חומר רקע
החסמים10
שמונעים את התחדשות
השירות הציבורי
לחיזוק ולהתחדשות השירות הציבורי
2014 מוגש מטעם מעש / נובמבר
משרות לא מתפנות
הסיבה לכך היא שאחוז הפורשים מהשירות הציבורי הוא נמוך ביותר.
- הנתונים
בארה״ב,19.6% , לעומת1.04% שיעור התחלופה בשירות המדינה בישראל
בבריטניה ובשוודיה 10%
)2014 מחקר מעש נובמבר29 עמוד7 (טבלה
- המשמעות
היצע המשרות הזמין למועמדים ״חיצוניים״ הוא קטן. במיוחד מלכתחילה.
- הפתרונות
קציבת קדנציות בדרגים בכירים ובדרגי ביניים+
שינוי מבנה הקביעות+
. בניית מדיניות פרישה ויציאה מהמערכת, תוך הרחבת ארגז הכלים הניהולי+
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
21
אין תנועה לרוחב
נכון להיום המערכת לא יודעת לנתב עובדים לרוחב המערכת.
(גם בין משרדי ממשלה וגם בין משרדי הממשלה למערכות אחרות)
- המשמעות
גם כשמתפנות משרות, איושן לא מייצר דינאמיות על פני המערכת כולה.
- הפתרון
יצירת "רשות תעסוקה" של המגזר הציבורי כולו, שתסייע לעובדים לנוע
לתפקידים מגוונים בכל המערכת, לייצר דינאמיות תעסוקתית והתחדשות
לאורך כל גזרות המערכת.
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
22
מכרזים פנימיים
הסיבה לכך היא שהמגזר הציבורי מחויב להציע כל משרה
קודם כל לעובד מתוך אותה היחידה.
- הנתונים
מועמדים פר מכרז) 2-3( בקבלה למכרז פנימי40% סיכוי של
מעומדים פר מכרז)22-25( במכרז חיצוני4% לעומת
- המשמעות
המשרות הפנויות אינן נגישות למועמדים מחוץ למערכת,
אלא אם לא נמצא מועמד פנימי שנבחר לתפקיד.
- הפתרון
משרדיים), -צמצום/ביטול שיעור המכרזים הפנימיים (והבין
והפיכת המכרז החיצוני לברירת מחדל מערכתית.
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
23
“ איןREACHING OUT”
אין חיפוש ואיתור מועמדים אקטיבי מצד המערכת התואם את
היא שיטת y‐שיטת הגיוס היחידה. דפוסי שוק התעסוקה ומאפייני דור ה
המערכת מפרסמת את המשרה והציבור מגיב.- המכרזים
- המשמעות
הון אנושי מצוין ואיכותי מתפספס כיוון שהמערכת כיוון שהמערכת אינה
מותאמת לעולם התעסוקה המודרני ואינה מייצרת אינטראקציה או תשתית לגיוסו.
- הפתרון
הקמת והפעלת מאגר מועמדים לאומי פתוח לציבור המאפשר "משיכה" מצד
מנהלים במערכת (דוגמת ״המאתר״).
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
24
משרות אינן מונגשות היטב
היצע המשרות בשירות הציבורי מתפזר על פני עשרות אתרים
ואינו מכיל מידע אחיד. אתר הנציבות, המרכז את המשרות בשירות
המדינה (משרדי ממשלה בלבד), בנוי באופן לא ידידותי ומקשה
על חיפוש המשרות.
- המשמעות
חיפוש משרה מתאימה הופך למשימה מייגעת לא אפקטיבית עבור מועמדים, הגורם
לרבים מהם לוותר מראש.
- הפתרון
אתר חדשני, ידידותי ואינטראקטיבי, המכיל את המשרות לאורך כלל השירות הציבורי
(משרדים, מוניציפאלי, חברות ממשלתיות ועוד) המאפשר התאמה להעדפות.
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
25
תפיסת תנאי סף מיושנת
תנאי סף מנוסחים באופן קשיח, צר, מוטה ותק והתמחות,
ומשמש ככלי מרכזי המביא לפסילת מועמדים ראויים.
- המשמעות
מועמדים רבים, בעלי כישורים מתאימים ורלוונטיים לשירות הציבורי, "נופלים"
בתנאי הסף שלא לצורך.
- הפתרון
שינוי תפיסת תנאי הסף והתאמתה לדפוסי הגיוס בשוק התעסוקה המודרני באמצעות
לווי מקצועי למנהלים בשירות הציבורי בניסוח תנאי הסף ובבדיקתם
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
26
נטל טפסים ובירוקרטיה
תהליך המיון הפורמאלי מחייב ריבוי של טפסים ואישורים מראש,
המייצר קושי רב עבור מועמדים.
- המשמעות
מועמדים רבים חווים חווית סרבול ובירוקרטיה, המייצרת תחושת זרות מהתהליך
ומביאה לויתור של מועמדים איכותיים ומתאימים על המשרה.
- הפתרון
שינוי תפיסת המיון כך שהעברת דרישות בירוקרטיות "מחמירות/מאריכות" +
.תתבצע בשלבים מתקדמים של התהליך ולא בראשיתו
הגדלת הסמכות של יחידות הקצה המגייסות בתהליך המיון והגברת הקשר +
.השוטף מול המועמדים
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
27
אין מידע על שכר
מבנה השכר המורכב במגזר הציבורי יצר מצב לפיו למועמדים אין
שום מידע על גובה השכר עד לרגע קליטתם בתפקיד! גובה השכר אינו
מפורסם בשום שלב בתהליך ואין את מי לשאול.
- המשמעות
מועמדים רבים אינם ממשיכים בתהליך על רקע העדר מידע בסיסי זה.
- הפתרון
פרסום חובה של גובה שכר ממוצע בכל מכרז.
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
28
תהליך מיון ארוך
תהליך המיון הנוכחי, המתבסס על שיטת המכרזים, אורך בממוצע זמן
חודשים בממוצע למכרז חיצוני).9( ממושך מאוד
- המשמעות
משך המיון הארוך גורם למועמדים רבים וטובים לוותר על התהליך
או לפרוש במהלכו.
- הפתרון
קיצור משמעותי של משך המיון (כולל שימוש בתשתית המאגרים)
לכדי משך מקסמילי של שלושה חודשים.
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
29
מכרזים "תפורים״
הוא עלול לגלות - גם כאשר מועמד "שורד" את כל החסמים שלעיל
בסוף כי המשרה "נתפרה" למידותיו של מועמד אחר.
- המשמעות
העדר תחרות אמיתית על משרות, וויתור על עיקרון הטובים ביותר לתפקיד.+
. יצירת תחושת ניכור ואי הוגנות בקרב מועמדים+
- הפתרון
הגברת השקיפות לאורך שלבי הגיוס והמיון.+
. הסרת כלל החסמים שלעיל+
1משרות לא מתפנות
אין תנועה לרוחב
מכרזים פנימיים
“ איןReaching Out”
משרות אינן מונגשות היטב
תפיסת תנאי סף מיושנת
נטל טפסים ובירוקרטיה
אין מידע על שכר
תהליך מיון ארוך
מכרזים ״תפורים״10
9
8
7
6
5
4
3
2
10