חומר רקע
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
הסדרי חילוט - נוסח חדש לדיון הקבוע ביום 14.3.2016 - מאת משרד המשפטים
"עבירה"- עבירה מסוג עוון או פשע;
"עבירת טרור" – עבירה לפי חוק זה או עבירה שהיא מעשה טרור;
"פעולה ברכוש" - הקניה או קבלה של בעלות או של זכות אחרת ברכוש, בין שהיא קניינית ובין שאינה קניינית, בתמורה או שלא בתמורה, וכן פעולה ברכוש שהיא גיוס, מסירה, קבלה, החזקה, המרה, פעולה בנקאית, השקעה, פעולה בניירות ערך או החזקה בהם, תיווך, מתן או קבלת אשראי, ייבוא, ייצוא או יצירת נאמנות, או ערבוב של רכוש טרור עם רכוש אחר גם אם אינו רכוש טרור;
"פקודת מעצר וחיפוש" – פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט – 19691;
"רכוש" - מקרקעין, מיטלטלין, כספים וזכויות, לרבות רכוש שהוא תמורתו של רכוש כאמור, וכל רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור או מרווחיו;
"רכוש הקשור לעבירה" - רכוש שמתקיים בו אחד מאלה:
(1) נעברה בו עבירה או שהוא שימש לביצוע עבירה, איפשר או קידם ביצוע עבירה או יועד לביצוע עבירה;
(2) הושג כשכר או כתגמול בעד ביצוע עבירה, יועד להיות שכר או תגמול בעד ביצועה או הושג כתוצאה מביצועה, והכל במישרין או בעקיפין;
"רכוש טרור"- כל אחד מאלה:
(1) רכוש של ארגון טרור;
(2) רכוש הקשור לעבירת טרור;
"רכוש של ארגון טרור" - רכוש המצוי בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או במשמורתו של ארגון טרור, לבד או יחד עם אחר, וכן רכוש המשמש או המיועד לשמש ארגון טרור או לפעילות של ארגון טרור, לרבות רכוש שהארגון מימן את רכישתו או שהעבירו לאחר בלא תמורה; לעניין זה, חזקה כי רכוש הנמצא במקום המשמש דרך קבע לצורך פעילות של ארגון טרור ואינו משמש דרך קבע למטרה אחרת, הוא רכוש של ארגון טרור, אלא אם כן הוכח אחרת;
פרק ו': חילוט שיפוטי וצווים זמניים
סימן א': חילוט שיפוטי בהליך פלילי
חילוט רכוש לאחר הרשעה בעבירת טרור/ בהליך פלילי
58.
(א) הורשע אדם בעבירת טרור, יחולו הוראות סעיפים 21 , 23 ו- 26(א) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס - 2000 (להלן – חוק איסור הלבנת הון), לענין חילוט רכוש, בשינויים המחויבים.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)
(1) לא יחולו הוראות סעיף 36ח לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג – 1973 (להלן – פקודת הסמים) על ניהול הרכוש המחולט ושימוש בו;
(2) הוראת סעיף 36ג(א) תחול רק על טוען לזכות ברכוש שאינו הנידון או ארגון טרור, לפי הענין;
(3) הוראת סעיף 36ג(ג) לא תחול על רכוש כאמור בסעיף 22(א)(4) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז – 1967.
חילוט רכוש של ארגון טרור לאחר הרשעה בניהול ארגון טרור
59.
הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 23(א), רשאי בית משפט, לבקשת תובע, לצוות כי נוסף על כל עונש, יחולט רכוש שהוא רכוש של ארגון הטרור שבקשר אליו הורשע אותו אדם; על חילוט לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 58.
חילוט רכוש שהתגלה לאחר מתן גזר הדין
63
התגלה לאחר מתן גזר הדין רכוש נוסף, שאילו התגלה לפני מתן גזר הדין, היה ניתן לבקש את חילוטו בהתאם להוראות סימן זה, רשאי בית המשפט שדן בעבירה, לבקשת תובע, לצוות על חילוט הרכוש, ויחולו לענין זה הוראות סעיף 58.
