חומר רקע

המרכז הישראלי לאפוטרופסות הקרן לטיפול בחסויים משרדי ההנהלה ,הגן הטכנולוגי , בנין1 ,כניסה ג' מלחה ירושלים 96951 טל: 02-6490000 :פקס 02-6795040 אפוטרופסות– שקט נפשי ובי חט ון אישי ,התאגיד הציבורי הגדול והוותיק בארץ לשירותי אפוטרופסות ללא מטרות רווח, שהוקם ע"י האפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים הפועל בשקיפות, בשותפות ובתודעת שירות. www.apotropus.org ,ירושלים י"ג חשון תשע"ו 26 אוקטובר 2015 הצעת תיקון חוק הכשרות והאפוטרופסות התייחסות לסעיף32 'ג 1. בתאריך20/10/2015 נדון ב וועדת חוקה חוק ומשפט, ה תיקו ן המוצע לחוק הכשרות המשפטית,והאפוטרופסות בעניין התוספת לחוק והכרה ב מוסד משפטי חדש "י י פוי כ ו."ח מתמשך את עמדתנו והתייחסותנו להצעה לתיקון החוק בכללותו , כבר העברנו במסמכים מפורטים, שהוצגו על ידינו בדיונים .שהתקיימו בנושא 2. נבקש במסמך זה להתייחס לסעיף32 .ג' לתיקון החוק סעיף המבקש להגדיר את א רש ה י להתמנות כמיופה כוח י בי פוי כוח מתמשך. בהתאם לנוסח החוק ,המוצע יכול למלא תפקיד זה כל יחיד ,בגיר ,העומד בהתניות אשר הוגדרו בסעיף זה . 3. תיקון החוק מ אפשר לאדם בעל כשירות משפטית למנות ב אמצעות ייפוי כוח מתמשך, יחיד עמו קיימת לו הכרות מוקדמת ושוררת בינו ובין ,הממונה מערכת יחסים של אמון,. לדעתנו, במינוי כל יחיד קיים פוטנציאל שעלול לסכן .את מייפה הכוח, כפי שיובהר בהמשך 4. ההתניות הנזכרות בנוסח התיקון לחוק באשר לרשאי להתמנות אינן מבהירות את כוונת המחוקק ואין בהן התייחסות ל נו שא ההכרות המוקדמת ויחסי האמון. אין גם ב נוסח המוצע התייחסות לחובתו של בעל המקצוע בפניו נחתם יי פוי הכ ו ח המתמשך לוודא כי אכן ישנה הכרות מוקדמת ומתקיימים יחסי ם של אמון בין הממנה לממונה וזאת על מנת להבטיח מניעת ני צול לרעה והשפעה .בלתי הוגנת של בעלי אינטרסים זרים 5. מניסיוננו רב השנים, נוכחנו בעשרות מקרים בהם ( יחידים אשר אינם בני משפחה) פעלו באמצעות י יפוי כ ו ח אשר ניתן להם תחת השפעה בלתי הוגנת . במקרים אלו התברר כי הממנה נפגע מפעולות הממונה אשר פעל בניגוד לטובתם, מקרים אלו היו עד היום בניגוד לחוק . 6. התיקון המוצע לחוק עלול לה כשיר את פעולותיהם של מקבלי ייפוי הכוח תחת השפעה בלתי הוגנת .ויהפוך אותם לחוקיים המרכז הישראלי לאפוטרופסות הקרן לטיפול בחסויים משרדי ההנהלה ,הגן הטכנולוגי , בנין1 ,כניסה ג' מלחה ירושלים 96951 טל: 02-6490000 :פקס 02-6795040 אפוטרופסות– שקט נפשי ובי חט ון אישי ,התאגיד הציבורי הגדול והוותיק בארץ לשירותי אפוטרופסות ללא מטרות רווח, שהוקם ע"י האפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים הפועל בשקיפות, בשותפות ובתודעת שירות. www.apotropus.org 7. לעניות דעת נו קיים קושי אובייק טיבי להטיל על בעל המקצוע בפניו נחתם יי פוי ו הכ ח המתמשך, לק בוע האם קיימת רמת הכרות מספקת והאם אכן מתקיימים יחסי ם של .אמון בין הממנה לממונה 8. לאור הקושי האובייקטיבי ועל מנת להיטיב ולקיים את כוונת המחוקק כי יי פוי הכ ו ח ה מתמשך יתבסס על הכרות ויחסי ם של ,אמון מומלץ כי החוק יתנה את ייפוי הכוח המתמשך לבני משפחה בלבד מדרגה ראשונה ו הכרות המבוססת על מגורים משותפים במשך מס 'שנים לפחות. 9. ההגבלה לבני משפחה תמנע ניצולו לרעה של המוסד המשפטי החדש המבקש להכיר בזכותו ויכולתו של הממנה להיטיב ולבחור את האדם אשר ידאג לו ויטפל בענייניו לכשיאבד לו כושרו זה וביחד עם האיזון הנדרש בהכרה בזכותו .של אדם להגנה היטיבה לתאר בדיון בוועדת חוקה חוק ומשפט בכנסת מיום20.10.15 ,אם ,לבן פגוע נפש בעל כשירות משפטית,לדבריה לאחר אריכות ימיה בנה בקלות ,יושפע לחתום על ייפוי כוח מתמשך לכל מבקש .גם בעלי אינטרסים זרים .לתחושתה ללא פיקוח של המדינה, בנה וכמו אחרים יופקרו לגורלם הגבלת ייפוי הכוח המתמשך לבני משפחה בלבד תבטיח את כוונת המחוקק באשר להכרות המוקדמת ויחסים של אמון וביחד עם הפחתה משמעותית של הסיכון בניצול המוסד החדש ע"י בעלי אינטרסים זרים. יש לקבוע במסגרת ,תיקון החוק את מתכונת הפיקוח והבקרה של המדינה, על מיופה הכוח שתתאם את מהות ואופי תיקון החוק . 10 .יש גם לאפשר בתיקון החו ק, זכות בחירה למייפה הכוח, לייפות כמיופה כוח מתמשך, גם תאגיד מקצועי וציבורי כמו המרכז הישראלי לאפוטרופסות- הקרן לטיפול בחסויים, התאגיד פועל במקצועיות ובעל תשתיות ארגוניות ויכולות מוכחות להגן על כספו, רכושו וגופו של האדם, מחד ולאפשר לו מרחב של חירות, כבוד ו בחירה מאידך. גם היום המרכז פועל במנעד של שמירת רצונו, טובתו, כבודו וחירותו של האדם החסוי , מחד, ושמירה והגנה ברשות ובסמכות, על כספו, רכושו וגופו של האדם החסוי, מאידך. 11 . התאגיד שהינו גוף מקצועי, מבוקר ומפוקח, יוכל ללא ספק לנצל היתרון היחסי שלו, בהגנה על ז כויותיהם וצרכיהם של אנשים חסרי ישע ולקבל על עצמו גם מתן שירות, .של ייפוי כוח מתמשך ד"ר זאב פרידמן מנכ"ל