חומר רקע

1 •חוק ההוצאה לפועל ,התשכ"ז- 1967 ; •תקנות ההוצאה לפועל ,התש"ם- 1979 ; •חוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות ,התשנ"ה- 1995 ; •תקנות המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות ,התשנ"ו- 1996 ; • תקנות ההוצאה לפועל(אגרה מיוחדת) ,התשנ"ה- 1995 ; • תקנות ההוצאה לפועל(אגרות ,שכר והוצאות) ,התשכ"ח- 1968 ; • תקנות ההוצאה לפועל(פגרות) ,התשע"א- 2010 ; • תקנות ההוצאה לפועל(שכר טרחת עורכי דין וכונסי נכסים) ,התשס"ב- 2002 ; •תקנות ההוצאה לפועל של פסקי דין נגד המדינה ,התשל"ז- 1976 ; • צו ההוצאה לפועל(הליכים שיינקטו על ידי הלשכה לבקשת הזוכה בלבד) ,התשס"א- 2001 ;חוקים ותקנות תושר עוציבבחוקים ותקנות הייבגו הפיכאהבביצוע רשות האכיפה וגבייה 2 הקמת הרשות  11/5/2008 :החלטת ממשלה בדבר שינוי ארגוני במערכת ההוצאה לפועל כך שתופרד מהנהלת בתי המשפט ותהפוך ליחידת סמך הכפופה לשר המשפטים.החלטה זו נבעה בין היתר מאחוזי הגבייה הנמוכים המערערים את שלטון החוק והופכים החלטות שיפוטיות לשרירותיות ובלתי ניתנות ליישום.  1/1/2009 :הופרדה מערכת האכיפה והגבייה ממערכת בתי המשפט והוקם הארגון החדש:רשות האכיפה והגבייה. הרפורמה לוותה בשינוי חקיקה:תיקון29לחוק ההוצל"פ-מטרת התיקון הגברת יעילות תפקוד מערכת ההוצל"פ ואכיפת החיובים במדינת ישראל. תיקוני החקיקה ושינוי התקנות מאפשרים לרשות להגשים את ייעודה וחזונה. " שינויים קטנים רבים עדיפים על שינויים גדולים ומעטים" 3 חזון וערכים 4 יחידות ההוצאה לפועל ירושלים באר שבע דימונה אשקלון וקריית גת אילת אשדוד חיפה עכו חדרה קריות נצרת ועפולה טבריה ובית שאן ק.שמונה וצפת פתח תקווה ראשל"צ ורחובות כפר סבא והרצליה רמלה נתניה מנהל רשות האכיפה והגבייה תל אביב שרת ינוגרא הנבמהמשפטים מבנה ארגוני המרכז לגביית קנסות מטה חטיבת המחשוב לשכה משפטית חטיבה מקצועית חטיבת המינהל חשבות דוברות והסברה חטיבת הרשמים ממונה תלונות על רשמים אגף סייבר חירום וביטחון תכנון ומדיניות מחוז תל אביב מחוז מרכז מחוז ירושלים והדרום מחוז חיפה והצפון אגף תקציבים שירות לקוחות ביקורת , משמעת מינהל גבייה ממשלתי 5 "פירוט כ"אא עובדי חיצוניים מוקדנים103 קבלני הוצל"פ100 שירות לאומי53 מתנדבים7 עובדי מדינה עובדי הרשות780 מתוכם: רשמים59 סגל בכיר15 עובדי מינהל588 משפטנים20 מתמחים51 קלדניות47 6 הוצאה לפועל * עוסקת בגביית חובות בין אדם לאדם. סוגי התיקים הנפתחים בלשכות ההוצאה לפועל: פסקי דין  פסקי דין מזונות  המחאות ושטרות תובענות על סכום קצוב משכון/ משכנתא מסלול מקוצר  כביש6מהי רשות האכיפה והגבייה מהי רשות האכיפה והגבייה 7 המרכז לגביית קנסות עוסק בגביית חובות של האזרח למדינה. * למעט פיצוי בהליך פלילי .  חובות שנוצרו בבית המשפט(תעבורה ,פליליים , פיצוי בהליך פלילי לנפגעי עבירה.)  משטרת ישראל-ברירת משפט.  קנסות מנהליים( עובדים זרים,הרשות לניירות ערך ,משרד החקלאות.)  חובות משרדי ממשלה(משרד המשפטים , משרד החקלאות ומשרד התמ"ת , משרד הפנים ,משרד הבריאות.)  