קרן לניהול הרכוש המחולט
75
(א) החלטת בית המשפט על חילוט רכוש לפי הוראות פרק זה, תהיה אסמכתא בידי האפוטרופוס הכללי לתפוס את הרכוש כאמור; הרכוש שחולט יועבר לאפוטרופוס הכללי, והרכוש או תמורתו ינוהלו על ידו בקרן בהתאם לתקנות שקבע שר המשפטים לעניין זה לפי סעיף קטן (ב).
(ב) שר המשפטים, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין דרכי הנהלת הקרן האמורה בסעיף קטן (א) והדרכים לניהול נכסי הקרן, ובכלל זה הוראות לעניין השימוש שייעשה ברכוש שחולט ודרך חלוקת הרכוש או תמורתו למטרות המפורטות להלן:
(1) ביצוע תפקידיהם של רשויות הביטחון ומשרד הביטחון במסגרת המאבק בטרור;
(2) ביצוע תפקידיהן של רשויות אכיפת החוק ]ובכללן וכן הרשות לאיסור הלבנת הון, לצורך אכיפת ההוראות לפי חוק זה;
(3) ביצוע תפקידי האפוטרופוס הכללי לפי חוק זה, לרבות תשלום הוצאות הליכי התפיסה, החילוט וניהול הנכסים, ושכר ניהול הנכסים.
(4) ביצוע פעולות הסברה, חינוך ופעולות נוספות במטרה למנוע, במישרין או בעקיפין, הצטרפות לארגוני טרור או השתתפות בפעילותם, או במטרה לסכל פעילות של ארגונים כאמור.
סימן ד': צווים זמניים
78
(א) בית משפט המוסמך לדון בכתב אישום הכולל בקשה לחילוט רכוש או בבקשה לחילוט בהליך אזרחי, רשאי ליתן צו זמני לפי הוראות סימן זה גם בטרם הוגשו כתב אישום או בקשה לחילוט בהליך אזרחי כאמור בסעיף 77, על פי בקשה של פרקליט מחוז, אם נוכח כי יש יסוד סביר להניח כי מתקיימת בנסיבות העניין עילת חילוט כהגדרתה בסעיף 77(ג), וכי הרכוש שלגביו מבקשים את הצו עלול להיעלם או שעלולים לעשות בו פעולות שימנעו את מימוש החילוט, או שהרכוש עלול לשמש לביצועה של עבירת טרור או לשמש לפעילותו של ארגון טרור.
(ב) בקשה של פרקליט מחוז, לפי הוראות סעיף קטן (א), למתן צו זמני הכולל הוראות לאפוטרופוס הכללי בדבר ניהול זמני של הרכוש, תוגש לאחר התייעצות עם האפוטרופוס הכללי.
(ג) צו זמני שניתן לפי סעיף קטן (א) יפקע אם לא הוגשו כתב האישום או הבקשה לחילוט אזרחי, לפי העניין, בתוך שישה חודשים מיום שניתן הצו או אם לא הוגשה בתוך תקופה זו בקשה להארכת משך הצו; בית המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה לתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים, כל אחת, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על שנה מיום מתן הצו הזמני.
(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ג), רשאי בית המשפט העליון לצוות על הארכת תקופת תוקפו של צו זמני, מעבר לתקופה הכוללת האמורה באותו סעיף קטן, לתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת.
(ה) ניתן צו זמני לפי סעיף זה ובתוך תקופת תוקפו הוגש כתב האישום או הוגשה הבקשה לחילוט בהליך אזרחי, יפקע הצו הזמני בתום עשרה ימים ממועד הגשת כתב האישום או הבקשה, לפי העניין, אם לא הוגשה לבית המשפט, בתוך התקופה האמורה, בקשה למתן צו זמני לפי סעיף 77.
פרק ז': תפיסה וחילוט מינהליים
הגדרת צו תפיסה מינהלי
88
בפרק זה, "צו תפיסה מינהלי" – צו שניתן לפי הוראות סעיפים 89 או 91.
