירות אזרחי לא
יופעל
במנוחה השבועית כמשמעותה בסעיף1 לחוק
שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–
2952
21, אלא אם כן הגוף המפעיל מחזיק
.בהיתר כללי להעסקת עובדים במנוחה השבועית
1.
ההוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–
2913
22
,, יחולו
בשינויים המחויבים, על כל הגופים המפעילים, בנ
וגע למשרתים בשירות
.אזרחי
1.
משרת בשירות אזרחי יקבל מידע והכשרה למניעת תאונות עבודה ומחלות
מקצוע, בהתאם להוראות לפי סעיף3
,ה לחוק ארגון הפיקוח על העבודה
התשי"ד–
2951
23
.
***************************************************************************************
21
'ס"ח התשי"א, עמ131
.
22
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ001
.
23
ס"ח 'התשי"ד, עמ131
.