חובות אזרחיים-אגרות בתי משפט והוצאות שנפסקו לטובת המדינה.  אחד המסלולים של מינהל הגבייה הממשלתי–פירוט בהמשך. 8 לעופל האצוהב היישעלשותפים עיקריים לעשייה בהוצאה לפועל חברת טלדור 9 חוק ההוצאה לפועל מסייע: בידי הזוכים לגבות חובם( ההגנה על זכותו החוקתית של הנושה לקניין) תוך שהוא מעניק מנגנון הגנה לחייבים( הגנה חוקתית על כבוד האדם של החייב)האיזון בין שתי תכליות לעופל האצוהב תושגנתמהאיזון בין שתי תכליות מתנגשות בהוצאה לפועל זוכים חייבים רשמים 10 תוסנק תייבגל זכרמב תושגנתמהאיזון בין שתי תכליות מתנגשות במרכז לגביית קנסות חייבים מנהל המרכז לגביית קנסות / סמכות תובע זוכים (בד" כ ממשלת ישראל , למעט פיצוי לנפגעי עבירה) 11 מחוז ירושלים והדרום מחוז חיפה והצפון מחוז מרכז מחוז תל אביב צפת (קריית שמונה) נצרת (עפולה) כפר סבא (הרצליה) אשקלון (קריית גת)פריסת לשכות פריסת לשכות פתח תקווה רמלה ירושלים מטה באר שבע דימונה אילת חיפה חדרה נתניה תל אביב אשדוד טבריה (בית שאן) ראשון לציון (רחובות) עכו 12 קריות המג"ק 13 2009 2010 2011 2012 2013 2014 3,556,000 3,028,830 2,776,686 2,778,875 2,610,030 2,579,572 1 2 3 4 5 6מלאי תיקים םיחותפמלאי תיקים לצוהבפתוחים "בהוצל"פ משנת 9002פ משנת2009ועד 4102ועד2014 מלאי תיקים 2009 3,556,000 2010 3,028,830 2011 2,776,686 2012 2,778,875 2013 2,610,030 2014 2,579,572 מדד ליעילות ** הנתונים נכונים ליום28.02.15 14 לצוהב תריגספתיחת תיקים מול "סגירת בהוצל"פ םינשה ןיב םיקיתפ 9002תיקים בין השנים2009--20142014 בשנת2010נסגרו כ- 700 אלף תיקים כתוצאה מהוראת השעה לסגירת תיקים ללא פעילות . בשנת2011 נסגרו כ- 365 אלף תיקים כתוצאה מהפעלת תקנה126לסגירת תיקים ללא פעילות . 444,833 432,263 456,005 434,240 425,453 338,543 235,875 959,433 708,149 432,051 594,298 369,018 2009 2010 2011 2012 2013 2014 כמות התיקים שנפתחו כמות התיקים שנסגרו ** הנתונים נכונים ליום28.02.15 15 תחיתפהתפלגות לצוהב םיקיתפתיחת "תיקים בהוצל"פ יפ לעפ קיתה גוסעל פי תנשבסוג התיק 4102בשנת2014 ** הנתונים נכונים ליום28.02.15 83%מהתיקים נפתחים ישירות בהוצאה לפועל 16 מזונות 2% פסק דין 15% תיק איחוד 3% שיקים/שטרות 24% משכון 2% תובענות 54% /זוכים/חייבים/חייבים/באי כוח בהוצאה לפועל באי כוח בהוצאה לפועל  כמות באי הכח הייחודיים להם יש תיק אחד או יותר פתוחים : 19,757 .  אחוז הזוכים המיוצגים : 94.7% .  אחוז החייבים המיוצגים : 7.4% . זוכים פרטיים 22% זוכים מוסדיים 78% כמות התיקים במלאי : 2,581,363 כמות הזוכים בתיקים2,554,189 כמות הזוכים הייחודיים298,812 אחוז הזוכים הפרטיים22.1% כמות החייבים בתיקים2,943,772 כמות החייבים הייחודיים755,386 אחוז החייבים הפרטיים91.9% חייבים פרטיים 92% חייבים מוסדיים 8% 17 -נתונים-המרכז לגביית קנסותהמרכז לגביית קנסות 18 מספר תיקים שהתקבלו במרכז מאז הקמתו6,575,355 מלאי תיקים לטיפול ליום15 \ 4 \ 30 1,033,850 