צו מינהלי לתפיסת רכוש
89
שר הביטחון רשאי להורות בצו על תפיסה זמנית של רכוש שהוא אחד מאלה, או על הגבלת השימוש או הגבלת העברת הזכויות בו, לרבות קביעת ערובה להבטחת הצגתו על פי דרישה; בצו כאמור רשאי שר הביטחון לקבוע הוראות בדבר ניהול זמני של הרכוש:
(1) רכוש של ארגון טרור שהוכרז לפי סעיפים 4, 6 או 11.
(2) רכוש הקשור לעבירת טרור, ובכלל זה רכוש שהתגלה לאחר מתן גזר הדין, כאמור בסעיף 63, ובלבד שקבע פרקליט מחוז כי לא ניתן לחלט את הרכוש לפי הסעיף האמור, בשל טיבן של הראיות הנוגעות לו;
(3) רכוש שהוא שוויו של רכוש הקשור לעבירת טרור, בלבד שהוא רכושו של האדם שביצע את עבירת הטרור,; לעניין זה, "רכוש של האדם שביצע את עבירת הטרור" – רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של האדם שביצע את עבירת הטרור, לבד או יחד עם אחר.
89א
לא יורה שר הביטחון על תפיסת רכוש הקשור לעבירת טרור שלגביה נחקר אדם באזהרה או שוויו של רכוש כאמור, או על חילוטו לפי סעיף 98, אלא אם כן קבע פרקליט מחוז כי לא ניתן לחלט את הרכוש במסגרת הליך פלילי, או כי אין מקום לעשות כן בשל העדר עניין לציבור.
תוקפו של צו תפיסה מינהלי
90
(א) תוקפו של צו תפיסה מינהלי שניתן לפי סעיף 89 יהיה לתקופה שנקבעה בו ושלא תעלה על שנתיים ממועד מתן הצו, ואולם רשאי שר הביטחון להאריך את תוקפו של צו התפיסה, עד למועד כמפורט להלן, לפי העניין:
ור' סעיף 98.
(1) הוגשו בקשה לעיון חוזר בצו התפיסה לפי סעיף 94, עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים בעניין צו התפיסה, או ערעור על פסק דינו של בית המשפט בעתירה כאמור- עד למתן החלטה סופית או פסק דין סופי, לפי העניין;
(2) לגבי רכוש שהוא רכוש של ארגון טרור מוכרז - היתה ההכרזה על ארגון הטרור הכרזה זמנית לפי סעיף 4 והוגשו טענות בכתב לפי סעיף 5 - עד לקבלת החלטה בעניין הכרזה סופית לפי סעיף 6; הוגשה עתירה לבית המשפט העליון נגד ההכרזה על ארגון הטרור – עד למתן פסק דין בעתירה.
(ב) חלפה תקופת ההארכה לפי פסקאות (1) או (2) של סעיף קטן (א), לפי העניין, ולא הוחלט בהליכים כאמור באותן פסקאות לבטל את צו התפיסה המינהלי, או שלא להכריז על ארגון הטרור בהכרזה סופית, או לבטל את ההכרזה, לפי העניין, רשאי שר הביטחון להאריך את תקופת תוקפו של הצו לתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים, לצורך הוצאת צו חילוט לפי הוראות סעיף 98.
(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), ניתנה החלטת בית משפט לעניין חילוט או צו זמני לפי פרק ו' או החלטת חילוט לפי סעיף 98(א), יפקע תוקפו של צו התפיסה המינהלי.
(ד) פקע תוקפו של צו תפיסה מנהלי לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), ולא ניתן צו חילוט או צו זמני כאמור בסעיף קטן (ג), יוחזר הרכוש למי שממנו נתפס.
