חומר רקע
טיוטת חוק
שם החוק המוצע
הצעת חוק מכוני הכושר (רישוי ופיקוח) (תיקון מס' 2) התשע"ה –2015.
מטרת התיקון המוצע והצורך בו
חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן – החוק) קובע, בין השאר, את חובתו של מכון כושר לקבל מתאמן רק לאחר שהמציא לו תעודה רפואית, שניתנה לו בידי רופא, המאשרת את כשירותו הרפואית להתאמן במכון כושר.
הניסיון שהצטבר עם הפעלתו של החוק בנוסחו כיום הוכיח, כי תעודות רפואיות כאמור, הנדרשות לפני אימון במכוני כושר, מונעות מאנשים רבים לעסוק בפעילות גופנית וזאת, בלי שהוכח מדעית כי תעודות רפואיות מהוות כלי סינון מתאים. בנוסף נראה כי הנזק מאי קיום הפעילות הגופנית רב מהתועלת בביצוע הבדיקות ואישור רופא.
לפיכך ובמטרה להגביר משמעותית את זמינות הפעילות בחדרי הכושר ולסייע בשמירה על בריאותו של הציבור, מוצע לאפשר למבקשים להתאמן במכון כושר, להתקבל אליו על בסיס מילוי שאלון רפואי והצהרה בלבד, בנוסח שיקבע השר, המאשרים כי הוא אינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת אימון.
במקרה שבו המענה לשאלון היה חיובי המתאמן יידרש להמציא גם תעודה רפואית שבה רופא אישר כי אימון בחדר הכושר אינו מהווה סיכון לבריאותו של המתאמן.
3. עיקרי החוק המוצע:
החלפת סעיף 4.
ביטול סעיף 5.
סעיף תחילה.
הוראת מעבר.
עיקר 1 – החלפת סעיף 4 לחוק המאפשר קבלתם של מתאמנים על בסיס מילוי שאלון רפואי והצהרה בלבד (במקום המצאת אישור רפואי) המאשרים כי אינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת האימון.
עיקר 2 – ביטול סעיף 5 לחוק המתייתר נוכח התיקון המוצע בסעיף 4(ב) לחוק.
עיקר 3 – קביעת סעיף תחילה הקובע כי תחילתו של החוק הוא 30 ימים מיום פרסומו.
עיקר 4- הוראת מעבר המאפשרת להסתמך על הנפקת התעודה רפואית של מתאמנים במקום מילוי שאלון והצהרת בריאות עד תום השנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית.
השפעת החוק המוצע על החוק הקיים - תיקון חוק מכוני הכושר בהתאם למפורט לעיל.
השפעת החוק מוצע על המשרד הממונה על ביצועו
משרד התרבות והספורט יפעל להתקנת תקנות בהסכמת שר הבריאות לעניין הצהרת בריאות כאמור בנוסח המוצע.
השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה
לתיקון המוצע אין השפעה על תקן ותקציב המשרד.
השפעת החוק המוצע על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המנהלי
לתיקון המוצע אין השפעה על התקנים במשרדי הממשלה השונים.
השפעת התיקון המוצע על זכויות הילד (לפי חוק לציון מידע בדבר השפעת חקיקה על זכויות הילד)
לתיקון המוצע אין השפעה על זכויות הילד (בשל העובדה שגם בנוסח הקיים היום קיימת הדרישה להסכמת ההורה לאימון הקטין (סעיף 5 לחוק), בנוסח המוצע הדרישה מופיעה בסעיף 4 (ג)).
להלן נוסח התיקון המוצע
הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (תיקון מס' 2), התשע"ה-2015
דברי הסבר
סעיף 1 חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן – החוק) קובע, בין השאר, את חובתו של מכון כושר לקבל מתאמן רק לאחר שהמציא לו תעודה רפואית, שניתנה לו בידי רופא, המאשרת את כשירותו הרפואית להתאמן במכון כושר.
הניסיון שהצטבר עם הפעלתו של החוק בנוסחו כיום הוכיח, כי תעודות רפואיות כאמור, הנדרשות לפני אימון במכוני כושר, מונעות מאנשים רבים לעסוק בפעילות גופנית וזאת, בלי שהוכח מדעית כי תעודות רפואיות מהוות כלי סינון מתאים. בנוסף נראה כי הנזק מאי קיום הפעילות הגופנית רב מהתועלת בביצוע הבדיקות ואישור רופא.
לפיכך ובמטרה להגביר משמעותית את זמינות הפעילות בחדרי הכושר ולסייע בשמירה על בריאותו של הציבור, מוצע לאפשר למבקשים להתאמן במכון כושר, להתקבל אליו על בסיס מילוי שאלון רפואי והצהרה בלבד, בנוסח שיקבע השר, המאשרים כי הוא אינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת אימון.
במקרה שבו המענה לשאלון היה חיובי המתאמן יידרש להמציא גם תעודה רפואית שבה רופא אישר כי אימון בחדר הכושר אינו מהווה סיכון לבריאותו של המתאמן.
אם מדובר בקטין אשר מבקש להתאמן, מוצע לקבוע כי להצהרת הבריאות או לתעודה הרפואית, לפי העניין, תתווסף הסכמה בכתב של אחד מהוריו לאימון בחדר כושר חתומה בידו והיא יכולה להינתן לאימון אחד או לסוגים של אימונים.