מספר חייבים ייחודיים כולל חברות245,437 ממוצע יתרת חוב לחייב יחודי13,733 ₪ מספר תיקי פיצוי פלילי( חלק מ1,033,850התיקים במרכז) 16,052 סכום משוערך של תיקי פיצוי פלילי435,941,935 ₪ -פניות בערוצי הקשר בחודשים מרץ-מאי 5102מאי2015 חודש מרץ חודש אפריל חודש מאי ערוץ כמות לקוחות כמות לקוחות כמות לקוחות פרונטאלי108,924 77,468 97,735 טלפוני122,976 92,117 116,984 אתר האינטרנט89,131 77,853 94,488 שירות בכתב118 135 174 צ'אט2,497 1,830 2,001 אזור אישי כניסות14,113 28,297 40,041 IVR (שירותים אישיים באמצעות טלפון) 57,944 39,755 50,424 ICR (שירותים אישיים באמצעות מחשב) 1,831 3,155 1,087 סה"כ פניות לרשות397,534 320,610 402,934 •בחודש אפריל ישנה ירידה בנתונים בגלל חופשת חג הפסח , מצד שני הכניסות לאזור האישי היו משמעותיות יותר ממרץ. •כמו כן ,ישנם פחות מפגשים פרונטליים ,אך יותר לקוחות נכנסים לאזור האישי. 19 זימון תורים3,311 2,770 4,133 20 92יישום תיקון29לחוק לצוההלחוק "ההוצל"פפ  נגישות למאגרי מידע(כתובות ,נכסים ,יכולת פיננסית) מסלול גבייה מקוצר  הגבלות חייב( דרכון(חדש) , נהיגה(חדש) , לקוח מוגבל מיוחד בבנק ישראל , שימוש בכרטיסי חיוב /אשראי ,יסוד / בעל עניין בתאגיד)  צמצום מאסרים ערעורים ביום16/11/08 פורסם חוק ההוצאה לפועל( תיקון מספר29 ) ,התשס"ט , 2008 21 הרשות כמוקד מידע ממוחשב מה עשינו עד כה ... מידע על החייב 1 . איתור החייב מרשם האוכלוסין- כתובת חברת החשמל בטוח לאומי חברת הלוויין מועצות מקומיות בזק חברת הכבלים ? חברת האשראי ותאגיד בנקאי– הוצאות חודשיות של החייב בנקים חברות הבטוח –מידע על נכסים מרשם האוכלוסין– כניסות ויציאות חברות בזק וחברות התקשורת הסלולארי– פירוט הוצאות בטוח לאומי– גובה הכנסה ומעסיק חברות חשמל– הוצאות חודשיות 2 . היכולת הפיננסית של החייב3 .נכסים רשם האגודות השיתופיות– שעיבודים כונס הנכסים– מידע על צווי כינוס ופירוק טאבו– זכויות חייב בטאבו מנהל מקרקעי ישראל– מידע על קרקעות רשות הרישוי– מידע על רכבים וצמ"ה רשם המשכונות רשם כלי שייט וכל טייס רשם החברות– מניות תאגידים בנקים וחברות ביטוח- נכסים נזילים 1 .איתור החייב 2 . היכולת הפיננסית של החייב 3 .נכסים 4 .תפיסת נכסי החייב 5 .הגבלת החייב 22 הליכים מבצעיים על החייב 4 . תפיסת נכסי החייב 3 .נכסים רשם האגודות השיתופיות– שעיבודים כונס הנכסים– מידע על צווי כינוס ופירוק טאבו– זכויות חייב בטאבו מנהל מקרקעי ישראל– מידע על קרקעות רשות הרישוי– מידע על רכבים וצמ"ה רשם המשכונות רשם החברות– מניות רשם כלי שייט וכל טייס תאגידים בנקים וחברות ביטוח- נכסים נזילים תאגיד בנקאי –עיקול כספי החייב מקרקעין רכבים משרד הרישוי –עיקול מעסיקים– עיקול משכורות קופות גמל- עיקולים חברות הבטוח– עיקול כספי החייב בחברות בטוח בנק ישראל– הגבלת חשבון רשות הרישוי –רישיון נהיגה רשות האוכלוסין– הגבלה יציאה מהארץ רשם התאגיד– רישום חברה משטרה– צווי הבאה ומאסר מזונות חברות האשראי – הגבלת אחזקת כרטיס אשראי רשות האוכלוסין- דרכון 5 . בשחוממ עדימ דקומכ תושרההגבלת החייב הרשות כמוקד מידע ממוחשב מה עשינו עד כה ... 