צו מינהלי זמני לתפיסת רכוש של ארגון טרור העומד להיות מוכרז
91
(א) שר הביטחון רשאי, לבקשת ראש רשות ביטחון, ליתן צו כאמור בסעיף 89(1) גם לגבי רכוש של חבר בני אדם שאינו ארגון טרור מוכרז, אם התקיימו כל אלה:
(1) ראש רשות ביטחון הגיש לשר הביטחון בקשה להכריז לפי הוראות סימן א' לפרק ב' כי אותו חבר בני אדם הוא ארגון טרור, או הודיע לשר הביטחון כי בדעתו להגיש בקשה כאמור;
(2) יש יסוד סביר להניח כי הרכוש הוא רכוש של ארגון הטרור;
(3) [יש יסוד סביר להניח שמתקיימים העובדות והתנאים לחילוט רכוש לפי פרק זה, בכפוף לסייגים לחילוטו;
(4) יש יסוד סביר להניח כי הרכוש שלגביו התבקש הצו עלול להעלם או שעלולים לעשות בו פעולות שימנעו את מימוש החילוט, או שהרכוש עלול לשמש לביצועה של עבירת טרור או לשמש לפעילותו של ארגון טרור.
(ב) תוקפו של צו תפיסה מינהלי שניתן לפי סעיף קטן (א) (בסעיף קטן זה - צו תפיסה זמני) יהיה לתקופה שנקבעה בו ושלא תעלה על 90 ימים ממועד מתן הצו, ורשאי שר הביטחון, מטעמים מיוחדים שיירשמו, באישור היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לעניין זה, להאריך מעת לעת את תקופת תוקפו של צו התפיסה הזמני לתקופות נוספות, ובלבד שתקופת תקפו הכוללת של הצו לא תעלה על 120 ימים ממועד נתינתו; על אף האמור בסעיף קטן זה, הוכרז כי חבר בני האדם הוא ארגון טרור וניתן צו תפיסה לפי סעיף 89(1), או החליט שר הביטחון שלא להכריז עליו ארגון טרור - יפקע תוקפו של צו התפיסה הזמני, במועד מתן צו התפיסה לפי סעיף 89(1) או במועד החלטת שר הביטחון, לפי העניין.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), החליט שר הביטחון שלא להכריז על ארגון הטרור, אולם מצא כי יש הצדקה להוציא צו לתפיסת הרכוש לפי הוראות סעיף 89(2) או (3) - יישאר צו התפיסה בתוקף עד להוצאת הצו החדש, ולא יאוחר מ – 30 ימים לאחר מועד ההחלטה כאמור.
תוכנו של צו תפיסה מינהלי
92
(א) בצו תפיסה מינהלי יפורט הרכוש שלגביו חל הצו או סוג הרכוש כאמור, וכן המקום שבו נמצא הרכוש, והכול אם הם ידועים.
(ב) הוכח להנחת דעתו של שר הביטחון כי רכוש שניתן להוציא לגביו צו תפיסה מינהלי מעורב ברכוש נוסף, שאינו רכוש כאמור, ולא ניתן בנסיבות העניין לזהותו או להפרידו, רשאי שר הביטחון להורות בצו התפיסה המנהלי גם על תפיסתו של הרכוש הנוסף.
סייג לתפיסה
93
(א) על תפיסה וחילוט של רכוש לפי סימן זה יחולו הוראות סעיף 36ג לפקודת הסמים המסוכנים.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) -
(1) הוראת סעיף 36ג(א) תחול רק על טוען לזכות ברכוש שאינו הנידון או ארגון טרור, לפי הענין.
(2) הוראת סעיף 36ג(ג) לא תחול על רכוש כאמור בסעיף 22(א)(4) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז – 1967.
עיון חוזר בשל זכויות של אחר ברכוש
94
(א) הוצא צו תפיסה מינהלי לפי פרק זה, רשאי טוען לזכות ברכוש, בתוך 60 ימים מיום שהוצא הצו, ואם קיבל הודעה לפי סעיף קטן (ב) - מיום שקיבל את ההודעה, להגיש לשר הביטחון בקשה לעיון חוזר בצו, ואולם רשאי שר הביטחון לדון בבקשה שהוגשה לאחר המועד האמור, אם מצא כי הדבר מוצדק, מטעמים מיוחדים שיירשמו; שר הביטחון רשאי להשאיר את הצו על כנו, לבטלו או לשנות את תנאיו.