כמו כן, מוצע לקבוע כי הצהרת בריאות או תעודה רפואית, לפי העניין, יוגשו מידי שנה בשנה (בחלוף שנה ממועד חתימת המתאמן על הצהרת הבריאות או ממועד התעודה הרפואית כאמור).
עוד מוצע לקבוע לשם הגנה על פרטיותם של המתאמנים בחדר הכושר, כי מכון הכושר ישמור על הצהרת הבריאות רק אם המתאמן הצהיר בה כי אינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת האימון.
כן מוצע להעניק לשר סמכות לקבוע הוראות לעניין הצהרת בריאות.
סעיף 2 מוצע לבטל את סעיף 5 לחוק, משום שהוראותיו בעניין הסכמת הורי קטין לאימון מתייתרות לאור התיקון המוצע בסעיף 4(ב) לחוק כנוסחו בסעיף 1 להצעת החוק אשר מעביר את דרישת ההסכמה בכתב של ההורים לאימון, בתוספת דרישת החתימה על הצהרת הבריאות, לסעיף 4(ב) המוצע כאמור.
נוסחו של סעיף 5 לחוק שמוצע כאמור לבטלו הוא:
"הסכמת הורה לאימון קטין
5. (א) קטין יוכל להתאמן במכון כושר רק לאחר שימציא גם הסכמה בכתב של אחד מהוריו. ההסכמה יכולה להינתן לאימון אחד או לסוגים של אימונים".
סעיף 3 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק תהיה 30 ימים מיום פרסומו וזאת כדי להעניק למכוני הכושר זמן היערכות לשינוי המוצע.
סעיף 4 מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה מי שהתקבל כמתאמן קבוע במכון כושר לפני יום תחילתו של החוק, בהתאם להוראות סעיף 4(א) לחוק כנוסחו לפני יום התחילה, וטרם חלפה שנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית לפי אותו סעיף, לא יחולו לגביו הוראות סעיף 4 לחוק כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, עד תום השנה האמורה.
החלפת סעיף 4 בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן - החוק העיקרי), במקום סעיף 4 יבוא: בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן - החוק העיקרי), במקום סעיף 4 יבוא: בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן - החוק העיקרי), במקום סעיף 4 יבוא: בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן - החוק העיקרי), במקום סעיף 4 יבוא: בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן - החוק העיקרי), במקום סעיף 4 יבוא:
"כשירות רפואית "כשירות רפואית "כשירות רפואית 4. מכון כושר יקבל מתאמן רק לאחר שהמציא לו שאלון רפואי הכולל הצהרת בריאות, בנוסח שיקבע השר, חתומה בידו והמאשרת כי אינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת אימון במכון כושר (בסעיף זה - הצהרת בריאות).
נמצא בהצהרת הבריאות כי המתאמן סובל מבעיה רפואית העלולה לסכנו בשעת האימון, יקבל אותו מכון הכושר רק לאחר שהמציא לו גם תעודה רפואית שבה רופא אישר כי אימון בחדר הכושר אינו מהווה סיכון לבריאותו של המתאמן (בסעיף זה - תעודה רפואית).
היה המתאמן קטין, להצהרת הבריאות או לתעודה הרפואית, לפי העניין, תתווסף הסכמה בכתב של אחד מהוריו לאימון בחדר כושר חתומה בידו; הסכמה כאמור יכולה להינתן לאימון אחד או לסוגים של אימונים.
מתאמן יגיש למכון הכושר, מדי שנה בשנה, הצהרת בריאות או תעודה רפואית, לפי העניין.
מכון הכושר ישמור על הצהרת הבריאות רק אם המתאמן הצהיר בה כי אינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת האימון.
השר, בהסכמת שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לעניין הצהרת בריאות".
ביטול סעיף 5 סעיף 5 לחוק העיקרי - בטל. סעיף 5 לחוק העיקרי - בטל. סעיף 5 לחוק העיקרי - בטל. סעיף 5 לחוק העיקרי - בטל. סעיף 5 לחוק העיקרי - בטל.
תחילה תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה). תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה). תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה). תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה). תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה).
הוראת מעבר מי שהתקבל כמתאמן קבוע במכון כושר לפני יום התחילה, בהתאם להוראות סעיף 4(א) לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה, וטרם חלפה שנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית לפי אותו סעיף, לא יחולו לגביו הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, עד תום השנה האמורה. מי שהתקבל כמתאמן קבוע במכון כושר לפני יום התחילה, בהתאם להוראות סעיף 4(א) לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה, וטרם חלפה שנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית לפי אותו סעיף, לא יחולו לגביו הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, עד תום השנה האמורה. מי שהתקבל כמתאמן קבוע במכון כושר לפני יום התחילה, בהתאם להוראות סעיף 4(א) לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה, וטרם חלפה שנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית לפי אותו סעיף, לא יחולו לגביו הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, עד תום השנה האמורה. מי שהתקבל כמתאמן קבוע במכון כושר לפני יום התחילה, בהתאם להוראות סעיף 4(א) לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה, וטרם חלפה שנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית לפי אותו סעיף, לא יחולו לגביו הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, עד תום השנה האמורה. מי שהתקבל כמתאמן קבוע במכון כושר לפני יום התחילה, בהתאם להוראות סעיף 4(א) לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה, וטרם חלפה שנה ממועד הנפקת התעודה הרפואית לפי אותו סעיף, לא יחולו לגביו הוראות סעיף 4 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, עד תום השנה האמורה.