1 .איתור החייב 2 . היכולת הפיננסית של החייב 3 .נכסים 4 .תפיסת נכסי החייב 5 .הגבלת החייב 23 לעופלתיקוני חקיקה בחוק ההוצאה לפועל • תיקון32 סעיף68א '- חוקרי ההוצאה לפועל– זימון חייב שלא התייצב לחקירה על ידי צו הבאה. • תיקון33 רפורמה במינוי רשמים והכפפתם לרשות . • תיקון34 הארכת המסלול המקוצר עד16.9.12 . החרגת כרטיסי אשראי של הביטוח הלאומי מהגבלת כרטיסי אשראי. • תיקון35 חובת דיווח על תקבולים וסגירת תיק משכנתא שנה לאחר הסדר. • תיקון36בקשה לביצוע פס" ד לפינוי שוכר. • תיקון37 איסור עיקול דמי ליווי לעיוור ותגמולים אחרים. • תיקון38 רציפות הדיון. • תיקון41 הארכת המסלול המקוצר בארבע שנים נוספות( 16.9.2016 .) • תיקון42 מסלול מזונות. • תיקון43 ביטול המאסרים + מידע על מספר הטלפון + מרשם חייבים משתמטים. • תיקון44 הסדרת עיקול רכב שאינו בחצרי החייב. • תיקון45הטלת חובה על עוה" ד המייצגים לפי חוק רדיפות נאצים ליידע על הזכות לקבלת סיוע משפטי חינם. 24 תוסנקתיקונים לחוק המרכז לגביית קנסות • תיקון8 הסמכת המרכז לגבות חובות משרדי ממשלה מכוח פק ' מיסים גבייה וחובות שהינם מס , אגרה או היטל חובה שיש למדינה לפי דין . • תיקון9 ביטול ההכפפה למנהל בתי המשפט לנוכח השינוי הארגוני . • תיקון13א .מאפשר הטלת הגבלות על חייבים. ב . ביצוע הליך כינוס נכסים על ידי רשמים לעניין המרכז לגביית קנסות. • תיקון14 פיצוי למתלונן קטין שניזוק מעברה עד לסכום של- 10,000 ₪ ( מי שהיה קטין ביום גזר הדין.) •תיקון16 פיצוי בהליך פלילי לקטין מ יום ביצוע העבירה( פורסם ביום 16.12.2014 , נכנס לתוקף16.8.2015 .)  הסמכת המרכז לגביית קנסות להטיל הגבלות לפי פקודת מיסים גבייה עבור רשות המסים – חוק העמקת גביית המסים והגברת האכיפה. 25 33תיקון33– –הפרדת רשמי ההוצל"הפרדת רשמי ההוצל"פ מהרשות השופטתפ מהרשות השופטת עם הפרדתם של הרשמים ממערכת בתי המשפט: מונתה ממונה על רשמי ההוצל"פ שהיא חלק מסגל רשות האכיפה והגבייה.  אותרו נבחרו ונקלטו רשמי הוצאה לפועל חדשים.  נקבעו סדרי העבודה של הועדה לבחירת רשמים.  הוקם המכון להשתלמות רשמים.  הוקם פורום מקצועי לשיפור הליכי עבודה של רשמים בתחום כינוס הנכסים ומזונות.  ייחוד כהונה מקצועית של הרשמים(מזונות ,כינוסי נכסים , ובקרוב בהתאם לאישור הכנסת את הוראת השעה שבפתח-רשם לענייני הפטר.) 26 תהליך בחירת רשם ההוצאה לפועל בהתאם לכללים שקבעה הוועדה לבחירת רשמים,הליך המינוי מורכב ממספר שלבים: •ראיון לפני וועדת איתור. •קורס הערכה ומיון. •ראיון לפני הוועדה לבחירת רשמים. הוועדה לבחירת רשמים מונה ,על פי חוק ,חמישה חברים: 1 . שופט של בית המשפט המחוזי-כב ' השופט(בדימ' ) משה מכליס. 2 . מנהל מערכת ההוצאה לפועל– מר דוד מדיוני. 3. הממונה על רשמי הוצאה לפועל–הגב ' מיכל שביט. .4 נציג לשכת עורכי הדין-עוה" ד סאמר חליאלה. .5 נציג ציבור בעל השכלה משפטית-ד" ר בלהה כהנא , שופטת(בדימ'.) 