(ב) הודעה על הוצאת צו תפיסה מינהלי ועל זכות להגיש בקשה לעיון חוזר כאמור בסעיף קטן (א) תימסר לטוען לזכות ברכוש, אם הוא ידוע וניתן לאתרו ולמסור לו את ההודעה בשקידה סבירה.
(ג) שר הביטחון יבטל או יתקן צו תפיסה שנתן לפי פרק זה אם נוכח כי טוען לזכות ברכוש הוכיח את זכותו ברכוש, וכי התקיים בעניין זה אחד התנאים המנויים בסעיף 36ג(א) לפקודת הסמים המסוכנים בכפוף לאמור בסעיף 93(ב);.
(ד) על ביטול או תיקון צו תפיסה לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 96(ב) בשינויים המחויבים.
ביצוע צו תפיסה מינהלי
95
(א) צו תפיסה מינהלי שהוצא לפי הוראות פרק זה יכול שיבוצע בידי עובד ציבור שראש הממשלה או שר הביטחון הסמיכו לכך או בידי שוטר, ולעניין טובין המצויים בפיקוח המכס בהתאם להוראות פקודת המכס2 - יכול שיבוצעו גם בידי פקיד מכס שהוסמך לכך על ידי מנהל אגף המכס והמע"מ.
(ב)
(1) לשוטר או לעובד ציבור שהוסמך לכך לפי הוראות סעיף קטן (א) יהיו נתונות, לשם ביצוע צו תפיסה מינהלי, הסמכויות הנתונות לשוטר לצורך ביצוע צו חיפוש כאמור בסעיף 24(א)(1) לפקודת מעצר וחיפוש, והוראות סעיפים 26 עד 29, 45 ו-46 של הפקודה האמורה יחולו על ביצוע הצו כאמור, בשינויים המחויבים.
(2) לפקיד מכס שהוסמך לכך לפי הוראות סעיף קטן (א) יהיו נתונות, לשם ביצוע צו תפיסה מינהלי, הסמכויות לפי סעיפים 174, 177, 184 ו-185 לפקודת המכס, ולעניין זה יראו רכוש החשוד כרכוש שלגביו חל צו התפיסה המינהלי, כטובין שיבואם או יצואם נאסר.
(ג)
(1) נוכח מי שמבצע צו תפיסה לפי סעיף קטן (א), בעת ביצוע התפיסה, כי הרכוש שיש לתפסו מעורב ברכוש אחר ולא ניתן בנסיבות העניין לזהותו או להפרידו או היה לו יסוד סביר להניח כי קיים רכוש נוסף שהוא רכוש של ארגון הטרור או רכוש הקשור לעבירה, לפי העניין, ואשר לא פורט בצו, ולא ניתן, בנסיבות העניין, לקבל צו מתוקן לפי סעיף 96, רשאי הוא לתפוס גם את הרכוש המעורב או הרכוש הנוסף.
(2) הודעה על תפיסה לפי פסקה (1) תימסר לשר הביטחון בתוך 72 שעות ממועד ביצוע התפיסה.
(3) לא הוציא שר הביטחון צו מתוקן כאמור בסעיף 96 לגבי הרכוש המעורב או הרכוש הנוסף שנתפס לפי פסקה (1), בתוך 14 ימים ממועד תפיסתו , יוחזר הרכוש לאדם שממנו נתפס.
(ד)
צו תפיסה או צו חילוט שניתנו לפי פרק זה יהיו אסמכתא בידי האפוטרופוס הכללי לתפוס את הרכוש שלגביו ניתן הצו, ויחולו לעניין הרכוש כאמור הוראות סעיף 75.
עדכון צו תפיסה מינהלי
96
(א) ניתן צו תפיסה מינהלי לפי הוראות פרק זה והתגלה, לאחר מתן הצו או בעת ביצועו, רכוש נוסף אשר יש יסוד להניח שהוא רכוש של ארגון הטרור, רכוש הקשור לעבירה או רכוש מעורב כאמור בסעיף 95(ג), רשאי שר הביטחון להוציא צו תפיסה מינהלי מתוקן; ההוראות לפי פרק זה החלות על הצו המקורי יחולו גם על הצו המתוקן, ולעניין סעיפים 90 ו-98, יימנו התקופות לפי אותם סעיפים, ממועד מתן הצו המקורי.
