חומר רקע

רקע אחד החסמים המרכזיים לעלייה של יהודים מארצות המערב הוא החסם התעסוקתי. העולים מגיעים ברובם עם מקצועות חופשיים ותארים אקדמיים, אך ההסתגלות התעסוקתית שלהם אורכת בין 6-12 חדשים לאחר הגעתם ארצה. קידום תעסוקת עולים במגזר הציבורי יהווה הצהרה של ממשלת ישראל כי היא מעודדת תעסוקת עולים ומוכנה להקצות לשם כך משאבים וביטוי מעשי. חקיקת החוק תשדר גם למגזר הפרטי כי יש צורך להקצות משאבים לתעסוקת עולים על מנת לעודד את היצרנות שלהם ולהקל ככל האפשר על השתלבותם בחברה הישראלית על ידי כניסתם לשוק התעסוקה הישראלי. לשון החוק בחוק שירות המדינה (מינויים) תשי"ט - 1959  מובא: 15א. ייצוג הולם בקרב העובדים בשירות המדינה (תיקון: תשנ"ה, תשנ"ח, תשס"א)7 בקרב העובדים בשירות המדינה, בכלל הדרגות והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידות סמך, יינתן ביטוי הולם, בנסיבות הענין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, ושל בני האוכלוסיה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית (בחוק זה - ייצוג הולם). הצעה לתיקון לאחר המילים "אנשים עם מוגבלות," יש להוסיף: "עולים חדשים (מי שעלו בחמש השנים האחרונות טרם קבלתם לעבודה),"