27 מיום הקמת רשות האכיפה והגבייה מונו:  מאז התיקון65רשמים.  8 רשמים לשופטים.  10 לכהונות רשם בכיר .  2 לכהונת רשם בבית משפט. המכון להשתלמות רשמים הוקם בשנת2011ובראשו עומד כב'השופט(בדימ')דן ארבל.מטרותיו של המכון הן אלו: עריכת קורסים להערכה ומיון של מועמדים לכהונת רשם הוצאה לפועל. עריכת השתלמויות מקצועיות לרשמי הוצאה לפועל מכהנים.המכון להשתלמות רשמי הוצל "המכון להשתלמות רשמי הוצל"פתונולת רוריב לע יארחאהפ האחראי על בירור תלונות שרת המשפטים תמנה שופט,לאחראי על בירור תלונות נגד רשמי ההוצאה לפועל,אשר יהיה אחראי לבירור תלונות על התנהגות רשמי ההוצאה לפועל במסגרת מילוי תפקידם,לרבות תלונות לעניין דרך ניהול הליכים לפי החוק על ידם. האחראי על בירור תלונות הינו גורם בלתי תלוי שאינו עובד רשות האכיפה והגבייה. לתפקיד מונה כב'השופט בדימוס שמואל חמדני. 28 מטרת המסלול המקוצר הינה גבייה אקטיבית של חובות מסוג פס"ד,שטרות ותובענות עד סכום של10,000 ₪תוך שמונה חודשים מעת שנודע לחייב על פתיחת התיק כנגדו,זאת מבלי שמתווספים שכ"עו ט"ד והוצאות על החייב. הרעיון הוא שחובות בסדר גודל זה,מאחר והם קרובים לקרן,ניתן לגבות בקלות רבה יותר באמצעות פנייה לחייב כדי להגיע עמו להסדר חוב,ובמידה ולא,על ידי נקיטת הליכים פשוטים. אמצעי האכיפה העומדים לרשות המסלול המקוצר(עיקולי ג צד'ותפיסות רכב)מוגבלים מאוד ביחס למסלול הרגיל,אחוזי הגבייה בו גבוהים.מסלול זה זול לזוכה ולחייב. הוראת השעה מסתיימת בספטמבר2016 .תיקון 43תיקון34- -המסלול המקוצר (המסלול המקוצר(הוראת שעה)הוראת שעה) 29 ותמקה םוימ רצוקמהנתונים על המסלול המקוצר מיום הקמתו 30156,000 156,000תיקים000,521תיקים 125,000חייבים764,89חייבים 98,467תיקים ורגסנתיקים (נסגרו(63% 63%) )316,494,587 316,494,587₪ ₪- -סך החובות בפתיחת התיק בתיקים 891,02סך החובות בפתיחת התיק בתיקים 20,198תיקים שיצאו לולסמהמתיקים שיצאו (מהמסלול (פש"פש"ר ,ר ,פטירה ועוד)פטירה ועוד)193,054,000 193,054,000₪ ₪- -נגבו (נגבו(60% 60%גבייה)גבייה) 4102כמות התיקים שנפתחו מול כמות התיקים שנסגרו בשנת2014במסלול המקוצר במסלול המקוצר 53תיקון35– –חובת דיווח על תקבולים וסגירת תיק משכנתא שנה לאחר הסדרחובת דיווח על תקבולים וסגירת תיק משכנתא שנה לאחר הסדר 32 דיווח על תקבולים : טרום תיקון35 : לא הייתה סנקציה על מי שדיווח באיחור על תקבולים מהחייב . לאחר תיקון35 :  תיקון35העניק סמכויות לרשם להשית הוצאות על זוכה שלא דיווח במועד.  ערב התיקון הוגשו מאות אלפי בקשות להקטנות קרן על מנת להימנע מהשתת הוצאות .כמו כן ,מרבית הדיווחים כיום מוגשים במועד. 9002מלאי תיקי כינוס נכסים2009- -2014 2014  ממוצע אורך חיי תיק עד שנת2011 היה1,254ימים.  ממוצע אורך חיי תיק החל משנת2012 ועד היום( כלומר סוף שנת2014 ) הינו200ימים. 63תיקון36– –בקשה לפס"בקשה לפס"ד לפינוי שוכרד לפינוי שוכר 34 לפני תיקון36 :  פתיחת התיק בהוצאה לפועל התאפשרה רק לאחר שחלפו30 ימים ממועד פסק הדין לביצוע הפינוי.  