(ב) היה הרכוש שנתפס לפי סעיף קטן (א) רכוש מעורב כמשמעותו בסעיף 95(ג)(1) – רשאי שר הביטחון להורות כי לא ייתפס חלק מהרכוש המעורב בשל זכותו של טוען לזכות ברכוש באותו חלק, ורשאי הוא לתפוס גם את החלק האמור, בכפוף למתן הוראות לעניין תשלום לטוען לזכות ברכוש, בשל זכותו כאמור.
הוראות לגבי עתירה בעניין צו תפיסה או צו חילוט מינהלי
97
סטיה מדיני הראיות וראיות חסויות
97א.
(א) בדיון בפני בית המשפט לעניינים מינהליים בעתירה על החלטת שר הביטחון לפי סעיף 89 או 98, רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט, בדבר הקשר שבין הרכוש לבין ארגון הטרור, [אם שוכנע, מטעמים שיירשמו, שהדבר יועיל לבירור האמת ולעשיית צדק]
(ב) בדיון כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, לקבל ראיה בדבר הקשר שבין הרכוש לבין ארגון הטרור, אף שלא בנוכחות המשיב או בא כוחו, או בלי לגלותה להם, אם שוכנע כי גילוי הראיה עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בשלום הציבור או בביטחונו, או לחשוף שיטות עבודה חסויות, וכי העניין שיש באי-גילויה עדיף מהצורך לגלותה לשם בירור האמת ועשיית צדק (בסעיף זה – ראיה חסויה); בית המשפט רשאי, בטרם יקבל החלטה לפי סעיף קטן זה, לעיין בראיה ולשמוע הסברים שלא בנוכחות המשיב ובא כוחו.
(ג) החליט בית המשפט לקבל ראיה חסויה, יודיע למשיב על כוונתו לעשות כן, ורשאי הוא להורות על העברת תמצית של הראיה החסויה למשיב או לבא כוחו, ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע באינטרס שבשלו נקבע, לפי הוראות סעיף קטן (ב), כי הראיה חסויה.
החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשת תובע כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי התובע להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת הראיה; הודיע התובע כאמור לא יתחשב בית המשפט בראיה לצורך החלטתו, והראיה לא תועבר למשיב או לבא כוחו.
(ד) דיון בבקשת תובע לקבל ראיה חסויה לפי סעיף קטן (ב) יתקיים בדלתיים סגורות אלא אם כן קבע בית המשפט הוראה אחרת לעניין זה.
חילוט רכוש שנתפס
98
(א) ניתן צו תפיסה מינהלי לפי סעיף 89, , רשאי שר הביטחון לצוות על חילוט הרכוש שלגביו ניתן הצו, כולו או חלקו, במועדים המפורטים להלן:
(1)
לעניין רכוש של ארגון טרור – לאחר שהארגון הוכרז בהכרזה סופית לפי סעיף 6, ואם הוגשה עתירה לבית המשפט העליון נגד ההכרזה על ארגון הטרור – לאחר קבלת פסק הדין בעתירה;
(2)
לעניין רכוש הקשור לעבירה –
(א)
90 ימים לאחר מתן הצו3 או לאחר מסירת הודעה בעניין צו התפיסה לפי סעיף 94(ב), לפי המאוחר, ובלבד שלא הוגשה בקשה לעיון חוזר בצו;
(ב)
הוגשה בקשה לעיון חוזר בצו, לפי סעיף 94 – 45 ימים לאחר שהודע למבקש על ההחלטה בבקשה לעיון חוזר4, ובלבד שלא הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים בענין ההחלטה;
(ג)
הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים כאמור בפסקה (ב) – 30 ימים לאחר מתן פסק הדין בעתירה5, ואם הוגש ערעור על פסק הדין – לאחר מתן פסק הדין בערעור.
