חומר רקע
תקנות ההתגוננות האזרחית (התאמות נגישות במקלטים), התשע"ג-2013
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 14ד ו- 27 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- 19511 (להלן- החוק), לאחר התייעצות עם שר הפנים, עם הנציבות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"הוראות הנגישות" - הוראות הנגישות לפי חוק התכנון והבניה - כהגדרתן בסעיף 19א לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (להלן – חוק השוויון);
"מבנה שעיקר ייעודו לאנשים עם מוגבלות" - בניין שנועד לשמש, כולו או רובו למתן שירות ציבורי המיועד בעיקרו לאנשים עם מוגבלות או למגוריהם של אנשים עם מוגבלות; לעניין זה, "שירות ציבורי" – כהגדרתו בסעיף 19ה לחוק השוויון;
"מוסד בריאות" – בית חולים כמשמעותו בסעיף 24(ב) לפקודת בריאות העם, 19402, מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג) לאותה פקודה או מעון לזקנים תשושים או סיעודיים כהגדרות כל אלה בתקנות הפיקוח על מעונות (תנאי המגורים וטיפול בזקנים עצמאיים ותשושים במעונות לזקנים), התשס"א-20013;
"מוסד חינוך" - כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-19494 וכן מעון יום כהגדרתו בתקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון יום), התשכ"ח-19685;
"מערכת אוורור וסינון" – מערכת אוורור וסינון כהגדרתה בתקנות המפרטים לרבות מערכת אוורור וסינון דירתית ומערכת סינון דירתית כהגדרתן בתקנות המפרטים;
"תקנות המפרטים" – תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990 6;
"תקנות הציוד" - תקנות ההתגוננות האזרחית (ציוד ושילוט במקלטים ובמחסים ציבוריים), התשמ"א-19817;
"ת"י" – תקן ישראלי כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג-19538.
נגישות מקלט במבנה שעיקר ייעודו לאנשים עם מוגבלות
2.
מקלט במבנה שעיקר ייעודו לאנשים עם מוגבלות ואינו מוסד חינוך או מוסד בריאות יהיה נגיש לפי תקנות המפרטים ובנוסף-
(1) תותקן בו מערכת איוורור וסינון לפי תקנות המפרטים ולפי ת"י 45709;
(2) יבוצעו בו התאמות נגישות נוספות הנחוצות לפי ההוראות של מורשה נגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאחר שנועץ במורשה לנגישות השירות, בהתחשב בשימוש במקלט למחסה ולשימוש אחר בו שהותר ברישיון לפי סעיף 15(א) לחוק ובצרכיהם המיוחדים של האנשים עם המוגבלות המתגוררים במבנה או מקבלים בו שירות, ובלבד שהוראות כאמור לא יסתרו את תקנות הציוד ושרשות מוסמכת אישרה כי אינן נוגדות את תקנות המפרטים.
נגישות נתיב גישה
3.
(א) נתיב גישה, כמשמעותו בתקנות המפרטים, למקלט שאינו מרחב מוגן דירתי ואינו מקלט מסוג א1 כמשמעות שני אלה בתקנות המפרטים, בכל חלק שאינו חדר מדרגות יהיה דרך נגישה לפי הוראות הנגישות.
(ב) חדר מדרגות שהוא חלק מנתיב גישה יהיה נגיש לפי הוראות ת"י 1918 חלק 103.1, בסעיפים העוסקים בנגישות מדרגות.
נגישות בתי כסא
4.
(א) מקלט שמותקן בו בית כסא כימי או שיש חובה להתקינו, בין לפי תקנות המפרטים, בין לפי תקנות הציוד ובין לפי כל דין אחר, ואין בו בית כסא נגיש לפי תקנות המפרטים, יהא בו בית כסא כימי אחד לפחות נגיש.
(ב) בבית כסא כימי נגיש יהיו:
(1) מושב שרוחבו 40 סנטימטרים לפחות וגובהו 45 עד 50 סנטימטרים מעל פני הרצפה, והוא יציב בעת שאדם מתיישב עליו או קם ממנו;
(2) מאחז יד בצורת L שמתקיימות בו הוראות ת"י 1918 חלק 3.1, בסעיף הדן במאחזי יד, או מאחז יד לפי הוראות הנגישות, המותקן באופן המאפשר העמדת בית הכסא באופן שאדם עם מוגבלות היושב עליו יוכל להיעזר במאחז היד;
(3) וילון סביב בית הכסא והמאחז או אמצעי אחר המספק פרטיות, ובלבד שהוא ניתן לפתיחה ולסגירה בידי אדם עם מוגבלות היושב בכסא גלגלים, מאפשר מעבר חופשי ברוחב 110 סנטימטרים לפחות אל בית הכסא, ואינו מהווה מכשול בכניסה וביציאה לאזור בית הכיסא.
(ג) הציוד האמור בתקנת משנה (ב) יהיה מותקן במקלט באופן קבוע זולת אם הוא נוח להתקנה בשעת חירום, שאזי מותר שיוחזק בארון או ארגז נעול, ובלבד שיוחזק כך גם הציוד הדרוש להתקנתו.
סימון ושילוט
5.
סימון ושילוט במקלט יהיה נגיש לפי הוראות ת"י 1918 חלק 411 בסעיפים העוסקים בשילוט.
תחילה
6.
תחילתן של תקנות אלה 60 ימים מיום פרסומן.
הוראות מעבר
7.
(א) אין בתקנות אלה כדי לגרוע מתוקף תכנית שאושרה לפני תחילתן ואולם רשאית רשות מוסמכת לבקשת מגיש תכנית כאמור, לאשר במקום תכנית כאמור, תכנית שתהיה כולה לפי תקנות אלה.
(ב) תקנות אלה יחולו גם על בנין שהיתר לבנייתו חודש לאחר תחילתן.
_________ התשע"ג
(________ 2013)
(חמ 251 -3)
משה (בוגי) יעלון
שר הבטחון