תקופת אזהרה בת21ימים .רק לאחר מכן ניתן לבקש פינוי. תיקון36 ( נכנס לתוקפו1.2.12 ):  פתיחת התיק בהוצל" פ15 ימים ממועד פסק הדין לביצוע הפינוי.  האזהרה וצו הפינוי אוחדו כך שהאזהרה מהווה גם צו פינוי . התוצאה: חייב שלא פינה את הנכס במהלך תקופת האזהרה ניתן לפעול לפינויו מיד בתום תקופת ימי האזהרה ללא צורך בפניה לרשם . רשם הוצאה לפועל יכול לקצר את תקופת האזהרה מטעמים מיוחדים שירשמו. 24תיקון42- -מסלול מזונות יוזםמסלול מזונות יוזם •החוק נקבע בהוראת שעה ונכנס לתוקף באופן מדורג: 1.2.2014 – תיקים חדשים של זוכים פרטיים ושל המוסד לביטוח לאומי 1.6.2014 – תיקי מלאי של זוכים פרטיים–יועבר למסלול מזונות לפי בחירת הזוכה 1.9.2014 – כל תיק המלאי של המוסד לביטוח לאומי יועברו למסלול המזונות מסלול המזונות פועל בחמישה מחוזות:חיפה,ת"א,ירושלים,באר שבע וכפר סבא. תיקי מזונות ידועים כתיקים מורכבים והטיפול בהם נמשך לפחות10שנים,נשים רבות אינן מצויות בסעיפי חוק ההוצל"פ ועל כן מתקשות להניע הליכים,חלק מהזוכות ויתרו על חובן,בשל הקושי בניהול התיק(הגשת בקשות ובהוצאות כספיות). מערכת ההוצאה לפועל פועלת באופן אקטיבי לגבייתם של פסקי דין למזונות הן עבור המוסד לביטוח לאומי והן עבור זוכים פרטיים. עובדי ההוצאה לפועל נוקטים בכל ההליכים הקבועים בחוק ובתקנות,במעורבות מינימלית של הזוכה. (בקשות לקבלת מידע,עיקולים,הטלת הגבלות,עיכוב יציאה מהארץ ומאסרים... ). 35 36 שנת פתיחת התיק נפתחו במסלול אחוז התיקים שנפתחו במסלול נפתחו לא במסלול סה" כ תיקים שנפתחו 2014 2,734 63% 1,639 4,373 2015 (רבעון ראשון) 760 66% 396 1,156 סה"כ3,494 63% 2,035 5,529  תיקי מזונות(זוכה פרטית ) פתוחים במסלול כיום : 4,921תיקים. תיקי מזונות של הביטוח לאומי : 48,305תיקים .  ברבעון הראשון של שנת2015שולמו לזוכות ע" י הרשות בתיקי המזונות סכום של73 מיליון ₪באמצעות צ' קים ומס"ב. 34תיקון43- -ביטול המאסרים +ביטול המאסרים +מידע ןופלטה רפסמ לעמידע +על מספר הטלפון +מרשם םיטמתשמ םיבייחמרשם חייבים משתמטים 37 ביטול המאסרים:  החל ממאי2014 , בוטלו מאסרי חייבים למעט בתיקי מזונות. סה" כ בשנת2014 , הוגשו לרשמים4,424בקשות לצווי מאסר מזונות.  בשנת2014 הובאו בפני הרשמים3,508חייבים בתיקים אלו. מידע אודות מספרי הטלפון של החייבים(לשימוש הרשות בלבד) : העמקת גבייה :עם פתיחת התיקים מבקשים את מספרי הטלפון מחברות התקשורת ,לאחר מכן , יוצרים קשר עם החייב על מנת להביאו לתשלום החוב. טיוב נתונים : שיחות יזומות לחייבים לעדכון כתובתם הנוכחית–מפחית את כמויות הדואר החוזר. מזונות :קידום גבייה בשיחות טלפון עם חייבי מזונות של המוסד לביטוח לאומי . חסכון בצווי הבאה :שיחות יזומות לחייבים להתייצב לחקירת יכולת כלכלית במסגרת צווי ההבאה , חוסך את הפעלת שוטרי משטרת ישראל להגיע לביתו של החייב ולהביאו לדיון בפני רשם . 38 בתקופה הקרובה יכנסו שמות חייבים משתמטים שהרשם אישר למרשם.מרשם חייבים רשא םיטמתשממרשם חייבים תושרה רתאב םקוהמשתמטים אשר .