(ב)
חלפו שנתיים ממועד מתן צו התפיסה כאמור בסעיף קטן (א), ולא ניתן צו חילוט, יפקע צו התפיסה והרכוש יוחזר למי שממנו נתפס; ואולם, אם הוארך תוקפו של צו התפיסה לפי סעיף 90(א)(1) או (2), יחולו הוראות סעיף 90(ב) לעניין הארכת תוקפו של צו התפיסה לצורך הוצאת צו חילוט.
פרק ט': שונות
ביצוע ותקנות
111
(א) שר המשפטים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה למעט ההוראות המפורטות בסעיפים קטנים (ב) ו-(ד), והוא רשאי, בכפוף להוראות סעיף קטן (ג), להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצוע הוראות החוק כאמור, ובכלל זה בעניינים אלה:
(1) סדרי דין בבקשה לחילוט בהליך פלילי או לחילוט בהליך אזרחי, או בבקשה לצו זמני, בעיון חוזר או בערעור, וההליכים לשמיעת טענות בעניין חילוט;
(2) מסירת הודעה לטוענים לזכות ברכוש, לרבות מועד מסירת ההודעה ותוכנה, וכן המועד והדרך להודעת הטוען לזכות ברכוש על זכותו ברכוש ועל בקשתו להשמיע טענותיו בעניין החילוט;
(3) הדרכים למימוש החילוט ולניהול הרכוש, לרבות סעדים לשמירת הרכוש.
(ב) שר הביטחון ממונה על ביצוע הוראות חוק זה לעניין הכרזה לפי סימן א' לפרק ב', ועל ביצוע הוראות פרק ז', והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג), להתקין תקנות לביצוע ההוראות כאמור,6 לרבות בנושאים המפורטים בסעיף קטן (א)(2), לגבי צו תפיסה מינהלי; תקנות לעניין פרק ז' יותקנו בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים.
(ג) שר המשפטים יחד עם שר הביטחון יקבעו תקנות בעניינים אלה:
(1) הפרטים שייכללו בהכרזה של שר הביטחון או של ועדת השרים לפי פרק ב'; תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת ראש הממשלה;
(2) פרסום רשימה מרוכזת של ארגוני טרור מוכרזים ושל מי שהוכרז כפעיל טרור ולעניין עדכון הרשימה כאמור; תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת ראש הממשלה;
(3) דרכים ומועדים להמצאת הודעות לארגון טרור מוכרז או למי שהוכרז פעיל טרור, ולמי שחלה עליו חובת דיווח לפי סעיף 7 לחוק איסור הלבנת הון;
(4) הדרך והמועד להגשת בקשה לביטול הכרזה של שר הביטחון או ועדת השרים, וכן אופן קיום הביקורת התקופתית על הכרזת ועדת השרים;
(5) סדרי הדיון והראיות בדיון בפני הוועדה המייעצת, לרבות לעניין דרכי הגשת ראיות וחקירת עדים, ולעניין ייצוג המבקש בפני הוועדה המייעצת.
(ד) השר לביטחון הפנים ממונה על ביצוע הוראות פרק ח', והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים, להתקין תקנות לביצועו, לרבות בעניין המצאת עותק של צו למניעת פעילות ושל צו להגבלת שימוש במקום, לבעלים של מקום או למחזיק בו, וכן לעניין הגשת בקשה לעיון חוזר.
(ה) תקנות לפי חוק זה, יותקנו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
130
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס – 20007, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא:
"36. מאבק בטרור - צו מהמפורטים להלן:
(1) צו תפיסה וצו חילוט לפי פרק ז' לחוק המאבק בטרור, התשע"ה – 2015, וכן צו למניעת פעילות או צו להגבלת שימוש במקום, לפי פרק ח' לחוק האמור;
(2) צו הגבלה לפי סעיף 2(א) לחוק סמכויות מינהליות (מעצרים והגבלות), התשל"ט – 19798."