הוקם באתר הרשות . 39מרשם חייבים מוגבלים באמצעים שהוקם ברשות מרשם חייבים מוגבלים באמצעים שהוקם ברשות יתלשממה הייבגהמינהל הגבייה הממשלתי החלטת ממשלה מספר545 מיום14.07.2013 הרשות משמשת כמנגנון גבייה לחובות הממשלה,לרבות חובות בגין פסקי דין לטובת המדינה. בטרם העברת החוב לרשות,אנשי המשרד הממשלתי ייבצעו מיפוי וטיוב של סוגי החובות שאמורים לעבור לרשות האכיפה והגבייה(סוגי חובות,היקפים,כמויות וסכום). לאחר המיפוי יועברו החובות לרשות האכיפה והגבייה ל אחד המסלולים בהתאם: הוצאה לפועל,המסלול המקוצר או המרכז לגביית קנסות. 40 םינשבתיקים שנפתחו 4102בשנים2014- -2015 2015 מסלול ברשות האכיפה והגבייה כמות תיקים שנפתחו ב- 2014-2015 * כמות משרדים שפתחו תיקים היקף חובות בתיקים שנפתחו המרכז לגביית קנסות349,276 20 813,632,724 המסלול המקוצר16,609 7 17,654,971 יחידת מינהל הגבייה7,233 15 56,062,081 סכום כולל373,118 42 887,349,777 * הנתונים מעודכנים עד סוף אפריל2015 .מינהל יתלשממה הייבגהמינהל הגבייה הממשלתי 42 גורם מספר התיקים שהועברו סכום החוב בפתיחה מספר תיקים שנסגרו סכום שנגבה אחוזי גבייה ( גבייה מתוך סכום החוב בפתיחה) סכום בהסדרים רשות המים82 173,198,402 22 40,000,000 23% 20,000,000 רשות האתגידים45,663 68,095,676 3,073 4,450,390 7% רשות הכבאות1,965 3,803,484 878 979,383 26% סנגוריה ציבורית34,047 11,315,976 14,040 4,469,543 39% גורמים חדשים שנכנסו למרכז לאחר הקמת יחידת מנהל הגבייה בשנים2014 - 2015 43 המרכז לגביית קנסות משטרה בתי משפט משרד הפנים משרד השיכון רשם החברות בנק ישראל משרד הבריאות רשות המיסים מועצת הדבש והחלב המפקח על הביטוח סנגוריה ציבורית בית דין רבני סיוע משפטי פרקליטות רשם המפלגות רשות האוכלוסין תמ"ת רשות הכבאות משרד האוצר משרד התיירות משרד הכלכלה משרד האנרגיה משרד התחבורה משרד הפנים משרד תייבגל זכרמהש םיפוגההחקלאות םרובע הבוג תוסנקהגופים שהמרכז לגביית קנסות גובה עבורם 43 רשות המים נתוני גבייה של המרכז לגביית קנסות 2014 - 2015 44 קליטת תיקים סגירת תיקים גבייה₪ 236,783 261,168 262,242,552ש"ח חודש גבייה בשנת2015 גבייה בשנת2014עליה בש" ח עליה באחוזים ינואר20,846,161 23,195,279 - 2,349,118 - 10.13% פברואר22,529,764 22,603,127 - 73,363 - 0.32% מארס30,574,562 21,969,269 8,605,293 39.17% אפריל22,655,292 17,496,346 5,158,946 29.49% מאי32,437,469 25,717,586 6,719,883 26.13% סה"כ גבייה129,043,249 110,981,607 18,061,642 16.27% שנת2014 יישום חוק פיצוי קטין החל מ1/2013תשלום פיצוי לקטין בהליך פלילי מתבצע ע" י המדינה באמצעות המרכז לגביית קנסות ,טרם גביית הפיצוי מהחייב . נתונים אודות טיפול בתיקי פיצוי קטין :  נכון לתאריך06/2015 התקבלו במרכז1,581 תיקי פיצוי קטין .  מדובר ב- 2,155 מפוצים קטינים .  עד היום שולם למפוצים הקטינים סה" כ10,150,782 ₪ .  ביום16/08/2015 , יכנס לתוקפו תיקון16 לחוק המרכז ולפיו פיצוי לקטין ייחשב מי שהיה קטין ביום בצוע העברה. 45 –יישום תיקון לחוק הסדר הפלילי–הסדר הנתומהסדר מותנה התיקון נכנס לתוקפו ביום02.05.13 . התיקון מאפשר לגורמי התביעה(פרקליטות ומשטרה)להגיע להסדר מנהלי עם חשודים ללא מעורבות בתי המשפט. התיקון מאפשר להימנע מכתב אישום במידה והגיעו עם החשוד להסדר הכולל גם תשלום קנס. הנאשם נדרש להודות בעובדות כתב האישום כי יעמוד בתנאי ההסדר. התשלום יעשה באמצעות המרכז לגביית קנסות. לצורך יישום התיקון הוקמה ברשות ועדת היגוי עם כל גורמי התביעה על מנת להיערך לקליטת התשלומים. עד כה הועברו למרכז לגביית קנסות100הסדרים(פרקליטויות ומשרד הכלכלה), 74הסדרים שולמו ונסגרו, 26הסדרים פתוחים עם מועד עתידי לתשלום,בסה"כ נגבו– 307,434 ₪ . ** (מעודכן לתאריך06/2015 ). בעניין זה נדרש כי הפרקליטויות והתביעה המשטרתית יקדמו פרויקט חשוב זה וביתר שאת. 46 47 רציפות פעולות החקיקה .1 הצעת חוק היוועדות חזותית( וידאו קונפרנס) עניינה יצירת הסדר זמני , לתקופת ניסיון של3שנים , אשר יאפשר לערוך דיון בהליכים דחופים ,כגון :ביצוע צווי מאסר של חייבים בתיקי מזונות וצווי הבאה , באמצעות היוועדות חזותית. יש לבקש רציפות חקיקה כדי לקדם הצעת החוק לקריאות בכנסת 2 . תזכיר חוק ההוצאה לפועל( מתן הפטר לחייב מוגבל באמצעים(הוראת שעה) מתן סמכות לרשמי ההוצאה לפועל למתן הפטר לחייבים מוגבלים באמצעים שיעמדו בתנאים שייקבעו בחוק . וועדת שרים לענייני חקיקה אישרה פרסום התזכיר כהצעת חוק לאחר תיאום . התיאום בוצע ,ויש לאשר בוועדת שרים פרסום הצעת החוק.  חוק חדלות הפירעון החדש- הפטר מינהלי על ידי רשם ההוצל"פ ,עצירת ריביות וחינוך כלכלי. 48 3 . הצעת חוק הגדלת סכום תביעות על סכום קצוב מ- 50,000 ל– 75,000 ₪  הצעת החוק עניינה הגדלת סכום התובענה שבגינה ניתן להגיש תובענה ישירות להוצאה לפועל מסכום של50,000 שסכום של75,000 . יש לבקש רציפות חקיקה כדי לקדם הצעת החוק לקריאות בכנסת. 49 50 המטרה של מערכת המחשוב החדשה  מערכת אחודה המבוססת על בסיס נתונים מרכזי , משותף לכלל המשתמשים לרבות הצדדים ועורכי הדין.  ייעול תהליכי העבודה בלשכות ההוצאה לפועל ומתן שירות טוב יותר ללקוחות– נגישות לזוכים ,חייבים וב" כ דרך בתי תכנה או אתר האינטרנט.  הרחבת אפיקי הנגישות למערכות ההוצאה לפועל– קישור לכלל הגורמים בזמן אמת.  שימוש בטכנולוגיה מתקדמת.  מערכת כספית מרכזית מבוקרת באמצעות ה– SAP .  המערכת מאפשרת מספר רב של אפיקי תשלום ודרכי התקשרות .המערכת מאפשרת השגת יעדי הרשות טקיורפהמערכת מאפשרת השגת יעדי הרשות לגדפרויקט דגל מה עשינו עד כה... 51 תורישהפרויקטים שקודמו ברשות מאז הקמת חטיבת תושרבהשירות ברשות מה עשינו עד כה ...  מערכת לניהול וזימון תורים  המצפן הכשרת העובדים במיומנויות שירות המותאמות לצרכי הלקוחות  שגרות ניהול השירות  מעטפת השירות ביחידות המטפלות בחובות מזונות  הפעלת גב קהל ולקוח סמוי  דיוור ושיחות צ'ט אזור אישי מנהל שירות לקוחות עמדות מהירות מילון מונחים ידידותי לחייבים